少兒保險論文

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少兒保險論文范文第1篇

論文摘要：未來的30年內，我國人口老齡化進程將不斷加快，如何承載4億多老年人群的各種需求，是一個十分嚴峻的社會課題。由于城市老年人口的撫養具有相對較強的社會性，因此，城市人口老齡化面臨的社會經濟問題更加突出。以齊齊哈爾市為例，就如何面對和把握城市人口老齡化帶來的挑戰，提出積極的應對策略。

我國在1999年已經進人了老齡化社會，雖然目前人口老齡化問題尚不突出，但其所帶來的影響已經呈現出不可低估的態勢。從現在開始，提前準備應對人口老齡化的戰略和對策，對促進我國經濟快速穩定發展具有重要意義。

一、我國城市人口老齡化的主要特點

1.老年人口數量大

由于我國人口基數大，隨著經濟和社會的發展，人口預期壽命日益延長，老年人口數量逐年增加。自1982年第三次人口普查到2004年的22年間，我國老年人口平均每年增加302萬。21世紀初期我國60歲及以上老年人口已經超過1億，2004年底，60歲及以上老年人口達到1.43億，占總人口的10. 97%，同年我國老年人口總量約為世界老年人口總數的1/5，亞洲的1/2。

2.人口老齡化發展速度快

65歲及以上老年人口占總人口的比例從7%提升到14%，日本用了24年的時間，發達國家大多用了45年以上的時間，我國只需25年或26年就可以完成這個歷程。齊齊哈爾市人口老齡化起步較晚，1990年第四次人口普查時，全國65歲及以上老年人口比例為5. 6%，齊齊哈爾市老年人口比例只有3. 7%;到2000年第五次人口普查時，全國老年人口比例為7. 0%，齊齊哈爾市老年人口為303255人，其人口比例為5. 6% ;2005年，全國老年人口比例上升到7. 9%，而齊齊哈爾市的老年人口比例為7. 2%。雖然齊齊哈爾市人口老齡化較全國起步晚，但增長速度比全國快。預計到2010年時齊齊哈爾市65歲及以上老年人口的比例將達到9. 1 %，到2020年時將達到14. 3%。

3.區域間人口老齡化進程差異較大

我國東部沿海經濟發達地區人口老齡化發展明顯快于西部經濟欠發達地區。以最早進人人口老年型行列的上海(1979年)和最遲進人人口老年型行列的寧夏(預計2012年)比較，時間跨度長達33年。齊齊哈爾市的經濟發展水平介于二者之間，在2005年進人老齡化社會。

4.人口老齡化超前于經濟發展

發達國家在進人老齡化社會的時候，已經具備雄厚的經濟實力，人均國民生產總值在10000美元以上。如日本在65歲及以上人口比例達到7%和10%時，人均GDP分別為1967美元和11335美元。我國2000年老年人口比例為6. 96%時，人均GDP只有840美元。2005年我國人均GDP剛剛超過1000美元，預計到2020年老年人口比例超過10%時，人均GDP也僅為3000美元。閉因此，我國應對人口老齡化的經濟實力和物質基礎還比較薄弱。齊齊哈爾市的GDP更是在全國平均值以下，齊齊哈爾市2000年老齡人口達到5. 6%時人均GDP為590美元，2003年時人均GDP也只有780美元，按照目前的經濟發展速度，到2020年人均GDP預計在1600美元左右。

二、今后一段時期內城市人口老齡化的發展趨勢

中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告對21世紀我國人口老齡化發展趨勢的研究指出，從2001年到2020年是快速老齡化階段，年均增長速度可達到3. 28 %，大大超過總人口年均0. 66%的增長速度，人口老齡化進程明顯加快。到2020年，老年人口將達到2. 48億。從2021年到2050年是加速老齡化階段，1949~1958年和1962~1973年的兩次生育高峰出生的人口，在2021~2050年都要進人老齡行列。同時，由于總人口逐漸實現零增長并開始負增長，人口老齡化將進一步加速。到2023年，老年人口數量將增加到2. 7億，與0~14歲少兒人口數量相等。到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進到30%以上。從2051年到2100年是穩定的重度老齡化階段。2051年，我國老年人口規模將達到峰值4. 37億，約為少兒人口數量的2倍。直到2100年，老年人口總量仍然高達3.18億。

2030年到2050年是我國人口老齡化最嚴峻的高峰時期，這個即將持續20年的老年人口高峰，使得我國老年人口撫養比將保持在40%~50%，這必將給國家和社會帶來不小的壓力。但是，從現在到2030年這20多年時間，是有利于發展經濟的勞動年齡人口比重大、低撫養比的“人口紅利期”，是我們在人口老齡化高峰到來之前，提前準備應對人口老齡化問題的有利時機。我們應該正確面對并及時把握這個機遇期。

三、城市人口老齡化面臨的形勢

1.老齡人口的高齡化趨勢將愈顯突出

我國80歲及以上高齡老年人口已從1990年的800萬增長到2000年的1100萬。據中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告指出，2001年到2020年，高齡老年人口將達到3 067萬人，占老年人口的12. 37% ;2021年到2050年，高齡老年人口將達到9 448萬，占老年人口的21. 78% ;2051年到2100年，高齡老人將保持在8000一9000萬，占老年總人口的比重將保持在25% ~30%。齊齊哈爾市2000年第五次人口普查時80歲及以上高齡老年人口數大約為3萬人，占總人口數的0. 54%，占65歲及以上老年人口的9. 7%左右。預計2020年時齊齊哈爾市大約將有9萬高齡老人，占全部65歲及以上老年人總數的12%，比2000年時要多出6萬人左右。

