社區(qū)服刑人員思想?yún)R報(bào)

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社區(qū)服刑人員思想?yún)R報(bào)范文第1篇

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)刑罰執(zhí)行制度，社區(qū)人員應(yīng)依法做好該項(xiàng)工作，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)服刑人員的日常監(jiān)管，不斷提高矯正工作質(zhì)量，維護(hù)街道的社會(huì)穩(wěn)定。下面是小編整理的社區(qū)矯正工作的個(gè)人工作計(jì)劃，歡迎閱讀。

個(gè)人工作計(jì)劃為確保社區(qū)矯正工作的順利開展，根據(jù)司法局有關(guān)文件精神，特制定20_年社區(qū)矯正工作計(jì)劃：

一、依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及上級(jí)文件，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員管理和監(jiān)督。

做好對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理，日常報(bào)到、匯報(bào)、請(qǐng)銷假等，進(jìn)一步規(guī)范電話匯報(bào)制度，加強(qiáng)電話聯(lián)系溝通，以便及時(shí)了解矯正對(duì)象的最新動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持按相關(guān)規(guī)定組織社區(qū)矯正對(duì)象參加集中教育活動(dòng)，堅(jiān)持周匯報(bào)、月報(bào)到制度，積極組織其參加公益勞動(dòng)。在堅(jiān)持遵守制度規(guī)定的同時(shí)，根據(jù)矯正對(duì)象的不同情況，具體問題具體對(duì)待，例如公益勞動(dòng)和每月的交思想?yún)R報(bào)表，如有個(gè)別矯正對(duì)象有特殊情況未及時(shí)來，可以根據(jù)具體情況個(gè)別考慮，在給予機(jī)會(huì)的同時(shí)，也能從另一方面強(qiáng)化改造的思想。

二、采取多種形式，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行思想教育、法制教育和道德教育

矯正其不良心理和行為，促使其成為守法公民。采取培訓(xùn)、講座、參觀、參加社會(huì)活動(dòng)等形式，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行認(rèn)罪悔罪教育、形勢(shì)政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取個(gè)別談話的方式，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行經(jīng)常性的個(gè)別教育。建立對(duì)社區(qū)服刑人員認(rèn)罪悔罪、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)勞動(dòng)等方面表現(xiàn)情況的考核制度。尤其抓好矯正對(duì)象的入矯時(shí)教育，這樣能為以后的矯正打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、繼續(xù)廣泛搜集各方面信息資料，幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活和心理等方面遇到的困難和問題。

協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，為社區(qū)服刑人員提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息，為符合條件的社區(qū)服刑人員提供最低生活保障，為社區(qū)服刑人員遇到的其他問題提供指導(dǎo)和幫助。目前招聘信息很多，但是沒有工作的矯正對(duì)象也很多，平時(shí)繼續(xù)多多觀察留心，有招聘信息的及時(shí)通知沒有工作的矯正對(duì)象，即使他們沒有找到工作，也會(huì)心存感激，也會(huì)為以后的矯正工作埋下好的伏筆。

四、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象檔案資料的管理。

建立專門的矯正對(duì)象檔案資料庫(kù)，為每個(gè)矯正對(duì)象建立個(gè)人檔案，做到一人一檔。認(rèn)真對(duì)矯正對(duì)象個(gè)人檔案資料進(jìn)行管理、維護(hù)。根據(jù)區(qū)矯正辦要求，做好社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)的日常錄入、維護(hù)工作。有的矯正對(duì)象年限比較長(zhǎng)，為了更好的管理，在平時(shí)保存好個(gè)人材料的同時(shí)，每一年結(jié)束時(shí)把當(dāng)年的紙質(zhì)檔案材料做出來，一方面可以及時(shí)有紙質(zhì)材料信息，另一方面也為矯正對(duì)象結(jié)束矯正時(shí)不用一下子做那么多的紙質(zhì)材料，這樣不僅及時(shí)掌握情況，也給自己的工作帶來便利。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)與派出所的溝通協(xié)作。

社區(qū)服刑人員思想?yún)R報(bào)范文第2篇

8月6日，召開了縣委四屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，會(huì)議后，我們立即召開了班子成員會(huì)議和機(jī)關(guān)全體干職工會(huì)議，就貫徹落實(shí)縣委四屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神作了專題研究，結(jié)合本單位的實(shí)際，提出來了貫徹落實(shí)意見，達(dá)成了共識(shí)，并一致認(rèn)為，要圍繞縣委的決策，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)為指導(dǎo)思想來開展工作，努力抓好以下幾個(gè)方面：

1、不斷探索創(chuàng)新人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作操作規(guī)范，成效顯著。2、進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)。 按照全國(guó)司法所規(guī)范化建設(shè)的要求，加大了司法所規(guī)范化建設(shè)的鞏固、完善、提高工作，不定期深入各基層司法所開展督導(dǎo)、指導(dǎo)檢查，不斷發(fā)揮基層司法所作為維護(hù)一方穩(wěn)定的“穩(wěn)壓器”的作用。3、安置幫教“保穩(wěn)定”。著重把做好刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防和減少重新違法犯罪作為建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作來抓，主要采取在組織幫扶上實(shí)施機(jī)制、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)三舉齊抓，在心理幫扶上實(shí)施真心、親情、真誠(chéng)“三情共建”；在素質(zhì)幫扶上實(shí)施文化、思想、技術(shù)“三位一體”；在經(jīng)濟(jì)幫扶上實(shí)施資金、政策、就業(yè)“三管齊下”，念好“三字經(jīng)”，打造刑釋解教人員安置幫教“陽(yáng)光工程”。到目前為止，我縣共有刑滿釋放人員213人，其中刑滿釋放人員160人，解除勞教人員53人，嚴(yán)格按照省廳“無縫對(duì)接”的工作要求，從各監(jiān)獄接回“兩勞”人員123名，接回率100％。并對(duì)兩勞人員發(fā)放了六個(gè)月的未就業(yè)生活補(bǔ)助費(fèi)，發(fā)放率100%。進(jìn)一步規(guī)范了安置幫教基地，幫教率達(dá)100％以上，安置率達(dá)98．2％以上，重新犯罪率控制在1％以下。

