十四五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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十四五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

為貫徹落實省、市、區(qū)關于“十四五”規(guī)劃編制相關工作要求，切實組織好《XX市XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，特制定本工作方案。

一、指導思想和編制原則

(一)指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加快生態(tài)文明建設步伐，堅持以推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化林業(yè)改革為動力，全面加強森林資源保護管理，積極構(gòu)建自然保護地體系。持續(xù)開展生態(tài)保護修復，深入實施國土綠化行動。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力做好建設綠水青山、維護生態(tài)安全、打造金山銀山三篇文章，為我區(qū)全面開啟林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程，建設生態(tài)文明、秀美山川新XX提供科學的規(guī)劃保障和政策指引。

(二)編制原則

1.堅持實事求是與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)籌原則。既要從實際出發(fā)，深入調(diào)研，在掌握第一手資料的基礎上，全面總結(jié)“十三五”期間林業(yè)發(fā)展基礎，科學設置“十四五”林業(yè)發(fā)展目標;又要適應林業(yè)轉(zhuǎn)型后新體制、新環(huán)境的內(nèi)在要求，要以發(fā)展的眼光全面分析林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與突出問題，主動銜接國家、省、市等上位規(guī)劃，銳意改革、大膽創(chuàng)新，確保規(guī)劃適應新時代要求。

2.堅持全面謀劃與突出重點相協(xié)調(diào)原則。既要全面統(tǒng)籌林業(yè)各方面，推動全區(qū)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;又要突出重點領域、薄弱環(huán)節(jié)、滯后方面，集中攻關，提出可行思路和務實措施。

3.堅持戰(zhàn)略謀劃與可操作性相統(tǒng)一原則。既要堅持未來五年甚至未來更長遠的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性;又要突出規(guī)劃的針對性和可操作性，充分考慮規(guī)劃設定目標的科學、合理和易評估，維護規(guī)劃的嚴肅性。

4.堅持政府主導與社會參與相結(jié)合原則。既要充分發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導作用;又要堅持開門搞規(guī)劃，充分聽取和吸納社會各界的意見建議，尤其要聽取基層單位、涉林企業(yè)及林農(nóng)的意見，增強規(guī)劃編制的民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度。

二、主要任務和責任分工

(一)主要任務

系統(tǒng)總結(jié)XX區(qū)“十三五”時期林業(yè)建設取得的成績、經(jīng)驗，找出制約林業(yè)建設的主要問題，提出“十四五”時期林業(yè)發(fā)展的總體思路，確定林業(yè)改革發(fā)展的總體布局、生態(tài)治理重點建設區(qū)域和重點建設項目;提出營造林任務、森林面積增加、森林蓄積增長、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和助農(nóng)增收等目標指標;確定“十四五”期間深化林業(yè)改革的重點任務及需要國家支持的政策建議;制定實施“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要保障措施。

(二)責任分工

1.生態(tài)保護修復股。牽頭推進XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作;落實規(guī)劃編制機構(gòu)單位;征求相關部門、社會各界對林業(yè)發(fā)展的意見建議;匯總收集相關課題調(diào)研報告，整理形成XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展總體思路;組織召開專家咨詢會及規(guī)劃評審會;協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中遇到的重大問題、重大事項。

2.財務股。負責落實規(guī)劃編制工作經(jīng)費。

3.森林資源管理股、森林防火股(辦)、森防站等相關股室(單位)。根據(jù)各自工作領域和調(diào)研工作安排，完成相關課題調(diào)研，并形成調(diào)研報告，及時報生態(tài)修復股收集匯總。

4.南陽國有林場、區(qū)國有林管理所、區(qū)種苗站等直屬單位。根據(jù)單位自身基本情況，結(jié)合“十三五”期間工作開展及項目進度，充分考慮“十四五”期間林業(yè)發(fā)展方向，撰寫本單位“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果報告，并報生態(tài)修復股匯總。對全區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃初步成果提出意見建議。

5.規(guī)劃編制單位。具體規(guī)劃編制單位采取購買第三方服務，由生態(tài)修復股按程序落實。

三、工作階段和時間安排

規(guī)劃編制期限為：2020年12月-2021年7月，分為制定工作方案、開展專題調(diào)研、形成總體思路、編制規(guī)劃大綱、成果編制評審和規(guī)劃成果報批6個階段。

(一)制定工作方案階段(2020年12月)

制定XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案;成立規(guī)劃編制領導小組;部署開展重大問題調(diào)研;組織各直屬單位、局機關有關股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員開展“十三五”工作總結(jié)和“十四五”發(fā)展基本思路、建設目標、主要任務、重點項目、政策和資金需求等基礎材料及數(shù)據(jù)收集上報工作。

(二)開展專題調(diào)研階段(2021年1月-2月)

圍繞《規(guī)劃》編制和重點工作，確立3個調(diào)研課題方向，分組開展調(diào)研，并形成專題調(diào)研報告，于2021年2月底前報“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制領導小組辦公室(生態(tài)保護修復股)匯總。

1.推動林業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“十四五”XX林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向與對策

課題組組長：施廣，成員：岳映強、曾冬、毛中友、胡昭、李文銘

課題任務：精準分析XX林業(yè)存在的問題與困境，準確研判國家林業(yè)政策走勢和重大機遇，對接林業(yè)改革方向，確立林業(yè)轉(zhuǎn)型思維，研究提出“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要方向、重點任務和實現(xiàn)路徑。

2.建立“十四五”林業(yè)森林資源綜合監(jiān)管保護體系的重點任務與對策措施

課題組組長：XXX;成員：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

課題任務：吃透國家、省、市林業(yè)政策法律法規(guī)，結(jié)合自身工作職能，提出“十四五”森林資源、野生動植物、自然保護地、有害生物防治、森林防火等體系建設的重點任務和措施。

在專題調(diào)研進行的同時，同步啟動規(guī)劃編制單位招標。

3.“十四五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的對策與思考

課題組組長XXX,成員：XXXXXXXXXXXXXXXX

課題任務：全面分析“十三五”XX林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，把握林業(yè)金融、資金等政策走向，提出“十四五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的方向、途徑。

(三)形成總體思路階段(2021年3月)

完成規(guī)劃編制單位落實。

規(guī)劃編制領導小組辦公室(生態(tài)保護修復股)在匯總前期資料收集和調(diào)研報告的基礎上，結(jié)合林業(yè)發(fā)展相關政策，撰寫形成XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展總體思路，提出發(fā)展目標與重點任務，經(jīng)規(guī)劃編制領導小組審定后提交規(guī)劃編制單位。

(四)編制規(guī)劃大綱階段(2021年4月)

深度剖析國家、省、市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入對接上位規(guī)劃和區(qū)級相關部門“十四五”規(guī)劃，編制完成“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃大綱，召開第一次專家咨詢會，修改后報規(guī)劃編制領導小組審定。

(五)成果編制評審階段(2021年5-6月)

2021年5月底前，編制完成“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃征求意見稿;6月上旬，廣泛征求相關部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、機關股室、直屬單位、社會各界等意見建議，召開第二次專家咨詢會，修改形成規(guī)劃送審稿;6月下旬，召開專家評審會，根據(jù)專家評審會意見修訂形成規(guī)劃成果稿。

(六)規(guī)劃成果報批階段(2021年7月)

2021年7月，完成XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果編制，按程序送審報批。

四、保障措施

(一)加強組織領導。

為切實保證規(guī)劃編制工作順利開展,成立XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制領導小組，由局主要負責同志任組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管林業(yè)工作負責同志任副組長，生態(tài)修復股、森林資源股、財務股、森林防火股(辦)、區(qū)森防站、XX國有林場、區(qū)林管所、區(qū)種苗站等主要負責人為成員(附件)，下設辦公室于生態(tài)修復股，負責日常工作，統(tǒng)籌推進“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)解決編制過程中的相關問題。

(二)成立咨詢專班。

邀請省、市、區(qū)林業(yè)科研規(guī)劃領域?qū)＜摇⑸仲Y源保護發(fā)展成員單位領導和專業(yè)人員、林業(yè)新型經(jīng)營主體代表以及林業(yè)鄉(xiāng)土專家代表等組成專家咨詢組，為XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作等提供智力和科技支持。

十四五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

（一）降低外資準入門檻：進一步降低關鍵領域外資準入門檻、減少市場準入限制

2021年10月，商務部先后《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》，提出有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等重點領域相關業(yè)務開放，穩(wěn)步推進銀行、證券、保險、基金、期貨等金融領域開放，放開優(yōu)質(zhì)外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資條件，放寬外商投資法律、運輸?shù)刃袠I(yè)業(yè)務范圍、人員資質(zhì)等要求，減少倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸、體育娛樂等領域準入許可事項，結(jié)合負面清單調(diào)整涉及市場準入、投資經(jīng)營的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及各類行政審批。《“十四五”服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》還提出，健全準入前國民待遇加負面清單管理制度。在制造業(yè)、金融業(yè)等細分領域相關部委亦出臺專項政策促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，工信部等10部委在2022年1月14日出臺的《關于促進制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導意見》中，提出引導外資投向先進制造等新興領域和中西部地區(qū)；銀保監(jiān)會在2021年12月3日出臺《中國銀保監(jiān)會辦公廳關于明確保險中介市場對外開放有關措施的通知》，大幅取消外資保險經(jīng)紀準入限制。

（二）強調(diào)自貿(mào)平臺作用：強調(diào)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)平臺試

