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關(guān)鍵詞:高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)項(xiàng)目;培訓(xùn)效果
中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-4038(2012)04-0078-05
“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)”(以下簡稱為海外培訓(xùn))是教育部和國家外國專家局共同組織開展的對(duì)我國大學(xué)校長進(jìn)行的海外培訓(xùn),目的是進(jìn)一步加強(qiáng)我國高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)與能力建設(shè),借鑒國外高水平大學(xué)的經(jīng)驗(yàn),增進(jìn)高等教育國際交流與合作,推動(dòng)我國高等教育的發(fā)展。該項(xiàng)目于2003年正式啟動(dòng),由中國國際人才交流基金會(huì)和國家教育行政學(xué)院分別來承辦。該培訓(xùn)每三年為一個(gè)階段,到2011年底第三階段的高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)已結(jié)束,中國國際人才交流基金會(huì)和國家教育行政學(xué)院累計(jì)培訓(xùn)200多所高校的領(lǐng)導(dǎo)干部近900人。
對(duì)該項(xiàng)目。不乏一些質(zhì)疑的聲音,如大學(xué)校長海外培訓(xùn)是“公費(fèi)旅游”等。該項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施了九年,該項(xiàng)目取得了哪些成效,參加培訓(xùn)的校長把學(xué)習(xí)到的哪些知識(shí)在實(shí)踐中加以應(yīng)用?對(duì)西方教育理論及經(jīng)驗(yàn)在中國的環(huán)境中運(yùn)用有哪些反思?對(duì)中國高等教育的改革有哪些新思考?回顧該項(xiàng)目所取得的成就以及需要改進(jìn)的方面是非常有必要的。本文基于作者對(duì)15位參加過海外培訓(xùn)的大學(xué)校長多年后對(duì)該項(xiàng)目培訓(xùn)效果的訪談,國家教育行政學(xué)院海外培訓(xùn)的課程計(jì)劃以及校長們撰寫的考察報(bào)告,對(duì)“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)”項(xiàng)目的效果進(jìn)行了分析。
一、項(xiàng)目概況以及培訓(xùn)內(nèi)容
國家教育行政學(xué)院是“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)”項(xiàng)目承辦單位之一。到2011年,國家教育行政學(xué)院在美國、加拿大、英國、澳大利亞、法國、德國、韓國和日本組織和實(shí)施了22期海外培訓(xùn)。510名大學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加了培訓(xùn),其中大部分是大學(xué)的副校長和副書記,也有少數(shù)大學(xué)的校長和書記,大部分來自國家“985”和“211”大學(xué)。
培訓(xùn)一般分為三階段:第一階段在國家教育行政學(xué)院進(jìn)行,為期兩到三天。這一階段向參加研修的校長們介紹項(xiàng)目背景、學(xué)習(xí)要求。相互熟悉。最后一階段是海外培訓(xùn)結(jié)束后,校長們返回國家教育行政學(xué)院,進(jìn)行考察報(bào)告的撰寫以及總結(jié)。第二階段的海外培訓(xùn)一般為兩周到二十天,分別由美國、英國、法國,韓國、日本和德國的一流大學(xué)如密西根大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)、阿爾伯塔大學(xué)、悉尼大學(xué)、墨爾本大學(xué)、英屬哥倫比亞大學(xué)、法國國際教育中心研修團(tuán)、日本立命館大學(xué)、韓國教育開發(fā)院等來承擔(dān)。到2011年底,國家教育行政學(xué)院組織的海外培訓(xùn);美國為考察團(tuán)出訪最多的國家,共組織了13期,2期在加拿大,3期在法國和德國,2期在澳大利亞,日本、韓國和英國各1期。
海外培訓(xùn)主要圍繞著我國高等教育管理中的熱點(diǎn)問題。以及高水平大學(xué)的管理中的體制問題、學(xué)科建設(shè)、高校的籌資、教師管理、大學(xué)教學(xué)的質(zhì)量保障與提高、大學(xué)的科研開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、高校領(lǐng)導(dǎo)的角色等。研修活動(dòng)的主要內(nèi)容是把一所世界知名的大學(xué)如密西根大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)和悉尼大學(xué)作為高等教育管理案例來分析。這些學(xué)校的校長、副校長以及中層管理人員都結(jié)合自己分管的工作做報(bào)告。研修班還結(jié)合學(xué)習(xí)的主題考察其他5-7所大學(xué),參觀政府機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體和企業(yè)。點(diǎn)面結(jié)合的培訓(xùn)方式,確保了研修活動(dòng)的深度和廣度。
二、培訓(xùn)效果分析
總體來說,“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)”項(xiàng)目的舉辦是成功的,取得了滿意的培訓(xùn)效果。
1.了解了國外高水平大學(xué)的建設(shè),開闊了視野
校長是大學(xué)的核心人物,他們的領(lǐng)導(dǎo)和管理水平制約著教師學(xué)術(shù)的發(fā)揮以及學(xué)校的發(fā)展。大學(xué)的管理日益復(fù)雜化。社會(huì)環(huán)境對(duì)大學(xué)校長的管理和應(yīng)變能力提出了迫切需要。大學(xué)校長必須及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的各種情況做出相關(guān)決策,為學(xué)校的發(fā)展抓住轉(zhuǎn)瞬即逝的時(shí)機(jī),這就要求大學(xué)校長必須對(duì)所承擔(dān)的工作有深刻的了解。很多校長任職前主要從事學(xué)術(shù)工作和中層管理工作,擔(dān)任校長后,要承擔(dān)更多的職責(zé)。例如,要調(diào)動(dòng)教師的積極性,要尋求對(duì)學(xué)校發(fā)展有利的社會(huì)資源,要處理好黨政關(guān)系以及與各級(jí)政府的關(guān)系等。但是,大學(xué)校長并沒有太多時(shí)間來實(shí)現(xiàn)工作角色的過渡,培訓(xùn)可以給校長大學(xué)管理方面的指導(dǎo),增加其對(duì)工作角色的認(rèn)識(shí)。
