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      生態環境與保護論文

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      生態環境與保護論文

      生態環境與保護論文范文第1篇

      追求以生態文明為導向的司法理念的確立,是我們期待生態文明型社會“存在著或者能夠實現一種有秩序、有效率和公平、正義的理想境界,并相信藉助于法的調整和規范,可以達到或接近于這種目標”。這種對法律理想的追求和對法律信念的堅守即是對法律的信仰。這種信仰會在法律制定、執行和司法過程中幫助人們做出與法律精神相符合的價值判斷和行為選擇,并在人們的價值判斷或行為選擇發生偏差時起到規制、矯正作用。確立以生態文明為導向的司法理念,可以使公眾更加深刻地理解建立生態保護紅線制度的價值和意義,增強其遵守和維護生態保護紅線制度的內驅力。對立法者而言,生態文明意識與法律精神的溝通融合,或者說生態文明意識的法律性內化,會使其更加迫切地追求生態保護紅線相關立法的科學性與有效性。對執法者和司法者而言,確立以生態文明為導向的司法理念會促使其在著眼于合法性的同時,自覺關注生態上的合理性,保證生態保護紅線相關法律的嚴格執行。這樣在各方的合力下,發揮生態保護紅線制度的積極作用,推動環境正義的實現。

      二、建立健全生態保護紅線的法律保障制度體系

      1生態保護紅線法律保障應堅持的基本原則

      第一,保護優先,兼顧發展原則。生態保護紅線是保障我國生態安全的“底線”,必須明確強調保護優先。當開發活動會損害紅線區域的生態功能時,應以生態保護為重,寧可放棄一定的經濟利益,也要保障紅線區域生態功能的完整與穩定。但不能越生態保護紅線的雷池半步,并不意味著生態保護紅線范圍內不允許有人類活動,對紅線區域的生態功能和性質沒有不利影響的開發活動是可以進行的,能夠改善生態環境的活動更是應該鼓勵和支持。第二,預防與治理并重原則。“預防”是生態保護紅線本身所具有的重要性質,也是生態保護紅線發揮作用的主要方式。“治理”則是指如果紅線區域劃定時已經存在一定的生態破壞或者環境污染,那么政府應當采取積極措施對其進行治理和恢復。環境具有整體性特征,如若在生態保護紅線劃定后僅僅著眼于預防,忽視紅線區域內已經存在的環境問題,就可能造成紅線區域環境質量的整體下降,甚至生態功能的喪失,使紅線的劃定失去意義。第三,科學規劃,差異管理原則。我國不同地區的生態環境差異顯著,因此必須科學規劃生態保護紅線的劃定工作,對不同類型的紅線區域采取差異化管理。圍繞重要生態功能區、生態敏感區、生態脆弱區劃定生態保護紅線的思路是科學規劃原則的重要體現,既避免了列舉式標準面對地區差異時的不適應性,也避免了定義式標準難以操作的問題。同時,科學規劃還應注重與已有保護區、地區規劃的銜接,重視跨地區協調制度的設計。差異化管理應當以科學規劃為基礎展開,體現“分類管理和分級控制的差異化管理思路”。第四,信息公開,公眾參與原則。社會整體理性來源于個體理性的交流、融合與相互矯正,由此產生的理性共識是法律權威的根本源泉。公眾參與是法律得以良好制定的基礎,也是法律得以有效執行和維護的基礎。如果排斥公眾參與,即使最為巧妙的法律制度設計也必將淪為一紙空文。信息公開是對公眾知情權的保障,也是公眾參與的基礎。只有當公眾對生態保護紅線的劃定、管理具有充分的了解時,才能真正理性和有效地參與到相關工作之中。第五,權責明確,損害擔責原則。權利和義務應當是相對的,有責無權,責任履行將趨于懈怠;有權無責,則容易造成權利濫用。尤其對于行政機關,當政府落實生態保護紅線不力,甚至故意違反相關制度時,必須承擔相應的法律責任。只有權責明確,特別是打破部分政府官員“無為而治”、“刑不上大夫”的僥幸心理,才能從源頭上阻斷違法行為的積累,避免積重難返進入惡性循環,保障生態保護紅線制度得到切實推行。

      2生態保護紅線法律保障的主要制度

      第一,生態保護紅線的劃定、修改與退出制度。劃定是生態保護紅線制度實施的基礎,主要包括紅線布局和范圍確定兩個方面。對于布局問題,應當首先厘清不同區域的生態功能,在統籌已有規劃的基礎上加以確定。而范圍問題,則應著重考慮生態緩沖區的劃定。穩定性是生態保護紅線發揮作用的重要保障,應當對生態保護紅線的修改與退出作嚴格限制。只有在確需修改或紅線區域已徹底喪失生態服務功能時才能進行,且應由統一管理機關審批,并以尋找替代區域、不減損整體生態服務功能為原則。第二,生態保護紅線的差異化管理制度。我國生態保護紅線的劃定依照重要生態功能區、生態敏感區、生態脆弱區三種分類進行,明確了不同紅線區域生態敏感度和生態服務功能的差異,為分類管理和分級控制提供了依據。在分類劃定的基礎上,根據生態保護紅線區域的性質,制定與之相適應的生態保護標準和管理措施。尤其是要制定嚴格的活動準入規則,對于符合生態保護紅線區域功能定位的活動,要嚴格執行環境保護與生態修復治理方案,建立健全區域環境影響評價的限制審批制度。第三,生態保護紅線的監測與監管制度。對紅線區域生態狀況的監管極其復雜,想要準確了解區域生態狀況,必須動態掌握水、空氣、土壤、生物等諸多環境要素的狀況及其相互關系,所以對生態保護紅線的監管必須依賴于環境監測。環境監測需要獨立性,以保證監測結論的客觀準確;環境監管也需要獨立性,以保證監管的切實有效;而監測是監管的基礎,因此,應當建立監測與監管緊密結合的獨立監管平臺,形成以技術為支撐、獨立性為保障的監測與監管制度。第四,生態保護紅線的信息公開和公眾參與制度。針對當前地方政府怠于履行信息公開職責、申請信息公開困難重重的狀況,生態保護紅線的信息公開制度應當建立對政府信息公開不力的追責機制。對依法應當公開、依法申請公開而不公開的,追究相關工作人員的法律責任,并依法代為公開。在此基礎上,加強環保法律知識的宣傳,提高公眾的環保意識,保障公眾對生態保護紅線的劃定、管理、監管等過程參與的有效性,使公眾的意見建議真正對行政機關的決策產生影響。第五,生態保護紅線的越線追責制度。生態保護紅線一旦劃定,就不能任意觸碰和僭越。越線者,無論是公民、法人、其他組織還是行政機關,都必須承擔相應的法律責任。這要求生態保護紅線制度建立民事責任、刑事責任、行政責任相互銜接的法律責任體系。尤其對于另外,為避免“拍腦袋”決策對生態保護紅線區域的生態環境造成不可逆轉的損害,應當建立終生追責制,使相關責任人承擔無限責任,真正起到“不可越雷池一步”的警示作用。發揮環境標準在生態保護紅線中的支撐作用生態保護紅線需要環境標準的支撐生態保護紅線的復雜性。第一,不同于針對單一要素的紅線制度,對生態環境狀況的評估需要動態考慮空氣、水、土壤、生物等環境要素的狀況及其相互關系。第二,經濟社會發展程度存在差異,決定了“一刀切”式的環境標準很難適用于所有紅線區域;更困難的是調整地區間的利益分配,保障不同紅線區生態保護的整體性。總之,生態保護紅線兼有要素的復雜性和區域的復雜性,構成了一張橫向與縱向、靜態與動態相互交織的聯系網絡,形成了其復雜性的特點。生態保護紅線的約束性。法律的強制力是生態保護紅線約束性的重要組成部分,其到生態保護紅線約束性的轉化需借助環境標準完成。因為立法資源有限,法律、行政法規往往只對違法行為及其法律責任作出原則性規定,同時授權主管部門或地方政府制定標準,作為具體明確判別合法與否的技術依據和技術方法。在環境保護領域,這一技術依據和技術方法即為環境標準。生態保護紅線的相關法律需要在環境標準的支撐下實現對行為性質的判斷與量度;同時,法律的強制性通過環境標準傳遞到生態保護紅線中,使生態保護紅線的約束性得以實現。