2.勞動力資源由豐富走向短缺

我國自實行計劃生育政策以來，人口出生率雖然明顯下降，但由于在實行計劃生育政策以前出生的大批人口此時正處于勞動年齡階段。因此，我國雖然已進人了老年型社會，但勞動力資源仍十分豐富，勞動年齡人口比重一直保持在60%以上。但這一優勢將在21世紀20~50年代逐漸消失，屆時我國將出現勞動年齡人口比重下降、勞動年齡人口短缺等問題。齊齊哈爾市2000年15~34歲人口比重為36. 82%，比1990年第四次人口普查時有所下降，35~44歲人口比重為18. 50% ,45~59歲人口比重為16. 65%。這些人將在2015年后步人老年，隨著新增勞動力的減少，也將面臨勞動年齡人口短缺問題。

3.家庭養老功能弱化

隨著我國高齡老人日益增多，加上計劃生育政策的影響，將引起家庭規模和家庭結構的變化。兩代都是獨生子女的家庭代際人口結構將形成4:2:1的格局。子女負擔的加重，很難對老人照顧周到，也很難使老人與子女共同居住，這勢必導致傳統的家庭養老功能的不斷弱化。

4.老年社會保障體系壓力增大

我國正在與發達國家一樣經歷著人口老齡化，但與之相比，我國的社會準備和保障功能還嚴重不足。具體表現在:

養老保障的負擔日益沉重。2004年，我國基本養老保險的支出總額達3 502億元，比2000年增加了65.5 %，中央財政對基本養老保險的補貼支出攀升到522億元。離休、退休、退職費用也呈現連年猛增的趨勢。政府、企業、社會都已經感到養老保障方面的壓力正在顯著加大。

長期照顧老人的社會服務體系不健全。老年人由于一些常見的疾病導致的長期失能與殘障而需要長期醫療護理。2005年我國生活不能自理老年人口數量為1 270萬人，2020年將超過2 000萬人，2050年將達到3 800萬人。如果再加上生活半自理人群，規模將更加龐大。目前，我國共有各類老年社會福利機構3. 8萬個，養老床位120.5萬張，平均每千名老人占有床位僅有8. 6張，與發達國家平均每千名老人占有養老床位數50 ~70張的水平相差甚遠。我國老年人長期照料服務制度建設才剛剛起步，就面臨著巨大的壓力和挑戰。

醫療保障資金需求壓力急速膨脹。老年人隨著生理的老化，患病的概率大于其他年齡組。據統計，老年人的人均醫療費用支出是在職人員的3~5倍。目前我國人口老齡化程度最重的上海，老年人的醫療保險費用總支出已經占到了醫療保險費用總支出的2/3。齊齊哈爾市老年人的醫療保險費用總支出也已經接近醫療保險費用總支出的2/3，到我國人口老齡化的高峰時期，醫療保障費用的需求將更加突出。

5.人口老齡化提高了社會負擔的系數

隨著計劃生育政策的繼續實行，以及“人口紅利期”的消失，我國將出現嚴重的勞動力不足現象。屆時老年人的撫養問題將不斷加劇，2000年每100個勞動年齡人口撫養15. 6個老年人，預計2025年撫養29. 46人，2050年撫養48. 49人，這將導致老年撫養比的增加。以齊齊哈爾市為例，老年撫養比由1990年的5. 37%上升到2000年的7. 42% ,10年間提高了2.05個百分點，這比國家同期增長速度還高出0. 35個百分點。根據預測，到2020年，齊齊哈爾市老年撫養比將上升到17.92%。隨著人口老齡化的深人，勞動年齡人口撫養的重點將由少兒人口轉向老年人口，社會負擔系數將進一步加大。

6.老齡產業發展潛力巨大

隨著人口老齡化程度的提高，老年人對衣、食、住、行、醫療、精神消費等方面的需求增強，這將影響經濟結構、產業結構和投資結構的變化，促使老齡產業的興起。據預測，目前我國老年人可消費資金約達3 000一4 000億元，預計2020年老年人潛在市場購買力約為14 000億元，2050年可達50 000億元。有經濟學者預測，未來十大最有潛力的消費領域中包括老年用品市場。

四、應對城市人口老齡化的策略

1.抓住機遇發展經濟，增強社會承受力

未來30年，我國少兒人口的比重很低，老年人口的比重也不算太高，總負擔系數較低，但勞動力資源空前充足，并以每年600萬的速度增加。這是人口年齡結構變動過程中對經濟和社會發展十分有利的“人口紅利期”。隨著“人口紅利期”過后，社會撫養比上升的“人口虧損”期將會接踵而來。如果我國的經濟得不到較快發展，社會將不堪重負。因此，我們應當充分利用這段關鍵的準備期，積極調動勞動力資源，加快經濟發展的步伐，增強國力，以利補虧，為迎接老齡高峰的到來打下堅實的物質基礎。