對(duì)我國大學(xué)校長進(jìn)行海外培訓(xùn)也是高等教育國際化以及我國建設(shè)一流大學(xué)所提出的要求。我國社會(huì)以及高等教育正在發(fā)生著巨大變化,大學(xué)在大規(guī)模擴(kuò)招后,工作重心轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展。1998年,在慶祝北京大學(xué)建校一百周年大會(huì)上提出“為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,我國要有若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)”。為此,我國政府實(shí)施了為建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)的建設(shè)工程。重點(diǎn)支持國內(nèi)部分高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)。其次,大學(xué)正在日益國際化:國際學(xué)生的招收,跨越國界的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)在更加廣闊地展開,建立了各種區(qū)域性和全球性的大學(xué)聯(lián)盟組織。如果在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生管理、人員交流等方面與國外大學(xué)缺乏聯(lián)系,高水平大學(xué)的建設(shè)是無法想象的。大學(xué)校長需要了解國外大學(xué)的管理,增加國際合作的認(rèn)識(shí)與經(jīng)驗(yàn),尋求建立合作的機(jī)制以及解決問題的途徑。
目前,我國很多高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)世界一流大學(xué)的管理及理念并沒有深入了解,有的沒有親身的體驗(yàn),有的甚至對(duì)國外大學(xué)沒有太多的接觸,需要開闊國際視野。2003年參加過培訓(xùn)的一位“985”大學(xué)的副校長在參加海外培訓(xùn)八年后談到,該項(xiàng)目“很有必要,中國的大學(xué)校長缺乏國際化視野。學(xué)術(shù)上是不分國內(nèi)外的,國內(nèi)的學(xué)校應(yīng)該向國際學(xué)??待R?!币晃桓毙iL提到:“現(xiàn)在很多大學(xué)都提出要國際化辦學(xué),但是我對(duì)國外大學(xué)如何運(yùn)作都不了解。通過培訓(xùn)至少知道了國外大學(xué)是如何操作的”。西南大學(xué)黨委副書記徐曉黎在參加2010年高校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告中寫到:“我是第一次到美國。在自己近30年的高校教學(xué)和管理工作經(jīng)歷中,對(duì)美國發(fā)達(dá)的高等教育和眾多的世界一流大學(xué)從理論書刊、文件報(bào)告、影視資料中了解到很多,可以說是如雷貫耳卻無緣親見,因此,格外珍惜這次難得的赴美培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”。當(dāng)今世界信息高度發(fā)達(dá),在圖書館里可以查找到大量的有關(guān)國外高等教育管理資料,我國大學(xué)校長聽到讀到有關(guān)西方大學(xué)的管理理念及做法并不少,但是正如一位黨委副書記談到:“不管是走進(jìn)來,還是走出去,聽發(fā)達(dá)國家的一些大學(xué)校長介紹情況,都能給我們帶來一些相對(duì)新鮮感。自己身臨其境地到國外去培訓(xùn),感覺不一樣。在國外。講話的語境也不一樣,只有在那個(gè)地方才能形象地感受到當(dāng)?shù)卮髮W(xué)是如何管理的。”
有人認(rèn)為我國高校校長們不缺少海外考察的經(jīng)歷。一些校長畢業(yè)于歐美高校,或訪學(xué)于
這些學(xué)校,有的校長還有出國考察機(jī)會(huì),該項(xiàng)目是在組織他們重復(fù)考察。實(shí)際上,校長平時(shí)有一些出國機(jī)會(huì)和經(jīng)歷,但是大多是從事學(xué)科研究、攻讀學(xué)位、短期訪問等,并沒有專門就國外一流大學(xué)的制度進(jìn)行考察和深入研究。
高水平大學(xué)建設(shè)是“高校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)”項(xiàng)目研修最為關(guān)注的一個(gè)主題。研修班考察的主要內(nèi)容有高水平大學(xué)在國家發(fā)展中的作用與地位,政府主導(dǎo)、推動(dòng)高水平大學(xué)建設(shè)的做法與經(jīng)驗(yàn),師資隊(duì)伍建設(shè),管理體制等。2009年到2011年國家教育行政學(xué)院組織的項(xiàng)目中,以部屬高校、省部共建高校和地方高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組成的“高水平大學(xué)建設(shè)”專題培訓(xùn)班就有14個(gè)。在世界一流大學(xué)建設(shè)的大背景下,也組織了主題非常有針對(duì)性的研修班。如有以師范大學(xué)正職校長為主組成的“師范教育”專題研討班。以“985”高校分管教學(xué)的副校長及本校負(fù)責(zé)教師發(fā)展工作的中層干部組成為主組成的“高校教師發(fā)展”專題研討班。通過考察。我國大學(xué)校長對(duì)國外高水平大學(xué)有了深入了解,并有了一些感性認(rèn)識(shí)。廈門大學(xué)副校長鄔大光在考察報(bào)告中寫到,“在密西根大學(xué)進(jìn)行了為期兩周的學(xué)習(xí)。雖然我曾多次出國,并走訪過許多世界一流大學(xué),但像這樣零距離地接觸世界一流大學(xué)的校長、副校長、院長、系主任及其不同職能部門、不同領(lǐng)域的管理者和學(xué)者,還是第一次。研討班圍繞建設(shè)世界一流研究型大學(xué)這個(gè)主題,聽了20余場報(bào)告,內(nèi)容涉及辦學(xué)理念、發(fā)展戰(zhàn)略、管理體制、籌資體制、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大問題。我們還考察了該大學(xué)的主要教學(xué)科研設(shè)施,列席了校董事會(huì)會(huì)議,走訪了密西根州立大學(xué)和福特汽車公司,并與密西根州政府和企業(yè)界人士進(jìn)行了交流。通過此次學(xué)習(xí)交流,我們加深了對(duì)世界一流大學(xué)的認(rèn)識(shí)及對(duì)我國建設(shè)世界一流大學(xué)的思考。”
在考察后,大學(xué)校長們對(duì)于發(fā)達(dá)國家高等教育的經(jīng)驗(yàn)有了深刻的思考,并對(duì)建設(shè)我國高水平大學(xué)提出了建議。例如,2008年澳大利亞考察團(tuán)在考察報(bào)告中寫到,“大學(xué)尤其是高水平大學(xué)要樹立國際視野,要參與人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的國際合作、交流和競爭。我國高水平大學(xué)需要向世界大學(xué)看齊,在人才培養(yǎng)的環(huán)節(jié)中參照世界一流大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),在課程設(shè)計(jì)、文化建設(shè)、對(duì)外交流與合作以及教師隊(duì)伍建設(shè)等方面要考慮國際化,要與國外大學(xué)有實(shí)質(zhì)性的科學(xué)研究,參加到國際前沿的研究中去。”
2.借鑒高水平大學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)我國高等教育發(fā)展
通過海外培訓(xùn)項(xiàng)目,開拓了大學(xué)校長的視野和管理思路,給我國高等院校管理帶來了新的辦學(xué)理念。海外培訓(xùn)的時(shí)間并不長,留給校長們思考卻是長久的。如美國高等教育為何能夠保持“常勝不衰”?如何才能走出一條具有中國特色的高等教育改革發(fā)展之路?我國高水平大學(xué)建設(shè)應(yīng)該向國際一流大學(xué)學(xué)習(xí)借鑒什么?