點開放以及貿(mào)易聯(lián)動投資合作的功能“十三五”期間，中國自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)量從4個增至21個，在國家層面復制推廣了173項制度創(chuàng)新成果，試點開放的作用進一步凸顯。實踐中，自貿(mào)區(qū)也發(fā)揮著貿(mào)易聯(lián)動投資合作的積極功能，2020年自貿(mào)區(qū)實際使用外資金額全國占比達到17.9%。2021年12月發(fā)改委、商務部《2021年版外資準入負面清單》，將全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單進一步縮減至31條、27條，全面開放外資車企股比限制，實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)負面清單制造業(yè)條目清零。2022年1月1日RCEP生效，標志著全球最大的自貿(mào)區(qū)正式落成。為高質(zhì)量實施RCEP，1月26日商務部等6部門出臺《關于高質(zhì)量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定〉（RCEP）的指導意見》（以下簡稱《RCEP意見》），提出推動完善全國版和自由貿(mào)易試驗區(qū)版負面清單，落實好“十四五”規(guī)劃綱要關于有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等重點領域開放部署。

（三）推進資本市場雙向開放：持續(xù)推動資本市場

互聯(lián)互通機制建設，繼續(xù)深化外匯管理體制改革2021年下半年以來，香港與內(nèi)地資本市場互聯(lián)互通機制建設明顯提速，9月24日，債券“南向通”正式啟動；10月19日，“跨境理財通”雙向開通。跨境金融投資范圍雙向拓寬，2021年10月13日，QFII投資范圍擴大至商品期貨、商品期權(quán)、股指期權(quán)；2022年2月11日，存托憑證適用范圍放寬并建立市場化詢價機制。同期外匯管理改革亦持續(xù)推進。2021年9月，橫琴方案提出探索跨境資本自由流入流出、推進資本項目可兌換、簡化匯兌管理改革，12月29日《橫琴粵澳深度合作區(qū)外商投資股權(quán)投資類企業(yè)試點辦法》落地，“低門檻、無限制、投向廣”的政策優(yōu)勢突出，便利境外投資者通過QFLP渠道投資內(nèi)地企業(yè)。2022年年初，外管局在廣州南沙等4地設立跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，開展QFLP、QDLP及本外幣一體化資金池試點，拓寬自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)跨境投融資渠道、提升跨境投融資便利化水平。

（四）鼓勵機構(gòu)金融創(chuàng)新：為金融機構(gòu)跨境業(yè)務創(chuàng)

新特別是跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新提供更多政策支持2022年1月26日的《RCEP意見》鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，提高人民幣結(jié)算對貿(mào)易投資發(fā)展的支持作用。中國與多個RCEP國家簽訂了貨幣互換協(xié)議，更緊密區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作對人民幣使用有更大潛在需求，客觀要求金融機構(gòu)與時俱進提供配套人民幣產(chǎn)品。1月29日，人民銀行、外管局聯(lián)合境外貸款新規(guī)，首次針對境內(nèi)外貸款業(yè)務構(gòu)建統(tǒng)一政策管理框架，同時大幅放寬參與境外貸款的銀行范圍，由原來的“走出去”項目拓展至所有境外非金融企業(yè)，體現(xiàn)了鼓勵境外放款（尤其是本幣）和跨境資本雙向流動的監(jiān)管思路。在中國對外開放進程持續(xù)加快背景下，新規(guī)的出臺為金融機構(gòu)更深入服務中外工商企業(yè)跨境金融需求提供了更多便利，也為新時期中資金融業(yè)國際化經(jīng)營拓展提供了更廣闊空間。除了中央層面的政策創(chuàng)新外，多個省市紛紛提出吸引外資的具體舉措。2021年10月深圳印發(fā)獎勵辦法吸引跨國公司設立總部，最高可獲600萬人民幣；2021年12月北京出臺25條措施穩(wěn)外資，提出深化重點領域開放、打造總部經(jīng)濟、投融資便利化、稅收優(yōu)惠、優(yōu)化外商生活服務等一攬子措施促進外商投資；2022年2月浙江提出利用外資實現(xiàn)新增長，制定“十四五期間累計實際利用外資1000億美元”的引資目標；2022年3月，全國首個聚焦外商投資權(quán)益保護的地方條例——《廣東省外商投資權(quán)益保護條例》正式施行，進一步完善了廣東擴大對外開放的法律框架。

二、政策展望：降低行業(yè)準入門檻、發(fā)揮開放平臺試點職能、完善深層次制度環(huán)境，仍是高水平對外開放的核心邏輯

展望未來較長一段時間，繼續(xù)深入推動投資領域開放仍是“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，漸進有序預料將持續(xù)是政策優(yōu)化調(diào)整的一貫原則和核心趨向。

（一）開放范圍層面：實體經(jīng)濟領域側(cè)重引導外資流向，持續(xù)推動資本市場雙向開放

1.實體經(jīng)濟領域側(cè)重引導外資流向，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化外資區(qū)域分布中國已連續(xù)五年縮減全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單，引導外資在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新中發(fā)揮積極作用。行業(yè)上，擴大鼓勵類投資項目、縮減負面清單仍是穩(wěn)外資工作的重要抓手，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展等均是重點引資方向。地域上，2021年，我國東部、中部、西部地區(qū)實際使用外資同比分別增長14.6%、20.5%和14.2%，中西部地區(qū)自然資源豐富、土地和勞動力價格相對較低、引資潛力和空間較大，未來隨著“一帶一路”持續(xù)推進、RCEP生效，中西部地區(qū)有望發(fā)揮政策及區(qū)位優(yōu)勢，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、打造引資的新增長極。2.資本市場領域持續(xù)推動雙向開放，香港與內(nèi)地互聯(lián)互通機制建設仍是重要內(nèi)容疫情以來中國經(jīng)濟平穩(wěn)復蘇、人民幣資產(chǎn)價值凸顯，2021年外資凈流入3846億元、創(chuàng)近5年新高，境外投資者持有中國債券規(guī)模亦創(chuàng)下歷史新高。2022年全國兩會期間，穩(wěn)步推動資本市場制度型雙向開放成為熱議話題，加快推進與國際資本市場通行規(guī)則的連接，建立融資功能完善、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效的資本市場生態(tài)，是未來推進制度型雙向開放的重要工作方向。據(jù)統(tǒng)計，境外投資者持有內(nèi)地股票超七成通過滬深港通購入，香港作為國際金融中心是資金進出中國資本市場的重要通道，滬深港通擴容亦有望與中概股回歸形成良性互動。

（二）開放節(jié)奏層面，充分重視和利用自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港等開放平臺的試點開放功能

自貿(mào)區(qū)港有著貿(mào)易自由、貨物存儲自由、貨幣流通自由、人員進出自由等特征，天然的政策和區(qū)位優(yōu)勢下貿(mào)易開放與吸引外資互促發(fā)展，2021年全國21個自貿(mào)試驗區(qū)吸收外資增長19%、海南自貿(mào)港引資實現(xiàn)翻番、服務業(yè)擴大開放試點示范地區(qū)服務業(yè)引資占全國的33.4%，各類高水平開放平臺已成為引外資高地。在未來一段時間內(nèi)，以自由開放為總基調(diào)，開展差別化探索、發(fā)揮對外開放“試驗田”作用，推動現(xiàn)代服務業(yè)尤其是醫(yī)療、教育、數(shù)字經(jīng)濟等行業(yè)的開放，將成為各類開放平臺的政策發(fā)力方向。此外，前海方案正式，也為兩地金融市場互聯(lián)互通進一步拓寬了先行先試的政策空間。

（三）制度保障層面，繼續(xù)全方位優(yōu)化完善關鍵領

域的制度環(huán)境是新時期擴大開放的重要著力點不同于改革開放初期，以提供土地、稅賦優(yōu)惠為主的簡單直接型引資，在改革開放超過40年、中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展攻堅期，深度優(yōu)化關鍵領域的制度環(huán)境，引導外資投入與中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方向融合、提升外資在優(yōu)化完善“雙循環(huán)”體系中發(fā)揮更深層次的作用，成為高水平對外開放的核心要義。實踐中的重點領域，比如深化匯率市場化改革，短期內(nèi)穩(wěn)定匯率預期，保持人民幣匯率在合理均衡水平；中長期持續(xù)完善匯率形成機制，發(fā)揮市場在匯率決定中的基礎性作用，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。促進貿(mào)易投資便利化，簡化外資進入程序和手續(xù)，擴大QFLP、QDLP、本外幣一體化資金池等試點規(guī)模和范圍，以高水平的經(jīng)常項目和資本項目開放便利跨境貿(mào)易和投融資的資金流動。加強外商投資企業(yè)保護，通過立法保護企業(yè)權(quán)益、落實國民待遇等手段營造良好的引資環(huán)境，穩(wěn)定外資企業(yè)預期，吸引優(yōu)質(zhì)跨國公司加大對中國投資，激發(fā)新的發(fā)展活力。

三、區(qū)域商業(yè)銀行的可能業(yè)務創(chuàng)新機遇

十四五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

一、主要目標實現(xiàn)情況

“十三五”規(guī)劃《綱要》實施以來，全縣堅持新發(fā)展理念，牢牢把握主題主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟運行質(zhì)量顯著提高，各項目標任務總體平穩(wěn)。

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值。2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)205.81億元，增長7%；2017年實現(xiàn)216.47億元，增長7%；2018年實現(xiàn)213.93億元，下降1.4%，根據(jù)第四次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，省市對2018年GDP數(shù)據(jù)進行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數(shù)據(jù)核減34.4億元。2019年GDP實現(xiàn)190.09億元，增速4.5%。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22.8：30.2:47.0，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比上年提高1.2個百分點。人均生產(chǎn)總值達到30465元，增長4.4%。2020年一季度實現(xiàn)40.23億元，增長0.4%。

（二）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實現(xiàn)29614元、13141元，增長7.33%、8.6%；2017年，實現(xiàn)32102元、14232元，增長8.4%、8.3%；2018年，實現(xiàn)34181元、15340元，增長6.5%、7.8%；2019年，實現(xiàn)36441元、16712元，增長6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮(zhèn)居民實現(xiàn)9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。