2.健全城鎮社會養老保險體系

我國城鎮養老保險制度的覆蓋面還沒有涉及全民，我們可以借鑒國外以國家養老金為基礎、職業養老金是主導、個人養老金為補充的做法，強化社會保險金的收繳力度，完善養老金發放制度，由社會保障機構直接發放基本養老金。要激勵各類企業為職工繳納保險，提高個人參加養老保險計劃的積極性，同時要鼓勵發展個人儲蓄性養老保險。對于那些不能享受養老保障、經濟貧困的老年人，要通過社會救濟制度提供幫助，也可以將其房屋財產投資到城鎮產業養老保險公司，以房作價人股，再按照股份領取養老金。在人口老齡化最嚴峻時期到來之前，我們要逐步形成集養老保險、社會福利、社會救濟于一體的多層次、多元化的養老保障體系，這是從根本上解決老齡社會日益突出的養老問題的重要舉措。

3.完善老年醫療保障制度

人口老齡化特別是高齡化帶來的醫療保障問題是嚴峻的，我們要加快醫療保險和醫療衛生體制改革的步伐，激勵數量眾多的集體、非公有制企業職工參加醫療保險，擴大參保面，同時充分發揮商業醫療保險對老年人醫療保障的補充功能，將貧困老人納入到社會醫療保險中來，完善醫療救助制度。逐步建立醫療費用由企業和個人共同負擔、社會統籌醫療基金和個人醫療賬戶相結合的覆蓋全民的醫療保險制度，保障老年人的基本醫療需求。

4.構建多元化的養老服務體系

我國是以家庭養老為傳統的國家，加之我國全方位的社會養老體系還沒有健全，使得絕大多數老年人選擇家庭養老。但是我國傳統的家庭養老功能在逐步弱化，這就需要大力發展社區養老服務形式。社區是除家庭之外老年人最主要的活動場所，街道辦事處可以組織經過培訓的專業人員到老年人家中提供日常事務服務，也可以開設老年人食堂、健身娛樂活動場所和心理咨詢診療室，從物質和精神上滿足老年人的需求。同時，要積極推進機構養老服務，建立不同檔次、不同時間段的養老院、托老所等養老機構。逐步形成以居家養老為基礎、社區服務為主體、機構養老為補充的多元化養老服務體系。

5.加強老齡產業的發展

目前我國各地區針對老年人需要的消費品和設施的研發生產都遠遠不能滿足市場需要。我們必須從現在開始調整產業結構，大力發展能滿足老年人特殊需求的各種產業，例如老年家政服務業、醫療保健服務業、老齡專用品制造業、老年精神文化娛樂業、老年房地產業等。老年人消費市場是具有廣闊前景的、龐大的潛在消費市場，發展老齡產業可以開辟新的經濟增長點，有利于擴大我國內需，增加就業機會，促進經濟發展。

少兒保險論文范文第2篇

論文關鍵詞：農村社會養老保障體系；現狀；困境

在現代社會中，養老保障制度是實現公民的生存權利以及其他人權的重要問題，是全體社會成員共同享受社會發展成果的主要途徑．也是維護社會穩定和促進經濟發展的基本支柱，因此，在我國當前的社會生活中，建立完善的、包括城市和農村在內的覆蓋全體社會成員的社會養老保障制度，不僅是為體現每一公民的生存權和其他人權，也是為實現我國國民經濟的持續發展和社會穩定所必需的。

社會養老保障已經成為現代社會公民的一項基本權利，在一個國家內部，這種基本權利對于每一個公民應是相同的，不應該因為公民的戶籍身份或居住地域而區別對待。長期以來，農村社會保障始終處于中國社會保障體系的邊緣，農民一直游離于社會的保障網之外。因此，及時建立農村社會養老保障體系，完善我國社會保障制度，以應對人口老齡化的挑戰和體現社會公平。已日益成為關注農村問題的人們的共識。但是．就現階段我國所面臨的實際情況而言。實現這一目標的難度仍然不可低估。下面就我國農村社會養老保障體系現狀及所面臨的現實困境和挑戰進行分析。

一、農村社會養老的現狀及原因

(一)農村養老保障的現狀

迄今為止。我國已經建立起來的社會養老保障制度主要還只是面向城鎮人口，占總人口近80％的農村人口尚未被覆蓋．目前我國農村65歲以上的老年人口已占農村總人口的7．36％以上，而城鎮的比重為6．29％，到2030年，農村65歲以上的老年人口比重將達到17．39％，而城鎮的比例則為13．1％．負擔明顯低于農村。由于80年代以來長期實行計劃生育政策的慣性效應，在今后相當長的時期內，農村老年人口的比重還將會繼續上升。市場化改革以來，城鄉居民之間的收入差距有進一步擴大的趨勢，農村居民的相對地位進一步弱化．反映了農村居民生活風險的累積。

經歷了將近20年的時間，中國社會保障制度的基本框架已初步確立。但社會保障制度建設的重心卻一直傾向于城鎮弱勢群體。對農村社會保障問題的忽視，是改革開放以來中國社會保障制度建設的一大失誤。在缺乏社會保障制度安排的情況下．農村人口的養老保障仍然只能憑借傳統的家庭保障和土地保障。

