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年,全市申報認定無公害農產品產地105.2萬畝,申報認證無公害農產品41個,申報認證綠色食品6個,建設有機食品轉換基地1萬畝,建設農業標準化示范區20.2萬畝(詳見市年農產品質量建設任務分解表)。
二、工作措施
(一)強化領導。農產品質量建設工作,是一項功在當代、福澤千秋的公益性、基礎性事業,需要各級政府的強力推動。各地、各部門務必高度重視,把此項工作作為提高農產品市場競爭力、增加農民收入的重要舉措,擺上重要議事日程,切實抓緊抓好。為確保農產品質量建設工作順利開展,各縣(區)要成立專門機構,明確專人負責,保證農業標準化、農產品質量安全例行監測、無公害(綠色、有機)農產品建設與組織申報等各項工作順利開展。
(二)強化責任。農產品質量建設工作是一項要求高、難度大、影響深遠的系統工程,需要各地、各部門的協作配合,共同努力。各縣(區)人民政府是農產品質量建設工作的責任單位,分管副縣(區)長為第一責任人,負責本縣(區)農業標準化生產、安全農產品認證申報工作協調及檢測、業務經費的籌集與安排工作;市、縣(區)農業、水產部門負責本行業技術規程審定、農業標準化生產指導、農業投入品管理、安全農產品認證申報材料審核與上報工作;質監部門負責農業地方標準管理、組織專家評審及備案工作;工商部門負責農產品商標注冊及市場準入工作;環保部門負責無公害農產品產地環境質量的監測工作。各地、各部門要強化責任、各司其職、通力合作,共同抓好農產品質量建設工作。
一、基本條件
申請市服務業發展引導資金的項目單位,需具備以下基本條件:
(一)項目單位為依法登記注冊的獨立法人,經營地址在合肥市行政區域范圍,不分所有制性質;
(二)項目單位財務管理規范,經營管理水平較高,經營業績良好;
(三)項目確屬20**年市服務業發展引導資金扶持范圍,具有良好的市場前景和發展潛力。
二、引導資金的導向和要求
市級服務業引導資金,主要用于對我市服務業發展中的重點領域、薄弱環節和新興行業以及處于發展起步階段但市場前景好、經濟效益和社會效益比較明顯的服務業項目的補助、貸款貼息或獎勵,以鼓勵和引導企業和社會多渠道籌集資金,加大對服務業的投入。20**年市服務業發展引導資金使用,體現下列導向和要求:
(一)促進現代物流、綜合技術服務等生產業發展。
(二)大力推進功能創新、交易方式先進和專業性強的大中型批發市場建設,增強市場輻射力,進一步做大做強專業市場。
(三)加強流通業基礎設施建設,改造、提升傳統商業,大力發展連鎖經營特別是農副產品配送供應連鎖及社區商業網絡經營,提高流通現代化水平。
(四)鼓勵創造服務業自主品牌,推進和培育服務業品牌建設。
三、引導資金使用范圍
(一)商業基礎設施及大中型市場建設。商業基礎設施建設指為提升城市商業內涵,構建多層次、多功能的商業流通格局,進行商業特色街及商業中心區的改造、建設項目。申報項目總投資在2000萬元以上,20**年當年完成投資占總投資的30%以上。
大中型市場建設指大中型專業市場、農村專業市場和市區農貿市場建設。市場建設項目必須符合城市和縣(區)、鄉鎮建設規劃要求。其中:大中型專業市場項目總投資在2000萬元以上,20**年當年完成投資占總投資的30%以上;農村專業市場項目總投資在200萬元以上,20**年當年完成投資占總投資的30%以上;農貿市場建設指市場的新建、遷建以及“農改超”項目建設,項目總投資在300萬元以上,建筑面積1000平方米以上,20**年當年完成投資占總投資的30%以上。
(二)物流配送。指具備運輸、儲存保管、包裝、裝卸搬運等功能的第三方物流配送項目及物流基礎設施建設項目,包括正在建設的物流園區、配送中心、倉儲加工基地、物流信息網絡平臺等。申報物流配送建設項目總投資在1000萬元以上,20**年當年完成投資占總投資的30%以上。
(三)農副產品配送供應連鎖及社區商業網絡經營。農副產品配送供應連鎖指涉及“菜藍子”工程及“綠色食品”供應,與人民生活、食品安全及農業產業結構調整聯系緊密、社會影響較大的農副產品配送供應連鎖。申報項目總投資在300萬元以上,20**年當年完成投資占總投資的30%以上,已建成的連鎖網點達5個以上。社區商業網絡經營是指鼓勵有實力的連鎖企業參與社區商業建設,到城市社區設立超市、便利店、餐飲店、洗衣店等各類便民、利民的網點,并逐步搭載便民服務功能,滿足社區居民多樣化、個性化的消費需求。申報項目已建成的連鎖網點需達5個以上,20**年新增網點2個以上。
(四)綜合技術服務。指為生產服務的生產(技術)中心、技術交易中心、科技創業服務中心、科研中試基地及技術推廣、技術咨詢等科技服務機構。申報綜合技術服務項目單位20**年技術服務收入在80萬元以上,且比上年增長20%以上。
(五)服務品牌建設。20**年新認定的服務業國家馳名商標、中國名牌產品、**省著名商標、**省名牌產品。
四、項目申報審批程序、要求及資金拔付
(一)20**年市服務業發展引導資金分貼息、補助和獎勵三種方式,其中:獎勵資金主要用于服務品牌建設。