4、深化社區(qū)矯正工作體系建設(shè)。今年新增社區(qū)矯正對(duì)象118人，全縣累計(jì)有412人社區(qū)矯正對(duì)象。為確保社區(qū)服刑人員不脫管。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)服刑人員按期匯報(bào)活動(dòng)狀況和思想情況，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理外出和遷居審批手續(xù)，確保社區(qū)服刑人員不脫管。確立“首問責(zé)任制”，即無論社區(qū)服刑人員的戶口是否在轄區(qū)范圍，只要到司法所報(bào)到就先接收，以保證不出現(xiàn)漏管現(xiàn)象。并且進(jìn)一步完善和加強(qiáng)了gps手機(jī)定位系統(tǒng)開展社區(qū)矯正工作。社區(qū)服刑人員可隨時(shí)通過手機(jī)短信向系統(tǒng)發(fā)送思想?yún)R報(bào)，也可以在遇到困難和問題時(shí)通過手機(jī)短信向矯正機(jī)構(gòu)反映。另外，該系統(tǒng)可定期自動(dòng)精確統(tǒng)計(jì)矯正工作數(shù)據(jù)，矯正機(jī)構(gòu)通過對(duì)數(shù)據(jù)分析，能全面掌握社區(qū)矯正動(dòng)態(tài)，進(jìn)行科學(xué)分析決策，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)和管理。社區(qū)矯正工作者形象地稱其給社區(qū)服刑人員構(gòu)筑了一道無形的電子“圍墻”，防止和減少了脫管、失控。

四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的整頓，以群眾路線教育為契機(jī)，全面改進(jìn)工作作風(fēng)。一是以開展群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī)，努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。組織全體司法行政干警積極開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐”活動(dòng)、“五入結(jié)新”等活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍教育管理，組織全體司法行政干警認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市各級(jí)各禁令。大力推廣文明用語(yǔ)，規(guī)范服務(wù)行為，樹立執(zhí)法為民思想，扎扎實(shí)實(shí)為基層群眾辦好事、辦實(shí)事。同時(shí)，分別召開專題黨支部會(huì)和專題民主生活會(huì)，通過找個(gè)別干警談心以及全體干警在工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面自查 ，制定整改措施，提高全局工作效能。 二是以構(gòu)建防腐體系為抓手，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)精神，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督。通過學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)程》、省市縣的一系列重要講話精神，組織觀看《焦裕祿》、《牛玉儒》、《楊善州》等教育片、開展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型等各種形式的黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)教育活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政和接受監(jiān)督的意識(shí)。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)和諧”的要求，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)持民主集中制原則，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化各項(xiàng)工作的落實(shí)，要經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，出實(shí)招、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，不斷推進(jìn)司法行政工作向縱深發(fā)展，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

社區(qū)服刑人員思想?yún)R報(bào)范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十和十八三中、四中全會(huì)精神和中央政法工作會(huì)議及系列講話精神為指導(dǎo)，以規(guī)范管理為目標(biāo)，以提高矯正質(zhì)量為核心，著力整合各方資源、健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，創(chuàng)新工作機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)工作保障，不斷提高我縣社區(qū)矯正工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

二、活動(dòng)目標(biāo)

（一）工作銜接更加緊密。不發(fā)生銜接不到位導(dǎo)致社區(qū)服刑人員漏管、脫管現(xiàn)象。

（二）執(zhí)法活動(dòng)更加規(guī)范。執(zhí)法活動(dòng)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法責(zé)任統(tǒng)一規(guī)范，社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)和工作人員規(guī)范化執(zhí)法水平有新的提升，不發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象。

（三）矯正效果更加突出。豐富和完善社區(qū)矯正工作方法，矯正效果有新的提高，社區(qū)服刑人員服從管理，做到零脫管、零漏管、零違法犯罪。

（四）隊(duì)伍保障更加有力。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建成率達(dá)到100%，加大培訓(xùn)力度，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化的執(zhí)法隊(duì)伍。

（五）體制機(jī)制更加完善。進(jìn)一步健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門組織實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，形成全社會(huì)齊抓共管的工作格局。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）進(jìn)一步完善體制機(jī)制。要利用開展社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視支持，把社區(qū)矯正工作列入議事日程，健全完善黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門組織實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。健全完善社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議制度，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中的問題。

（二）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作

1、嚴(yán)把社區(qū)矯正入口關(guān)

（1）縣局認(rèn)真組織司法所做好社區(qū)服刑人員的審前調(diào)查評(píng)估工作，在收到委托機(jī)關(guān)委托調(diào)查函之日起10日內(nèi)（輕刑快處案件5日內(nèi)）開展深入、全面調(diào)查，形成評(píng)估意見，及時(shí)提交委托機(jī)關(guān)。

（2）局黨組成立社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查評(píng)估審核領(lǐng)導(dǎo)小組。（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管社區(qū)矯正工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由社區(qū)矯正股股長(zhǎng)、法制股股長(zhǎng)、基層股股長(zhǎng)及相關(guān)司法所所長(zhǎng)擔(dān)任，審核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)評(píng)估意見嚴(yán)格審核后，明確簽署同意或不同意意見，最終的評(píng)估采信過半數(shù)的意見。