在訪談中,大學(xué)校長表示在課程中學(xué)習(xí)到一些理論和做法或多或少地運(yùn)用到了學(xué)校的管理中。很多發(fā)達(dá)國家一流大學(xué)的管理措施和做法受到了我國大學(xué)校長的關(guān)注,如校長們認(rèn)為西方大學(xué)以學(xué)生為中心的管理方式,校友關(guān)系和長遠(yuǎn)發(fā)展,科技成果轉(zhuǎn)讓以及學(xué)校與政府和企業(yè)和社區(qū)的關(guān)系等都是值得我國大學(xué)借鑒的。比如,對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的智能化大學(xué)探索、天津大學(xué)的學(xué)校管理流程再造、中國地質(zhì)大學(xué)的預(yù)算編制管理改革等都是借鑒了海外考察學(xué)校的一些做法。該項(xiàng)目的主辦者之一密西根大學(xué)的康斯坦斯庫克與朱爾平先后在北京、上海對(duì)2006年組織的密西根大學(xué)班的部分大學(xué)校長進(jìn)行了回訪和評(píng)估后,也認(rèn)為參加培訓(xùn)的校長把很多理念運(yùn)用到了大學(xué)的管理中,“來自密西根大學(xué)的演講者們廣泛運(yùn)用了生動(dòng)的教學(xué)方法來建立優(yōu)秀的教學(xué)模式,并展示如何促進(jìn)學(xué)生的批判性思維。作為結(jié)果,很多大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)表示他們已經(jīng)親身加入改善學(xué)校教學(xué)的行動(dòng)之中?!?/p>
參加培訓(xùn)的校長仁者見仁、智者見智地有選擇地在本校進(jìn)行了探索和實(shí)踐。蘭州大學(xué)校長周緒紅談到了“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)”對(duì)他管理學(xué)校的科學(xué)研究以及服務(wù)社會(huì)的理念帶來很多啟示,在國外培訓(xùn)期間,一個(gè)不大的卡耐基梅隆大學(xué)依靠特色發(fā)展的發(fā)展之路引起了周緒紅的關(guān)注。由此,他深入思索蘭州大學(xué)如何在我國西部地區(qū)發(fā)展學(xué)校特色。他把一些思想和做法運(yùn)用到了蘭州大學(xué)管理中,并進(jìn)行了一系列改革??疾靾F(tuán)成員提到的需要借鑒的主要內(nèi)容之一要重視校友在籌資以及辦學(xué)中的角色。南京理工大學(xué)黨委書記鄭亞參加了2004年高校領(lǐng)導(dǎo)赴美培訓(xùn)團(tuán),在考察中他注意到美國大學(xué)都非常重視校友工作,有專門的機(jī)構(gòu)?;匦R院螅崄喬嶙h召開了學(xué)校校友工作專題研討會(huì),提出了校友工作的新思路,調(diào)整充實(shí)了校友工作機(jī)構(gòu),制訂了校友工作規(guī)章制度;組建“校友驛站”學(xué)生社團(tuán)。這些工作都取得了很好的成效,在國外的校友回校講學(xué)、尋求合作、提供母校資金、技術(shù)、設(shè)備支持。
在教師聘任及管理體制方面,我國大學(xué)也普遍借鑒國際一流大學(xué)的管理辦法。參加培訓(xùn)的校長意識(shí)到教師在高水平大學(xué)中的地位、作用以及管理,注意到國外大學(xué)在教師評(píng)職稱注重同行評(píng)價(jià)。一流的大學(xué)依靠一流的教師。北美的大學(xué)教師除了終身教授外,教師都實(shí)行聘用制。博士畢業(yè)生需要經(jīng)過激烈競爭才能被聘為大學(xué)教師,經(jīng)過努力工作,取得成績才能取得終身教職成為副教授。之后,工作表現(xiàn)突出,才有可能成為教授。我國高校都在努力建立公平、嚴(yán)格、有效的選拔和考核機(jī)制。在教師的選聘、晉升、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等等方面都借鑒了國外的一些經(jīng)驗(yàn)。如嚴(yán)把教師的人職關(guān)口,由教授組成教授委員會(huì)來負(fù)責(zé)新的教師遴選,并有嚴(yán)格的選拔程序。有的大學(xué)面向全社會(huì)、面向世界公開招聘學(xué)院院長以及學(xué)術(shù)帶頭人。但是目前我國高校仍舊存在教師“能進(jìn)不能出”,“能上不能下”的人事制度改革的瓶頸,影響了高校師資隊(duì)伍整體質(zhì)量的提高。雖然我國高校還不能解雇不合格的教師,但是也逐漸學(xué)習(xí)和借鑒西方的經(jīng)驗(yàn)和做法,開展人事改革,如講師在規(guī)定次數(shù)內(nèi)評(píng)不上副教授就要求轉(zhuǎn)崗,對(duì)教師的崗位聘任以及管理起了導(dǎo)向作用。我國大學(xué)也普遍關(guān)注高校“去行政化”,發(fā)揮教授委員會(huì)的作用,如北京大學(xué)、北京理工大學(xué)、東北大學(xué)、蘭州大學(xué)等高校,近年來做了很多改革和創(chuàng)新,強(qiáng)化教授的地位。
大學(xué)校長們對(duì)海外大學(xué)辦學(xué)的借鑒內(nèi)容涉及了高校管理的方方面面。一所大學(xué)能否辦成國際一流大學(xué)由很多因素綜合決定,在不同的社會(huì)制度以及文化經(jīng)濟(jì)條件下,我國高等教育不能完全照搬照抄國外的經(jīng)驗(yàn)。我國的政治、經(jīng)濟(jì)和文化制度以及教育管理體制決定了中國特有的辦學(xué)“土壤”,一些來自西方的先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),在我國是水土不服的。既要看到我國與國外的差距。也要實(shí)事求是結(jié)合我國國情來加以借鑒。
3.促進(jìn)了國內(nèi)外高校的溝通和交流
海外培訓(xùn)期間,擴(kuò)大了中國大學(xué)在國際上的影響力。校長們利用參加海外培訓(xùn)的機(jī)會(huì)向外方介紹我國高等教育的情況,展示我國高等教育發(fā)展成果,促進(jìn)了中外雙方的交流,提高了我國高等教育在國際上的地位和影響。校長們也利用考察機(jī)會(huì),積極建立與海外高校合作。