(二)申報市服務業引導資金的項目單位于2007年1月底,將下列材料一式二份報送合肥市發展計劃委員會三產辦和合肥市財政局經濟建設處,逾期申報不予受理。(聯系電話:3538420、3532078)
1、申報項目單位基本情況文字材料(企業基本概況;申報引導資金項目建設情況;項目建成后產生的經濟效益、社會效益情況;20**年項目單位繳納稅收、銀行貸款、資產負債情況;企業發展規劃)。申報貼息、投資補助、獎勵哪一類扶持應在申報材料中注明。
2、項目單位法人營業執照復印件。
3、20**年項目單位財務決算報表原件。
4、申報項目開工建設的有關許可文件;項目總投資及20**年當年完成投資的相關證明材料。
5、申報貼息項目需提供貸款協議(合同)、貸款入賬憑證及20**年1月1日至12月31日實際支付利息憑證復印件;申報農副產品配送供應連鎖及社區商業網絡經營項目需提供連鎖網點的有關證明材料;申報服務品牌建設項目獎勵需提供有關部門批準文件。
6、列入省、市重點建設項目及農業產業化龍頭企業等行業重點支持、優先發展項目需提供相關有效證明材料。
(三)已連續三年享受過市三產引導資金扶持的項目,不再申報。
(2021年修訂)(公開征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為規范技術改造資金項目的管理,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的技術改造資金項目是指通過南寧市本級現代工業發展安排的技術改造資金,給予補助扶持的工業企業技術改造項目。重大招商引資扶持資金項目根據項目投資協議有關規定進行管理。
第二章 技術改造資金項目安排的原則和條件
第三條 項目安排的原則
(一)項目符合產業政策和行業發展規劃,對南寧市工業發展、產業升級優化以及財源建設有積極推動作用。優先支持:
1.電子信息、先進裝備制造、生物醫藥等我市重點發展產業及其配套項目。
2.高端鋁加工、新能源、新材料、節能環保等戰略性新興產業項目。
3.綠色食品、綠色建材、綠色化工、綠色家居等傳統優勢產業運用先進適用技術和高新技術進行智能化改造、產品升級、“零土地”技改等技術改造項目。
支持重點可結合南寧市委、政府重點工作進行適當調整,具體以申報時的技術改造重點方向和扶持指南為準。
(二)對已享受招商引資相關優惠政策的招商引資企業,在投資合同(協議)約定的投資、產出等考核指標未達當年度要求指標前,不能享受市本級技術改造資金項目政策扶持。同一企業已獲得過技術改造貼息(補助)資金扶持的,原則上須在獲得扶持的項目完成建設并驗收后才能申報下一個項目。
第四條 項目安排的條件
(一)實施項目的企業為在南寧市(含所轄縣)登記注冊、具有獨立核算法人資格并依法納稅、依法經營的工業企業。
(二)企業經營活動正常,企業項目、財務等管理規范,會計信用和納稅信用良好。
(三)項目固定資產投資額符合有關扶持政策的規定,且須納入我市統計部門工業投資統計。
(四)項目經工業主管部門或授權的開發區管委會核準(備案),用地等前期手續完善。
(五)項目的投資進度須達到固定資產投資計劃30%以上。申請補助的項目預計能在申報當年完成項目全部建設內容并投產。
(六)企業須承諾項目投產時間、項目驗收時間以及項目完成固定資產投資、設備投資、驗收當年新增工業產值、稅收等績效考核指標。
(七)歷年曾獲得過技改資金扶持的企業,再申報時必須滿足下列條件之一:
1. 申報年度之前的三年內至少有一年稅收不低于獲扶持項目原預計新增稅收的50%或三年累計增加稅收不低于扶持資金額的1.5倍或三年累計增加稅收地方留成部分不低于扶持資金額。
2.企業上一年度上繳稅金增幅達到或超過10%。
3.獲扶持項目完成原承諾的績效考核指標。
第三章 技術改造資金項目申報
第五條 市工業和信息化局每年提出年度技術改造重點方向和扶持指南,并通過市工業和信息化局門戶網站向社會公開。各縣、城區、開發區經信(發)局會同同級財局部門根據年度技術改造重點方向和扶持指南,組織本轄區企業符合條件的技術改造項目申報,并于規定時間前聯合行文蓋章報市工業和信息化局和市財政局。
企業需提交以下材料(僅提交PDF電子文檔,掃描件需加蓋項目單位公章,按順序排版):
(一)項目承擔單位營業執照。
(二)項目申請報告。
(三)各縣(區)、開發區經信(發)局或授權的開發區管委會出具的項目核準(備案)文件。
(四)項目環評批復文件或相關證明。
(五)項目節能審查文件或相關證明。
(六)經會計師事務所審計的上年度會計報表及稅務部門出具的年度完稅證明。
(七)項目設備投資額相關憑證(以發票、支付憑證或項目專項審計報告為準。)。其中,提供發票、支付憑證的須自列清單、排序編號;提供項目專項審計報告的須附有設備投入清單。項目設備投資有效憑證的總額將作為計算項目補助的依據。
(八)項目單位對所提供材料真實性負責、如有虛假將承擔法律責任的聲明。
(九)曾經獲得技改資金扶持的企業,須提供第四條第(七)點要求的證明材料。
(十)其他需提供的資料。
第六條 縣、城區、開發區經信(發)局會同同級財政局對企業申報材料進行初審,匯總《南寧市技術改造資金項目計劃申報表》(附件1)并出具推薦意見,與企業申報材料一并報市工業和信息化局和市財政局(附PDF電子文檔)。