民政部于1991年開始試行<農村社會養老保險基本方案》，從形式上來說，比原有家庭保障和土地保障的保障模式有了進步，畢竟是一種政府主導下的社會保障制度安排，但從其內容來看。仍然存在著顯而易見的制度缺陷。首先，作為社會養老保險制度，其籌資模式缺乏社會性。現代社會養老保險雖然強調要增強個人參與的自我保障意識，并通過一系列的制度措施強化個人的參與意識，但其根本原則是以國家、集體和社會各方面的參與為主體的。而我國現行的農村社會養老保險基本方案中明文規定：堅持以個人交納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持。也就是說，現行農村社會養老保險基本方案其資金籌集模式的主體是個人和家庭，而不是國家、集體和社會各方面。其次，制度設計的保障對象應該是全體農村公民，但從現行農村社會養老保險制度的客觀效果分析，在完全個人賬戶和完全積累型的養老保障模式下，參加養老保險的大多是那些收入較高的農民，這些人即使不參加養老保險，今后的養老問題也比較容易解決，而那些最需要社會養老保障的低收入的貧困農民由于交不起費，實際上不可能依靠現行養老保險制度得到保障。從社會保障的基本功能來說，每一種社會保障項目在制度設計上對其適用范圍內的全體社會成員而言，都應該提供致力于社會公平的機會和結果。而我國現行的農村養老保險基本方案在這一方面的作用是有所欠缺的。

(二)形成農村養老現狀的成因

1．歷史原因

由于中國歷史傳統中儒家“孝道”思想的影響，農村老年保障在中國歷史和傳統上是以“家庭”為主。“家庭養老”是我國贍養老人的優良傳統，有著悠久的歷史，深厚的經濟社會基礎，“我國素有‘禮儀之邦’的美稱，養老孝親是我國人民的傳統美德。早在兩千多年前，我國人民就把‘老有所終’、‘老吾老以及人之老’等作為道德理想和現實的道德要求提了出來，使得當時及其以后的家庭具有了贍養老人的職能。直到現在，這種職能仍然存在。”囿于歷史和傳統思想的影響，使得社會對于農村養老保障問題的探索和改革的迫切性及必要性的認識受到了一定的消極影響．自覺不自覺的導致了中國農村社會養老保障工作嚴重滯后。

另一方面．隨著社會的進步和時代的發展．以及現實社會中競爭的加劇、工作壓力增大等原因，“核心家庭”、“空巢家庭”大量涌現。家庭結構小型化，家庭內部重幼輕老和子女忙于工作，使家庭中子女全身心照料老人的狀況難以維系等．且維系家庭養老傳統文化中的孝道作用在不斷弱化；事實上家庭養老的作用在大大削弱。1991年中國老齡科研中心老年人供養體系調查資料表明我國農村60歲及以上老年人完全依靠家庭養老的比例為63％：2001年“國家計劃生育委員會農村家庭變化課題組”調查資料表明，這一比例已經下降為50％左右。從而使得農村傳統養老的方式“家庭供養加土地保障”的模式受到了強烈的挑戰。

2．經濟原因

從我國宏觀經濟情況看，雖然經過20多年的改革開放．我國經濟實力和綜合國力有相當大的提高，但是由于我國人口多、底子薄、東西部地區差距大、各地經濟社會發展很不平衡。當前要做的大事又非常多、攤子非常大(如基礎設施建設、西部大開發、三峽大壩、國防軍工等都需要大量的投資)。所以，現有國家經濟實力與實際需求還不能很好地適應。因此，國家目前只能將社會保障的重點放在城市．這也是導致農村社會保障工作嚴重滯后的原因。從農村貧困人口的情況看。不僅存在著大量需要社會救濟的“三無”(無收入、無勞動力、無經濟來源)對象，而且仍有9000～15000萬左右的貧困人口。農村貧困人口“糊口”問題仍然是目前非常突出的社會問題．解決數量龐大的農村貧困人口的脫貧和溫飽問題，無疑需要一個極大的財力支持。而我國是發展中國家。經濟財力非常有限，這就造成對農村養老保障工作受到一定程度的影響。從而制約著農村養老保障工作的發展。從市場運作的角度來看。現行農村社會養老保險制度由于運作成本較高．商業保險的利率不穩定，養老金的保值、增值困難，一般的農民難以承受其經濟壓力和風險，農民所能享受的養老金數額有限，顯然對農民的養老難以起到真正的保障作用，故吸引力也不大。

3．社會原因

由于人口結構的特殊性。我國社會養老負擔特別重．在農村尤為突出。2000年底，我國60歲以上的老年人口達到1．3億左右，其中，農村老年人口大約有1億左右。其總量遠遠大于城市老齡人口，是世界上農村老年人口最多的國家。我國醫療衛生水平的提高和計劃生育基本國策的實施．我國人口的平均預期壽命已達到70歲以上．加上少兒人口的相對減少．導致了我國社會人口結構的老齡化速度加快。據“五普”資料表明，我國65歲及以上老年人口在總人口當中所占比重已經達到6．96％，現已跨入了老齡化社會。與世界上人口老齡化國家相比較，我國人口老齡化超前于經濟社會的發展水平。而且，人口老齡化的水平是農村明顯高于城鎮．隨著流動人vi的增加，這種趨勢將會更進一步地增加。由于種種原因．我國現在的養老保障僅局限在城鎮人口中開展。從而導致了農村養老保障工作的滯后。