（3）對(duì)影響較大、案情復(fù)雜的社會(huì)調(diào)查評(píng)估，邀請(qǐng)檢察院工作人員對(duì)調(diào)查評(píng)估進(jìn)行監(jiān)督，確保社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查評(píng)估意見真實(shí)、合法。

（4）縣局應(yīng)當(dāng)做好社區(qū)服刑人員登記接收手續(xù)，及時(shí)開展入矯工作，當(dāng)社區(qū)服刑人員先于法律文書報(bào)到的，縣局矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好登記接收，辦理報(bào)到手續(xù)，并告知3日內(nèi)在管轄司法所報(bào)到；當(dāng)社區(qū)服刑人員在司法所報(bào)到的，司法所應(yīng)當(dāng)詢問社區(qū)服刑人員是否在縣局社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到，并為其做好登記工作，并告知其到縣局社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)履行報(bào)到手續(xù)。

2、規(guī)范監(jiān)督管理

（1）社區(qū)服刑人員在司法所接受社區(qū)矯正，司法所應(yīng)當(dāng)為其成立矯正小組，并對(duì)其進(jìn)行宣告，矯正小組成員在宣告書上一并簽字。

（2）社區(qū)服刑人員每月向司法所報(bào)到，接受監(jiān)督管理、參加學(xué)習(xí)教育、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)活動(dòng)，提高社區(qū)服刑人員遵守法律法規(guī)意識(shí)。司法所要做好社區(qū)服刑人員報(bào)到、參加學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、思想?yún)R報(bào)等情況登記，并要求社區(qū)服刑人員在報(bào)到登記、學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)登記表上一并簽字。

（3）司法所每季度到社區(qū)服刑人員的社區(qū)、學(xué)校、單位、家庭等地進(jìn)行走訪，縣局將走訪結(jié)果作為考核的依據(jù)，并根據(jù)考核情況實(shí)施分級(jí)分類管理，調(diào)動(dòng)社區(qū)服刑人員改造的積極性。

（4）健全應(yīng)急機(jī)制，針對(duì)社區(qū)服刑人員脫離監(jiān)管、參與、實(shí)施犯罪、非正常死亡等情形，各司法所根據(jù)《縣社區(qū)矯正應(yīng)急處置預(yù)案》的規(guī)定辦理，各司法所加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、基層組織等部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保對(duì)突發(fā)事件防范有力，處置迅速，應(yīng)對(duì)有效。

3、規(guī)范教育矯正

（1）各所要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員道德、法律、時(shí)事政治等方面的教育，幫助社區(qū)服刑人員樹立正確的價(jià)值觀，提高道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念，認(rèn)罪悔罪，自覺遵紀(jì)守法。

（2）各所要根據(jù)社區(qū)服刑人員的年齡、性別、健康狀況，正常工作學(xué)習(xí)需要等因素，合理安排社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容和方式，培養(yǎng)社區(qū)服刑人員正確的勞動(dòng)觀念，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，更好的回歸和融入社會(huì)。

（3）圍繞社區(qū)矯正目標(biāo)，分階段的對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整完善社區(qū)矯正方案，增強(qiáng)社區(qū)矯正的針對(duì)性和實(shí)效性。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正的懲罰措施，對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，有不服從監(jiān)管的，及時(shí)給予警告；對(duì)于保外就醫(yī)或暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員，法定情形消失后，要及時(shí)報(bào)送收監(jiān)；對(duì)于收到治安管理處罰或者嚴(yán)重違反監(jiān)管的社區(qū)服刑人員，堅(jiān)決按照法律程序提請(qǐng)建議收監(jiān)、撤銷緩刑、撤銷假釋。

4、規(guī)范檔案管理

（1）司法所為社區(qū)服刑人員建立專卷，一人一卷。

（2）司法所建立社區(qū)矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進(jìn)行社區(qū)矯正的工作記錄、社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料，裝檔順序按照《縣社區(qū)矯正執(zhí)法文書》格式，按順序裝訂。同時(shí)留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。

5、規(guī)范請(qǐng)銷假制度

（1）嚴(yán)格按照社區(qū)矯正規(guī)定，進(jìn)行請(qǐng)銷假，落實(shí)社區(qū)服刑人員外出請(qǐng)銷假制度，情況特殊確要出本縣的社區(qū)服刑人員，務(wù)必填寫社區(qū)服刑人員外出審批表，請(qǐng)假目的地詳細(xì)地址、歸家的詳細(xì)時(shí)間、請(qǐng)假的事由，并落實(shí)1名擔(dān)保人，告知擔(dān)保人承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。社區(qū)服刑人員請(qǐng)假在7天以內(nèi)的由轄區(qū)司法所所長(zhǎng)批準(zhǔn)，同時(shí)將請(qǐng)假條報(bào)縣局社區(qū)矯正股備案，超過7天以上的由轄區(qū)司法所所長(zhǎng)簽署意見并蓋上司法所公章后報(bào)縣局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對(duì)于一年內(nèi)累計(jì)請(qǐng)假超過60天以上的，一律不予以批假。

（2）社區(qū)服刑人員需辦理變更居住地手續(xù)的，由社區(qū)服刑人員填寫《變更居住地審批表》，司法所同意后報(bào)縣社區(qū)矯正股，由縣司法局給變更居住地的司法局發(fā)變更居住地意見函，待變更居住地司法局回函同意后，社區(qū)服刑人員方可離開。