（三）規(guī)模以上工業(yè)增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預計全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值12%左右。“十三五”規(guī)劃確定的目標為年均增長10%，近年來，受煤炭消費壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯峰生產(chǎn)等因素影響，全縣經(jīng)濟發(fā)展受到很大沖擊，部分企業(yè)停止生產(chǎn)導致工業(yè)總產(chǎn)值大幅減少。2020年，1-5月份累計增幅13.1%。環(huán)比提高0.2個百分點，高出全市平均水平12.9個百分點。

（四）固定資產(chǎn)投資增長。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資分別增長12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產(chǎn)投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個百分點，連續(xù)6個月收窄。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資下降2.0%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資下降60.2%，其中工業(yè)技術改造完成投資同比下降7.4%，占工業(yè)投資比重為74.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資下降27.7%。高新技術產(chǎn)業(yè)投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。

（五）其他指標增長情況詳見：附件“十三五”規(guī)劃主要指標完成情況表。

二、三大攻堅戰(zhàn)推進落實情況

（一）脫貧攻堅成效明顯。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年爭取各級產(chǎn)業(yè)扶貧資金5512萬元，落實金融扶貧貸款2.7億元，73個省扶貧工作重點村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫(yī)療商業(yè)補充保險實現(xiàn)全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮(zhèn)、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅先進集體”。2018年創(chuàng)新“5333”扶貧模式，新識別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產(chǎn)業(yè)項目收益覆蓋率達100%，貧困人口動態(tài)管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達到脫貧標準。2019年建成扶貧智慧管理平臺，實現(xiàn)貧困人口信息零差錯管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)放扶貧收益1431.05萬元。“兩不愁三保障”各項措施有效落實。黃河灘區(qū)脫貧遷建工程在全市率先交房入住。

（二）污染防治深入推進。圓滿完成中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察和“2+26”城市大氣污染防治強化督查、巡查和“回頭看”等各項任務，統(tǒng)籌推進“四減四增”三年行動計劃，環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全。出臺實施打好污染防治攻堅戰(zhàn)“1+1+10”工作方案，落實重污染天氣應對和工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)等制度，完成清潔取暖改造5.6萬戶。大力開展“清河行動”，河長巡河常態(tài)化，主要河流實現(xiàn)“一河一策一檔”；完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配建率達100%。水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復工作得到全面加強，2019年PM10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。

（三）防范化解重大風險取得積極成果。建立健全債權(quán)人聯(lián)席會議制度，深入開展“增信貸、降不良、打逃廢、樹誠信”活動，不良貸款率大幅降低，金融環(huán)境企穩(wěn)向好。處置不良貸款23.46億元。數(shù)字化普惠金融項目上線運行。2019年全縣各項存貸款余額分別達252.55億元、189.03億元，增長9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機構(gòu)各項存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產(chǎn)業(yè)銷售面積10.25萬平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產(chǎn)等重大風險防范化解成效顯著。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重大改革任務推進情況

（一）供需動態(tài)推進更加平衡。清理取締“小散亂污”企業(yè)290家，關閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺，拆除磚瓦窯廠27家，治理揮發(fā)性有機物企業(yè)8家；關停電解鋁違規(guī)產(chǎn)能54萬噸，停運煤電機組容量66萬千瓦，實施超低排放改造企業(yè)4家。完成提標改造企業(yè)36家，整治造粒企業(yè)56家。2019年加強工業(yè)用地供應制度改革，完成“標準地”供應8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標準廠房15.39萬平方米。報批建設用地2913畝，挖潛增減掛鉤節(jié)余指標1507畝、耕地占補平衡指標3870畝，盤活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺區(qū)120個。氣化工程實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，超額完成省下達的“煤改氣”任務。

（二）經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢凸顯。2019年新能源新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元，增長19%。化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值169億元，增長12%。裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元，增長11%。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到52%。中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目開工建設，中國繩網(wǎng)文化體驗中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建成投用，金冠網(wǎng)具獲批繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，李莊鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)繩網(wǎng)基地，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)獲批省級成長型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，中國繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺入選省第二批“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點項目；水溶性紅曲生產(chǎn)新技術榮獲全縣首個中國專利優(yōu)秀獎。黃河三角洲花木小鎮(zhèn)入選省級服務業(yè)特色小鎮(zhèn)。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮(zhèn)，中國淘寶村增加到20個，獲批創(chuàng)建全國電子商務進農(nóng)村綜合工程示范縣；李莊鎮(zhèn)獲批首批省綠色能源示范村鎮(zhèn)；淄角鎮(zhèn)在全省率先完成全域村莊規(guī)劃編制，獲評全國村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例；在全省新舊動能轉(zhuǎn)換項目現(xiàn)場觀摩中，鑫誠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園代表向全省展示了培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的創(chuàng)新實踐成果。

（二）重大改革任務順利完成。一是聯(lián)合辦稅服務大廳投入使用，國地稅實現(xiàn)深度合作。實施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點順利完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心投入使用。三是深入推進放管服改革，精簡行政審批事項80個，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面落實；四是財政體制改革持續(xù)深化，被評為全省縣級現(xiàn)代預算管理制度改革試點先進縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實現(xiàn)“3540”攻堅目標，96項政務服務事項已全部下沉社區(qū)，在全市率先成立行政審批服務局；六是扎實開展“魯擔惠農(nóng)貸”全省改革試點，發(fā)放惠農(nóng)貸款2317萬元。七是全面推進縣管校聘、校長職級制、教師交流輪崗、績效工作考核四項改革，典型經(jīng)驗在全省推廣；深化集團化辦學改革，推動學校教育聯(lián)盟向縱深發(fā)展。八是推進醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化改革，縣醫(yī)院與8家衛(wèi)生院組建了醫(yī)共體。九是公車改革政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革完成。十是警務協(xié)作區(qū)機制改革經(jīng)驗得到省委領導批示肯定，被確定為全省基層社會治理創(chuàng)新案例在全省推廣。

四、重大發(fā)展戰(zhàn)略任務推進情況。

（一）新舊動能轉(zhuǎn)換提檔加速。編制完成新舊動能轉(zhuǎn)換實施規(guī)劃和意見，建立新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫，列入省市重點項目40個；列入省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選庫項目8個；培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到138家，實施工業(yè)技術改造項目136個，國家批復2020年地方專項債券資金支持項目11個，下達債券資金11.12億元。爭取中央和省市預算內(nèi)資金項目172個，到位資金12.84億元。各類市場主體總量達4.09萬戶。引進培養(yǎng)省級以上高層次人才10人；引進碩博士93人、大學生879人。獲批院士工作站4家、省級專精特新企業(yè)1家，入選市級新興產(chǎn)業(yè)“白名單”企業(yè)3家、隱形冠軍企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)1家，獲評市優(yōu)秀企業(yè)家“銀獅獎”2名、“銅獅獎”3名。高新技術企業(yè)達到16家，科技型中小企業(yè)在室45家，省級工程實驗室3家，市級工程實驗室達到12家，省企業(yè)技術中心7家，市企業(yè)技術中心17家，省級眾創(chuàng)空間2處、市科技進步獎4項、授權(quán)專利459件。

（二）鄉(xiāng)村振興步伐更加堅實。編制鄉(xiāng)村振興實施規(guī)劃和意見，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實力壯大。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達到14家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到27家、農(nóng)民專業(yè)示范合作社達到943家、家庭農(nóng)場達到64家。土地流轉(zhuǎn)面積93.91萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達到70.62%；建設高標準農(nóng)田39.7萬畝，深松土地28.45萬畝；成片造林14.41萬畝，新增省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家；“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品達到39個。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，獲批創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。編制完成沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃。注冊資金1億元，成立縣農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，推出全省首家縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“原耕”，入圍2019中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜名單。香菇被評為“中國好香菇”，“聯(lián)五西瓜”成功申報地理標志證明商標，“惠人面粉”榮獲中國馳名商標，“淄角”成為全市首件注冊地理標志集體商標；“蜜桃”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證；2個糧食產(chǎn)品入選“中國好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模種植現(xiàn)場觀摩暨全國產(chǎn)業(yè)化交流大會；榮獲省級知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌4個，創(chuàng)建為全國良種棉繁育基地縣、省級三資管理先進縣和全市首家省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。二是鄉(xiāng)村治理更加有效。合村并居工程全面啟動，10個鎮(zhèn)辦增減掛鉤項目立項，拆遷復墾村莊16個，9個安置區(qū)啟動建設。改造農(nóng)村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉(xiāng)村示范村51個、創(chuàng)建村223個，完成人居環(huán)境整治村莊達756個。改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所11.1萬戶，順利通過省政府全覆蓋認定；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進，鎮(zhèn)辦全部被認定為市級“十佳”，麻店鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)；李莊鎮(zhèn)榮獲省級綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)、美麗宜居小鎮(zhèn)；魏集鎮(zhèn)成功入選省十大美麗小鎮(zhèn)；皂戶李鎮(zhèn)火把李村獲評省級美麗宜居村莊；入選省級鄉(xiāng)村振興“十百千工程”示范鎮(zhèn)2個、示范村19個，被確定為全省農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)。三是人才振興助力發(fā)展。3人榮獲全國農(nóng)村青年致富帶頭人（標兵）稱號，13人入選省市“鄉(xiāng)村之星”。四是文化成效明顯。胡集書會被列入國家《曲藝傳承發(fā)展計劃》，曲藝保護傳承工作經(jīng)驗全省推廣，成功創(chuàng)建“中國曲藝之鄉(xiāng)”。

（三）對外開放持續(xù)深入深化。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，著力提升“引進來”質(zhì)量和效益，創(chuàng)造便利化、法制化、國際化的開放環(huán)境，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國()國際孫子文化旅游節(jié)；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會；成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇。落實“6+4+6”招商工作機制，2019年全縣實現(xiàn)進出口總額152661萬元，增長13.22%，其中，出口額143422萬元，增長13.31%。2020年1-5月份全縣認定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標任務84.07%；全縣實現(xiàn)外貿(mào)進出口50191萬元，同比增長22.66%。