第七條 市工業和信息化局會同市財政局對申請技術改造資金項目進行初審,對符合申報條件的項目匯總提出初審名單。初審采取材料審查、實地核查等方式進行。
第四章 技術改造資金項目評審
第八條 市工業和信息化局采取政府購買服務的方式委托第三方咨詢服務機構組織專家組對初審通過的項目進行專家評審。
第九條 專家組的專家由第三方咨詢服務機構負責聘請,專家應包括技術或行業管理、項目管理、財務管理等方面專家,第三方咨詢服務機構選取專家應遵循以下原則:
(一)具有較高的業務素質和良好的職業道德,能做到廉潔自律、遵紀守法、堅持原則、客觀公正,自愿參加評審工作,在評審過程中接受相關部門的監督管理。
(二)具有高級(副高及以上)職稱或同等專業水平,了解國家、自治區產業政策,熟悉相關政策法規,精通專業業務并在所屬行業或專業中具有較豐富的實踐經驗和一定影響力。
(三)未涉及參評項目、企業相關工作,未與參評項目、企業有利益關聯;
(四)身體健康,能履行現場踏勘等工作職責。
(五)沒有違紀違法等不良記錄。
第十條 技術改造資金項目評審專家組由技術或行業管理、項目管理、財務管理等方面專家組成:
(一)專家組成員人數為5人以上單數,其中,有關技術或行業管理專家不得少于3人,財務管理專家不得少于1人。
(二)專家組組長應當具有較深的理論水平、豐富的實踐經驗、較高的行業威望和較強的組織協調和理解表達能力,能夠從全局角度對評審項目進行把握。
(三)專家組全體成員中在職專家比例不應低于五分之三,在評審過程中除特殊情況外不得更換專家。
(四)可根據當年申報項目的數量和行業分布等實際情況合理采用分組評審的方式進行專家評審。
(五)同組專家工作單位不得有重復(含下層機構)。
第十一條 技術改造資金項目評審以召開評審會方式進行。評審會由評審專家組成員獨立實施。評審專家組成員推薦專家組組長,由專家組組長主持評審會。
第十二條 專家組根據評定標準(附件5)進行評議、打分,對項目是否符合扶持條件提出明確的專家意見建議。取各專家平均分作為項目評審分數,項目評審分數低于60分不得列入市技術改造資金項目計劃。第三方咨詢服務機構負責收集匯總后專家評審結果向南寧市工業和信息化局和南寧市財政局反饋。
第十三條 南寧市工業和信息化局在征求稅務、自然資源、生態環境、市場監管等相關部門意見后,依據專家評分、專家意見、部門意見以及當年工業發展資金預算等綜合提出具體項目安排建議計劃,并通過市工業和信息化局門戶網站向社會公示,接受社會監督,涉及保密要求的除外。如公示期間有反饋意見,由市工業和信息化局會同市財政局進行復核,對復核不符合條件的項目進行調整。對符合條件的項目由市工業和信息化局會同市財政局聯合行文報市人民政府審定后下達技術改造資金項目計劃。
第十四條 列入技術改造資金項目計劃的項目承擔單位須與市工業和信息化局、市財政局簽定項目績效考核責任狀。
第五章 項目實施管理
第十五條 項目應按照批準的專項資金項目扶持計劃組織實施,不得擅自變更項目單位、建設內容、投資以及專項資金扶持方式。因市場變化等原因確需調整,項目單位應及時按原申報流程提出調整申請,原則上只允許調整一次。對固定資產投資減少額不超過計劃固定資產總投資20%的建設內容調整,由項目單位報請項目所在的縣、城區、開發區經信(發)局和財政局調整,并報市工業和信息化局、財政局備案。上述范圍外的項目調整,由項目所在的縣、城區、開發區經信(發)局聯合同級財政局提出調整申請,市工業和信息化局會同市財政局研究后予以批復。項目調整等原因需收回的專項資金由各縣、城區、開發區財政局負責收回,并退回市本級財政統籌安排,各縣、城區、開發區經信(發)局配合。
第十六條 各縣、區、開發區經信(發)局、財政局應按照屬地原則負責本地區項目實施跟蹤和監督管理工作,并于每年12月底將本轄區技改扶持資金項目進度、資金撥付情況、存在問題等書面報告市工業和信息化局、財政局。
第十七條 項目單位在申報專項資金項目時,應按規定設置可量化、可衡量的績效目標,目標內容包括完成投資、形成效益等。各縣、城區、開發區經信(發)局、財政局要加強對項目績效目標的審核。未按規定編制項目績效目標的項目原則上不予受理。審核后的績效目標隨同項目計劃一并下達。項目績效指標完成情況作為企業下一次申報項目的重要考核指標。
第六章 項目驗收
第十八條 技術改造資金項目由各縣、城區、開發區經信(發)局會同當地財政局按屬地管理原則進行項目驗收。經市本級撥付資金的市屬企業項目由市工業和信息化局會同市財政局組織驗收。項目原則上在建成投產后6個月內進行驗收。項目驗收主要內容包括:項目是否按批準內容組織實施、項目績效指標是否達到設定目標、財政資金是否按規定使用等。對固定資產投資未能完成計劃80%及以上或績效考核指標未完成的,按照完成情況最差的績效考核指標的相應比例調減扶持資金,并由項目所在縣、城區、開發區經信(發)局會同當地財政局提出意見報市工業和信息化局和市財政局核定。對未能通過驗收的項目,取消資金扶持計劃并收回扶持資金。
第十九條 項目驗收條件
(一)已完成項目批準文件所列的各項建設內容,其中固定資產投資完成計劃的70%及以上,并能滿足生產使用要求;