6、強(qiáng)化信息化監(jiān)管。加強(qiáng)“司法E通”建設(shè)，提高“司法E通”終端的配備普及率、有效監(jiān)管率，對(duì)新進(jìn)社區(qū)服刑人員，矯正期限在3月以上的，必須配備定位手機(jī)；原社區(qū)服刑人員刑期在3個(gè)月以上的，司法所督促其在一個(gè)月內(nèi)配備定位手機(jī)；加強(qiáng)對(duì)“司法E通”平臺(tái)的使用，對(duì)新報(bào)到的社區(qū)服刑人員，及時(shí)將社區(qū)服刑人員的基本信息、法律文書、刑罰執(zhí)行情況、個(gè)人簡(jiǎn)歷、家庭主要成員等情況錄入到“司法E通”平臺(tái)；將日常工作檔案與“司法E通”的日常工作同步進(jìn)行，做到社區(qū)矯正科學(xué)化、規(guī)范化。

四、明確責(zé)任，落實(shí)懲戒措施

社區(qū)服刑人員思想?yún)R報(bào)范文第4篇

這次全市社區(qū)矯正工作專題會(huì)議，是經(jīng)市委、政府同意召開的一次十分重要的會(huì)議，充分體現(xiàn)了市委、政府對(duì)我市社矯工作的高度重視。剛才，市委副書記申忠林同志作了重要講話，為我市當(dāng)前和今后做好社區(qū)矯正工作指明了方向，提出了希望和要求。市法院、市檢察院、市公安局的領(lǐng)導(dǎo)就如何做好社區(qū)矯正工作分別作了很好的發(fā)言。為了貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，推進(jìn)我市社區(qū)矯正工作，我就司法行政部門要認(rèn)真做好以下工作：

一、充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)矯正工作的重要意義

社區(qū)矯正是司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是探索行刑方式多樣化、改革和完善我國(guó)刑罰制度的重大嘗試，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐之一，是推進(jìn)我市法治建設(shè)、精神文明建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，更是司法行政工作的一項(xiàng)新任務(wù)。開展社區(qū)矯正工作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。一是社區(qū)矯正有利于進(jìn)一步完善社會(huì)服刑人員監(jiān)督管理機(jī)制，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安;二是社區(qū)矯正有利于提高監(jiān)外執(zhí)行罪犯教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新違法犯罪;三是社區(qū)矯正有利于推進(jìn)司法體制改革，實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作的科學(xué)發(fā)展;四是社區(qū)矯正有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

二、明確社區(qū)矯正的對(duì)象、任務(wù)、目的和職責(zé)

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

(一)社區(qū)矯正的對(duì)象。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，社區(qū)矯正主要適用于下列五種罪犯：

一是被判處管制的;二是被宣告緩刑的;三是被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。即有嚴(yán)重疾病。需要保外就醫(yī)的。懷孕或者正在哺乳期間的婦女、生活不能自理。適用暫外執(zhí)行不致危害社會(huì)的;四是被裁定假釋的;五是被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的。在符合上述條件的情況下，對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象，適用上述非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正。

(二)社區(qū)矯正的任務(wù)。按照兩院、兩部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定。社區(qū)矯正的任務(wù)：按照我國(guó)刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定：加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實(shí)施;通過多種形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民;幫助社區(qū)服刑人員解決再就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，以利于他們順利適應(yīng)社會(huì)生活。

(三)社區(qū)矯正的目的是：社區(qū)矯正的直接目的是對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行再社會(huì)化的教育，使罪犯適應(yīng)并順利回歸社會(huì);間接目的是增強(qiáng)社區(qū)公民的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感;根本目的是預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

(四)司法行政部門在實(shí)施社區(qū)矯正工作中的主要職責(zé)是：

司法行政機(jī)關(guān)組織相關(guān)部門和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和考察、組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的矯正和幫助工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。主要職責(zé)是：1、貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;2、依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施管理，會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督、考察;3、對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲;4、組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社區(qū)矯正工作志愿者，對(duì)社區(qū)服刑人員開展多種形式的教育，幫助社區(qū)服刑人員解決遇到的困難和問題;5、組織有勞動(dòng)能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng);6、完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)交辦的其它有關(guān)工作。

三、加強(qiáng)與有關(guān)部門密切配合，共同做好社區(qū)矯正工作

為確保我市社區(qū)矯正工作落到實(shí)處，司法行政部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門密切配合，相互支持、齊抓共管。一是加強(qiáng)與法院、檢察院、公安、監(jiān)所等部門的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好銜接移交工作。對(duì)已在社區(qū)服刑的人員要與公安派出所做好人員檔案的移交銜接工作，主要是20**年底前的社區(qū)服刑人員，據(jù)統(tǒng)計(jì)有1339人。2009年1月以來的矯正對(duì)象人員檔案已基本轉(zhuǎn)到市司法局。現(xiàn)已有56人。今年，社區(qū)矯正對(duì)象檔案材料司法所還沒有拿下去的，要盡快到司法局搞好接交手續(xù)。司法所電腦要盡快聯(lián)網(wǎng)，申請(qǐng)郵箱，向司法局上報(bào)郵箱號(hào)。今后，在刑事裁判生效后，法院移送到市社區(qū)矯正辦公室的社區(qū)服刑人員的判決書、裁定書、執(zhí)行通知書等，將及時(shí)轉(zhuǎn)給司法所，司法所要進(jìn)行登記，嚴(yán)格按照一人一檔建立檔案。在社區(qū)矯正的過程中，要密切配合公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育、管理。同時(shí)，要認(rèn)真接受檢察院的法律監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)改正，保證社區(qū)矯正的合法性。二是加強(qiáng)與財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、工商等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取各方支持，為社區(qū)矯正工作提供經(jīng)費(fèi)保障，為社區(qū)服刑人員解決生產(chǎn)、生活、就業(yè)等方面的困難和問題。同時(shí)，還要加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織協(xié)調(diào)配合，為社區(qū)服刑人員提供學(xué)習(xí)、生活、工作等服務(wù)。