（四）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經(jīng)濟增長極、省會都市圈重要節(jié)點城市、連接京津冀樞紐城市”的發(fā)展定位，落實“兩區(qū)一圈”戰(zhàn)略推進，積極承接省會城市群經(jīng)濟圈和京津冀協(xié)同發(fā)展，促進區(qū)域交流與合作。樹立全方位融入理念，主動超前做好城市規(guī)劃建設和功能完善配套。加快基礎設施對接，積極推進交通設施、信息網(wǎng)絡、能源保障等重大基礎設施建設，暢通區(qū)域間要素流通。促進產(chǎn)業(yè)對接，搶抓發(fā)達市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，充分利用其信息、人才、資本、市場等要素資源優(yōu)勢，共建優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展平臺，提升區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)水平。加強區(qū)域間旅游、金融、人才、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)境建設等領域的交流與合作，積極開展教育、科技、文化、醫(yī)療等社會事業(yè)的合作，共建品質(zhì)生活圈，努力把打造成為承接先進制造業(yè)和服務業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，生態(tài)養(yǎng)老休閑旅游的后方基地。

（五）重大基礎設施建設步伐加快。一是網(wǎng)絡化立體交通格局正在形成。堅持交通先行，加快構(gòu)建以國省道、高速公路、鐵路運輸、城際軌道為骨架，縣鄉(xiāng)道為輔助的立體化交通網(wǎng)，完成了外環(huán)路和“六縱六橫”公路網(wǎng)規(guī)劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計劃30%。陽信至胡集里則鐵路專線、濟濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進。建設“四好農(nóng)村路”87公里，養(yǎng)護大中修181公里，改造危橋34座，建設客運站點150個，設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站牌280個，農(nóng)村客運班線停靠點587個，城鄉(xiāng)公交一體化實現(xiàn)全覆蓋。二是城市基礎設施建設全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護等專項規(guī)劃，23個城中村改造順利完成，縣政務服務中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計劃完成改造14782套，已簽訂協(xié)議9558套，開工建設7214套，騰空土地面積3468畝。啟動了國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級森林城市、省級食品安全先進縣“四城同創(chuàng)”，濱惠大道綠化提升、北城門修復、北關街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。

三是民生投資持續(xù)加大，水利等各類設施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實現(xiàn)24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財政總支出的82%、81.3%、82.9%。實施了3萬畝小型農(nóng)田水利重點縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區(qū)干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進校園工程和第二期學前教育三年行動計劃，建成了第三中學、縣實驗中學、職業(yè)中專，新建、改擴建學校13處、幼兒園148處。

五、重大工程項目進展情況

1.2016年，匯宏新材料新建項目、創(chuàng)源集團鋁鎂合金、龍馬重科風電裝備制造等大項目相繼投產(chǎn)達產(chǎn)，國內(nèi)500強企業(yè)明陽集團來惠投資合作。鑫誠農(nóng)業(yè)、冠銘菌業(yè)、春生食用菌等改擴建項目全面完成。黃河三角洲苗木產(chǎn)業(yè)物流園、中國北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區(qū)、古源恒昌鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、信譽樓百貨建成運營。

2.2017年，省網(wǎng)具檢驗檢測分中心投入使用。康和藥包完成股份制改造，進入主板上市輔導期。龍馬重科等10家企業(yè)獲準電力直接交易資格，交易用電量達7億千瓦時。新上沐澤藥業(yè)、斯蒙特新型建材、創(chuàng)源金屬二期、中惠生物科技二期等項目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開業(yè)運營。

3.2018年，以匯宏新材料、創(chuàng)源金屬為龍頭的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180億元，帶動正信新材料年產(chǎn)60萬噸鋁用碳素項目、萬順新材料年產(chǎn)60萬噸高品質(zhì)冷軋薄板項目加快建設。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，成為我縣首家市級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選省綠色制造項目庫。以國創(chuàng)風能、辰星耐磨材料為龍頭的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元，成長為我縣新興主導產(chǎn)業(yè)。縣電商產(chǎn)業(yè)園開工建設，電子商務運營服務中心建成投用，李莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省第一批電商小鎮(zhèn)，實現(xiàn)電商交易額72億元，增長30%。國創(chuàng)風能提檔升級，年產(chǎn)50套百噸級核乏燃料貯運一體容器技術實現(xiàn)突破，蔚藍生物二期植物用微生物發(fā)酵工程順利達產(chǎn)，智慧工廠示范項目主體建成，實現(xiàn)無人操作生產(chǎn)，達到行業(yè)領先水平。中惠生物科技建立國際紅曲研究中心。獲批創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并開工建設一期食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園，建成投產(chǎn)溫室大棚146個。智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。建成潤生現(xiàn)代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項目。

4.2019年，匯宏新材料12萬噸置換電解鋁產(chǎn)能達產(chǎn)運營，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項目建成投產(chǎn)，漢獅高檔砂紙、萬順高品質(zhì)冷軋薄板等項目加快建設。中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目開工建設，中國繩網(wǎng)文化體驗中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建成投用，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)獲批省級成長型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。高端風電裝備制造基地項目、鑄友機床高端數(shù)控機床部件項目開工建設，國創(chuàng)風能與金風科技實現(xiàn)深度合作。繩網(wǎng)生產(chǎn)力促進中心、黃河繩網(wǎng)先進技術研究院相繼成立，省繩網(wǎng)標準化技術委員會落戶。日產(chǎn)3萬只菌包車間等項目建成投用，花木示范區(qū)等項目加快建設，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂園投入運營。

5.2020年，成立全縣重大項目推進指揮部，集中辦公，實體化運作，落實6項推進機制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經(jīng)濟運行和重大項目推進指揮體系，盯緊188個列統(tǒng)項目，推動180個“四個一批”項目、98個投資500萬元以上項目、30個省市縣重大項目，8個集中開工項目形成更多實物工作量。持續(xù)做好38個專項債券項目、75個新增中央投資項目和50個省擴內(nèi)需項目后續(xù)跟蹤對接，制定出臺《縣新舊動能轉(zhuǎn)換引導基金獎勵辦法》，發(fā)揮7個巡回督導組和30名駐企業(yè)服務員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運用“工作提醒”、“蝸牛項目”倒逼機制，爭取更多資金支持，加快推進重大項目建設。

六、規(guī)劃實施中的典型經(jīng)驗和有益探索。

（一）建設鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點縣。成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成為阿里巴巴集團確定的全國4個數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣之一。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮(zhèn)，中國淘寶村增加到20個，獲批創(chuàng)建全國電子商務進農(nóng)村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團創(chuàng)新合作方式，搭建數(shù)智平臺，推出“同戰(zhàn)疫情·平安、點亮、振興、智慧”四部曲，開展了全民直播暨萬人直播挑戰(zhàn)賽活動，以全國第二的成績成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計劃示范縣”，“電子商務+鄉(xiāng)村快遞共配”服務品牌成為國家交通部25個農(nóng)村物流服務品牌之一。全力構(gòu)建“6+1+N”數(shù)字體系，建設鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點縣。舉辦第三屆淘寶五金行業(yè)繩網(wǎng)名城大會，打造一批電商示范園區(qū)，爭創(chuàng)一批中國淘寶鎮(zhèn)和淘寶村，構(gòu)建普惠共享、線上線下融合、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城暢通的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。

（二）建設中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。做優(yōu)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮黃河繩網(wǎng)先進技術研究院創(chuàng)新引領作用，加快中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設，打造繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群+人工智造基地，促進繩網(wǎng)產(chǎn)品向農(nóng)業(yè)、海洋、生活、環(huán)保、軍事等應用領域拓展，推動化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模最大”向“價值最優(yōu)”轉(zhuǎn)型。

（三）打造全產(chǎn)業(yè)鏈風電現(xiàn)代裝備制造基地。積極做大裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國創(chuàng)風能產(chǎn)能優(yōu)勢和高端風電裝備制造項目帶動作用，圍繞數(shù)控智能裝備、海上風電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領域，攻堅研制一批首臺（套）重大裝備及關鍵部件，打造全產(chǎn)業(yè)鏈風電現(xiàn)代裝備制造基地。

（四）研發(fā)編制中國（）繩網(wǎng)價格指數(shù)打造全國繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。在省發(fā)改委的介紹下，南開大學價格指數(shù)編制團隊兩次到李莊進行調(diào)研，繩網(wǎng)價格指數(shù)編制工作已經(jīng)初見成效。一是數(shù)據(jù)建模工作。此項工作已由學院承接，目前已簽訂協(xié)議，6月底完成建模任務。二是數(shù)據(jù)建模后的平臺建設工作。此項工作李莊鎮(zhèn)政府已經(jīng)與相關軟件企業(yè)積極聯(lián)系，達成初步協(xié)議。三是專家評審驗收工作。在指數(shù)投入試用完成后，將組織數(shù)量統(tǒng)計學、經(jīng)濟學專家、價格指數(shù)所在行業(yè)專家、省價格主管部門指數(shù)業(yè)務骨干和指數(shù)所在地價格主管部門指數(shù)業(yè)務骨干組成專家團隊進行評審驗收。四是后期宣傳工作。此項工作省發(fā)改委、中國經(jīng)濟導報等媒體將為我縣繩網(wǎng)價格指數(shù)提供媒體平臺。

（五）建設省級農(nóng)高區(qū)和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設高標準溫室20萬平方米，創(chuàng)新采用混合所有制運行模式，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器，建設農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)集聚區(qū)和成果轉(zhuǎn)化區(qū)。運營打造“原耕”區(qū)域公用品牌，開拓高檔商超、航空食品等中高端市場，增強品牌影響力，帶動提升全縣農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力。加強與首農(nóng)集團合作，把農(nóng)產(chǎn)品全面推進京津冀。