      3環境標準對生態保護紅線的支撐現狀

      41年來,我國環境標準“發展豐富了保護生態環境的依據、行為規范和技術方法,在明確生態環境保護目標、引領環境乃至經濟社會管理,‘倒逼’產業技術進步、結構優化,提供環境監測、評價、監督、管理等工作基礎性、技術性工具等方面發揮了重要的支撐作用”,但也存在著滯后性、缺乏系統觀念、地區針對性不足等問題,尤其是生態環境標準的缺失,使環境標準對生態保護紅線難以形成有效支撐。滯后性主要體現在滯后于環境保護理論的發展。40多年來,從濃度控制到總量控制,從點源控制到綜合管理,從污染者付費到肇因者負擔,從誰開發誰保護到受益者補償,從末端治理到源頭控制再到全過程控制,理論的更新推動著環境保護法學的不斷完善。環境標準作為法律與司法實踐的關鍵連接點,卻嚴重滯后于環保理論的發展。這一情況突出體現在污染物控制上,雖然我國在污染的全過程控制方面進行了很多探索,環境標準對全過程控制的支撐卻明顯不足,大量環境標準仍停留在末端治理階段。缺乏系統觀念主要體現在管理體制和制定思路兩個方面。管理體制上,我國現行生態環境管理體制復雜,缺乏有效的管理戰略和政策系統,導致環境標準之間缺乏協調性,不同類型環境標準常常無法銜接,甚至相互抵觸。制定思路上,現行環境標準的制定過于重視技術標準,而忽視對制定目的的考量,“從技術標準為出發點制定而形成的環境標準體系難免顧此失彼,雖然體系龐大但難以有一條一以貫之的主線和靈魂”,造成了環境標準體系的零散,難以發揮體系的合力。地區針對性不足主要體現為地方環境標準制定的不合理性。有限的立法資源決定了國家環境標準必然有其局限性,需要地方環境標準對其進行補充。地方應以國家環境標準為基礎,根據自身情況制定針對性標準,實現對地區生態的有效保護。但在現實的環境標準制定中,“以GDP論英雄”滋生的“地方保護主義”傾向,常常使地方環境標準表現出一種難以克服的“惰性”——不顧地方實際情況和需要,一味照搬國家標準。生態環境標準的缺失。我國現行環境質量標準主要針對單一環境要素,這種模式固然有其優點,但也存在著忽視生態環境整體性的問題。某一區域水體、空氣、噪聲、土壤等環境要素質量的達標,并不必然表示該區域生態環境的狀況良好。再者,由于科技水平的限制,現行環境標準不可能對影響生態環境的所有環境要素都作出規定,僅通過相互分離的環境要素監測對生態環境狀況進行評估,割裂了要素間的關聯性,存在以偏概全的可能。

      4強化環境標準對生態保護紅線的支撐

      第一,體現環境保護理論的發展,支撐綜合管理和全過程控制。環境問題的顯現、科技水平的提高和環保實踐的檢驗推動著環保理論的發展,而這一發展同樣需要通過環境標準轉化為環保工作的真實效能。最新的環保理論認為,環境保護的實質是綜合性的環境管理,既包括對污染物排放、開發活動和環境質量的監管,也包括對生態功能的監測與保護,其中對污染物排放的監管應當實行全過程控制。因此,應當制定相應的環境標準,對環境綜合管理和污染全過程控制進行支撐,使其具有可操作性。第二,增強系統觀念。管理體制上,對現有生態環境管理部門進行整合,針對環境標準的制定進行統一規劃和協調。建立專門化的環境標準制定體系,細化部門職能,確立部門間溝通合作機制,最大程度地保證制定體系的高效運轉及不同環境標準間的協調一致。制定思路上,在重視技術性的同時,加強對制定目的的考量。以人為本,關注對生命健康權和環境生態功能的保護,以是否會危害人體健康或損害生態功能的完整性作為確立環境標準指標的依據。第三,加強對地方環境標準的規制。要求地方環境標準的制定與當地GDP相掛鉤,GDP越高則地方環境標準應當越嚴格,克服地方環境標準的“惰性”,使地方官員無法以粗放型經濟活動、對環境資源的掠奪性開發或對環境生態的破壞來換取GDP的上漲。同時,與生態保護紅線監管制度及自然資源資產離任審計制度相配合,更好地發揮地方環境標準對生態保護紅線的支撐作用。第四,建立生態環境標準體系。參照我國現行環境標準體系,生態環境標準應包括生態環境質量標準、資源開發生態保護標準、生態環境基礎標準和生態監測方法標準,涉及生物量、土壤侵蝕模數、河流泥沙含量、河川徑流年內變差等指標,且不同類型生態系統的結構和功能具有差異性,因此需要積極推進相關基礎研究的發展。生態環境標準注重對區域環境生態功能的考察,可以對生態保護紅線區域的生態狀況進行動態化評估,同時避免了限定人類活動類型、數量、范圍等靜態規制方式與環境承載力具有彈性之間的矛盾,因而可以為生態保護紅線制度提供更有力的支撐。

      三、結語

      生態環境與保護論文范文第2篇

      【關鍵字】生態景觀,水網,基本思路,存在問題

      中圖分類號:S276.5文獻標識碼: A 文章編號:

      一.前言

      生態景觀水網的構建,除了可以改善水系水體的水質,還能夠解決水源地的問題,全面發揮景觀水網的效益:首先,促進水資源發展模式的創新,目前大多數城市的水環境處于亞健康的狀態,亟需提供治理保護的措施,為城市水資源的治理積累創新的經驗;其次是景觀水網的工程實施,為人類提供一個與大自然和諧相處的平臺,保證城市的飲水安全,并不斷提高城市的特色品位和個性魅力;再次,生態景觀水網是城市可持續發展的強有力支持工程,尤其是生態重點保護 區域,通過將生態平衡、環境保護和城市發展三者的結合,提高水資源環境的承載能力。

      二.城市生態景觀水網存在的問題

      城市生態水景觀存在問題的分析,是針對性構建生態景觀水網的基礎依據,水體惡化、生態污染和水資源枯竭等現實的問題縱橫交錯,成為目前城市生態水景觀發展的絆腳石:

      1.河道生態功能逐漸喪失,水資源污染問題突出,與人類對水資源的基本需求形成強烈的矛盾,某些原本水資源豐富的南方城市,也逐漸淪落為污染嚴重的缺水城市。目前,大多數城市的內城河水質呈現繼續惡化的趨勢,生活污水、生產廢水、工業廢水和船舶廢油等不斷排入河道,而水體本身的納污和自凈能力有限,將制約著河道生態功能的正常發揮。

      2.城市人口的增長、交通網絡的擴展和商業項目的啟動,大部分河道在城市建設的進程中被填埋,或者被改為暗溝,使得水系被分割,無法滿足景觀的水資源暢通要求。

      3.為了滿足防洪、泄洪和排污的需求,河道往往被人工化和渠道化改造,雖然有利于航運、發電和灌溉等實際需求,但水系將和土地等生態環境分離,對河岸植物和水生生物產生極大的負面影響,破壞河流周邊的生態環境,阻礙了地下水系循環、地表水系循環和河道的自凈等功能的實現,使得水資源污染的程度加重。

      三.生態景觀水網的構建思路分析

      1.不斷加強生態景觀水網的重點環節建設

      (一)要爭取當地政府部門的支持。水網構建工程屬于水利規劃的一部分,需要與國家水利局等相關部門聯系,爭取納入河道污染防治規劃當中,以獲得生態水網構建構成的資金技術支持,為水網構建工程創造良好的政策環境。

      (二)協作機制的建立,生態景觀水網的構建涉及到水務、環保、園林和房產等領域的內容,需要建立統一高效的協作機制,使得水網作為一個綜合體進行協調性構建,因此必須抓住政策支持的時機,建立生態景觀水網構建的工程領導小組,負責對管理制度的理順和各方資源的整合,以便破解工作中的各種難題,保證生態景觀水網構建工程的穩步建設。

      (三)拓寬資金籌集的渠道,針對生態景觀水網構建需要大批量資金的要求,在建設施工之前,要拓展資金的籌集渠道,加大融資的力度,一方面是爭取銀行機構的資金支持,爭取更多的銀行貸款,另一方面是利用市場推廣的手段,推行生態補償,將土地開發和水生態環境建設結合起來,以便從土地升值中獲取足夠的建設資金。

      (四)制定生態景觀水網構建工程的可行性研究方案,以此作為規劃方案細化和完善的參考依據。目前,水資源的保護、水污染的處理等是生態水網構建的工程重點,我們要根據相關的規范要求,將工程項目一體化,根據批復的意見和整改要求,不斷完善工程規劃的方案。

      2.構建生態景觀水網的格局

      (一)提升水系的景觀生態效益。現在城市的高密度開發建設,影響生態景觀水網的格局,因此,筆者認為要針對城市的生態水資源環境特點,構建水系網絡生態格局:

      (1)是結合水資源結構所處位置的地理條件,譬如針對淤泥填塞的河道,進行現場的治理和保護,溝通斷頭的河道,形成水系的流動,并采用繼承和再生的方法,調整水資源系統,重新設計結構清晰的水網架構。

      (2)是恢復被填埋的河道,改善缺乏綠化的水系生態價值,譬如重新開挖直河,通過以河流水系為軸心的綠化建設,匯集規模比較小而且分散的公園、綠地和園林,使得景觀水網形成系統的城市綠化開放空間。

      (3)就是利用水網建立相互聯系的敞開式綠化空間,發揮水系的綜合效益,并發揮水系本身的水網特色。

      (二)是治理水污染,恢復生態水景觀的生機。

      水污染的治理和生態水景觀的開發,兩者之間存在相輔相成的關系,據調查,城市90%以上的的排水系統存在問題,在暴雨季節,所排除的污水沒有經過處理就直接排放到河道中。

      (1)為了解決生活和生產污水污染河道的問題,一方面要改變傳統的雨污合流排水方式,將雨水和污水分流處理,截留進入河道的污水,減少河道的污染。另一方面要減緩暴雨季節地表徑流沖入河道的速度,通過在公園、廣場、濕地、河岸等公共空間設置休閑綠地,發揮綠化植被存蓄雨水和減少徑流的作用,發揮其自然排水和水域凈化的自然能動性,使得污水處理方式趨向于簡單性、高效性的自然需求。

      (2)是合理開發土地,增強水空間再生能力。土地是寶貴的資源,與水資源同宗一脈,必須予以充分的尊重和保護,而生態景觀水網的構建,必須以長遠的眼光考慮,加強土地的有效監控和科學引導,一方面要加強水系區域生態環境的整治,以便對水系區域的開發內容和容量進行合理掌控,保證水系周邊綠地和植被的連續性,同時保證水系的自然屬性和周邊土地的融合性,也便于為水系的生物提供棲息地,發揮水系的生態廊道功能。另一方面則是重新塑造水系自然的生態環境,譬如增設水系周邊的開放空間和文化設施等,創造生動的生態教育基地。

      3.增強人們對水資源的保護意識

      生態景觀水網的構建屬于人性化的工程項目,工程的最終受益群體和參與群體都是人。因此,要構建生態景觀水網,實現水環境治理的目標,不僅要克服構建過程中的技術難點,還要改變人們對水資源的價值觀和行為標準。目前很多城市水資源污染現象越來越嚴重,而且比例不斷上升,筆者認為一方面要進行水資源保護知識的宣傳,提高人們對水資源的保護和管理知識水平,以便在保護水資源的時候做到有的放矢,另一方面則要對生態景觀水網的構建,改善生態水資源環境,以生動的水資源環境建設為例子,達到生態教育的目的,讓人們在水資源生態環境中受益,將自身的生活環境融入到水資源生態環境當中,感受生態環境的變化,自覺提高環境保護的意識,促進生態景觀水網的建設和發展。