四、摸清情況，切實(shí)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明

社區(qū)矯正工作對(duì)于司法所來說是一項(xiàng)全新的工作，這就要求從基礎(chǔ)工作做起。為了搞好社區(qū)矯正工作，就要認(rèn)真摸清社區(qū)矯正人員的基本情況。一是要把社區(qū)服刑人員的底數(shù)搞清楚，防止出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。各司法所在這次會(huì)議后，要對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行一次集中排查，主要把矯正對(duì)象的人數(shù)搞清楚。二是要把社區(qū)服刑人員的基本情況摸清楚，做到對(duì)癥下藥，因人施教。各司法所在開展對(duì)矯正對(duì)象集中排查的同時(shí)，要認(rèn)真了解社區(qū)服刑人員的服刑類別、犯罪情況、矯正期限、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、戶口所在地、職業(yè)、家庭等情況。在底數(shù)清、情況明的基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行分類管理和教育，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區(qū)別對(duì)待，因人施教。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù)

為了搞好社區(qū)矯正工作，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù)，使他們悔過自新、棄惡從善，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，成為一個(gè)合格的社會(huì)公民。

(一)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理。對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，從刑罰的懲罰性來看，懲罰性體現(xiàn)于對(duì)權(quán)利或人身自由的不同程度的限制，這些限制的實(shí)現(xiàn)就需要監(jiān)督管理。我們知道，社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，當(dāng)然，對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行監(jiān)督管理是必要的。從矯正對(duì)象的人身危險(xiǎn)性來看，這些人都是某種程度上的犯罪分子，為預(yù)防這些人的犯罪，給社會(huì)帶來更大的危險(xiǎn)，對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督管理也是必要的。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象管理要堅(jiān)持依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理的原則，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的人事檔案、犯罪檔案、矯正檔案等各類信息資料的管理;二是對(duì)矯正對(duì)象限制人身自由的管理。比如被判處管制的、宣告緩刑或假釋的人員離開居住的市(縣)或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所，并經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)等;三是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象行使公民權(quán)利限制的管理。如被判處剝奪政治權(quán)利的人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利，被剝奪政治權(quán)利的還不得享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等。四是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行定期報(bào)告的管理。矯正機(jī)關(guān)要督促矯正對(duì)象定期報(bào)告自己的活動(dòng)情況，以便及時(shí)了解掌握他們的改造情況。

(二)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育。社區(qū)矯正是一個(gè)教育的過程，經(jīng)過對(duì)矯正對(duì)象的教育，使其成為一個(gè)合格的社會(huì)公民。在對(duì)社區(qū)服刑人員的教育上，要因地制宜，因人施教、具有針對(duì)性，才會(huì)有成效。在教育的內(nèi)容上，主要是思想政治教育、社會(huì)公德教育、心理健康教育和法律法規(guī)教育，通過教育使他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)他們積極的、健康的心理狀態(tài)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和法制觀念，早日回歸社會(huì)。在教育的方法上，一是采取多角度的教育方法，提高矯正質(zhì)量。開展警示教育。司法所以開展警示教育形式指出矯正對(duì)象的犯罪行為給社會(huì)造成的危害，告誡他們避免重犯。如組織他們參加旁聽法庭審判，使他們直觀的認(rèn)識(shí)到犯罪行為對(duì)他人造成的傷害;組織他們學(xué)習(xí)法律知識(shí)，幫助他們樹立遵紀(jì)守法的理念;開展引導(dǎo)教育，司法所要通過組織矯正對(duì)象參加有意義的活動(dòng)，讓他們感受到自己是社會(huì)的一分子，培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任感，潛移默化的引導(dǎo)他們樹立起積極向上的心態(tài)和健康的生活方式。如組織開展公益勞動(dòng)、寓教于樂的文體活動(dòng)等，促使他們更好地融入到社會(huì)之中。開展感召教育。司法所通過對(duì)矯正對(duì)象開展愛國(guó)主義教育，從更高層次感召他們，用先進(jìn)的事跡來激勵(lì)他們，使他們重新樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，從根本上減少和預(yù)防違法犯罪。開展主題教育。司法所要結(jié)合形勢(shì)，積極開展內(nèi)容豐富的主題教育活動(dòng)，如開展“八榮八恥、從我做起”為主題的社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，以“社會(huì)給予我溫暖，我為社會(huì)獻(xiàn)愛心”為主題的向?yàn)?zāi)區(qū)、貧困地區(qū)捐款捐物的活動(dòng)，通過參加學(xué)習(xí)和捐助活動(dòng)，激發(fā)他們進(jìn)一步樹立社會(huì)責(zé)任感。二是借助多層次的施教主體開展工作。對(duì)矯正對(duì)象的教育要借助家庭、社區(qū)工作人員(村社干部)、調(diào)解員、社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍的力量，才能把對(duì)矯正對(duì)象的教育搞好。三是要采取因人施教、有針對(duì)性開展教育。如侵犯他人或國(guó)家財(cái)產(chǎn)類犯罪分子，大都是好逸惡勞之徒，就要對(duì)他們進(jìn)行熱愛勞動(dòng)、靠勞動(dòng)致富方面的思想教育。在教育的形式上，一是采取個(gè)別教育和集中教育相結(jié)合。個(gè)別教育就是通過走訪、個(gè)別談話等形式和途徑，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行經(jīng)常性的教育;集中教育主要是對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行規(guī)章制度、管理辦法、法律法規(guī)等方面的教育;要把個(gè)別教育和集中教育有機(jī)地結(jié)合在一起，確保教育效果。二是正面引導(dǎo)與反面教育相結(jié)合。在社區(qū)矯正工作中，對(duì)服刑人員的先進(jìn)事跡及時(shí)表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，弘揚(yáng)正氣;對(duì)不服從管教、有違紀(jì)違規(guī)的人員，及時(shí)予以批評(píng)教育，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化。