如2008年赴澳大利亞、新西蘭培訓(xùn)團(tuán)組,在順利完成培訓(xùn)任務(wù)的同時(shí),參加研修的大學(xué)校長們積極與外方大學(xué)開展交流,在以往交流合作的基礎(chǔ)上,悉尼大學(xué)、梅西大學(xué)、奧克蘭大學(xué)分別與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、石河子大學(xué)、東南大學(xué)及國家教育行政學(xué)院等學(xué)校進(jìn)一步確定了實(shí)質(zhì)流合作關(guān)系。外方的組織單位是世界一流水平的大學(xué)。培訓(xùn)受到了外方的高度重視,他們認(rèn)為舉辦“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)項(xiàng)目”是一個(gè)與中國大學(xué)交流的極好機(jī)會(huì)。密西根大學(xué)認(rèn)為通過組織該培訓(xùn)活動(dòng)可以學(xué)習(xí)中國大學(xué)在地方和中國經(jīng)濟(jì)增長中起到的作用。中國的大學(xué)以及文化給美國的學(xué)者提供了非常重要的機(jī)會(huì)。
除了與國外同行交流外,高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)項(xiàng)目也給國內(nèi)一流大學(xué)的高校領(lǐng)導(dǎo)提供了一次相互交流的機(jī)會(huì)。培訓(xùn)組織了很多我國大學(xué)校長間的研討和互動(dòng),對(duì)所看到所聽到的及時(shí)進(jìn)行反思,提升了認(rèn)識(shí),彼此間受益匪淺。培訓(xùn)給新上任的校長提供了學(xué)習(xí)海外經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì),同時(shí)也提供了向國內(nèi)同行學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。2003年11月。樊麗明在就任山東大學(xué)校長之前參加了第一期全國高校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)班的培訓(xùn)。當(dāng)時(shí),她正在思考走上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位之后,如何進(jìn)行學(xué)校層面管理。培訓(xùn)后,她說:“我參加了這次高等教育管理的海外培訓(xùn),真的是一場‘及時(shí)雨’?!?/p>
三、對(duì)海外培訓(xùn)的建議
“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)”項(xiàng)目舉辦是成功的。在組織過程中受到了國家的高度重視,并得到了各個(gè)部門的大力指導(dǎo)和支持。
在學(xué)習(xí)內(nèi)容的設(shè)計(jì)中,除考察國外大學(xué)做得好的方面之外,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治體制等方面以及高等教育管理與發(fā)展的比較。大學(xué)校長們在考察了國外大學(xué)的運(yùn)作以及管理之后,需要在中國的環(huán)境中加以改造和運(yùn)用。從學(xué)習(xí)組織方面來看,目前主要強(qiáng)調(diào)我國對(duì)國外一流大學(xué)的借鑒,研修班應(yīng)該進(jìn)一步挖掘中國高等教育的優(yōu)勢。增強(qiáng)我國大學(xué)的自信。學(xué)習(xí)要結(jié)合中國特色建設(shè)高水平大學(xué)進(jìn)行深層次的思考以及討論,提出一些發(fā)展我國高水平大學(xué)建設(shè)和管理的思路,最終建設(shè)“中國特色,世界一流”的大學(xué)。
為了深化海外培訓(xùn)項(xiàng)目的后續(xù)效果,可以考慮在培訓(xùn)若干年之后,舉辦相關(guān)的研討會(huì)。校長們可就借鑒國外一流大學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)的具體的做法,在本校進(jìn)行試點(diǎn)或改革的案例、經(jīng)驗(yàn)以及得失進(jìn)行交流,也可以就西方高等教育的做法和理念進(jìn)行探討。這些思考不僅僅是考察后的感想,更多的是實(shí)踐探索。只有我國大學(xué)校長才能深刻總結(jié)出西方大學(xué)管理的經(jīng)驗(yàn)和理念在中國的實(shí)踐,這是社會(huì)上其他人無法代替的。學(xué)者可以研究理論及總結(jié)經(jīng)驗(yàn),但是并沒有大學(xué)管理實(shí)際可操作的機(jī)會(huì)。這些實(shí)踐及反思可以推動(dòng)我國大學(xué)向世界一流大學(xué)邁進(jìn)的步伐。
此外,海外培訓(xùn)期間,應(yīng)該充分利用機(jī)會(huì),安排我方給外方高校管理人員和師生進(jìn)行演講。進(jìn)行互動(dòng)交流,向國外高校介紹我國高等教育發(fā)展?fàn)顩r以及我們所關(guān)注的問題,增強(qiáng)雙方的深入了解。再者,有個(gè)別參加澳大利亞項(xiàng)目培訓(xùn)的校長提出在日程中安排參觀的學(xué)校太多,沒有能夠和外方一些學(xué)校進(jìn)行深入交流。有個(gè)別校長提出:“在組織對(duì)外的學(xué)習(xí)以及外方的講課方面,應(yīng)該針對(duì)性再強(qiáng)一點(diǎn),再深一點(diǎn)?!?/p>
(該文為國家教育行政學(xué)院課題“‘高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)’項(xiàng)目追蹤調(diào)查”成果之一。感謝國家教育行政學(xué)院科研與合作交流處提供的有關(guān)項(xiàng)目的材料。)
注釋:
①羅旭,大學(xué)校長,該向國際名校學(xué)什么?[N].光明日報(bào),2012-01-04(15).