七、規(guī)劃實施中存在的問題和工作建議

（一）規(guī)劃實施中存在的問題

一是主要經(jīng)濟指標完成不理想。對照“十三五”規(guī)劃目標，經(jīng)濟增速有所放緩。面臨經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護壓力疊加，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實力不強，園區(qū)核心區(qū)集聚效應不高。工業(yè)上，傳統(tǒng)制造業(yè)、初級加工業(yè)項目存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術含量低、附加值小、經(jīng)濟效益差和名牌產(chǎn)品少;農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、檔次低,抵御市場風險的能力較弱,資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。

二是新舊動能轉(zhuǎn)換矛盾依然突出。當前，面臨著新舊動能轉(zhuǎn)換步伐加快，我縣新興產(chǎn)業(yè)培育壓力較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造仍需加快，在加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系形成上任務艱巨，集聚技術、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業(yè)輻射帶動能力不強，輻射效果不明顯。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)總體上仍處于培育和起步階段，產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級。

三是發(fā)展要素保障能力依然不足。縣是全省貧困縣，在經(jīng)濟、社會、民生建設等方面歷史欠賬多，經(jīng)濟發(fā)展及民生項目建設正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設用地空間，“畝均論英雄”倒逼機制尚未真正形成。金融機構(gòu)對縣域貸款的總量仍是杯水車薪，高層次人才嚴重不足，經(jīng)濟建設急需的復合型、創(chuàng)新型人才和學科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家緊缺。環(huán)保、交通等條件,嚴重制約了我縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

四是機制體制體系創(chuàng)新力不足。政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，越位、缺位、錯位現(xiàn)象不同程度存在。社會管理和公共服務職能相對較弱，部門職能交叉、權(quán)責脫節(jié)的問題依然存在，事業(yè)單位活力不足的問題比較突出。政務公開缺乏突破性進展，行政效率還需進一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發(fā)展需求，市場經(jīng)濟意識不夠強，改革創(chuàng)新意識不強，改革開放的意識不夠濃厚，創(chuàng)新體制機制任重道遠。

五是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入不夠。鄉(xiāng)村振興仍處于起步階段，距離實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定的資金投入機制仍有困難，鄉(xiāng)村振興過度依賴財政專項資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵約束機制，金融資本和社會資本進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意愿不強。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎仍不牢固，發(fā)展質(zhì)量和綜合效益有待進一步提升，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展任重道遠。

（二）工作建議

一是在規(guī)劃編制上給予支持。建議在研究上報國家重大事項、編制撰寫“十四五”總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項規(guī)劃時爭取省市支持，將風電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、汽配風電產(chǎn)業(yè)園、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園（一區(qū)三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略和上報的重大決策、重大工程、重大項目列入市“十四五”規(guī)劃內(nèi)容，爭取列入省“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

二是在優(yōu)惠政策上給予支持。作為渤海區(qū)根據(jù)地，有18萬人參軍參戰(zhàn)，80萬民工隨軍支前，5.5萬人英勇捐軀，孕育出了不屈不撓、艱苦奮斗、顧全大局、無私奉獻的“老渤海”精神。建議爭取省市在“十四五”規(guī)劃中充分重視渤海老區(qū)發(fā)展,在資金、項目、政策等方面與沂蒙等革命老區(qū)享受同等待遇,執(zhí)行中部地區(qū)政策。

十四五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

“十三五”以來，商務局始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，科學應對外部挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，全力推進重大項目招引和“兩穩(wěn)一促”，助推XX高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

一、“十三五”工作回顧

（一）主要經(jīng)濟指標運行情況

1．外資穩(wěn)中有升。2016至2019年累計完成實際到賬外資7.23億美元，新增外商投資項目126個。2020年1至10月完成實際到賬外資1.9億美元，提前完成全年目標任務；新增協(xié)議外資4.9億美元，新增外商投資項目23個，新設項目16個，總投資超億美元項目1個，新增協(xié)議注冊外資3000萬美元以上項目7個；外資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)類外資占比有所提升。

2．外貿(mào)穩(wěn)中有進。2016至2019年累計完成外貿(mào)進出口700億元。2020年1至8月完成外貿(mào)進出口125.77億元，同比增長6.7%。農(nóng)機、輸變電、新能源、戶外用品等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，格力博、匠心家居、機械設備進出口等重點企業(yè)出口規(guī)模踏上新臺階，外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育有力。

3．社零快速增長。“十三五”期間累計完成社會消費品零售總額超過1800億元，凈增限額以上商貿(mào)企業(yè)65家，總量突破420家。預計2020年社會消費品零售總額完成417億元，同比增長1%左右，全區(qū)擁有年銷售收入5000萬元以上大型商貿(mào)骨干企業(yè)20家。

（二）重大項目招引情況

“十三五”以來，XX區(qū)深入推進重大項目主題年活動，圍繞“兩新一智”、“三新經(jīng)濟”等主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈招引，圍繞“3612”、“雙20”等目標，重大項目招引有所突破。中影光峰、思源電氣、光大環(huán)保、宇翔圓復合材料等一批重點制造業(yè)項目落戶開工，格力博、精研科技、裕興股份、麗島新材等一批骨干企業(yè)增資擴產(chǎn)。平臺賦能產(chǎn)業(yè)，國家智能制造系統(tǒng)集成體驗驗證中心、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（東部）中心兩大國家級平臺先后落成，中國電信、國際數(shù)據(jù)中心、中國移動云能力中心等重大項目落地，中國電子、中國移動、百度等知名企業(yè)投資，微億智造、云端網(wǎng)絡、小象優(yōu)品、常奧體育等一批“三新經(jīng)濟”代表企業(yè)落戶。深化“四個三”招商機制，園區(qū)建設加快

推進，XX大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、XX江南新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、藍科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等主題園區(qū)加快建設，XX智能制造產(chǎn)業(yè)園、新動能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、電影時光文創(chuàng)主題園區(qū)等相繼落戶。

2020年以來，全區(qū)進一步加快重大項目招引。區(qū)商務局動態(tài)跟蹤服務重大項目推進落戶情況、主要問題和推進計劃，召開重大項目協(xié)調(diào)領導小組專題會議推進中國移動云能力中心、思源電氣等6個重大項目；全程參與格力博生產(chǎn)研發(fā)基地增資、智能制造產(chǎn)業(yè)園等重大項目的商務洽談、協(xié)議擬訂等工作，推進項目簽約落戶；制定項目招引考核實施細則，實施全區(qū)重點項目招引月度通報，截至10月底全區(qū)“雙20”項目落戶29個；組織實施XX經(jīng)貿(mào)周、XX科技經(jīng)貿(mào)洽談會、深圳經(jīng)貿(mào)招商等活動，舉辦全區(qū)重大項目集中簽約，30多個重點項目相繼簽約。

不斷強化招商保障。逐步推進區(qū)級招商隊伍機制改革，妥善處置化解原有社會化用工招商人員歷史遺留問題，出臺《關于進一步強化區(qū)級招商隊伍建設的實施方案》，新招聘派遣制專職招商人員，積極探索招商隊伍企業(yè)化管理，出臺績效考核辦法，實行定崗定責、績效考核和績崗掛鉤；對新進招商人員加強實戰(zhàn)鍛煉和能力提升，規(guī)范拜訪接待日志管理，累計拜訪接待客商超過100批次，先后獲取或在談項目16個。牽頭出臺了XX區(qū)產(chǎn)業(yè)用地項目準入評審辦法，召開土地出讓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領導小組會議，為重點項目提供用地準入保障；排查梳理標準廠房、樓宇存量情況，分類別、動態(tài)化更新管理，形成全區(qū)國有資產(chǎn)工業(yè)廠房現(xiàn)狀調(diào)查報告。

（三）企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況

開放型經(jīng)濟領域，培育兩家省級外貿(mào)綜合服務平臺華貿(mào)通和裝備通，2016年至2019年兩家外綜服平臺累計進出口30.5億元。XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全省排位大幅躍升，機械設備進出口坦桑尼亞海外倉獲評省級公共海外倉，格力博獲批XX省企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管改革試點，全省首批4家之一、全市唯一。全區(qū)培育海關AEO高級認證企業(yè)5家，一般認證企業(yè)19家。2020年新增市級出口品牌企業(yè)2家，全區(qū)達12家，機械設備進出口、大華進出口申報中國出口民營企業(yè)500強。

商貿(mào)流通領域，消費能級進一步提升，“XX消費”品牌真抓實干受省政府督查激勵表彰，XX古運河步行街區(qū)入選XX省首批省級高品位步行街試點街區(qū)，XX國際創(chuàng)成全市僅有的兩家省級綠色商場，XX百貨、XX市場入選全市服務業(yè)XX級企業(yè)。XX智匯園被評為省級電商示范基地，網(wǎng)擎信息技術有限公司被評為省級電商示范企業(yè)，前王村、戴莊村創(chuàng)成省級電商示范村，全區(qū)現(xiàn)有老字號企業(yè)25家占全市61%，包括“中華老字號”4家、“XX老字號”17家、“XX老字號”8家。

近三年共為企業(yè)爭取和落實各類商務發(fā)展專項資金超過8000萬元，推進小微出口企業(yè)政策性出口信用保險統(tǒng)保平臺建設。在全市率先支持和促進消費的八項措施，發(fā)放410萬元消費券，拉動消費超5億元，雙桂坊“一條復蘇的步行街”被《新聞聯(lián)播》長篇報道。