      四.結束語

      生態景觀水網與自然環境存在同宗一脈的長期磨合關系,水網的構建,需要結合自然水資源環境的空間動態和自然模式,通過對城市水資源景觀問題的研究,尋找合適的生態景觀水網構建的具體方法,以便改善水系水體的水質和解決水源地的問題,全面發揮景觀水網的效益。總之,生態景觀水網的構建需要從生態學的角度,對水資源景觀進行優化建設,方可提高水資源的自我維持和自我更新能力,充分發揮生態景觀水網的環保作用。

      參考文獻:

      [1]聶呈榮 黎華壽 基塘系統:現狀、問題與前景(被引用 11 次)[期刊論文] 《佛山科學技術學院學報(自然科學版)》-2001年1期

      [2]楊曉英 羅興章 隋國棟 鄭正 基于清流水網的流域水污染控制戰略和技術體系[期刊論文] 《自然雜志》ISTICPKU-2012年2期

      [3]羅燕敏 文常春 城市中生態河涌水網的構筑--論南昌市玉帶河整治中生態景觀設計(被引用 1 次)[期刊論文] 《規劃師》ISTICPKU-2004年11期

      [4]吳瓊 武漢市城市森林結構規劃研究[學位論文], 2009 - 華中農業大學:園林植物與觀賞園藝

      [5]安介生 歷史時期江南地區水域景觀體系的構成與變遷――基于嘉興地區史志資料的探討(被引用2次)[期刊論文] 《中國歷史地理論叢》PKUCSSCI-2006年4期

      [6]仝杰 西北干旱半干旱地區城鎮水景觀建設研究――以內蒙古磴口縣城為例[學位論文],2010 - 西北大學:城市規劃與設計

      生態環境與保護論文范文第3篇

      【關鍵詞】生態需水量; 環境需水量; 水質目標; 河道濕地; 耦合研究; 黃河

      黃河是中華民族的母親河, 是我國西北、華北地區最大的供水水源, 論文 以其占全國河川徑流2%的有限水資源, 承擔著本流域和下游占全國15%耕地面積引黃灌溉、12%人口及50多座大中城市的供水任務。

      近20年來, 隨著流域經濟社會的快速發展, 黃河水資源的過度開發以及日益增加的污染排放量, 致使流域水資源的供需矛盾和水污染問題愈加突出, 也導致了諸如河道頻繁斷流、河槽萎縮、水質惡化、魚類產卵場退化、河口濕地面積萎縮等一系列問題, 黃河流域生態系統整體呈惡化趨勢。

      1  黃河生態環境需水量概念及內涵

      國外對生態環境需水的研究始于20 世紀40 年代, 主要側重于河道內流量的研究, 這期間有很多定量研究的方法( tennant, 7q10法, 河道濕周法, if-im法, r-cross法等等) 。在我國, 更多的是對流域生態需水和區域生態需水的研究, 特別是對西北內陸河生態需水和黃淮海流域生態需水的研究。盡管目前國內外有關“生態環境需水量”方面研究很多, 但對其概念界定尚無統一的認識, 研究者多根據其研究目標及其要保護的主要功能提出相應的定義[ 1 - 3 ] 。

      基于對黃河生態系統、水文水資源特性、水資源開發利用程度及水環境狀況的認識, 本文認為黃河生態環境需水量概念為: 生態需水量是指為維持黃河水生生物特別是魚類的正常生存繁殖, 滿足河道濕地、河口濕地生態系統基本功能和維持一定規模的水量。環境需水量是指為改善黃河水體水質, 基本滿足其環境功能所需要的水量, 環境需水量實質上有著滿足水量和水質的雙重概念。其內涵主要包括以下幾個方面:一是保護河道內水生生物正常生存繁殖的水量; 二是維持河流水體功能水質的水量; 三是滿足河道濕地基本功能的水量; 四是維持河口一定規模濕地的水量;五是有利于河口水生生物生存及河口生態修復的水量。

      黃河適宜生態環境水量是指維系黃河生態系統良性循環的較佳水量, 此時系統狀態較理想, 能夠發揮較好的生態環境功能。在此狀態下, 黃河系統的恢復目標為: 一是黃河水質滿足水功能目標要求, 水環境質量有明顯改善; 二是黃河主要保護物種魚類能夠獲得一定的生存空間, 遭到破壞的魚類產卵場得到逐步恢復; 三是河道濕地和河口濕地生物多樣性、生態完整性能夠得到維持, 發揮濕地應有的生態環境功能。

      最小生態環境水量是指維持系統生存所需的最低水量或底限閾值, 若低于該水量, 系統會發生退化。畢業論文 對于黃河下游河道來說, 最小生態環境水量也是為了防止河道水體斷流并發生功能性裂變, 維持河道水流循環的最小流量。

      2  理論及方法

      2.1 生態需水量

      根據黃河生態系統和水環境的特點, 一方面由于黃河缺乏長期的水生生物的調查及其生長習性的觀測數據, 缺乏相應典型河段主要保護物種生理需水的基礎研究支持, 另一方面考慮黃河水生生物并不豐富的實際, 因此, 現階段很難做到完全生態學意義上的定量研究。足夠流動的水體是構成河流生態系統的基礎, 從水量及其相關因子考慮, 目前國內外有很多學者利用歷史流量法和水力學參數法來計算研究河流生態環境需水量。這種保持河流一定流態的流量可認為是維持河流生命的基本水量。因此研究利用歷史流量法(tennant法和90%保證率設定法)計算河道基流,在環境水量研究的基礎上, 考慮河口生態修復需水,結合水力學參數法, 對該流量級下的水文要素(如水深、流速、濕周等) 能否滿足黃河魚類的生存空間進行判別, 以體現保護魚類生存繁衍和維持生境的生態水量需求。

      (1)tennant法: 脫離特定用途的生態環境用水量計算方法, 也叫tennant法或montana法, 是非現場確定河流生態環境需水的典型方法。該方法以河流水生態健康情況下的多年平均流量觀測值為基準, 將保護水生態和水環境的河流流量劃分為若干個等級,推薦的標準值是以河流健康狀況下多年平均流量值的百分數為基礎。tennant法生態環境水量計算的核心問題是必須給出一個預先確定的年平均流量。本研究采用黃河尚屬“天然”或尚未大規模開發利用和徑流調節情況的徑流量, 即黃河干流第一個大型水庫尚未建成運用, 河流水生態、水環境尚屬于健康狀態的20世紀50年代(1952~1959年)平均徑流量為流量基準。