(二)主要工藝設備和配套設施經聯動負荷試車合格,能夠生產出符合設計文件規定的產品,穩定試運行一定時間;
(三)編制完成項目財務決算,經審計部門或有相應資質的會計師事務所審核并出具項目審計報告。審計報告須對以下內容進行審計:項目建設內容完成情況、項目固定資產投資及設備投資完成情況、項目績效指標完成情況等。
第二十條 項目驗收依據
(一)項目核準(備案)文件、技術改造資金項目計劃、項目調整批準文件等。
(二)項目績效考核責任狀。
第二十一條 項目承擔單位應編制《南寧市重點技術改造財政資金項目驗收申請報告書》(附件5),向項目所在縣、區、開發區經信(發)局提出驗收申請。
第二十二條 對符合驗收條件的項目,由有關縣、區、開發區經信(發)局會同同級財政局負責組織驗收。驗收采取組成驗收組驗收的方式進行,驗收組由技術或行業管理、項目管理、財務管理等方面專家組成。
第二十三條 對通過驗收的項目,有關縣、區、開發區經信(發)局給項目承擔單位出具項目驗收批準文件(附件6:關于××××項目通過驗收的通知)。
第二十四條 項目完成驗收后20個工作日內,項目承擔單位填寫《南寧市重點技術改造項目財政資金申請表》(附件7)一式四份,同時將以下項目驗收報備材料按順序裝訂成冊(復印件需蓋企業公章),并掃描PDF電子文檔,《南寧市重點技術改造項目財政資金申請表》、項目驗收報備紙質材料和PDF電子版送市工業和信息化局報備,并辦理技改扶持資金的撥付。技改扶持資金采取驗收后一次性撥付方式撥付。
項目驗收報備材料:
(一)南寧市重點技術改造財政資金項目驗收申請報告書及其附件。
(二)項目績效考核指標責任狀。
(三)項目驗收批準文件及其附件。
第二十五條 對未通過驗收的項目,項目承擔單位應在六個月內完成整改,并申請復驗。對復驗未能通過驗收的,取消資金扶持計劃并收回扶持資金。
第二十六條 項目未能按承諾時間建成或按承諾時間驗收的,應向市工業和信息化局和財政局報告說明情況,無合理理由在規定期限內未建成或未報請驗收的,取消資金扶持計劃并收回扶持資金,五年內暫停該項目承擔單位申請國家、自治區和南寧市企業技術改造財政資金資格。
第七章 附 則
第二十七條 本辦法由市工業和信息化局負責解釋。
第二十八條 本辦法自2021年7月1日起施行,執行期限至2025年12月31日。《南寧市工業和信息化局員會關于印發<南寧市技術改造資金項目管理辦法>的通知》(南工信規〔2018〕2號)同時廢止。
附件:1.南寧市技術改造資金項目計劃申報表
2.南寧市技術改造項目專家評審評分及意見表(提綱)
3.南寧市技術改造資金項目驗收申請報告書
4.關于××××項目通過驗收的通知(參考格式)
5.南寧市重點技術改造項目財政資金申請表
附件1
南寧市技術改造資金項目計劃申報表
填報單位:(蓋章) 單位:萬元
序號
單位
名稱
項目
名稱
項目備案/核準文號或代碼
建設性質
項目建設內容(含土地、廠房、設備、產品、產能等)
項目申報類型
屬于高新技術企業或瞪羚企業
項目起止時間
項目投資
項目承諾完成經濟指標
申報年度前已完成固定資產投資
申報當年預計完成固定資產投資
項目達產后企業預計年度效益
項目進展情況
項目承諾投產時間
企業近兩年產值及納稅情況
屬地
企業聯系人姓名、電話
備注
總投資
固定資產投資
設備投資
承諾驗收年度產值
承諾驗收年度納稅
產值
利潤
稅金
附件2
南寧市技術改造項目專家評審評分及意見表
(提綱)
項目信息
企業名稱
項目名稱
項目評分
序號
評審內容
評價標準
評分
1
項目所屬產業類型情況(10分)
屬于電子信息、先進裝備制造、生物醫藥、高端鋁加工、新能源、新材料、節能環保、綠色食品、綠色建材、綠色化工、綠色家居等產業或其配套項目8-10分;其他產業項目根據其帶動經濟發展情況8分以下;屬限制類產業0分。
2
項目符合申報條件情況(10分)
項目是否屬于技改項目、招商項目招商指標是否全部完成、項目承擔單位是否上規入統、項目申報時固定資產投資是否達到30%以上、項目年內是否能完成投產等基本條件,符合要求條件8-10分,部分存在問題可以修正8分以下,任一條件完全不符合的0分。
3
項目材料齊全情況(10分)
按要求提交全部材料8-10分;必要材料暫缺、但是能補充的8分以下;必要材料無法提交的0分。如不是必要材料缺項不扣分(如零土地技改項目沒有提供土地證或土地出讓合同);
4
項目材料與實際內容相符情況(10分)
1.材料與申報內容相符8-10分;
2.材料與申報內容部分存在問題,企業可以補充完善且提供相關佐證材料8分以下;
3.材料與申報內容有嚴重出入,企業不了解情況或無法提供相關佐證材料0分。
5
項目在庫總投資情況(15分)
1.項目在庫總投資≥5000萬以上(14-15分);
2.項目在庫總投資≥1000萬且<5000萬(5-13分);
3.項目在庫總投資<1000萬元(5分以下)。
6
申報當年在庫投資情況(15分)
1.項目申報當年在庫投資≥3000萬以上(14-15分);
2.項目申報當年在庫投資≥1000萬且<3000萬(5-13分);
3.項目申報當年在庫投資<1000萬元(5分以下)。
7
項目承擔單位產值情況(15分)
1.驗收承諾產值增長幅度≥20%(2-15分);