②在慶祝北京大學(xué)建校一百周年大會(huì)上的講話[EB/OLJ.,1998-05-09.
③徐曉黎,參加高校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)項(xiàng)目第37期美國班總結(jié)報(bào)告[EB/OL].http://202.202.111.157/blouid-297-action-viewspace-itemid一2404,2011-05-23.
④鄔大光,世界一流大學(xué)解讀——以美國密西根大學(xué)為例[D].世界高等教育研究,2010,(12).
⑤⑨澳新大學(xué)教學(xué)、科研組織管理的經(jīng)驗(yàn)與啟示[A].大學(xué)建設(shè)的國際視野[c].北京:高等教育出版社,2011.
⑥Constance E.Cook&Erping Zhu.2006Michigan-China Universicy Leadership Forum:Evaluation One Year Later Executive Summary[EB/OL].http://202.205.177.9/edoas/websitel8/72/inf030372.htm,2007-05-20.
⑦何屹,辦有特色的世界一流大學(xué)[N].科技日報(bào),2012-01-18(2).
⑧樂樂,美國的教育是成功的——南京理工大學(xué)鄭亞專訪.國際人才交流,2006,(4).
⑩URC and Chinese Leaders Complete-Hilevel Talks,Exchanges[EB/OLJ.ns.umich.edu/htdocs/releases/story.phpid.5572,2008-05-25.
一、觀念碰撞,智慧啟迪
我們組織教師分兩批次(一批是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和年段長,一批是德育干部和全校班主任)考察了上海市青浦區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、上海市嘉定區(qū)迎園中學(xué)、上海市西林中學(xué)、江蘇省蘇州市第十一中學(xué)、江蘇省蘇州市景范中學(xué)、江蘇省常州市北環(huán)中學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)附屬中學(xué)、浙江省余姚市舜水中學(xué)和浙江省寧波市東恩中學(xué)并與青浦實(shí)驗(yàn)中學(xué)、東恩中學(xué)結(jié)成兄弟學(xué)校和結(jié)對(duì)學(xué)校??疾旎貋砗?,讓大家匯編了三本二次培訓(xùn)提高用書,分別取名為《大雁歸來》《守望麥田》《靜心品茗、感悟北環(huán)》,讓大家在觀念的碰撞中,梳理思路、啟迪智慧,為學(xué)校的文化構(gòu)建打下基礎(chǔ)。
二、立足實(shí)際,修訂提升
“沒有規(guī)矩,不成方圓”,制度文化作為校園文化的內(nèi)在機(jī)制,是校園文化建構(gòu)的保障系統(tǒng)。針對(duì)浙江省松陽縣民族中學(xué)(以下簡稱“我?!保?shí)際,我們在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了修訂和提升。
(1)圍繞十大問題制定學(xué)校文化建設(shè)行動(dòng)方案并體現(xiàn)在《學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃》中。十大問題分別是:①什么是學(xué)校文化?②為什么要構(gòu)建學(xué)校文化?③你是如何構(gòu)建學(xué)校文化的行動(dòng)研究實(shí)施方案的?④如何構(gòu)建學(xué)校視覺文化和環(huán)境文化?⑤如何構(gòu)建學(xué)校理念文化?⑥如何構(gòu)建學(xué)校行為文化?⑦如何來確定學(xué)校的核心價(jià)值理念?⑧學(xué)校特色文化應(yīng)該體現(xiàn)在哪些方面?⑨如何建設(shè)具有學(xué)校特色的文化?⑩如何逐步改進(jìn)、提升學(xué)校文化,構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的校園文化?這十大問題中, ①、②、③三個(gè)問題解決了是什么、為什么、怎么做的基礎(chǔ)性的問題;④、⑤、⑥三個(gè)問題是針對(duì)層面性問題進(jìn)行研究;而⑦、⑧、⑨、⑩四個(gè)問題就是針對(duì)升華性問題進(jìn)行研究。十大問題層層遞進(jìn),為學(xué)校的文化構(gòu)建確立了方向和目標(biāo)。
(2)重新提煉了校訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)文化、治校方略并繪制了學(xué)校校徽。我們的校訓(xùn)是 “健康、高雅、聰慧、大氣”。也形成了以“落實(shí)三個(gè)有效(有效管理、有效教學(xué)、有效學(xué)習(xí)), 打造三大工程(德育建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、校園文化建設(shè)),構(gòu)建和諧民中、活力民中、實(shí)力民中”的治校方略。我們的校徽是“民中”兩字的第一個(gè)字母,把“m”繪制成兩座青山,把“z”繪制成金鳳凰,代表著大山飛出一批批金鳳凰的意思。這些理念文化,必將推動(dòng)我們的學(xué)校、師生向新的目標(biāo)邁進(jìn),完成一次次華麗的轉(zhuǎn)身。
(3)重新梳理了學(xué)校所有的制度,開展了“何為制度、制度為何、制度何為”的大討論。我們認(rèn)為對(duì)學(xué)校而言,符合教育規(guī)律,服務(wù)“學(xué)生、教師、學(xué)校”發(fā)展的制度,是真制度和好制度;否則,是偽制度與壞制度。大討論后我們廢了一些制度、修改了一些制度、制定了一些制度。通過討論學(xué)習(xí),我認(rèn)為完整的制度建設(shè)應(yīng)至少包含以下五個(gè)結(jié)構(gòu):①規(guī)定(準(zhǔn)則或規(guī)程);②執(zhí)行規(guī)定的人;③按規(guī)定執(zhí)行或不按規(guī)定執(zhí)行的不同后果(獎(jiǎng)懲措施);④制度的組織實(shí)施者;⑤對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督。經(jīng)過討論與修訂,讓我校的制度建設(shè)賦予了新的文化內(nèi)涵。