      研究將黃河生態環境用水的季節分為4 ~6 月、7~10月、11~3月三個時段[ 5 ] , 各時段的生態環境水量低限標準以河流水生態、水環境尚屬于健康狀態的20世紀50年代平均流量為基準, 計算平均流量的不同百分比流量。并認為, 各水期流量平均值的100%~60%為最佳范圍, 60% ~40%為較好狀態,40%~30%為尚好狀態, 30% ~20%為尚可狀態,20%~10%為較差狀態, 10%和5%為可忍受的最小流量和極端最小流量。對于每個河段生態流量的取值, 根據河段生態環境功能的重要性進行判定。根據黃河水生態與水環境的功能類型和特點, 將生態環境功能分為4個不同重要程度級別: ①魚類產卵場、棲息地, 重要程度, ⅰ級; 4~6月生態環境需水量保持在最佳狀態, 其他季節保持在較好狀態。②國家級或省級重點觀光旅游區, 重要程度, ⅱ級; 4~6 月生態環境水量保持在較好狀態, 其他季節保持在尚好狀態。③沒有劃定為觀光旅游區的大中城市河段和國家一級交通干線與黃河相交河段, 重要程度, ⅲ級;4~6月生態環境需水量保持在尚好狀態, 其他季節保持在尚可狀態。④沒有特定要求的河段, 應達到魚類能夠暢通洄游和整條黃河(下游)不斷流的基本流量, 重要程度, ⅳ級; 一般情況下應不低于同期基準流量的10%, 極端情況下不低于5%。

      (2) 90%保證率最枯月流量法: 90%保證率最枯月流量法, 是7q10 法的延伸。7q10 法是指采用90%保證率最枯連續7 d的平均水量作為河流最小流量設計值, 該方法傳入我國后主要用于計算污染物允許排放量。本研究采用1970~2000年31年實測水文系列, 計算90%保證率最枯月流量, 該系列基本涵蓋了黃河20世紀70年代以來的豐、平、枯水期, 具有較好的代表性。

      2.2 環境需水量

      根據黃河水污染特征和水流狀況, 選擇codcr和氨氮作為主要污染控制因子, 采用一維水質模型進行計算。河流納污水平和水質目標是計算環境水量的兩個重要輸入條件, 水質目標采用黃河干流水功能區劃目標, 河段納污水平按現狀納污水平、目標控制水平和污染可控水平三種情景設定。計算模型如下

      q = σqici exp ( - kxi /8614u) ? σqics/cs ? c0 exp ( - kx /8614u)(1)

      式中, q為計算河段上斷面需下泄流量(即所求環境水量) (m3 / s) ; qi 為旁側入流量(m3 / s) ; c0 為計算河段上斷面污染物濃度(mg/l) ; cs 為計算河段下斷面污染物濃度(mg/l ) ; ci 為旁側入流污染物濃度(mg/l) ; k為污染物綜合降解系數(1 /d) ; u為平均流速(m / s) ; x為計算單元長度( km) ; xi 為旁側入流i距下斷面距離( km) 。

      3  環境水量計算結果及分析

      現狀納污水平下環境水量即指研究河段在現狀納污狀況下, 稀釋污染物使河段水質滿足功能要求的水量。研究統計分析了2003年入黃排污口和入黃支流污染物實測入黃量, 職稱論文 個別支流根據多年監測資料進行調整。

      目標控制水平是國家環保政策能完全落實的一種理想狀態, 即指研究河段所納污染源達標排放, 入黃支流滿足入黃水質要求, 在這種理想狀態下, 稀釋入黃污染物使河段水質滿足功能要求的水量。

      所謂污染可控水平, 即考慮在現有的社會經濟發展、污染治理水平下, 全部實現達標排放難度極大,河流水功能區水質規劃目標的實現需要比較長的時間。因而需對污染可控水平進行研究, 意在找到流域經濟可持續發展和水域水環境承載能力的結合點, 即對研究河段污染源的可控制性進行研究, 也就是說要根據流域社會經濟發展水平、國家宏觀政策及相關規劃等,設定一些原則, 最后要達到的目的就是給出研究河段一些支流及排污口的控制指標, 從而確定河段納污水平。采用數學模型對上述三種納污水平下所需環境水量進行計算。并考慮河流水體的連續性及枯水徑流保證機率, 給出黃河干流重要水文站點環境水量要求。具體見表1。

      通過上述環境水量的研究, 可以得出以下結論:

      (1)現狀納污水平下, 黃河干流所需環境流量很大,在目前水資源條件下很難實現, 其水質達標不可能得到保證。(2)要實現黃河干流水體功能目標, 入黃支流必須滿足入黃水質目標要求, 入黃排污口必須滿足國家排放標準。(3)污染可控水平下, 龍門以上河段所需流量基本可以得到保證, 但龍門以下河段在枯水時段難以得到保證。

      4  生態水量和環境水量的耦合研究

      黃河的水生態和水環境功能, 各種生態功能如棲息地功能、景觀功能等, 和環境功能之間存在著交叉和重復, 各種功能所需水量可以兼顧, 需對滿足多種功能需求的不同量級的水量進行耦合。考慮黃河生態系統特點及黃河水資源的調控性, 生態水量和環境水量耦合的原則如下。( 1 )全河段綜合考慮: 重要水文斷面流量整合時, 要考慮上下斷面之間流量的匹配性、水流演進等多種因素, 經綜合優化后給出。( 2)不考慮河段取水及水量損失: 黃河干流取水口眾多且分布復雜, 本研究關注的是生態基流, 對河段內取水以及因蒸發、滲漏等水量損失未予考慮。( 3)水質保證優先: 水質改善是河流生態系統恢復的首要目標, 只有良好水質保證的水資源才能滿足河流其他的生態功能和經濟功能。在考慮水質問題時, 適宜水量主要依據污染可控水平下環境水量, 而最小水量主要考慮目標控制下環境水量。( 4)水資源可調控性: 黃河干流已建和規劃修建的大型水利樞紐較多, 徑流可控性強, 在水量耦合時不但考慮水流的上下傳遞, 同時考慮大型水利樞紐的調節控制。( 5 )河口生態保護優先: 黃河下游生態水量的給出, 優先考慮河口近海生態、三角洲濕地生態和魚類洄游等需求。

      根據上述耦合原則, 考慮河口近海魚類、河口三角洲濕地需要, 同時滿足各河段的水生態和水環境功能需求, 給出黃河干流10個重要水文站斷面的推薦水量, 生態環境水量耦合結果見表2。

      5  小 結

      (1)有關稀釋污染的環境水量研究是本次研究的重點, 也是我國北方河流面臨的現實問題。研究根據黃河水污染特征和水流狀況, 選擇codcr和氨氮作為主要污染控制因子, 采用一維水質模型進行計算, 研究方法帶有一定的探索性。本研究推薦的生態環境水量, 是在關注研究河段生態問題的同時, 著重解決水質保證問題, 只有水體質量變好了, 黃河生態系統才可以逐漸得以恢復。