(三)要配合有關(guān)部門搞好社區(qū)矯正對(duì)象的服務(wù)。司法行政部門要積極配合有關(guān)部門，幫助社區(qū)矯正對(duì)象克服在生產(chǎn)、生活等方面遇到的困難和問題，鼓勵(lì)、指導(dǎo)其合法就業(yè)和自謀職業(yè)，以利于他們盡快融入社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)生活。

六、建立健全制度，使社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)管教規(guī)范化

為了搞好社區(qū)矯正工作，我們要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市制定的對(duì)矯正對(duì)象的管理考核規(guī)定。同時(shí)，還要建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制、教育制度、思想?yún)R報(bào)制度、請(qǐng)銷假制度、公益勞動(dòng)制度、管理考核制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范化運(yùn)行。

社區(qū)服刑人員思想?yún)R報(bào)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】流動(dòng)人口罪犯；社區(qū)矯正；方式

隨著社會(huì)現(xiàn)代化程度的不斷提高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，人口流動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大并空前活躍。越來越多的人為了追求更好的生活條件，離開戶籍所在地從農(nóng)村流向城市，從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，我們稱這一類群體為流動(dòng)人口。但是，由于我國(guó)嚴(yán)格的戶籍制度，城鄉(xiāng)居民差別對(duì)待和政府管理的缺位，流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)收入低，不能享受很好的社會(huì)保障，政治權(quán)利也難以平等享有，心理壓力大。這種種的因素導(dǎo)致流動(dòng)人口犯罪率居高不下，給社會(huì)治安埋下巨大隱患。與之而來的，便有流動(dòng)人口犯罪的刑罰適用問題。由于流動(dòng)人口罪犯具有的復(fù)雜情況和特征使得依賴穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境實(shí)施的社區(qū)矯正制度難以平等地對(duì)流動(dòng)人口適用。因此，在法治不斷完善的歷程中，如何保證流動(dòng)人口罪犯適用社區(qū)矯正的合法性、平等性，如何實(shí)行對(duì)流動(dòng)人口罪犯最有針對(duì)性的社區(qū)矯正方式，切實(shí)幫助被矯正流動(dòng)人口順利回歸社會(huì)，值得我們關(guān)注和探討。

一、分析的邏輯起點(diǎn)——流動(dòng)人口罪犯的特殊性

（一）矯正對(duì)象的流動(dòng)性

流動(dòng)人口出于生存需要，跟隨勞動(dòng)工作機(jī)會(huì)而流動(dòng)，職業(yè)呈現(xiàn)多樣化與非固定化，工作更換頻率高，城鄉(xiāng)和地區(qū)流動(dòng)較快。即使是留在某個(gè)地方，也在春節(jié)像候鳥一般往返于城鄉(xiāng)之間。矯正對(duì)象的流動(dòng)性給社區(qū)矯正工作的實(shí)行帶來了很大的困難，在某一地點(diǎn)短時(shí)間的社區(qū)矯正也無法起到改造思想、使其重返社會(huì)的目的。

（二）矯正關(guān)系的復(fù)雜性

流動(dòng)人口作為社區(qū)矯正的特殊群體，涉及的社會(huì)關(guān)系具有復(fù)雜性。由于流動(dòng)人口是出于對(duì)工作機(jī)會(huì)的追求而流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，在暫住地或工作地往往處于相對(duì)孤立的生存狀態(tài)。投奔親戚、朋友的這類流動(dòng)人口犯罪的社區(qū)矯正，除了涉及傳統(tǒng)意義上與司法所、矯正志愿者、社工的關(guān)系外，還涉及到與其投奔的朋友、親戚、老鄉(xiāng)以及所住地當(dāng)?shù)鼐用瘛⑸鐓^(qū)之間的關(guān)系。

（三）矯正側(cè)重點(diǎn)的特殊性

據(jù)調(diào)查了解，弱勢(shì)群體對(duì)弱勢(shì)的歸因，會(huì)影響他們?cè)诎l(fā)泄不滿情緒時(shí)具體對(duì)象的選擇，強(qiáng)化他們作出攻擊時(shí)的自我合理化機(jī)制。他們更容易將自己處于弱勢(shì)的原因指向社會(huì)和其他群體，引緒的積累。因此，在對(duì)流動(dòng)人口犯罪進(jìn)行社區(qū)矯正的過程中，把握和了解服刑人員特別的需求，對(duì)其進(jìn)行心理矯正，并對(duì)其進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)，提供就業(yè)和醫(yī)療方面的救助，改善其生存環(huán)境，消除再犯罪形成的客觀因素，顯得更為重要。