三、層層落實(shí),錦上添花
立足實(shí)際,層層落實(shí),是校園文化建設(shè)出成果、見實(shí)效的重要環(huán)節(jié),我們從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:
(1)開展富有民族中學(xué)特質(zhì)的班級(jí)文化建設(shè)。針對(duì)班級(jí)的的管理模式,我們稱之為“從班級(jí)管理走向班級(jí)建設(shè)”,并立項(xiàng)為市級(jí)重點(diǎn)課題。班級(jí)文化建設(shè)主導(dǎo)思想是堅(jiān)持把班級(jí)作為學(xué)校內(nèi)部培育學(xué)生公民意識(shí)的主要場域,而作為班級(jí)“靈魂”的班主任則應(yīng)努力成為培育學(xué)生公民意識(shí)的人生導(dǎo)師。圍繞七方面在進(jìn)行:選擇班級(jí)文化主題,讓師生形成共同愿景;設(shè)計(jì)班級(jí)文化標(biāo)志,讓孩子感受家的溫馨;建設(shè)班級(jí)自治組織,讓孩子成為班級(jí)主人;設(shè)計(jì)班級(jí)自治制度,讓孩子擔(dān)當(dāng)集體責(zé)任;設(shè)計(jì)班級(jí)團(tuán)隊(duì)活動(dòng),讓孩子感受集體溫情;開發(fā)班級(jí)微型課程,以項(xiàng)目形式呈現(xiàn);統(tǒng)整學(xué)?;顒?dòng)課程,融入綠谷之春之秋元素。
(2)全面推進(jìn)學(xué)校特色文化項(xiàng)目。畬鄉(xiāng)版畫全面推進(jìn),在省市縣比賽屢獲大獎(jiǎng),目前我校已被評(píng)為浙江省首屆中學(xué)美術(shù)教學(xué)成果示范學(xué)校,麗水市藝術(shù)教育特色學(xué)校;校級(jí)社團(tuán)和班級(jí)社團(tuán)全面鋪開,陽光校園呈現(xiàn)眼前。學(xué)校正在積極申報(bào)麗水市書香校園示范學(xué)校和麗水市校園文化建設(shè)示范學(xué)校以及首輪麗水市現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)學(xué)校。
(3)傾力打造師生幸福家園。包括教師辦公室文化建設(shè)、長廊文化建設(shè)、學(xué)生公寓文化建設(shè)、餐廳文化建設(shè),籌建了教師健身房、歷屆學(xué)生照片墻等,有顯性文化,有隱形文化,有視覺文化,有行為文化。
蘇浙一帶歷來為我國經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)地區(qū),其市場經(jīng)濟(jì)化程度較高,人們的思想觀念等也相對(duì)更為開放。為了解現(xiàn)時(shí)期南方各校在學(xué)生工作方面的新觀念,新思想,從而開闊我們自身的視野,我們學(xué)生科一行四位同志利用六天時(shí)間,行程數(shù)千公里,橫跨兩省一市對(duì)上海機(jī)電學(xué)校、浙江機(jī)械學(xué)校、常州輕工業(yè)學(xué)校、無錫機(jī)械制造學(xué)校四校進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。我們所到之處都受到兄弟學(xué)校的熱情歡迎和接待,我們通過各校領(lǐng)導(dǎo)綜合介紹,與有關(guān)教師座談與同學(xué)座談以及實(shí)地參觀等方式對(duì)各校進(jìn)行了較為細(xì)致地了解,并索要了大量資料。此次考察,旅途較為辛苦,但我們的收獲也很大,開闊了思路,樹立了我們今后工作的信心。
此次考察我們最大的感受是南方、北方其學(xué)生教育管理的基本思路是一致的,沒有大的區(qū)別。各校均認(rèn)為在當(dāng)前激烈的市場競爭條件下,加強(qiáng)學(xué)生的政治思想教育,從嚴(yán)管理與要求,從而提高學(xué)生的整體素質(zhì),仍是學(xué)生工作的根本任務(wù)。這一點(diǎn)打消了我們過去的一些不正確想法。過去,我們總認(rèn)為南方各校重粗放,對(duì)學(xué)生管理與要求更開放,甚至放任,實(shí)際恰為相反,有些方面比我們還要“死”,還要細(xì)。通過比較,從整體上看,我校各方面工作與四校相比,各有所長,不屬于落后的,這使我們也了解了我校在全國同類校中的位置,關(guān)鍵地是把各校可取之處借鑒回來為我們所用,從而更進(jìn)一步加強(qiáng)我們的工作。
以下我們將四校較為有特色的方面予以介紹,供有關(guān)同志參考,對(duì)于與我校相似或基本相似,甚至落后于我們的方面則一并略去。
• 上海機(jī)電學(xué)校
該校五十年代建校,目前規(guī)模學(xué)生2600余人(校本部)61個(gè)班,其中住校生1800余人,全校教職工320人,任課教師140人,離退休職工較多。
我們走進(jìn)校園,其校園干凈整潔,綠化美化非常好。參觀過程中我們發(fā)現(xiàn)其教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生宿舍均為老式建筑,顯得有些破舊。
印象較深的是該校學(xué)生宿舍臟、亂、差,空氣不好;學(xué)生就餐在大禮堂,桌面、地上一片狼籍,剩菜剩飯到處都是,這兩項(xiàng)工作看來很糟糕。
該校食堂伙食非常好,飯菜品種多,質(zhì)量好,價(jià)格便宜。
該校的學(xué)生工作,實(shí)行所謂“二級(jí)管理”,即“學(xué)生科、專業(yè)部”。該校將所設(shè)專業(yè)劃分為三個(gè)專業(yè)部——機(jī)電專業(yè)部,計(jì)算機(jī)與控制專業(yè)部,基礎(chǔ)與管理專業(yè)部,各專業(yè)部有主任、副主任、支部書記,支部書記主要分工負(fù)責(zé)學(xué)生工作。