（四）安全生產(chǎn)工作情況

扎實開展XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、加油站、商業(yè)場所等領域安全生產(chǎn)專項整治，加強與消防、市監(jiān)、住建、應急等部門工作聯(lián)動，加大對全區(qū)大型商業(yè)場所的排查督查力度，開展餐飲場所燃氣使用安全隱患排查整治，配合住建部門推進餐飲場所安裝燃氣安全報警裝置，日常走訪開發(fā)區(qū)制造業(yè)企業(yè)275次，定期對全區(qū)加油站安全生產(chǎn)開展巡查走訪，聘請第三方專業(yè)機構(gòu)，完成全區(qū)36家加油站點全覆蓋排查整治。

（五）外事工作情況

“十三五”以來，服務自組團海外出訪19批104人次，接待美國、英國、德國、芬蘭、日本、馬來西亞、柬埔寨等外國客商32批200余人次來訪，加快推進對外友好交流，推動經(jīng)濟、文化各領域的交流合作。牽頭涉外防控，深入疫情防控一線，協(xié)調(diào)保障境外來華外籍人士及歸國人員全流程封閉運送。累積摸排登記外國人564人，組建五個涉外集中隔離點，累計隔離入境人員近千人，其中外籍人士超百人。積極為外資外貿(mào)企業(yè)疫情防控、復工復產(chǎn)保駕護航，累計調(diào)配口罩20余萬只、防護面罩500個、消毒水1.5噸、酒精2.5噸。

（六）黨建工作情況

突出黨建引領，切實抓好政治思想建設，圍繞理論武裝建設、民主集中制建設、能力建設和作風建設四個重點，全年已開展局黨委理論中心組專題學習11次；認真做好省委第六巡視組巡視XX反饋意見整改落實工作，嚴格按照時間進度整改到位、逐條逐項完成銷號；全力配合區(qū)委巡察工作，成立專項工作小組，對臺賬提供、座談匯報、問卷調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)研等各項工作全力高效保障到位。2019年度，區(qū)商務局獲評XX省商務系統(tǒng)先進集體稱號。

二、存在問題與不足

（一）重大項目招引動能不足

大項目、新項目、優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項目少，受制于招商載體資源、招商隊伍等瓶頸，有效項目信息少、項目落戶難度大，一批優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項目無法落地。重大簽約項目落地轉(zhuǎn)換率不高、推進不快。近年來，928簽約重點項目實際開工率較低，四季大通綠色冷鏈、樂齡荷園安老頤養(yǎng)中心、海德家文化廣場增資等項目因企業(yè)資金鏈斷裂或經(jīng)營不善等問題中斷，一些項目因規(guī)劃調(diào)整、載體供應等因素擱置。招商渠道建設緩慢，對項目招引支撐不夠。對比其他兄弟板塊，我區(qū)與“四大所”、“五大行”等專業(yè)機構(gòu)對接偏少，未實質(zhì)開展委托招商、顧問招商等合作，客商拜訪頻率偏低。

（二）對外開放合作短板明顯

外資總量提升不快、結(jié)構(gòu)不佳。近年來，投資空間和載體資源漸趨飽和，大規(guī)模制造業(yè)外資項目落戶我區(qū)的難度較大，產(chǎn)業(yè)外資、重大外資、新設外資推進緩慢。開發(fā)區(qū)國際化合作水平不高。從對外投資與貿(mào)易角度看，開發(fā)區(qū)以加工貿(mào)易為主，產(chǎn)品附加值低，服務貿(mào)易規(guī)模小、水平低，融入“一帶一路”市場發(fā)展的企業(yè)總體不多、項目投資不足，對境外產(chǎn)業(yè)的投資力度不強。外事友好交流常年停滯不前。2011年與XX市建立友好城市關系，2014年與XX市建立友好城市關系，但目前都處于失聯(lián)狀態(tài)。外事工作力量薄弱，缺少拜訪友城、維持關系的機會與渠道，近年來無新建友城，對外友好交流工作趨于停滯。

（三）隊伍建設水平存在差距

干部隊伍結(jié)構(gòu)不佳。年輕干部、優(yōu)秀后備干部數(shù)量少，缺少一線鍛煉和輪崗鍛煉，能力水平有一定差距。考核激勵不到位，部分干部干事創(chuàng)業(yè)的進取心不足，團結(jié)協(xié)作意識不夠，缺乏責任擔當、爭先意識和奉獻精神。區(qū)級招商隊伍斷層嚴重。招商人員主動出擊和實戰(zhàn)鍛煉不夠，機制體制落后僵化、職能定位不明確、專職人員不到位、專業(yè)水平比較低。

三、“十四五”工作安排

（一）“十四五”商務經(jīng)濟預期目標

積極搶抓長三角區(qū)域一體化、長江經(jīng)濟帶、XX大都市圈、自貿(mào)區(qū)建設等國家戰(zhàn)略疊加機遇，聚焦老城復興和西進提速，進一步優(yōu)化招商機制體制賦能項目招引，加快推進全區(qū)重大項目招引攻堅、開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、商貿(mào)流通領域轉(zhuǎn)型升級。

全區(qū)持續(xù)深化重大項目主題年活動，項目招引再上新臺階，投資總量顯著提升，全區(qū)招引產(chǎn)業(yè)重大項目總投資逐年提升；項目質(zhì)量不斷提升，主導產(chǎn)業(yè)投資項目占投資總額比重不低于50%，力爭投資額超30億元或3億美元的重特大內(nèi)外資產(chǎn)業(yè)項目、世界500強產(chǎn)業(yè)項目招引有較大突破；創(chuàng)新招商模式，綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、科技鏈、人才鏈招商，用好牌照資源、引導基金、兼并收購等多種招引手段。

商務主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中提質(zhì)、結(jié)構(gòu)進一步提升，“十四五”期間累計實際到賬外資總量超10億美元，外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，力爭累計外貿(mào)進出口總額達到1000億元，社會消費品零售總額年均增長5%左右。

加快培育和發(fā)展公共海外倉、跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟等貿(mào)易流通新業(yè)態(tài)和新模式，有力推進XX夜經(jīng)濟發(fā)展和打造夜XX消費新品牌，進一步推動開發(fā)園區(qū)爭先進位、國際化特色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，加快推進對外友好交流合作和締結(jié)友好交流城市，助力打造一流的國際營商環(huán)境。

（二）2021年商務經(jīng)濟預期目標

1．重大項目招引方面。全區(qū)全年招引重點產(chǎn)業(yè)項目總投資超100億元、不少于50個，其中，超3億元或3000萬美元重大項目20個、超10億元或1億美元重大項目4個，力爭超30億元或3億美元特大產(chǎn)業(yè)項目1個，圍繞智能制造、新材料、新一代移動智能終端、大數(shù)據(jù)和云計算、現(xiàn)代物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等主導產(chǎn)業(yè)重點引進一批龍頭型、標桿型、科技型和高附加值優(yōu)質(zhì)項目。

2．主要經(jīng)濟指標方面。全區(qū)實際到賬外資、外貿(mào)進出口、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標在完成上級下達任務的基礎上穩(wěn)中有升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。其中，完成實際到賬外資2億美元，新增協(xié)議注冊外資5億美元，外貿(mào)進出口力爭突破200億大關，社會消費品零售總額增速6.5%左右。

（三）主要工作舉措

1．隊伍建設提升引領

推進全局干部隊伍建設。實施“1+3+4”隊伍建設工程，緊緊圍繞建設一支具備開放視野、創(chuàng)新思路、爭先意識、責任擔當、奉獻精神的高質(zhì)量商務隊伍目標，重點突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力提升、氛圍營造三項重點工作，通過進一步強化人才引進、考核激勵、實戰(zhàn)歷練、學習培訓等四方面舉措，建立干部成長檔案和日常考核積分制，探索中層干部競爭上崗，力爭打造一支眼界寬、能力強、精氣神足的干部隊伍，逐步形成更為科學合理的干部成長梯隊。

推進區(qū)級招商隊伍建設。按照“專業(yè)、專職、專人、專注”要求，創(chuàng)新靈活高效的選人用人機制，引進和培養(yǎng)懂產(chǎn)業(yè)、懂科創(chuàng)、懂金融、懂法律的高素質(zhì)復合型招商人才，區(qū)級專職招商隊伍有計劃逐步擴充至10人左右。區(qū)級招商隊伍深化企業(yè)化管理、績效薪酬和剛性淘汰制度，突出績效考核和強化目標責任管理，落實人員能進能出、能上能下機制，不斷提升招商隊伍的活力。強化小分隊專題招商，提升招商人員主動出門招商意識，加強實戰(zhàn)鍛煉，定期開展專題招商培訓，不斷提升招商人員專業(yè)能力水平。

2．項目招引提質(zhì)增效

持續(xù)優(yōu)化招商機制。加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制訂針對性更強的招商引資政策體系，進一步完善考核體系，系統(tǒng)考核重點項目、載體建設、政策體系、項目洽談、信息儲備、隊伍建設、引薦落戶、服務推進等工作情況。加強系統(tǒng)規(guī)劃，有針對性編制招商發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)招商地圖，精準定位和強化產(chǎn)業(yè)鏈招引，重點圍繞智能裝備制造、新材料等主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)強鏈，圍繞新一代移動智能終端、大數(shù)據(jù)和云計算等新興產(chǎn)業(yè)加快育鏈，圍繞現(xiàn)代物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務業(yè)加強聚鏈，形成專班工作機制。

加快重大項目招引。重點聚焦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)園、老城廂、新港片區(qū)、“殷杏泰”、客車廠片區(qū)等重點區(qū)域，加強聯(lián)動與服務，推進項目招引。強化要素保障和項目準入管理，持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)用地項目準入和落地統(tǒng)籌。加大對世界500強、細分行業(yè)隱形冠軍、獨角獸企業(yè)的招引力度，加快推進智能制造和高端物流產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、新材料國際創(chuàng)新社區(qū)、智能制造創(chuàng)新港、建科院總部基地、港華能源創(chuàng)智園等重大項目洽談落戶。圍繞樓宇經(jīng)濟和高附加值項目，著力招引信息技術、廣告設計、建筑設計、工業(yè)設計、新傳媒、游戲電競、法務咨詢、金融服務等高端服務業(yè)項目。區(qū)專職招商隊伍力爭全年獲取產(chǎn)業(yè)類有效項目信息30條，推薦落戶項目10個，主導或參與推進5個總投資3億元以上重點產(chǎn)業(yè)項目簽約落戶。