4．政治原因

從中央政策層面上看，對這個問題還處于研討和試點階段。“確實在理論界和政界關于農村是否需要建立社會養老保險制度的意見是不統一的。不主張開展農村社會養老保險的主要理由認為，農民尚沒有多大能力或沒有條件參加養老保險，農村家庭仍可以發揮養老的作用，開展社會養老保險沒有必要或者作用不大，加上農民家庭擁有一份土地，土地可以成為農民最后的保障”。可見，這些反對意見，在很大程度上受到了前文所述歷史原因的影響。對于“家庭、土地”養老。在新形勢下，特別是人世以后，將受到的巨大沖擊估計不足。盡管政治方面的決策，很大程度上與前面所分析的四個原因息息相關，但由于這些意見來自決策層面，這無疑對建立和完善農村社會養老保障體系中具體政策的制定和實施，造成一定的阻力。

二、我國農村養老所面臨的現實困境及挑戰

(一)面臨農村人口老齡化高峰的困境

由于計劃生育政策的實施，農村人口出生率大幅降低度：同時，隨著經濟的發展和醫療、健康水平的不斷改善，我國人口平均壽命已從1949年的35歲上升到目前的70歲。生育率的下降與平均壽命的提高，使中國人口老齡化的程度迅速上升。據人口學家估計，到本世紀中葉，中國老年人口的比例將接近1／4，達到我國人口老齡化的高峰時期。雖然農村的生育率明顯高于城市，但由于農村人口基數大和城市化道路吸弓l大批青年向城鎮轉移，本世紀我國農村老年人口比例將高于城鎮，使養老的絕對需求量擴大。屆時農村經濟仍然落后于城鎮，而老年的生活主要還是依靠家庭，必將使家庭養老壓力更加沉重。計劃生育政策產生的另一個結果是家庭小型化的趨勢。據統計，農村平均家庭規模已從1980年的5．54人下降到2002年的4．13人。農村的獨生子女在大幅增加。“4—2—1”家庭結構在逐漸形成。以家庭養老為主的老年保障模式將使未來的子女在養老的問題上不堪重負。

(二)面臨wto帶來的挑戰

加入wto后，農業競爭越來越大。首先是我國農產品面對國際農產品壓力倍增，以糧食生產為例，我國糧食生產的商品率只有30％左右，而發達國家幾乎為l00％。國外價廉物美的農產品的進入必將擠占我國農產品相當一部分市場．這無疑會導致一部分農民收入的減少。而且中國加入wto后．國外農產品的進口量將會增加，從而必然對我國農產品的商業化、農村的產業結構產生強大沖擊與影響。根據世界貿易組織農業協議我國農產品總體平均關稅在2004年前要降至l7％，重要農產品關稅則要降至14．5％，這就意味著受國家政策長期保護的農產品將面對國外農產品進入的競爭，使農村保障水平降低。其次是農業的現代化挑戰土地的家庭粗放式經營．在土地家庭承包經營的基礎上實現農業現代化。必須以國際化和市場化為導向推進土地經營權的流轉和集中．發展農業規模經營，提高農業的經濟效益和市場競爭力。而發展農業適度規模經營要有兩個基本前提：一是農業勞動力能夠穩定地進入非農產業，農民家庭收人來源主要依靠非農產業。二是要有可靠的社會保障能夠幫助他們抵御未來一系列事故風險，免除他們的后顧之憂。所以必須在社會保障體系中。應建設能替代土地保障的保障體系。

(三)“新三農”問題的緊迫性

我國經濟、社會轉型發展進入倒一個全面推進加速階段．一些社會矛盾更加突出。其中，“無承保土地、無穩定職業、元社會保障”農民(簡稱“新三農”，另一說法是指“元地農民、失地農民、農民工”)問題尤其值得關注。“新三農”們種田無地、就業無門、低保無份，許多人生活陷入貧困的邊緩，成為社會中新的弱勢群體。越來越多的農民生存權和發展權面臨嚴峻的挑戰。

少兒保險論文范文第3篇

一、災后重建進展順利

全縣學校災后重建共規劃建設項目32個，其中，新建學校6所，部分新建學校26所,新征用地411畝，總建筑面積23萬余平方米，爭取各類災后重建專項資金投入7億余元。

目前，災后重建各項工作進展順利。一是全縣32個災后重建項目已全部完成主體工程建設，并先后進入裝飾和總平施工。7月中旬將對銀都學校、安仁鎮學校建設項目進行竣工驗收。至8月底，其余災后建設項目將陸續完成并移交使用，按建設進度要求，全縣學生將于9月份順利搬入永久性校舍學習。二是校舍維修加固工作已于3月底全面完成，共計維修加固校舍12萬平方米。三是搶抓災后重建的發展機遇，積極爭取了中央、省、市教育教學設備重置資金5000余萬元，對全縣學校進行現代教育教學設施、設備配置。目前已進入政府采購程序，預計在12月底前全面完成全縣學校的教育教學設施、設備重置。災后重建完成后，將極大地改善全縣學校辦學條件，提高現代教育技術水平，為我縣推進教育信息化、現代化奠定堅實的基礎。

二、統籌城鄉措施有力

半年來，縣教育局認真貫徹落實縣委統籌城鄉發展的工作部署和要求，積極增添舉措，不斷推進城鄉教育協調均衡發展。

一是科學調整城鄉學校布局。在學校災后建設項目規劃中，按照統籌城鄉教育規劃、滿足學生就近入學和“高中進城、初中進鎮、小學相對集中”的原則，進一步整合優化全縣教育資源，科學合理地調整農村學校布局，將現有的50所公辦中小學、幼兒園調整為42所，并在全市今年率先全面消除村小。