      (2)在當前黃河流域粗放式經濟發展模式下, 水資源的過度開發利用和污染超負荷排放, 是導致黃河生態危機的主要因素, 黃河面臨的一些生態問題無不由此而引發。研究中生態水量沒有和黃河主要保護物種的生態機理緊密聯系,留學生論文 這是本研究的一個缺陷, 但這也和黃河特殊的河情以及我國發展進程有關。在以后的研究中, 隨著相關資料的豐富和積累, 必將加強這方面的機理研究。

      (3)河流的各種生態功能如棲息地功能、景觀功能等, 和環境功能之間存在著交叉和重復, 滿足各種功能的水量耦合是本研究的難點。研究優先考慮河口近海魚類、河口三角洲濕地生態需水, 提出了基于全河段綜合考慮、水質保證優先、黃河水資源的可調控性等水量耦合原則, 特別在水資源可調控性以及水生態與水環境保護目標耦合方面, 既符合黃河實際, 又具有水量調度的可操作性。

      (4)黃河生態問題突出, 究其原因主要是水量貧乏、水資源的過度開發利用以及污染排放所致。要使黃河河道內保持一定的生態環境水量, 必須有一定的工程措施和非工程措施, 如實施調水工程補充黃河河道內生態環境水量, 提高水資源的利用效率, 加強區域產業結構優化調整和污染控制, 注重流域生態建設等措施來支撐和保證。

      參考文獻:

      [1]王浩, 陳敏建, 秦大庸, 等.西北地區水資源合理配置和承載能力研究[m ].鄭州: 黃河水利出版社, 2003.

      [2]湯奇成.綠洲的發展與水資源的合理利用[j].干旱區資源和環境, 1995, 9 (3) : 107-112.

      [3]楊志峰, 崔保山, 等.生態環境需水量理論方法與實踐[m ].北京: 科學出版社, 2003.

      [4]楊嚴鷗.黃河水系魚類分布的模糊聚類分析[j] .湖北農學院學報, 1999, 19 (2) : 161-163.

      生態環境與保護論文范文第4篇

      人文素質教育的本質是一種通過知識傳授、環境熏陶以及實踐體驗,以不斷將知識升華和轉化為內在品質和外在能力與氣質的教育,使受教育者形成一種理性與價值判斷、科學與人文等素質相協調,真善美相統一的個體人格[1-2]。科學技術活動就其本質而言是一種求真的人文活動,同時也包含著對善和美的人文追求,人們在對科學價值的追求中體現著人文價值的取向[3]。在教育領域內,傳統的科學主義傾向的生物學課程曾經受到批評和指責,認為科學主義的強霸帶來很大的負面影響,造成了“科學”與“人文”的嚴重隔離,使得生物學教育中的“鴻溝”現象愈發彰顯[4]104-106。因此,我國的生物學教育必須在科學與人文兩個方面都要進行基本的建設,缺少了科學精神的生物學教育也就失去了其作為自然科學的根本,是不完整的科學教育;缺少了人文精神的生物學教育也就失去了它應有的靈魂,也是不完整的科學教育[4]104-106。整合科學教育與人文教育,特別是把提高學生的人文素質作為高等教育改革的重要方面已成為世界高等教育發展的趨勢。培養具有強烈的民族精神、社會責任感和歷史使命感,具有較高人文素養和科學素質的綜合型、創新型人才已成為高等教育的當務之急。

      二、在生物學野外實習過程中,通過引導學生的多重體驗實施人文素質教育

      (一)考察生物對環境的適應性特征,體驗生命之偉大

      在長期的進化歷程中,生物要與生存環境發生密切的關系。正是由于生物的適應性,才有了豐富多彩的自然界和千姿百態的生命形式。一些從未涉足西北環境的南方同學,總以為沙漠里是荒涼無際、寸草不生。而當他們面對浩瀚無垠的巴丹吉林沙漠中郁郁蔥蔥、傲然挺立的沙生植物時,深刻感受到生物與環境的奇妙關系,更由衷地感嘆:沙漠并不是生命的,看似弱小的植物,不斷與惡劣的環境頑強抗爭,經歷了偉大的進化歷程,是奇跡,也是生命的贊歌!學生們通過考察深刻領悟到沙生植物種種奇特的形態是對環境長期適應的結果,如梭梭和紅柳的葉子成了鱗片狀;駱駝刺的根系不僅發達,在春天多雨的季節里吸足了水份,可供一年的生命之需。這些形態特征對于適應沙漠嚴酷的環境十分有利。因此,在教學實習中,要激發學生探索科學奧秘的興趣,使之學習、了解生物適應性的本質和意義;引導學生應用所學知識關注自然界的和諧,思考如何增強自己對復雜環境的適應能力,學會與他人和諧相處,培養其社會責任感。

      (二)考察民勤生態危機,體驗人類與自然和諧共處之道

      20世紀50年代,隨著石羊河流域最后一個湖泊青土湖干涸而成沙源,民勤荒漠化生態加速發展,時至今日,民勤已成為全國乃至全世界最干旱、荒漠化危害最嚴重的地區之一,是中國北方地區的四大沙塵暴策源地之一[5]。在民勤縣的實習過程中,學生們不僅考察了大陸性極干旱氣候區中的生物類型和特點,也深刻體會到了民勤的生態危機:嚴重的資源性缺水、人口劇增、耕地不斷擴大、灌溉用水急劇增加、石羊河下游斷流、湖泊干涸。因此,在野外實習中,教師以事實不斷引導學生思考民勤生態危機的根源以及生態環境的綜合治理策略。同學們也在實地考察過程中,深刻體會到生態保護與經濟發展相和諧的觀點,即要充分考慮生態承載能力,要按照資源節約型社會和環境友好型社會的要求,轉變經濟增長方式,從石羊河流域和民勤干旱缺水的實際出發,堅持根據水資源承載能力確定發展的規模和速度,以提高有限水資源的利用效益為目標,調整優化經濟結構,促進經濟發展與保護生態環境相統籌,人與自然和諧相處。