2.驗收承諾產值增長幅度≥10%且<20%(7-11分);
3.驗收承諾產值增長<10%(7分以下)。
8
項目承擔單位納稅情況(15分)
1.上一年及驗收承諾稅收均高于補助金額(12-15分);
2.上一年稅收低于、但驗收承諾稅收不低于補助金額(7-11分);
3.上一年或驗收承諾稅收低于預計補助金額(7分以下)。
附1
區域差異化項目(加分項)
隆安縣、馬山縣、上林縣項目加5分。
附2
雙百雙新、千企技改(加分項)
列入自治區雙百雙新產業項目加5分,列入自治區千企技改工程計劃加5分。
合 計
專家評審意見(提綱)
____年__月__日,受南寧市工業和信息化局委托, (第三方咨詢服務機構)組織專家組對(企業及項目名稱)進行專家評審,經過質詢和討論,形成意見如下:
1.項目是否符合國家產業政策,符合自治區、南寧市工業發展規劃,對產業結構調整、帶動行業發展有何積極作用。
2.項目實施與申報內容是否相符情況,項目材料是否齊全。
3.項目實施進度如何,是否符合預期,能否在年內投產。
4.經核實發票/支付憑證/項目專項審計報告,項目有效設備投資為____萬元;經核實相關材料,項目承擔單位完成年度稅收為____萬元。
5.本項目設置經濟效益指標(產值、稅收)是否合理。
6.其他情況說明。
專家組經集體評議,推薦(或不推薦)該項目列入市本級技術改造資金項目計劃(如不推薦請詳細說明理由)。
(以上僅供參考,專家組可根據實際調研情況調整)
職務
專家姓名
專家職稱
單位
簽字
組長
組員
組員
組員
組員
(請雙面打印)
附件3
南寧市技術改造資金項目
驗收申請報告書
項目承擔單位:_________________(蓋章)
項目名稱:______________________
項目承擔單位法人代表:______________
項目負責人:_________職務:_____________
聯系電話:_________
報告日期: 年 月 日
一、項目承擔企業的基本情況
項目承擔單位基本情況介紹,項目實施前后企業規模、生產裝備水平、項目建設前一年至驗收當年生產經營情況等。
二、項目實施的依據
項目建設必要性、實施意義,項目相關批復文件,財政資金項目計劃下達文件。
三、項目建設的主要內容
項目批準及實際實施的主要內容、產品綱領、規模,實施過程中有變更的,要說明變更原因、變更內容和批準機關。
四、項目實施情況
項目計劃總投資、資金來源以及完成投資情況;財政扶持資金到位、使用以及財務管理情況;項目工程招標投標情況;設備、土建、公用設施、安裝工程完成情況及單項驗收情況;環保、消防、勞動安全衛生設施“三同時”情況;技術文件歸檔情況;投資節約或超支情況及原因分析。
五、項目技術經濟效益情況
產品升級換代及新產品開況,項目實施前后產品新增生產能力或企業生產綱領的變化情況,產品質量、技術水平變化情況,新工藝、新設備、新材料推廣應用情況,項目實施前后的企業經濟效益,項目完成后的環保、社會效益。
六、項目績效指標完成情況
七、項目實施的經驗、存在問題和改進措施等
一、星級劃分和等級標準
(一)星級等級劃分
合作社等級用五角星標注,分為五個星級等級,由低到高從一星級至五星級分別用一至五顆星分別標示。
(二)星級等級標準
1、一星級
(1)設立登記
①合作社已依法登記領取農民專業合作社法人營業執照;
②合作社成(社)員數5名以上;
③農民成員占合作社成員總數的80%以上;
④合作社成員出資總額5萬元以上;
⑤合作社依法登記后報農業局(經管站)備案。
(2)股金設置
①單個成員的出資額不超過成員出資總額的20%;
②農民成員出資額應達到本社成員出資總額的80%以上;
③同一戶家庭成員在合作社不重復出資;
④成員出資額全部籌集到賬;
⑤設立每個成員賬戶;
⑥向全部成員頒發成(社)員證。
(3)建章立制
①有符合法律法規規定的章程;
②依照合作社會計制度獨立建帳核算,有完整的會計資料;
③有財會人員;
④有合作社財務管理制度;
⑤有合作社資金管理制度;
⑥有合作社成員入退社制度;
⑦設立合作社會議記錄簿;
⑧有年度工作總結并報送農業局(經管站);
⑨每季向農業局(經管站)報送財務報表(會計科目余額表);
⑩按時參加農業主管部門召開的有關會議。
(4)民主管理
①合作社建立成員(代表)大會、理事會、監事會;
②成員(代表)大會每年召開1次;
③理事會會議每年召開2次;
④監事會會議每年召開1次;
⑤合作社財務公開每年1次;
⑥重要規章制度上墻公開。
(5)統一服務
①有主產品生產技術或服務管理操作規程;
②對成員開展科技業務培訓;
③向成員發送經濟信息每年3條以上;
④為成員統一采購配送農業投入品比例20%以上;
⑤統一銷售成員主產品比例30%以上。
(6)生產經營
①有生產經營服務及辦公場所;
②有核心示范基地。其中,種植業須20畝以上,家畜存欄須500頭以上,家禽存欄須1萬只以上,水產養殖須50畝以上,灘涂養殖須50畝以上,農機作業服務須500畝以上,食用菌3萬袋以上;
③有生產服務性固定資產;
④有生產經營服務收入。
(7)盈余分配
①年收支平衡略有盈余;
②每年提取的公積金按照章程規定量化為每個成員的份額;