二是積極推進城鄉教育現代化。不斷加大對農村學校現代教育教學設施、設備的配置力度，優先滿足農村學校。特別是進一步加強了農村學校教育信息化建設，積極實施了農村學校教育網絡、優質課程資源和教育信息技術應用滿覆蓋，努力實現農村學校現代遠程教育“班班通，堂堂用”。

三是著力實施“以城帶鄉”舉措。積極推行了城鄉學校結對幫扶，啟動了成華、大邑“城鄉學校互動發展聯盟”，成華區28所優質學校采用對口幫扶和捆綁發展形式，對我縣23所中小學進行扶持。同時，石室中學對口幫扶安仁中學、市工業學校對口幫扶縣職高，將經過三年的努力，在全縣形成優質教育資源全域覆蓋，全面提升城鄉教育發展水平，實現城鄉優質教育資源均衡的新格局。為此，縣教育局又對全縣42所中小學、幼兒園分別實行了“對口幫扶”、“捆綁發展”模式，結對學校時間為3年，并對城鄉結對學校在結對期間實行互動管理、捆綁考核的評價制度，以此扶持農村薄弱學校，促進城鄉學校教育教學質量和管理水平同步提高。

四是扎實推進農村幼兒園標準化建設。積極爭取易安信公司捐資7.5萬美元用于安仁鎮幼兒園的標標準化建設，該項目于4月20日進場施工，預計于9月20日竣工交付使用。同時積極做好金星、出江、霧山幼兒園的標準化建設工作，3所幼兒園預計將于七月底開工。縣教育局將以此為試點，不斷爭取政策、資金支持，全面推進我縣農村幼兒園標準化建設，以此促進城鄉幼兒教育均衡發展。

五是努力解決農村教師住房困難問題。積極采取教師住房團購及教師周轉房建設兩種形式，努力解決665名農村教師的住房困難問題，保障全縣教師隊伍穩定。上半年，投資3150萬元啟動了教師周轉房建設，擬在全縣6個點位，相對集中建設教師周轉房450套，每套35㎡，預計將于7月底開標。同時，已有200余名教師向團購房提供方“凱西祥榮”房產公司遞交了定金，其中100余名教師簽訂了購房合同，目前各項工作進展順利。

三、教育質量顯著提高

繼續著力實施了“教育教學質量提升工程”和“學校科學管理工程”，建立完善了全縣學校教學質量管理督查機制和教學質量評價體系，推行了普通高中教學質量量化考核制度，層層落實了從局班子成員到學校教研組、科任教師等相關人員的教學質量責任制。不斷推進全縣學校科學化、規范化管理，制定實施了《學校科學管理評價細則及操作辦法》，建立了學校管理信息統計檔案，全面推行精細化管理舉措，完成了新一輪的學校管理常規督查，在全縣學校形成了抓管理、重質量的良好氛圍。

**年，我縣高考成績再創新高，專科一次上線1896人，本科一次上線834人（不含藝體飛雙上線的87人），全縣理科最高分608分、文科最高分613分。我縣**年普通高考本科上線率較去年大幅度增加，在全縣參考學生數較2008年減少130人的情況下，本科一次上線人數突破800人，較2008年增加增長13.9％；文科本科一次上線較2008年增長61.5％，提高幅度較大；同時，在不包含藝體飛上線人數的情況下，全縣同齡人口上線率達16%，萬人上線率達到16.7，進入郊縣前列。

四、隊伍建設不斷加強

繼續大力實施了“教師素質能力提升工程”，著力推進干部教師專業化成長的目標。

一是在干部隊伍建設中，精心組織全縣近50名中小學校長參加了全市“千名校長大練兵”，舉辦了校長練兵縣級論文答辯活動，對全縣46名教導主任開展了業務培訓，促進了學校干部隊伍教育觀念、管理水平的不斷提高。同時，自今年以來，縣教育局將“校長上課”、“校長參加科研”兩項作為硬性要求予以落實，進一步強化校長的實干意識，培養專業型干部隊伍。

二是在教師隊伍建設中，繼續著力實施“教師素質能力提升三大計劃”。上半年，新招聘了100名教師充實到全縣各校，對近年招聘的281名新教師進行了跟蹤指導，在全縣3000多教師中啟動了新一輪的教師繼續教育培訓，教師輪訓、骨干教師培訓、教師教育教學技能測試等參訓教師達1467人，組織教師參加國家、省、市級賽課展示、教學研討、學科培訓活動達500余人次，成效顯著。同時，在全縣分校、區、縣三級，組織全縣中小學2360名教師廣泛深入地開展了“教師課堂教學大比武”活動，進一步提高了全縣教師的整體專業素質。

五、德育工作突出實效

不斷強化德育為首、全面育人的教育觀，全面實施素質教育，努力促進全縣學生健康成長。今年以來，不斷加強學生心理健康教育，建立完善了心理健康教育工作制度，積極加強學校心理咨詢室的建設，安仁鎮學校、東街小學、銀都學校等5所學校被評為市級心理健康實驗校。同時，扎實開展了學生考前心理專題輔導20余場，開展心理健康教育送教下鄉活動10余次；在全縣學校組織開展了爭優評優活動，共推薦評選出省、市、縣三好學生170余名，省、市優秀學生干部80余名，省、市先進班集體70余個。成功舉辦了全縣第21屆中小學生藝術節。繼續廣泛組織開展了“愛的書庫”、“愛心包裹”、“環保教育”、“唐仲英愛心獎學金”等各類德育主題活動，特別是組織開展了全縣教育系統為安仁鎮學校患病學生王世豪愛心捐款活動，共募集捐款近10萬元，受到社會各界的廣泛關注和贊揚。