在這個(gè)管理結(jié)構(gòu)中,在主管校長領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生科,起到“主管校長辦公室”的作用,由職能部門變?yōu)椤皡f(xié)調(diào)和服務(wù)”部門,更多具體教育和管理工作則由“專業(yè)部”負(fù)責(zé)。(其學(xué)生科的作用有點(diǎn)類似于我校教務(wù)科的作用。)據(jù)專業(yè)部支部書記講,此種管理方式,較好地解決了“教育、教學(xué)”脫節(jié)的問題,由專業(yè)部統(tǒng)籌抓教學(xué)和學(xué)生工作,教師不但要教好課,還要帶好班,還要參與學(xué)生各項(xiàng)管理活動(dòng),教師的聘任、班主任的聘任,工資獎(jiǎng)金等等統(tǒng)籌考慮,學(xué)校將各類資金全部下拔到專業(yè)部核算。據(jù)學(xué)生科長講,他們的工作內(nèi)容比較簡單輕松,學(xué)生的常規(guī)管理及各項(xiàng)教育活動(dòng),學(xué)生科要管,但專業(yè)部主任與支部書記比他們著急。學(xué)生的分配工作也由各專業(yè)部負(fù)責(zé),分配辦起協(xié)調(diào)服務(wù)作用。
我們感覺到這種管理方式,雖能較好地解決“教育、教學(xué)”脫節(jié)問題,調(diào)動(dòng)了任課教師的“育人”工作積極性,但多頭管理,容易職責(zé)不清產(chǎn)生推諉,甚至因全校步調(diào)不一致而造成混亂;多環(huán)節(jié)管理,節(jié)點(diǎn)過多,不利于上傳下達(dá),信息溝通不暢,難以保證效果。
該校為了解決住宿生問題,專門成立了宿舍辦公室,每天除了宿辦干部值班,還要求一男一女兩位班主任必須值夜班
該校對(duì)班主任的考核工作激勵(lì)力度較大,比如若班主任在一年的工作考核中名列前茅,表現(xiàn)突出,學(xué)校將為他晉升一級(jí)工資,以資鼓勵(lì),時(shí)限為一年;如果班主任連續(xù)三年均達(dá)到一流先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),則由浮動(dòng)式獎(jiǎng)勵(lì)定為終身制。采取了這種獎(jiǎng)勵(lì)辦法后比較有效地調(diào)動(dòng)了班主任的工作積極性,使班主任隊(duì)伍更加穩(wěn)定,工作效果更好。
對(duì)該校另一個(gè)印象較深的工作是,學(xué)校校級(jí)副職,行政部門中層干部輪崗制,使他們相互了解,熟悉工作,從而增進(jìn)協(xié)調(diào),輪崗時(shí)間一年,我們?nèi)r(shí)學(xué)生科長剛從食堂輪崗回來。
從上海機(jī)電學(xué)校我們了解到,上海市有統(tǒng)一的“學(xué)生德智體綜合測評(píng)”體系,對(duì)學(xué)生進(jìn)行日常思想,行為規(guī)范、學(xué)習(xí)方面的綜合量化考評(píng),做為評(píng)優(yōu)、操行等級(jí)、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)比,以及就業(yè)推薦等的依據(jù)。這一細(xì)化的管理值得我們認(rèn)真研究學(xué)習(xí)。
另外該校附有獨(dú)立核算的校辦工廠,生產(chǎn)實(shí)習(xí)一體,并有自己的產(chǎn)品。
2、浙江機(jī)械工業(yè)學(xué)校
該校占地 60畝,在校生3000人,教職工204人,任課教師104人,行政、后勤人員53人,其余為獨(dú)立核算的校辦工廠職工。
我們來到該校在校辦主任帶領(lǐng)下,較詳細(xì)地參觀了學(xué)校整個(gè)設(shè)施。學(xué)校校園整潔,環(huán)境優(yōu)美,教學(xué)樓也很干凈,給人的第一印象非常好。美中不足的是學(xué)生宿舍凌亂,味道不佳。
據(jù)校辦主任講,該校已由省政府確定搬遷,遷往市郊。
我們分別與老師和學(xué)生進(jìn)行了座談,我們了解到,該校有三個(gè)方面較為突出:一是全校改革力度較大;二是學(xué)生三自教育抓的非常好;三是班主任考核抓的嚴(yán)。
自 94年以來,該校已連續(xù)三輪以“人事、分配、教學(xué)”為核心的全面改革,改革后有部份人員下崗,全校行政、后勤人員十分精簡,校辦工廠及三產(chǎn)獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧;教學(xué)部門教學(xué)管理也很規(guī)范,對(duì)外聘教師學(xué)校有龐大的“人才庫”,學(xué)校選擇余地較大,從而能加強(qiáng)對(duì)外聘教師的管理,較好地解決了各專業(yè)師資問題。
學(xué)生自我教育,自我服務(wù)、自我管理是學(xué)生工作較為重要的一環(huán)。該校團(tuán)委學(xué)生科為一個(gè)部門,團(tuán)委干事負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)“學(xué)生團(tuán)委”及“學(xué)生會(huì)干部”,工作,學(xué)生科有一專職干事負(fù)責(zé)指導(dǎo)“學(xué)生自管會(huì)”的工作?!皩W(xué)生團(tuán)委”側(cè)重團(tuán)的日常工作及思想、政治教育方面的學(xué)生教育活動(dòng);“學(xué)生會(huì)”側(cè)重開展豐富多彩的第二課堂活動(dòng),而且已形成體系,比如辯論賽、文化藝術(shù)周、各科知識(shí)競賽、文藝團(tuán)體活動(dòng)等,省級(jí)電視臺(tái)來校為其編制錄相全省公映。學(xué)生參加各類文藝團(tuán)體及各類校園文化活動(dòng),在其“綜合考評(píng)”中占有一項(xiàng),以激勵(lì)學(xué)生多參加社會(huì)活動(dòng),培養(yǎng)素質(zhì)。該校也制訂有“學(xué)生日常管理、行為規(guī)范、思想和學(xué)習(xí)”的綜合考評(píng)體系。該校與我們不同的是,他們還有另一學(xué)生組織即上面提到的“學(xué)生自我管理委員會(huì)”,與校“學(xué)生團(tuán)委”、“學(xué)生會(huì)”是平等的學(xué)生組織,專門負(fù)責(zé)在各日常管理活動(dòng)中發(fā)揮作用,相當(dāng)于我校學(xué)生會(huì)的紀(jì)檢部職能,以及生活部、體育部的部分職能,但工作內(nèi)容更多,更細(xì),組織更為周密。據(jù)學(xué)生科同志講,浙江地區(qū)的許多中專校都設(shè)有這一組織。我們看到該校的所有學(xué)生干部均掛牌,團(tuán)的干部為“紅牌”,學(xué)生會(huì)的干部為“綠牌”,學(xué)生自管會(huì)的干部為“黃牌”。該校的老師也掛牌。