③可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不低于可分配盈余的60%;
④合作社按交易量(額)比例返還后的剩余部分,以成員賬戶記載的出資額和公積金份額,及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額,按比例分配給本社成員。
(8)社會效益
①帶動當地農戶30戶以上;
②為當地農民發展生產開展科技業務培訓1次以上;
③為當地農戶銷售與成員同類的主產品10%以上。
2、二星級
二星級在達到一星級所有條件的基礎上,還須達到以下要求:
(1)設立登記
①合作社成員數50名以上;
②合作社成員出資總額50萬元以上。
(2)建章立制
①有合作社年度工作計劃。
(3)民主管理
①理事會會議每年召開2次以上。
(4)統一服務
①有產品生產質量標準;
②每年對成員開展科技業務培訓2次以上;
③每年向成員發送經濟信息6條以上;
④為成員統一采購配送農業投入品比例50%以上;
⑤統一銷售成員主產品比例50%以上;
⑥標準化生產的產品占全部產品比例30%以上。
(5)生產經營
①合作社有生產經營服務及辦公場所100平方米以上;
②合作社有核心示范基地。其中,種植業須100畝以上,家畜須存欄1000頭以上,家禽須存欄3萬只以上,水產養殖須200畝以上,灘涂養殖須200畝以上,農機作業服務須1000畝以上,食用菌須30萬袋以上;
③合作社生產服務性固定資產10萬元以上;
④合作社年生產經營總收入100萬元以上;
⑤合作社股東權益60萬元以上。
(6)盈余分配
①合作社年盈余總額10萬元以上。
(7)社會效益
①帶動當地農戶100戶以上;
②為當地農民發展生產開展科技業務培訓2次以上;
③為當地農戶銷售與成員同類的主產品20%以上。
3、三星級
三星級在達到二星級所有條件的基礎上,還須達到以下要求:
(1)設立登記
①合作社成員數150名以上;
②合作社成員出資總額80萬元以上。
(2)建章立制
①有合作社發展規劃;
②有合作社崗位責任、財產物資管理、檔案管理等制度;
③有專職財會人員1人以上。
(3)民主管理
①成員(代表)大會每年召開2次以上;
②監事會會議每年召開2次以上;
③合作社財務公開每年2次以上。
(4)統一服務
①有注冊商標;
②無公害農產品、無公害產地認證;
③對成員開展科技業務培訓每年2期以上;
④向成員發送經濟信息每年10條以上;
⑤為成員統一采購配送農業投入品比例80%以上;
⑥統一包裝銷售成員主產品比例90%以上;
⑦標準化生產的產品占全部產品比例60%以上。
(5)生產經營
①合作社有生產服務及辦公場所200平方米以上;
②合作社有核心示范基地。其中,種植業須200畝以上,家畜須存欄2000頭以上,家禽須存欄5萬只以上,水產養殖須500畝以上,灘涂養殖須500畝以上,農機作業服務須1500畝以上,食用菌須40萬袋以上;
③合作社生產服務性固定資產50萬元以上;
④合作社年經營總收入500萬元以上;
⑤合作社股東權益100萬元以上;
(6)盈余分配
①合作社年盈余總額30萬元以上。
(7)社會效益
①帶動當地農戶200戶以上;
②為當地農戶銷售與成員同類的主產品比例30%以上。
4、四星級
四星級在達到三星級所有條件的基礎上,還須達到以下要求:
(1)設立登記
①合作社成員數300名以上;
②合作社成員出資總額300萬元以上。
(2)建章立制
①有專職財會人員2人以上。
(3)統一服務
①產品品牌獲得地方名牌;
②有機產品或綠色食品認證;
③為成員統一采購配送農業投入品比例80%以上;
④統一包裝、統一品牌銷售成員主產品比例80%以上;
⑤標準化生產的產品占全部產品比例80%以上;
⑥建立合作社網站。
(4)生產經營
①合作社有生產服務及辦公場所300平方米以上;
②合作社有核心示范基地。其中,種植業須300畝以上,家畜須存欄3000頭以上,家禽須存欄7萬只以上,水產養殖須800畝以上,灘涂養殖須800畝以上;農機作業服務須2000畝以上,食用菌須50萬袋以上;
③合作社生產服務性固定資產80萬元以上;
④合作社年經營總收入1000萬元以上;
⑤合作社股東權益400萬元以上。
(5)盈余分配
①合作社年盈余總額100萬元以上。
(6)社會效益
①帶動當地農戶300戶以上;
②為當地農戶銷售與成員同類的主產品40%以上。
5、五星級
五星級在達到四星級所有條件的基礎上,還須達到以下要求:
(1)設立登記
①合作社成員數500名以上;
②合作社成員出資總額500萬元以上。
(2)統一服務
①標準化生產的產品占全部產品比例90%以上;
②統一包裝、統一品牌銷售成員主產品比例90%以上;
③工業產品通過國家食品安全QS認證。
(3)生產經營
①合作社有生產服務及辦公場所400平方米以上;
②合作社有核心示范基地。其中,種植業須500畝以上,家畜須存欄5000頭以上,家禽須存欄10萬只以上,水產養殖須1200畝以上,灘涂養殖須1200畝以上,農機作業服務須3000畝以上,食用菌須100萬袋以上;
③合作社生產服務性固定資產100萬元以上;
④合作社年經營總收入3000萬元以上;