（四）效用評(píng)估的艱巨性

對(duì)于社區(qū)矯正對(duì)象矯正完畢后的跟蹤研究，既是社區(qū)矯正效果的有效評(píng)估方式，也是預(yù)防再犯罪的有效手段。但是，由于流動(dòng)人口中服刑人員的流動(dòng)性、情況的復(fù)雜性和違法犯罪的突發(fā)性等等，不僅使得對(duì)服刑人員矯正工作難度增大，而且也使得服刑人員的矯正工作流程、銜接機(jī)制以及工作如何開展、如何有效預(yù)防他們重新違法犯罪等問題都變得十分棘手。在種種不確定因素的共同作用下，對(duì)于流動(dòng)人口社區(qū)矯正的效用評(píng)估變得異常艱難。

二、分析的現(xiàn)實(shí)背景——對(duì)矯正方式優(yōu)化分析的必要性

（一）是分類管理與矯正理論的體現(xiàn)與擴(kuò)展

分類管理與矯正是刑罰理論中刑罰個(gè)別化的體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行適當(dāng)分類，并根據(jù)矯正對(duì)象存在的差異性分別采取相應(yīng)的管理與矯正措施，有利于針對(duì)矯正對(duì)象的不同類別特征采取有針對(duì)性的矯治措施，調(diào)動(dòng)矯正對(duì)象的積極性，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象的再社會(huì)化目標(biāo)。然而，我國(guó)社區(qū)矯正對(duì)象的分類主要表現(xiàn)為法定的五類人員，分類標(biāo)準(zhǔn)過于單一，以至于未將其他具有特殊性、在社區(qū)矯正的過程中需要特殊對(duì)待的人員單獨(dú)列明。對(duì)于流動(dòng)人口罪犯的社區(qū)矯正采取特殊方式具有重要的實(shí)踐意義，本質(zhì)上也是對(duì)分類管理與矯正理論的體現(xiàn)與擴(kuò)展。

（二）是實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平的必要舉措

根據(jù)是否承認(rèn)差別對(duì)待的標(biāo)準(zhǔn)，可以將社會(huì)公平分為形式公平和實(shí)質(zhì)公平兩大類。形式公平強(qiáng)調(diào)法律的強(qiáng)式平等，而實(shí)質(zhì)公平在追求社會(huì)最大利益的同時(shí)，充分考慮到少數(shù)群體（比如弱勢(shì)群體）的利益。就流動(dòng)人口罪犯進(jìn)行社區(qū)矯正而言，由于流動(dòng)人口群體具有流動(dòng)性、社會(huì)關(guān)系復(fù)雜性等特殊性，對(duì)流動(dòng)人口罪犯實(shí)施社區(qū)矯正必須充分考慮到其群體的特殊性，在具體的矯正方式方面進(jìn)行創(chuàng)新，“對(duì)癥下藥”，更好地實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正“再社會(huì)化”的目標(biāo)。

（三）是科學(xué)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口罪犯再社會(huì)化的理性選擇

社區(qū)矯正的本質(zhì)是充分利用社區(qū)資源，發(fā)揮刑罰的矯正和教化功能，使罪犯改過自新、回歸社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)的再社會(huì)化過程。社區(qū)矯正的目的在于通過社會(huì)化的手段，使罪犯回歸社會(huì)，并增強(qiáng)社區(qū)公民的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，達(dá)到一般預(yù)防的目的。流動(dòng)人口犯罪除了其自身的原因之外，更大程度上是由于制度和政策層面的原因。對(duì)流動(dòng)人口罪犯采用特殊的矯正方式，能夠全面體現(xiàn)現(xiàn)代刑罰理論的人性化，有利于調(diào)動(dòng)流動(dòng)人口罪犯在接受社區(qū)矯正過程中的積極性和主動(dòng)性，努力改造自我，實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化。

三、機(jī)制完善的建議

（一）擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)對(duì)象范圍

在與廣州市荔灣區(qū)司法局的工作人員訪談的過程中我們了解到，在荔灣區(qū)的各街道均設(shè)有“家庭服務(wù)中心”，并成立了“友善社會(huì)服務(wù)中心”，專向幫助社區(qū)矯正人員與刑釋解教人員。社區(qū)服務(wù)中心人員多為心理學(xué)、社會(huì)學(xué)專業(yè)，專業(yè)性較強(qiáng)，以社工的名義而不是司法機(jī)關(guān)的名義對(duì)被矯對(duì)象進(jìn)行心理輔導(dǎo)，他們社區(qū)矯正工作中發(fā)揮了無可替代的作用。

然而，作為政府購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，友善社會(huì)服務(wù)中心目前的服務(wù)對(duì)象只限于荔灣區(qū)戶籍的人員。在荔灣區(qū)進(jìn)行社區(qū)矯正的人員一共有一百多人，其中流動(dòng)人口罪犯有二十多名，也就是說友善社會(huì)服務(wù)中心將社區(qū)矯正中20%左右的流動(dòng)人口罪犯排除在服務(wù)對(duì)象之外。對(duì)于流動(dòng)人口罪犯，無論是從公平的角度還是從社區(qū)矯正對(duì)象再社會(huì)化目的的角度來看，都有必要擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)范圍。

（二）豐富矯正項(xiàng)目，完善管理機(jī)制

在調(diào)研的過程中，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)于流動(dòng)人口罪犯實(shí)行社區(qū)矯正的方式與其他罪犯并無區(qū)別，主要是進(jìn)行評(píng)估、按照人身危險(xiǎn)性進(jìn)行分類管理，由被矯正對(duì)象定期向司法所進(jìn)行當(dāng)面匯報(bào)、電話匯報(bào)、上交思想?yún)R報(bào)、參與公益勞動(dòng)，并由司法所工作人員對(duì)其進(jìn)行評(píng)估調(diào)查等。流動(dòng)人口罪犯作為社區(qū)矯正的特殊群體，他們所具有的流動(dòng)性、社會(huì)關(guān)系的負(fù)責(zé)性都會(huì)影響到社區(qū)矯正的實(shí)施和管理。