      (三)學習民族文化,體驗保護生物多樣性的意義

      甘肅境內民族眾多,民族文化中包含著許多有利于實現與自然生態系統和諧相處的生態文化,體現在、禁忌習俗、生產生活方式、喪葬文化等不同方面,它們對自然界的生物多樣性起到了極為有效的保護作用。如藏族的祖先崇拜以及圖騰崇拜,使大部分動物作為直接崇拜對象,如鳥類、魚類、兩棲類、哺乳類、爬行類、昆蟲類等,由崇拜而形成禁忌殺生的觀念。從生態學的觀點分析,禁忌殺生觀念及由此而引申出的素食、放生、不穿動物皮毛服裝等行為,實質是對保護物種多樣性,尤其對野生瀕危動物的保護,在客觀上起到了積極的作用。天葬也反映出藏族人對大自然的愛護和尊重,因為無須為做棺材而砍樹伐木,也不占用土地,使自然資源得到了保護,減少禿鷺對其它獸類和鳥類的壓力,在很大程度上為保護生物多樣性做出了貢獻[6]。甘肅瑪曲縣是全國乃至全世界唯一全縣禁止使用一次性塑料袋的地方,足以說明政府在環境保護方面與藏族崇尚自然、保護資源的理念不謀而合。這種實習引導學生們深刻體驗了文化的價值取向以及保護生物多樣性的重要意義,以進一步思考如何利用民族文化中有利于環境保護的積極內涵這一社會資源來推動現代社會環保事業的發展,創建人與自然的和諧社會。

      (四)考察甘南黃河水源補給區,體驗生態保護的重要性

      實習基地之一的碌曲縣是甘肅境內最大的黃河支流。碌曲和瑪曲都是黃河重要水源補給生態功能區,均位于甘肅甘南藏族自治州的西南部,在涵養和補給黃河水源、調節氣候、保持水土、維護生物多樣性等生態服務功能價值評價方面具有十分重要的特殊功能和生態地位,在維系整個黃河流域生態安全方面具有不可替代的作用[7]。經過在碌曲尕海濕地、則岔森林、黃河首曲阿萬倉濕地的實地考察,同學們了解到,近年來,甘南生態環境急劇惡化,草地和濕地遭到嚴重破壞,土壤的滲水和蓄水能力大幅下降,暴洪災害頻發,水土流失加劇,部分地方沙化,嚴重威脅了群眾生產生活安全。此外,甘南黃河源區還面臨天然草地嚴重退化、生產能力大幅下降、草原濕地面積銳減、生物多樣性遭到嚴重威脅、以及水源涵養能力普遍降低、河流水量急劇減少等嚴重的生態問題。在甘南黃河源區的實習,讓同學們深刻認識到,脆弱的生態環境已經成為制約當地經濟發展的瓶頸,只有重視該地區的生態保護,才能使生態資源得到可持續利用,才能有利于社會與經濟的可持續發展。

      三、生物學野外實習中實現人文教育的策略

      (一)改革教學方式和教學內容,將人文教育全面地納入教學體系

      1•改革教學方式,以學生為主體,引導學生主動深入社會實踐

      在野外實習過程中,如果教師的教學方法不能調動學生獲取知識的積極性,學生的主觀能動性很難得到發揮。因此,明確“學生主體”觀念,倡導民主的教學氛圍,采用討論式和啟發式的教學方式,喚醒和調動學生的主體意識,使學生成為整個實習活動的主人。這方面,蘭州大學的野外生物學實習帶隊教師做了不少嘗試,取得了不錯的結果。實習時間相對短暫,穿越和經歷的路線較長,因此,如何克服地域廣泛、生態類型復雜、物種特異性較強與學生多、時間相對緊張之間的矛盾,是實習隊面臨的挑戰之一。在全面了解不同環境生物多樣性的同時,在組織管理方面,改革大團隊式的野外實習活動方式,進行有計劃的分組模式,將整個實組分成若干個興趣小組和課題研究小組,如民勤水資源利用現狀調查小組、甘南牧區草地退化人文因素調查小組、阿萬倉濕地生物多樣性保護研究小組等,由不同的教師帶隊具體指導,讓學生在開展野外生物學實習的同時,對個人感興趣的社會實踐課題進行調查研究。這樣不僅充分調動了學生的積極性、主體性,而且也有效地發揮了老師的主導作用,引導學生在開展生物學實習的同時,主動深入社會實踐,關注生活、關注社會,理解人與自然和諧發展的意義,教學實習效果也明顯提高。

      2•改革教學內容,將生物科學知識的傳授

      與人文精神的培養有機結合主動將人文知識內化到生物科學知識中,這是蘭州大學生物學野外實習基地的地域特色和教學特色。拓展生物學野外實習的內容,在自然科學實習中引入人文內容,加強同實習地社會、文化、經濟的聯系,使實習內容更貼近社會生活主題。如蘭州大學理科基地在生物學野外實習過程中,時刻灌輸環保的思想,激發環保意識和使命感,注重將植物與其所處生態環境結合起來觀察、研究,使學生加深對植物界的了解,開闊其視野,還可以不斷地增強學生的生態和環境意識,從而提高其保護生態環境的自覺性,并建立合理利用植物資源的理念;鼓勵學生走入實習地的居住區域中,了解當地經濟結構、宗教文化、人口密度等人文因素對生態環境的影響。同時,學生也可參與當地的民俗活動,從而拓展學生的知識結構和人文素養,實現科學教育和人文教育的統一。

      (二)提升教師的人文素質,發揮教師的啟發引導作用

      教師在教給學生科學文化知識的同時,應努力激發學生熱愛知識、崇尚真理的精神,培養學生以關注整個人類社會生存發展的視角來認識問題的眼光與情懷。為適應素質教育的要求,指導教師要在日常生活、教學實踐中廣泛學習和運用人文知識、分析問題指導自己的行為,并不斷地反思、總結、探索,提高自身人文素質。在實習活動前,要做好充分準備,不僅了解實習地的生態環境、生物類型等,也要盡量搜集當地經濟、歷史、文化、民俗等資料,并融入到自己的教學體系中。因此,只有具備深厚的專業學科知識和人文內涵的教師,才能善于挖掘教育資源,營造有利于培養學生人文理想、人文精神的環境,使學生的價值觀念、思維方式、道德取向等都受到感染,獲得升華。

      生態環境與保護論文范文第5篇

      關鍵詞:旅游地 生態安全 保障體系

      近年來,由于旅游業的發展所引發的旅游環境問題日益嚴重,并已成為制約旅游地可持續發展的重要因素,而旅游地生態安全則是實現旅游地可持續發展的基礎和前提條件。旅游地生態安全是指用以表征旅游可持續發展所依賴的自然資源和生態環境處于一種不受威脅、沒有風險的健康、平衡的狀態和趨勢。反過來說,旅游地旅游業的發展不會造成旅游生態系統不可逆的變化而導致其質量的降低,不存在退化和崩潰的危險。

      一、 我國旅游生態環境受到的威脅

      目前出現的旅游生態環境問題主要表現在以下三個方面:即環境污染、生態破壞和資源退化。

      1.環境污染。環境污染問題集中表現為大氣污染、水體污染、噪音污染、視覺污染和固體垃圾的堆積等。旅游地內游客大量集中以及旅游設施燃燒煤炭,釋放有害氣體,造成局部污染嚴重,大氣污染還引來酸雨對旅游地文物建筑造成損害;固體垃圾污染也是目前我國旅游地普遍存在的問題,一些旅游服務行業所產生的大量固體廢棄物未經處理或處理不當便堆積、散布于景區之中,長此以往造成了嚴重的環境污染。