提升招商信息服務。建立項目信息庫、載體信息庫和XX區(qū)云招商服務平臺“兩庫一平臺”，健全重點在談項目跟蹤服務機制，協(xié)調(diào)解決招引過程中的難點，實現(xiàn)項目招引端的全流程協(xié)調(diào)管理。實施項目信息跨板塊流轉(zhuǎn)和調(diào)度分享機制，推進招商項目在全區(qū)范圍內(nèi)合理有序流轉(zhuǎn)。持續(xù)對全區(qū)存量土地、廠房、樓宇等招商載體實施動態(tài)統(tǒng)計和管理，加快推進載體整合、騰退與建設進度。運用“互聯(lián)網(wǎng)+招商”、“大數(shù)據(jù)+招商”有效開展線上招商推介、洽談和簽約等創(chuàng)新方式，更高效開展招商工作。

加快招商網(wǎng)絡建設。以構(gòu)建全球化、實效化的招商網(wǎng)絡體系為目標，加強與商會、知名中介機構(gòu)的聯(lián)系，積極利用企業(yè)高管、知名人士等社會力量，進一步拓寬招商引資渠道。精心組織招商活動，制訂和實施全年境內(nèi)外招商活動計劃，精心組織好XX經(jīng)貿(mào)活動周、科技經(jīng)貿(mào)洽談會、歐洲、日本、美國等境內(nèi)外重大招商活動，持續(xù)高效開展XX、XX等重點區(qū)域?qū)ｎ}招商，提升招商活動質(zhì)效。加強客商拜訪頻率，區(qū)級專職招商隊伍全年拜訪不少于300批次，拓展優(yōu)質(zhì)招商資源和渠道100家以上，推進與國際知名投資咨詢機構(gòu)、“四大所”、“五大行”等開展委托招商、招商、顧問招商、以商引商等各類招商合作3家以上。

3．對外開放持續(xù)擴大

提升開發(fā)區(qū)國際化合作。提高利用外資質(zhì)量和水平，加快推進特色化國際主題園區(qū)建設，加大對產(chǎn)業(yè)類龍頭企業(yè)的扶持力度。“十四五”期間力爭在跨國公司地區(qū)總部、功能性機構(gòu)、外資研發(fā)機構(gòu)等方面取得突破，培育一批代表XX制造高品質(zhì)、新形象的國際知名、國內(nèi)一流品牌，不斷提升園區(qū)國際化合作水平。

加快企業(yè)走出去步伐。支持XX龍頭企業(yè)整合國際優(yōu)質(zhì)要素資源，積極參與境外并購，建立境外生產(chǎn)基地，設立境外研發(fā)機構(gòu)、設計中心和高新技術企業(yè)，融入全球研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、營銷服務鏈條，提升核心競爭力和跨國經(jīng)營能力。搶抓國際產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整機遇，有序推動開發(fā)區(qū)優(yōu)勢龍頭企業(yè)拓展海外發(fā)展空間，支持工程機械、輸變電、新能源企業(yè)積極參與亞洲、非洲、拉美等地區(qū)基礎設施建設。

推進對外友好交流合作。合理編排和精心組織好全年因公出國團組計劃，為全區(qū)境外招商等重點活動提供保障，提升外事服務的有效性，做好涉外疫情防控，筑牢疫情輸入嚴密防線，積極推進城市友好交流工作，努力在招商引資、產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)合作上取得更多成果，打造XX對外交流品牌。

4．企業(yè)服務提升實效

深入走訪企業(yè)，開展對外資、外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)重點企業(yè)的跟蹤服務，了解企業(yè)困難與需求，進一步有效聯(lián)動相關部門和機構(gòu)為企業(yè)排憂解難，每季度對外資、外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)30強企業(yè)全覆蓋走訪服務和數(shù)據(jù)監(jiān)測，定期組織重點企業(yè)開展座談交流。聯(lián)合海關、稅務、銀行、信保等專業(yè)部門和機構(gòu)常態(tài)化開展內(nèi)外貿(mào)企業(yè)專項政策培訓，原則上每季度不少于一次；繼續(xù)對接XX海關開展區(qū)內(nèi)AEO認證指導，幫助企業(yè)提升競爭力。向上爭取資金，加強與省、市主管部門的密切聯(lián)系，及時向上爭取扶持，為轄區(qū)企業(yè)爭取更多商務發(fā)展、內(nèi)外貿(mào)發(fā)展、電子商務等方面專項資金與切塊資金。

5．平臺建設提檔升級

做大做強農(nóng)機出口基地品牌，組織農(nóng)機企業(yè)參加國內(nèi)外展會，積極尋找農(nóng)機產(chǎn)品海外新增長點，利用好在手的裝備通、海外倉，實現(xiàn)海外本土化營銷，進一步賦能“XX智造”和“XX外貿(mào)”。依托XX智匯園進一步招引和培育象源科技、行之智配、融天下網(wǎng)絡科技等新零售電商企業(yè)，推進省級電子商務示范基地產(chǎn)業(yè)進一步集聚，打造“傳統(tǒng)商業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的鮮明產(chǎn)業(yè)特色。提升市級戶外用品出口基地，走訪調(diào)研轄區(qū)戶外用品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營情況，服務僑裕旅游用品、佳得順熱能設備等小巨人企業(yè)增資擴股、深耕細分行業(yè)，鼓勵戶外用品企業(yè)成立專業(yè)行業(yè)協(xié)會，積極爭創(chuàng)省級出口基地。

6．工作思路開拓創(chuàng)新

十四五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

一、始陽汽車修理業(yè)基本情況

天全縣始陽鎮(zhèn)地處國道318線上，西通甘孜藏區(qū)，東連雅安，最低海拔675米，最高海拔1700余米，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，是進出康藏的咽喉。1987年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，1995年始陽鎮(zhèn)被省政府列為“四川省第二批小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)”。始陽鎮(zhèn)黨委、政府以小城鎮(zhèn)建設為契機，走商貿(mào)富民、生態(tài)興鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)之路，大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟和個體私營企業(yè)，形成了以水泥、建材、電力為主導的經(jīng)濟區(qū)塊特色。隨著二郎山水泥廠、治權(quán)318水泥廠等大型私營企業(yè)的建成投產(chǎn)，加之2000年甘孜藏區(qū)基礎設施建設全面鋪開，水泥、鋼材等建設物資和援建人員的生活物資需求量不斷增大，通過始陽鎮(zhèn)或從始陽鎮(zhèn)始發(fā)的物流車輛陡增，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的峰值期，每天始發(fā)大小運輸車輛有500多臺次，過境貨車2400臺次以上。強大的汽車運輸業(yè)帶動了汽車修理業(yè)的蓬勃發(fā)展，從1996年至2018年，在始陽鎮(zhèn)街道兩側(cè)聚集了300余家不同類型的汽修、汽配商家，每日修理車輛300-500輛，每日營業(yè)額超200萬元，全年累計營業(yè)額達到6億元以上，入庫稅款2018年77萬元。始陽汽修汽配業(yè)的興起帶動了始陽餐飲住宿和休閑娛樂等服務行業(yè)的迅速崛起，新建商業(yè)用房256戶，新增鋪面762間，面積達到16000㎡，為鎮(zhèn)域社會經(jīng)濟的快速發(fā)展注入了一針“強心劑”，是當?shù)乩习傩赵鍪罩赂坏闹匾緩健?/p>

2018年隨著雅康高速開通，過境貨車有所減少，加之汽車質(zhì)量提高、超載超限治理力度加大等原因，始陽汽車修理業(yè)受到很大影響。截止2020年底，全鎮(zhèn)汽修、汽配鋪面185家，較2018年底減少71家，減少27%。其中，底盤維修34家，占18.3%；車身維修28家，占15.1%；輪胎維修44家，占23.7%；電器維修10家，占5.4%；汽車裝飾10家，占5.4%；其他專項維修（噴油泵、剎車、油箱等）52家，占28.1%。營業(yè)額也大幅下滑，初步推算2020年營業(yè)額4億元左右，下降33%；稅收2020年只有47.5萬元，下降38%。

二、始陽汽車修理業(yè)面臨的問題

從1996年以來，始陽汽車修理業(yè)始終沒有走出“小、散、亂”的格局，市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生、服務質(zhì)量、稅收收入均處于低水平階段。

（一）市場秩序混亂無序、臟亂差現(xiàn)象凸顯。始陽的汽修商鋪店面均位于國道318道路兩側(cè)，從道路兩邊的花臺到門面多數(shù)地方只有11米，其中非機動車道5米；門面寬4.5米左右，經(jīng)營場地狹窄，大多數(shù)貨車輛無法正常停放，只能占用非機動車道停放修理，占道修車情況非常嚴重，秩序混亂。汽修鋪作業(yè)環(huán)境臟、亂、差，機油、柴油、污水橫流，極大損害了始陽場鎮(zhèn)環(huán)境容貌。

（二）綜合競爭實力不強，缺乏品牌效應。始陽汽車服務業(yè)大多為路邊店且維修專項單一，難以進行多工種同時維修操作，不具備強有力的競爭力，缺乏領軍龍頭企業(yè)，未能形成品牌效應，大多汽修商只能夾縫求生，隨時面臨著被產(chǎn)業(yè)淘汰的風險，大大限制了始陽汽車服務業(yè)的發(fā)展。同時，汽車維修業(yè)廣大的從業(yè)人員按固有的為運輸生產(chǎn)服務向廣大客戶服務的觀念還沒有轉(zhuǎn)變到位，為客戶服務的意識和水平還處在低端末尾，個性化定制式服務及關聯(lián)化的一站式服務機制無法形成。