⑤合作社股東權益800萬元以上。
(4)盈余分配
①合作社年盈余總額200萬元以上。
(5)社會效益
①帶動當地農戶500戶以上;
②為當地農戶銷售與成員同類的主產品50%以上。
二、星級評定
(一)組織實施。由市農業行政主管部門負責并組織實施。依法登記運營一年以上的合作社可申請參加星級評定,評定每年進行一次,每年一季度為評定期。
(二)申報程序。要求參加星級評定的合作社,于每年12月底之前,向市農業行政主管部門遞交星級評定申報材料。申報材料包括合作社星級評定申請表、合作社自評表、合作社書面工作總結、本年度末財務報表包括資產負債表、盈余及盈余分配表及其它評審材料包括營業執照、稅務登記證、衛生許可證、機構代碼證、合作社章程、合作社規章制度、合作社成員名冊、制定(參照)的生產操作規程、有關農產品質量標準與認證、培訓次數人數證明、社員產品交易記錄、取得的榮譽稱號等反映合作社運行情況的資料復印件和有關圖片。
(三)審查受理。市農業行政主管部門收到合作社星級評定申報材料后,采用查閱、審帳、明查和暗訪等形式進行考核檢查。考查人員將考查結果及整改意見書面提交集體評審。評審主要圍繞合作社設立登記、股金設置、建章立制、民主管理、統一服務、生產經營、盈余分配、社會效益等八個方面進行評議。
(四)公布確定。被評定為星級的合作社,由市農業行政主管部門報經市政府審查同意后予以公布,并頒發證書。
三、星級管理
(一)實行動態管理。對已被評定為星級等級的合作社實行動態管理,星級合作社于每年年底須對照星級等級標準開展自查自評,并將合作社年度工作總結、年末財務報表和合作社自評表等材料報送市農業行政主管部門,由市農業行政主管部門進行復查評定,確保星級合作社持續達標。
(二)對已取得星級的合作社未按規定進行年度自查自評、發生重大事項造成惡劣影響等原因的,由市農業行政主管部門做出降低或取消星級處理。
(三)合作社自接到整改通知書、通報批評、降低或取消星級的通知后,須認真整改并在規定期限內將整改情況報告市農業行政主管部門。
(四)對星級變動的合作社,市農業行政主管部門須將原星級證書收回。
(五)對嚴重降低或復核認定不達標的合作社,按下列規定處理:
1、市農業行政主管部門根據不達標合作社的情節,做出限期整改、通報批評、降低或取消星級的處理,并向社會公布;
2、凡在一年內接到整改通知三次以上或通報批評二次以上的合作社,由市農業行政主管部門做出降低或取消星級處理;
3、凡被市農業行政主管部門降低或取消星級的合作社,自降低或取消之日起一年內不得重新評定星級,一年后經審查符合整改要求的,方可重新申請評定星級。
四、附則
(一)此前規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。
2012年1月8日,煙臺市農藥檢定所組織召開了全市農藥企業座談會,市農業局、農技中心有關領導出席會議,全市20家農藥企業負責人參加了會議。
會上,煙臺市農藥檢定所與農藥企業簽訂了2012年責任承諾書,分析了2011年國內外農藥行業發展形勢和動態,研討分析了全市農藥行業發展現狀,找出了全市農藥行業存在的問題和不足,就如何做大做強農藥產業、走國際化、集約化、品牌化、特色化的農藥行業發展路子,進行了深入的研討。市農藥檢定所通報了2011年全市農藥市場監管工作,及2011年在全國、全省農藥市場檢查中涉嫌煙臺市農藥企業不合格產品的查處情況,就如何加強農藥監管工作、貫徹好農藥企業生產月報表制度、做好與新修訂《農藥管理條例》出臺后的接軌工作提出了要求。
通過召開座談會,找準了全市農藥行業存在的不足,明確了行業發展的方向,強化了企業自律意識,為做好全市農藥監管工作打下了基礎。
青島市開展冬季大棚蔬菜生產用藥執法檢查
為了確保“元旦”和“春節”蔬菜供應數量充足和質量安全,青島市近期在全市蔬菜產區開展了大棚蔬菜生產用藥專項執法檢查。執法人員深入蔬菜基地,對基地周邊農資市場的農藥經營情況和基地大棚內蔬菜用藥情況進行了全面檢查,對部分農藥產品進行了質量抽檢,同時有針對性地開展了宣傳教育。
本次執法行動共檢查生產基地26處、農資經營店300余家,對檢查中發現的3家生產記錄不規范的生產基地和8家超范圍經營高毒農藥的農資經營戶責令限期改正。青島執法支隊對本次活動進行了督查。
泰安市首批70名鄉鎮農藥監管員上崗
近日,泰安市農業局正式下發文件,公布了全市首批70名鄉鎮農藥監管員名單。
為進一步健全縣鄉基層農藥管理體系,更好地開展農藥管理工作,泰安市組織各鄉鎮(街道)骨干農技人員參加統一培訓,經考試合格,取得泰安市農藥監管員資格證書。鄉鎮農藥監管員將協助上級農業行政主管部門,監督管理本轄區農藥經營和使用工作。具體職責包括積極宣傳貫徹落實《農藥管理條例》等有關法規;密切配合上級農業部門開展農藥市場的監督管理工作,規范農藥市場;制止違反農藥管理法規的行為,并及時向上級農業部門報告;協助或受上級農藥管理機構委托對本轄區內的經營業戶進行初查,對達不到《農藥管理條例》規定的“四個條件”的及時上報;監督本轄區農藥登記備案、使用和高毒農藥定點經營行為,發現違規行為及時制止,情節嚴重的報上級農業部門予以處理處罰。
安丘市狠抓源頭整治 保障節日期間農產品質量安全