六、教育惠民成效顯著

縣教育局堅持教育服務地方經濟社會發展的宗旨，認真貫徹落實各項教育惠民措施，積極部署實施職教三年攻堅，大力開展成人教育，全面推進教育資助工作，成效明顯。

一是職業教育扎實推進。上半年，全面啟動了縣職業教育中心1.8萬平方米的二期工程建設；先后選派了1名教師出國培訓和近70人次的教師參加了電子等專業的國家、省、市級骨干培訓；在機械等骨干專業中全面實施了項目教學法，積極推進校企合作、產教結合、工學交替的職教辦學模式，促進“消費型實訓”向“生產型實訓”轉變，有力提高了學生的操作技能和頂崗能力。**年成都市中等職業學校學生技能大賽中，我縣參賽隊共獲得6個團體獎，25個個人獎，創造了獲獎項目、人次最多的好成績。同時，全縣職業教育專業建設能力不斷提高，機械加工技術專業已申報為省級重點專業并經專家組初審通過。

二是成人教育穩步發展。半年來，完成了農村勞動力轉移培訓17495人，推薦就業367人；針對企業員工、失地農民等開展技能培訓5889人，創業培訓174人；按照市教育局要求和標準，積極打造韓場蘭田社區、安仁金井社區、韓場正福社區、安仁五顯社區、晉原鎮紅光社區、鶴鳴仙鶴社區等6個社區工作站為規范化社區教育工作站并組織上報，為全縣經濟社會發展作出積極貢獻。

三是教育資助力度加大。認真落實08至0年上級劃撥貧困學生資助專款747.5萬元，切實開展對我縣普通高中在校學生的資助工作，資助學生8776人次；對低保家庭學生和特殊困難家庭學生的資助做到了“應補就補”，上半年共資助學生2397人，資助金額89.81萬元；投入資金21.906萬元在全縣義務教育段的1217名低保家庭學生中實行“雞蛋工程”；同時，積極爭取社會捐助，上半年共接收各類社會資助資金29.88萬元，資助貧困學生300人次，成效顯著。

少兒保險論文范文第4篇

一、領導重視，明確職責是實施婦女兒童規劃的根本保證。

婦女占人口的一半，在參與經濟建設和社會事務管理中發揮著半邊天的力量。兒童是祖國的未來，民族的希望，鎮黨委、鎮政府充分認識到搞好婦女兒童工作的重要性，把婦女兒童工作列入議事日程，并于95年專門成立了婦女兒童工作委員會，指導婦女兒童工作委員會開展工作，具體做到：

1、目標明確。根據我鎮《“*五”規劃》中提出的到*率先實現現代化的要求，我們在制訂全鎮婦女兒童發展規劃時，著眼21世紀，立足高起點、高要求、高標準，提出到*年全鎮婦女兒童工作實現基礎教育現代化、婦幼衛生現代化、婦女兒童生存保護、發展的社會環境全方位優化，婦女兒童發展創蘇州市級領先地位的目標。圍繞這個目標，我們把《規劃》指標具體分解落實到各個部門，實行目標管理。

2、工作網絡健全。建立健全工作網絡是實施《規劃》的基礎和保證。我們利用婦女兒童工作委員會這一重要機構，締結了橫向到邊，縱向到底的立體化工作網絡。在橫向上，吸納了*個黨政職能部門參加，加大了領導協調工作力度。在縱向上從鎮到各村均建立了有主要領導參與的婦女兒童工作領導機構，實行一級對一級負責制度。

3、工作制度到位。婦女兒童工作涉及到許多部門，為使整個工作規范有序，我們制訂了嚴格的工作運行機制，各項制度相繼出臺，形成了“政策推動，目標管理，示范帶動，表彰激勵，現場辦公”等一整套行之有效的制度，使婦女兒童工作制度化、規范化。

4、資金保證。鎮領導高度重視婦女兒童工作，加大對婦女兒童生存發展環境的資金投入。從“*五”期間，投資*多萬元改善辦學條件，易地新建了*小學、*幼兒園、*小學、*中學，高標準改造了*中學；投資*多萬元改善婦幼衛生條件，易地重建*衛生院，投資*多萬元改善婦女兒童生存環境，用于道路硬化、綠化；投資*多萬元改善婦女兒童文化生活環境，新建了*游泳池和*少年文化宮。

5、宣傳教育廣泛。為推動全社會樹立男女平等意識和“愛護兒童、教育兒童、為兒童辦實事”的公民意識，形成實施婦女兒童規劃的良好輿論氛圍，我們利用黑板、廣播、櫥窗等渠道開展宣傳活動。每年至少舉辦黑板報聯展3期以上，開展宣傳咨詢一條街活動2次以上，開展《兩規》、《兩法》、維權等培訓班4期以上，從而優化了婦女兒童發展的社會環境。

二、各方配合，齊心協力是實施婦女兒童規劃的堅實基礎。

婦女兒童工作是一項長期的、艱巨的、復雜的社會系統工程，涉及到政府許多部門和社會的方方面面。在工作中，我們通過各方面配合，齊心協力，強化了婦女兒童工作的政府行為，量化了婦女兒童發展目標，優化了婦女兒童生存環境，形成了“黨委重視，政府統籌，婦聯牽頭，部門負責，社會支持，群眾參與”的工作局面。