      2.生態破壞。旅游業的發展對生態的破壞體現在旅游活動對生態旅游資源質量的負面影響,總體上表現為對生態資源四大功能即調節功能、載體功能、信息功能和生產功能不同程度的負面影響。例如,人類在生態系統內活動頻繁,包括機動車輛的大量使用、景區燃煤、垃圾的堆積等引起大氣、水源質量的改變,破壞了非生物環境。

      3.資源退化。

      目前由于旅游開發及其它原因所引起的環境污染、生態破壞,已使得我國旅游資源總體惡化,大量已開發旅游地的旅游資源呈現出退化的趨勢。其表現為:天然林減少、生物多樣性銳減和旅游地的城市化傾向。

      二、旅游地生態安全系統構建的意義

      旅游地生態安全是衡量旅游生態環境與旅游經濟發展是否協調的重要依據,也是實現旅游地可持續發展的必然條件,而旅游地生態安全的保障體系的構建則是實現旅游可持續發展這一終極目標的前提和基礎,通過對旅游地生態安全評價及保障機制的研究,可以了解旅游業發展與旅游生態環境可持續之間的關系,以便在進行重大旅游地發展決策時對生態安全問題給予充分考慮,確保旅游地生態環境健康,最終實現旅游地資源、生態、環境的良性循環和經濟、社會的可持續發展。另外,構建旅游地生態安全保障機制有利于維護生態平衡、促進旅游地人與自然的和諧發展。旅游地生態安全的保障機制的構建,將在一定程度上消除威脅旅游地生態環境健康狀態的隱患,使旅游地生態環境處于無風險的健康、平衡狀態。同時,要保障旅游地生態安全,關鍵是要處理好人與自然的關系。毋庸置疑,人與自然的和諧關系應始終貫穿于生態安全問題的研究,也就是說,確保旅游地生態安全的過程也是促進人與自然的和諧發展的過程。

      三、旅游地生態安全保障體系的構成

      旅游地生態安全保障是一個復雜的系統工程,是根據旅游景區生態安全評價結果制定的計劃和策略,保障旅游地生態系統健康、持續地發展。當旅游地生態安全評價的結果顯示生態安全程度降低或未按預定目標發展時,分析影響旅游地生態安全的關鍵因素,若其并非完全不可抗力(如自然力),而是人為能夠改善的,則旅游地相關部門必須通過調整、管理,保障生態環境向良性、健康方向發展,采取的一系列保障措施。采取的一系列保障機制應包括:旅游地生態安全組織管理保障、旅游地生態安全資金保障、旅游地生態安全政策法規保障和旅游地生態安全教育保障。

      1.旅游地生態安全組織管理保障

      旅游地生態安全組織機構的設置可以借鑒環境管理組織結構,建立全面式旅游地生態安全管理組織機構。其最高管理者是景區環境管理工作的主要責任承擔者,受其委托,管理者代表是景區生態安全管理工作的具體責任承擔者和環境工作與其它部門工作的總協調者,便于全面管理;管理者代表負責設立景區生態安全管理部門和環境保護機構及其職能分配;而且生態安全管理部門擔負景區環境管理工作的督促、檢查、協調及綜合的責任;環境保護機構和其他專業機構合作處理景區環境問題,有利于把環境管理和業務管理有機協調起來;另外還需設立環境咨詢機構,專門對生態安全及環境保護的相關問題進行咨詢。全面式生態安全組織機構的結構如下圖所示:

      全面式的生態安全管理組織結構示意圖

      2.旅游地生態安全資金保障

      對旅游地生態安全保障的投入資金,可以借鑒國外與國內其他行業的先進經驗,實行國家和地方財政相統籌,部門和社會相結合,建立多渠道、多層次的資金保障機制。針對我國目前旅游地的經費來源現狀,保障旅游地生態安全的資金可通過征收生態補償費和建立生態安全專項基金獲得。一是對旅游資源的所有者或為旅游生態環境保護付出代價者支付相應的費用,其目的是支持與鼓勵旅游地更多承擔保護旅游生態環境責任。旅游者活動分散,進行監測的可能性很低,而且旅游者與生態破壞并不存在固定的關系,也無法準確衡量旅游者帶來的污染,因此,征收的重點應是旅游企業。二是建立生態安全專項基金,初期可用于重要生態功能區的建設和自然生態保護,植被、地貌、水源和生物的多樣性保護等。

      3.旅游地生態安全政策法規保障

      旅游地生態安全政策法規保障是旅游地生態安全保障的必然條件。能夠從政策法規的權威性和強制性的角度來規范和控制旅游從業人員的行業行為和旅游者的行為,有效地遏制生態不安全因素。其應包括宏觀性的政策法規(全國性政策法規) 和微觀性政策法規(地方、行業性法規條例和企業、部門規章制度) 兩部分內容。具體到旅游地生態安全政策法規的制定,應該包括制定旅游地旅游產品生產經營者產品綠色環保的監管制度,主要包括:旅游產品開發的環境影響評估制度(EIA),旅游產品生產經營者信譽評估制度,旅游區土地利用管理制度,旅游區排污權力法,環境成本內部化的法規與實施規則等;制定違規懲罰制度也是旅游地生態安全政策法規制定的重要考慮部分,主要是對旅游地旅游生產經營實體在旅游資源開發與經營中造成的生態環境負面影響超過了環境質量標準加以制裁,包括排污超標罰款、景區物種多樣性損害的補償與罰款、景區地質地貌破壞的補償與罰款、景觀維護不當及損害的補償與罰款等。

      4.旅游地生態安全教育保障

      防止破壞旅游生態環境不能僅依賴經濟和法律手段,還必須訴諸倫理信念,即從根本上改變游客、當地居民、旅游從業者傳統的思維方式和價值觀,其具體途徑是生態倫理為指導,對所有與旅游有關的人員進行生態倫理道德教育與行為準則教育,普及環境意識,樹立可持續發展的環境倫理觀念。一是對旅游者的生態倫理教育。對旅游者進行教育的核心是倡導旅游消費文明化,其主要涵義是尊重當地文明和文化。二是對旅游從業人員的生態倫理教育。對旅游活動經營、管理和服務人員進行環境教育與培訓,使他們具備旅游環境保護方面的知識和技能是非常必要的。三是對當地居民的生態倫理教育。要讓當地居民知道當地的環境和資源對他們意味著什么,以及保護生態環境會給他們帶來什么好處,從而激發他們自覺自愿地參加環境保護。其次,要宣傳國家有關環境保護的政策發令,使當地居民具有初步的環境法律、法規知識。

      參考文獻:

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