（三）維修質(zhì)量難以保障，行業(yè)信譽度不高。全鎮(zhèn)現(xiàn)有汽修從業(yè)人員近500人，平均年齡38.5歲，無從業(yè)資格證的人數(shù)較多，綜合素質(zhì)較低，技術水平低劣，從未進行過正規(guī)系統(tǒng)化的技術培訓，靠著簡陋的設備和簡單的維修工具從事汽修業(yè)務，摸著石頭過河的維修方法給車輛帶來很大的事故隱患。個別汽修商家使用偽劣汽車配件以次充好，在汽車配件上亂加價、亂收費，不經(jīng)車主許可擅自增加作業(yè)項目多收取費用，收費不透明、不溝通，汽修商家與車主也經(jīng)常因此發(fā)生矛盾糾紛，行業(yè)的誠信度與信譽度不高。

（四）服務業(yè)統(tǒng)計難，稅收流失嚴重。雖然始陽鎮(zhèn)有185家（2018年前曾達到300家）不同類型的汽修、汽配商家，全年營業(yè)額2018年前估計達到6億元以上，2020年估計4億元以上，但是服務業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計偏低，縣統(tǒng)計局2018年統(tǒng)計的汽車服務業(yè)產(chǎn)值僅6305萬元，2020年僅6690萬元。稅收方面，稅務部門對汽車服務業(yè)采取稅收定期定額核定，一般按營業(yè)收入、成本費用、鋪面旺淡以及行業(yè)特點等要素為參考進行，核定稅額十分有限。如遇納稅人的納稅意識不強，財務管理不規(guī)范，且經(jīng)營交易時采用現(xiàn)金結(jié)算方式，現(xiàn)金收入不做帳、不按規(guī)定開具發(fā)票等，稅務部門難以掌握真實經(jīng)營情況，導致部分商家核定稅收低，實際稅收流失較嚴重。2018年入庫稅款僅77.7萬元、2020年僅47.5萬元。

三、始陽汽車服務業(yè)發(fā)展的建議

始陽鎮(zhèn)地處入藏大通道的戰(zhàn)略位置，東聯(lián)成都、西接康藏的區(qū)位條件得天獨厚，具有打造“康藏”橋頭堡的先天潛力。始陽汽車服務業(yè)已經(jīng)具備一定的市場規(guī)模，在藏區(qū)也有較大影響，同時該產(chǎn)業(yè)對我縣打造服務康藏橋頭堡已經(jīng)具備較好的基礎條件，筆者認為，對始陽汽車服務業(yè)應當給予引導，突出比較優(yōu)勢、延伸功能定位，提升始陽汽車服務業(yè)成為服務康藏重要支撐性產(chǎn)業(yè)。

（一）應充分認識汽車服務業(yè)的作用

縣委提出，“十四五”時期全縣要堅持“成渝后花園、康藏橋頭堡”的區(qū)域定位，建設雙城經(jīng)濟圈帶動西向、服務康藏橋頭堡，建設雅安北翼區(qū)域發(fā)展中心，川藏鐵路建設物資保供基地的發(fā)展定位。從產(chǎn)業(yè)特性看，汽車服務業(yè)性屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性較強、延伸度較寬，將為社會提供更多的就業(yè)機會，并在很大程度上推動服務業(yè)的拓展和提升。同時，廣闊的汽車服務市場將大幅度增加對財政的貢獻，形成新的經(jīng)濟增長點。從產(chǎn)業(yè)基礎看，始陽汽車服務業(yè)已經(jīng)具備從零部件到整車的維修、組裝能力，實際產(chǎn)值達4億元以上，在藏區(qū)具有較大影響。從產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度看，始陽是國道318線、雅康高速的交匯點，今后也是川藏鐵路客運站和貨運站所在地，是對藏物資保供的重要基地，具備人流、物流交匯的廣闊前景。因此，將始陽汽車服務業(yè)發(fā)展列入全縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之中，制定相關的政策措施，融合資源，與相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成“汽車服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚”的規(guī)模效應，將會是我縣服務康藏的重要切入點之一。

（二）充分發(fā)揮政府政策引領和指揮棒作用

一是高標準建設川藏物流園汽車服務分園。緊密依托川藏鐵路、雅葉高速、國道318線的交通區(qū)位優(yōu)勢，全面整合周邊資源，精心打造集汽車貿(mào)易、專業(yè)修理、智能辦公、停車住宿、配套服務五大功能為一體的汽車服務分園。

二是分類規(guī)劃新舊產(chǎn)業(yè)區(qū)域塊，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。要使始陽汽修業(yè)重新具備生命活力，延長生存發(fā)展周期，必須要結(jié)合實際，科學謀劃，精準施策。我們分析后認為可以從兩個層面入手實施：首先讓一些有前瞻性、有實力的汽車維修企業(yè)（汽修特約服務站）入駐汽車服務分園，將需要定點維修的客戶先吸收進來，走高精尖現(xiàn)代化服務型汽修產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線。如陜汽重卡對自身發(fā)展目標定位明確，有強烈的意愿到汽修商貿(mào)城發(fā)展，自己也在做物流運輸，運輸水泥（天全-雅江），入駐后能夠?qū)で蟮礁嗟暮献鳈C會，不僅能壯大提升自身實力，汽修商貿(mào)城還能為“個轉(zhuǎn)企”提供發(fā)展平臺。其次讓競爭實力不強，不愿搬遷的傳統(tǒng)汽修鋪繼續(xù)在鳳陽大道發(fā)展，專門從事中低端車型的維護修理，這部分商鋪依靠前期積累的客戶資源繼續(xù)維持汽修汽配業(yè)，逐步被市場淘汰。不建議采取“一刀切”的方法，強制性將汽修商都搬遷入駐汽修商貿(mào)城進行集中規(guī)劃管理，勢必會影響到汽修商、商鋪出租戶、餐飲住宿等業(yè)主和始陽老百姓的生產(chǎn)生活利益，觸及到最根本的民生問題，可謂“牽一發(fā)而動全身”。若處置不當，必然會激發(fā)新的矛盾糾紛，加之征地賠產(chǎn)、房屋頒證等歷史遺留問題，新舊矛盾疊加，不利于始陽的經(jīng)濟發(fā)展和長治久安。

三是強化治理肅清市場亂象源，規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)營秩序。進一步規(guī)范汽修汽配業(yè)市場經(jīng)營秩序，提高維修質(zhì)量和服務水平,督促維修企業(yè)（汽車維修服務站）簽訂相關目標責任書，嚴厲打擊使用偽劣汽車配件以次充好、虛構(gòu)項目亂收費等違法經(jīng)營行為；對汽修汽配行業(yè)中的“散亂污”情況進行全面摸排整改，通過日常檢查、現(xiàn)場宣傳、門前五包等方式，切實增強汽修商的環(huán)保意識，大力整治運輸車輛占道修車、亂停亂放等不文明行為，不斷提升汽修汽配業(yè)市場經(jīng)營良好面貌。督促汽修商完善廢棄機油、柴油等危險廢物儲存場地“三防”設施，建立危險廢物管理制度和臺賬，大力推廣汽修行業(yè)使用水性漆等低揮發(fā)涂料，采取高效涂裝工藝完善有機廢氣收集和處理系統(tǒng)，推進貨車噴漆房建設，取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。

（三）完善政策扶優(yōu)扶強做大龍頭企業(yè)

我縣目前還沒有一家一級汽車維修企業(yè)，可以出臺激勵政策，采取政府貼息貸款、適當減免園區(qū)租金等財政、金融支持方式，引進、培養(yǎng)扶持一批具備市場競爭力和產(chǎn)業(yè)吸附力的汽車服務商家，鼓勵他們升級為一級維修企業(yè)，做強做大成為龍頭企業(yè)，從而充分發(fā)揮品牌影響力和號召力，吸引和服務雅安北部和整個康藏區(qū)域。對沒有技術實力，市場信譽較差的商家，采用自然淘汰方式，逐步淘汰出始陽汽車服務業(yè)市場。

（四）著力培育汽車服務業(yè)上下游業(yè)態(tài)

搶抓川藏鐵路建設大機遇，積極布局區(qū)域汽車后市場產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)，帶動始陽汽貿(mào)汽修汽配從集貿(mào)市場向集約市場的轉(zhuǎn)型。一是鼓勵網(wǎng)絡汽車服務業(yè)布局天全，積極引進一些網(wǎng)絡貨運企業(yè)新平臺，提升服務的適時性、及時性和有效性，構(gòu)建起高質(zhì)量的服務網(wǎng)絡。二是大力發(fā)展汽車服務上下游產(chǎn)業(yè)項目。在售后服務、汽配零售、汽車保險、汽車融資、智能交通、汽車俱樂部、汽車文化等方面規(guī)劃布局，出臺優(yōu)惠政策引進一批項目落地。三是培育壯大汽車服務業(yè)對藏特色經(jīng)濟的營運業(yè)態(tài)，融入民族團結(jié)走廊，形成縣域經(jīng)濟新的增長點。

（五）大力發(fā)展汽車服務業(yè)配套產(chǎn)業(yè)

據(jù)調(diào)查，汽車維修時，車主一般都要等到修好后才離開，修車時間長的達10多天，少則1天內(nèi)。因此與之配套的餐飲、住宿、夜間經(jīng)濟等都可以大力發(fā)展。同時，汽車維修需要大量技術工人，低級技術工人也需要提升技術水平，可以主動與藍翔等汽車維修培訓學校聯(lián)系，在我縣建設汽車維修培訓分校，從而既提升了我縣維修技術水平，也能為藏區(qū)和周邊縣區(qū)培訓專業(yè)技術人才。