因此，在社區(qū)矯正的過程中，可以嘗試建立流動(dòng)人口罪犯的專項(xiàng)檔案，實(shí)行專項(xiàng)管理。此外，建立心理干預(yù)機(jī)制，對(duì)其進(jìn)行心理矯正，并進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)，提供醫(yī)療方面和就業(yè)方面的救助。通過對(duì)他們生存環(huán)境的改善與心理傷痛的調(diào)節(jié)，消除再犯罪形成的客觀因素，全面實(shí)現(xiàn)回歸社會(huì)的矯正目的。并逐步實(shí)現(xiàn)各區(qū)的信息溝通與分享機(jī)制，探索適合于流動(dòng)人口罪犯社區(qū)矯正的最佳方式。

（三）打造專業(yè)志愿隊(duì)伍，創(chuàng)新志愿服務(wù)手段

據(jù)了解，廣州市從事社區(qū)矯正志愿服務(wù)的主要是廣州市本地大學(xué)的大學(xué)生、教授。就志愿服務(wù)的方式而言，志愿者主要采取協(xié)助社工開展日常工作、進(jìn)行心理輔導(dǎo)等，既沒有專門針對(duì)社區(qū)矯正的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也缺少對(duì)流動(dòng)人口罪犯開展社區(qū)矯正的針對(duì)性手段。

流動(dòng)人口罪犯在居住地進(jìn)行矯正不僅面臨經(jīng)濟(jì)、心理、社交等方面的考驗(yàn)，還要遭受諸多不確定因素的影響，在接受社區(qū)矯正的過程中比一般人具有復(fù)雜性和脆弱性。志愿服務(wù)在社區(qū)矯正中的重要作用已經(jīng)十分明顯，為了更好地實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口罪犯再社會(huì)化的目的，應(yīng)該打造專業(yè)志愿隊(duì)伍，由充分了解流動(dòng)人口罪犯心理和社會(huì)特征的志愿者開展志愿服務(wù)，并不斷創(chuàng)新志愿服務(wù)的手段，采用適合流動(dòng)人口罪犯的矯正方式。

（四）專群結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙重觀念轉(zhuǎn)變

廣州市是一個(gè)外來人口比例非常大的城市，在某些區(qū)流動(dòng)人口的比例與本地居民的比例已經(jīng)基本持平，樹立對(duì)流動(dòng)人口的平等、尊重意識(shí)已經(jīng)十分必要。尤其是在《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》確定了社區(qū)矯正管轄以居住地為主的原則之后，轉(zhuǎn)變司法人員的觀念，同時(shí)樹立社區(qū)公眾的開放意識(shí)以及對(duì)法律的理解與認(rèn)同已經(jīng)勢(shì)在必行。

在調(diào)研的過程中我們了解到，廣州市各區(qū)均重視社區(qū)居民的帶動(dòng)作用，動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)行安教幫扶工作，并實(shí)現(xiàn)對(duì)解矯人員的后期追蹤管理，幫助其重返社會(huì)。司法人員的平等對(duì)待，在流動(dòng)人口罪犯與城市居民之間建立了良好的溝通與理解途徑，減少了流動(dòng)人口再社會(huì)化的成本與風(fēng)險(xiǎn)；城市社區(qū)居民的友好幫扶，慰藉了流動(dòng)人口罪犯孤單、恐懼的心，增加了流動(dòng)人口對(duì)公正與平等的理解，增加了社會(huì)穩(wěn)定的因素。

（五）加大財(cái)政投入，充分加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口罪犯社區(qū)矯正問題的重視

在調(diào)研的過程中，司法機(jī)關(guān)的工作人員普遍反映用于社區(qū)矯正的經(jīng)費(fèi)和人員嚴(yán)重不足，就經(jīng)費(fèi)而言，地方司法機(jī)關(guān)用于社區(qū)矯正的人均經(jīng)費(fèi)與國(guó)家用于收監(jiān)人員的人均經(jīng)費(fèi)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)定的1：10。按照要求，一般用于收監(jiān)人員的經(jīng)費(fèi)人均每年2萬(wàn)，用于社區(qū)矯正人員的人均每年2000元，但實(shí)際遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)數(shù)目。就人員而言，以海珠區(qū)為例，司法局一共22個(gè)工作人員，負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的不到3人，基層司法所共約57個(gè)工作人員，每個(gè)司法所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的為2人左右，但社區(qū)矯正工作十分繁忙，社區(qū)矯正人員嚴(yán)重缺乏。

在社區(qū)矯正的經(jīng)費(fèi)和人員都嚴(yán)重缺乏的情況下，用于流動(dòng)人口罪犯社區(qū)矯正的特殊經(jīng)費(fèi)與人員幾乎為零。然而，流動(dòng)人口犯罪的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，適用社區(qū)矯正的流動(dòng)人口罪犯的數(shù)量也在增加。并且，在社區(qū)矯正的過程中，流動(dòng)人口的監(jiān)管難度往往是最大的，出現(xiàn)脫管、漏管的可能性也最大。無論是出于控制再犯罪率的考慮，還是出于對(duì)社會(huì)秩序穩(wěn)定的要求，都有必要加大對(duì)社區(qū)矯正工作的財(cái)政投入，設(shè)置針對(duì)流動(dòng)人口罪犯實(shí)施社區(qū)矯正的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和人員。

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