為切實保障元旦、春節期間的農產品質量安全,確保廣大人民群眾度過歡樂、祥和的節日,安丘市農業局充分發揮職能部門作用,從去年12月上旬開始,開展專項行動,強化執法監管和技術指導,嚴把源頭關,保障“雙節”期間農產品質量安全。
強化源頭監管,開展農資市場檢查
組織農業執法監管人員對所有的農資經營業戶開展了拉網式檢查,重點檢查有無經營國家禁限用農藥和經營的農藥是否登記備案,經營門店是否規范經營,按照要求建立健全規章制度和“兩帳兩票,一書一卡”。截至目前,共出動執法人員420人次,檢查經營門店860余家,進一步規范了全市的農資市場。
強化質量檢測,開展農產品專項抽檢
為切實掌握“雙節”期間農產品質量安全狀況,市農業局及時組織檢測人員,到農產品生產企業,農貿市場,超市開展節日農產品檢測專項行動。共出動檢測人員80人次,抽檢樣品164個,未發現藥殘超標現象,切實排除了農產品質量安全隱患。
加強基地監管,規范標準化生產流程
結合開展“三品一標”保真打假專項檢查活動,組織質監科和農業執法人員重點對境內“三品一標”產地環境、投入品使用與管理、安全間隔期執行、生產檔案記錄、包裝標識等關鍵環節進行監督檢查。同時及時組織生產、經營單位的主要負責人和管理人員進行了培訓,督促其嚴格落實產品生產規程,建立健全產品生產田間檔案,嚴格按照要求使用認證標識。目前已對全市39個“三品一標”基地進行了普查,檢查農貿市場2個、超市6個,檢查農產品60余個,培訓各經營主體86人次,并提出整改意見36份,進一步規范了“三品一標”生產和銷售。
加強技術指導,規范農藥合理使用
組織植保、農技等方面的專家,深入蔬菜、果品等生產基地,講授農產品生產技術規程,指導農民在農藥使用過程中,把握好用藥時期、注意輪換用藥并嚴格遵守安全間隔期規定,做到合理選擇農藥、安全配制農藥、科學使用農藥,確保使用安全。
新泰市完善“三級”檢測體系 保障農產品質量安全
農產品質量安全檢驗檢測體系是實現農產品從產地環境、農業投入品、農業安全生產規程到農產品市場準入等全程質量管理的重要技術保障。近幾年,新泰市高度重視農產品質量安全問題,順勢而為,切實加強市、鄉、基地(批發市場、超市)“三級”農產品質量檢測體系建設,努力提高農產品質量安全水平。
新泰市投資480萬元,建成了市農產品質量檢驗檢測中心,2011年1月通過省級計量認證。配備了9名檢測人員,其中碩士研究生5人,本科學歷4人。強大的技術力量和先進的儀器設備為完成新泰市蔬菜農藥殘留例行監測任務奠定了堅實的基礎。截至目前,中心共完成8批次362個蔬菜水果例行監測、543個土壤肥力檢測及136個肥料樣品檢測。
新泰市20個鄉鎮、街道辦事處成立了農產品質量安全監管辦公室,并針對農產品有毒有害物質殘留實行快速檢測的功能建設了速測室,配備了相應的儀器設備,負責對轄區內農產品生產基地產地環境及農業投入品使用進行全程檢測監控;利用農產品速測技術,在農產品上市前進行質量安全檢測,防止有害有毒物質超標的農產品進入市場。
大部分基地 (批發市場、超市)按照要求建立了速測室,配備了相應的專業人員和速測設備,農產品上市前都要經過農殘速測。需復檢的樣品送到新泰市農產品質量檢驗檢測中心進行定量檢測。
“三級”農產品質量檢測體系的建設及運行,強化了新泰市農產品從基地準出到市場流通環節的檢測監管,保證了流通農產品的質量安全。
禹城市蔬菜局大力推行標準化生產提高蔬菜質量
禹城市蔬菜局充分發揮本市資源和環境優勢,積極推進蔬菜標準化生產,有效提升了蔬菜產品的質量安全水平。
一是加強對農產品質量安全的宣傳,提高菜農安全意識。利用橫幅、展板、宣傳資料等多種形式深入宣傳《標準化法》、《產品質量法》、《農產品質量安全法》,先后印發宣傳材料15000余份,接待群眾咨詢300余人次,不斷提高農產品生產者和消費者的農產品標準化生產和質量安全意識。
二是抓好優質農產品示范基地建設,推動農業標準化生產進程。在基地建設中,充分發揮龍頭企業帶動作用,落實了一系列安全生產管理措施,建立完善各項生產監管檔案,實現農產品質量問題可追溯,有效促進了基地的規范化建設,帶動了全市優質農產品的發展壯大。
三是健全和完善農村食品安全監管責任網,突出抓好蔬菜產品質量安全工作。禹城市蔬菜局與農業、衛生、工商、質監等部門聯合行動,形成橫向到邊、縱向到底,職責明確,協調配合,運轉有序的農村食品安全監管體系。特別是加強對蔬菜基地投入品的監管,重點推廣應用病蟲害生物綜合防治技術、無公害施肥技術等,嚴格杜絕禁用高殘留農藥的使用。
四是強化服務,抓好“有機”、“綠色”、“無公害”蔬菜認證工作。充分發揮職能,指導、幫助農業標準化基地建立健全生產檔案、完善生產操作規程、參加“三品”認證,充實完善申報材料,提高成功率。目前全市已注冊“嘎子”、“好鮮收”、“旺碩”等蔬菜商標8件,認證無公害農產品6件,綠色食品5件,為確保全市蔬菜產品質量安全奠定了良好基礎。
五是大力引導、支持農民成立專業合作經濟組織,提高農民組織化程度。認真貫徹落實《農民專業合作社法》,積極鼓勵協助農民成立專業合作社。目前全市各類蔬菜合作組織達248多個,運作方式逐漸規范,經營服務水平不斷提高。
費縣加強冬季大棚用藥管理確保農產品質量安全