以黨政和機關職能部門負責人為核心的領導隊伍，每年至少召開2次以上專題會議，圍繞《規劃》的各項指標，專門研究部署實施計劃，有步驟、有計劃地實施婦女兒童工作目標。

以教育、幼教、衛生、家庭教育等主要條線為主體的科研隊伍，圍繞婦女兒童發展中出現的新情況、新問題開展課題研究。幾年中，圍繞下崗女工再就業、婦幼衛生保健模式、0-3歲兒童保教工作、雙休日及寒暑假小學生管理、兒童心理素質、家庭教育等課題開展課題研究，取得了明顯成效，有100多篇論文在*市、*省、全國發表、獲獎。

以各業務部門、業務骨干為主體的管理和操作隊伍，圍繞黨委、政府下達的各項指標，制訂實施方案。教育部門圍繞兒童教育方面的指標全面實施素質教育，積極推進教育現代化工程。學校九年制義務教學人口覆蓋率達100%，小學、初中入學率在100%，學前三年教育普及率達100%。全鎮創建成江蘇省教育現代化先進鄉鎮。中心幼兒園被授予蘇州市示范幼兒園，*中學被評為江蘇省重點中學。*衛生院認真貫徹實施《母嬰保健法》，在新增添了一批新生兒保健設備和孕產婦休養設備的基礎上，創建成愛嬰醫院。衛生防疫部門每年都要對廠、校醫、保健教師進行業務培訓。婦聯、計生辦每年組織婦女進行婦女病普查普治。并在全鎮普遍實行婚前、孕產期知識培訓、婚前體檢、孕產婦隨訪、更年期培訓等。婦保所積極推廣兒童免疫接種，建立了免疫接種檔案，兒童的“四苗”普及率達100%。鎮愛衛辦努力改善婦女兒童的生存環境。截止*年年底，*個行政村，村村創建成省級衛生村。每村享有安全飲用水人口覆蓋率達100%，改水受益100%，改廁率達100%。并在創建成*衛生鎮的基礎上，創建成“*衛生鎮”、“*先進鎮”。文化廣電站積極加強文化市場管理，為青少年健康成長創造良好的社會環境。司法、法律服務所、派出所等繼續加大對嚴重侵犯婦女兒童合法權益違法犯罪行為的打擊，加強了對舞廳、茶座等一些娛樂場所的管理。婦聯、司法、老齡委、關工委等部門聯合開展《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《老年人權益保障法》等法律法規的宣傳教育，并積極為婦女兒童提供各類法律咨詢、法律幫助；鎮關工委組織發動全鎮退休教師發揮余熱，關心、支持少兒事業，成立家庭輔導站，免費為學生指導功課，并積極參與辦好家長學校的工作。民政辦、社保所等部門開展好扶貧幫困工作和女職工社會保險、生育保險等。

三、突出重點，解決難題是實施婦女兒童規劃的重要環節。

隨著形勢的發展，婦女兒童工作中也出現了一些新的情況和新的問題，我鎮不斷加大力度，解決婦女兒童發展中的突出問題，以推進婦女兒童規劃的實施。

一是切實加強下崗女工再就業工作。隨著企業體制改革的深入，越來越多的女工因優化組合而下崗在家，婦女就業問題日漸突出，我鎮婦兒工委面對這一新形勢，分析了女工下崗越多，待崗時間越長，對自身、對家庭、對社會將造成的不穩定危害后，迅速召開了婦兒工委工作會議，及時研究對策，開發潛藏的崗位，促使更多的女工上崗再就業。我們首先在全鎮范圍內開展調查摸底，建檔立卡，做到心中有數。制訂了一系列的優惠政策，鼓勵下崗女工失崗不失志，找準機會第二次起跑。至98年至今，我們免費開辦技能培訓班7期，培訓人次達300多人次，拓展家政服務項目15項，使123人重新上了崗，上崗率達85.3%。“*五”期間，全鎮女職工8330人，占職工總數的70%，女性就業領域不斷擴大。

二是加強新經濟組織中的女職工勞動保護工作。我們在注重加強企業改制過程中女職工權益維護工作的同時，對非公有制企業的新經濟組織中的女職工勞動保護權益情況及時進行檢查，及時督促解決嚴重侵犯婦女權益的問題。對這些組織中的女職工職業培訓，男女公平、公正、公開再就業機會和合理的勞動報酬，勞動保護和社會保障等都進行監察，督促企業自覺維護女職工合法權益。對侵犯女職工權益，任意延長勞動時間、增加勞動強度、忽視五期保護等問題的，予以了嚴肅查處。

三是加強培養選拔優秀婦女干部工作。我鎮歷來重視培養選拔優秀婦女干部工作，把那些素質好、成績突出、群眾擁護的優秀婦女人才選拔到領導崗位培養，特別把那些潛力大年紀輕的優秀女干部，放到重要部門和關鍵崗位上去壓擔子，一方面，我們為女干部學習鍛煉創造和提供有利條件，促進他們自身素質的提高，另一方面對女干部不求全責備，而用其所長，避期所短，幫助他們迅速成長，在鎮第十二屆人大會代表中，婦女代表占總數的*%。在鎮三套班子中，配備*名女副鎮長。“*五”期間，年發展女黨員占發展黨員總數的30%以上。