據(jù)校辦公室主任講,該校實(shí)行“全面巡察督導(dǎo)制”,學(xué)校成立有“巡察督導(dǎo)小組”,成員每周不一樣,由“校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、班主任、普通任課教師、學(xué)生自管會(huì)”組成,從學(xué)生早晨起床,到晚上熄燈睡覺,全面巡察督導(dǎo)各項(xiàng)工作,包括學(xué)生的、老師的,“督察小組”,只對(duì)校長負(fù)責(zé)。
另外,該校也要求班主任,每月在宿舍值班1—2次。
該校的“勞育課”稱為“三自教育課”,有專任教師指導(dǎo),同時(shí)也將學(xué)生分到各部門,由各部門出“帶教”老師指導(dǎo),監(jiān)督其工作,并給予打分,分?jǐn)?shù)也在學(xué)生“日常綜合考評(píng)中”占一項(xiàng)。
該校的班主任工作抓的比較嚴(yán),比較細(xì),其班主任考核思路分為兩部分:一是班主任本身應(yīng)做的工作;另一是班主任工作實(shí)際效果部分,即班級(jí)各項(xiàng)工作。
班主任本身應(yīng)做的工作占 60分,考核的內(nèi)容與我們大同小異,考核辦法除了班主任自報(bào)、考核員抽查外,還有“所帶班學(xué)生(包括班團(tuán)干部若干名)打分”“宿舍辦打分”、“專業(yè)科長打分”,以不同權(quán)重,記入60分之中;而“工作效果”即“班級(jí)各項(xiàng)工作”的分?jǐn)?shù)則以百分制乘以40%以后記入班主任本人考核分?jǐn)?shù)中。這樣班主任的考核分作為津貼發(fā)放及班級(jí)獎(jiǎng)懲的依據(jù)。他們的獎(jiǎng)學(xué)金體系,評(píng)優(yōu)干、三好等也與班級(jí)考核相關(guān)聯(lián)。
另外,對(duì)基礎(chǔ)不同的班,他們在班級(jí)考核中采取了“系數(shù)校正法”,分為“ 0.9、1.0、1.1、1.2”四個(gè)校正系數(shù),依據(jù)是城里及農(nóng)村同學(xué)的比例,以及住校生、走讀生比例和入學(xué)途徑(面試否)等。
從他們的班主任考核看,許多地方值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。特別是“學(xué)生自管會(huì)”參與班主任考核,“校督察組”、“專業(yè)科”參與班主任考核等做法,有利于更公正地反映每位老師的真實(shí)工作情況。對(duì)于“所帶班學(xué)生為本班班主任打分”這一問題,我們問學(xué)生科的同志,這樣會(huì)不會(huì)導(dǎo)致師生對(duì)立,甚至同學(xué)亂打的情況,他們講如果班主任在工作中沒有處理好師生關(guān)系問題,本身就是工作方法中存在不足,教育也是不成功的。在后續(xù)的考察中,我們發(fā)現(xiàn)常州輕校也采用此辦法,而且對(duì)提高班主任同志的責(zé)任心和全面提高工作水平有很大的促進(jìn)作用。班主任費(fèi),浙江機(jī)械學(xué)校人均 100元/月;常州輕校人均40元/月,另有固定部分按班內(nèi)人頭給每個(gè)學(xué)生1元,他們每年都要組織全體班主任旅游。
3、常州輕工業(yè)學(xué)校
該??傮w給人的印象是干凈整潔、規(guī)范、設(shè)施齊全先進(jìn),校園占地 150畝,十分優(yōu)美寬闊,是我們所去過的中專校中硬件條件最好的學(xué)校。該校是江蘇省重點(diǎn)學(xué)校,目前正準(zhǔn)備評(píng)全國重點(diǎn)學(xué)校。該校校本部3600余名學(xué)生,教職工240人,任課教師120人。到達(dá)該校正逢周日,校辦主任、學(xué)生科長及學(xué)生科、教務(wù)科的老師是專門加班接待我們的。
該校多學(xué)制,多種形式辦學(xué),總規(guī)模 5000學(xué)生,其中有高中二年制、初中三年制、初中四年制、高職五年制(3+2),以及與多所分校聯(lián)合辦學(xué)。該校自80年遷新址,抓住了三個(gè)機(jī)遇:一是82年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紅火時(shí),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)人才,得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力資助;二是86年省黨校需要培養(yǎng)檔案專業(yè)學(xué)生,與之聯(lián)辦,拔下大筆經(jīng)費(fèi);三是93年自費(fèi)生出現(xiàn),該校走在前列。
該校的學(xué)生工作體制與我們相同,給我們印象較深的是,學(xué)生主管校長,除了主管生源辦(目前與學(xué)生科一同辦公)、學(xué)生科外、還主管保衛(wèi)科,學(xué)生采取全封閉管理。學(xué)習(xí)時(shí)間宿舍鎖門,校園鎖門;晚間教學(xué)樓鎖門,校園鎖門,保衛(wèi)科帶學(xué)生治安隊(duì)。我們一到校發(fā)現(xiàn)周日也有帶袖標(biāo)的勞育同學(xué)勞動(dòng),原來他們的勞育課周六、周日也要進(jìn)行。
該校的班主任考核工作與浙江機(jī)械學(xué)校相似,學(xué)生及各專業(yè)科等也參與考核,班主任津帖依據(jù)考核分?jǐn)?shù)有所區(qū)別,而且與班主任任職年限掛鉤,這一點(diǎn)與我們相同。
該校充分發(fā)揮班主任的作用,各年級(jí)分別結(jié)合各自特點(diǎn)開展豐富多彩的教育管理活動(dòng)。
在與領(lǐng)導(dǎo)及老師座談中,我們體會(huì)到,該校在各項(xiàng)工作中,自加壓力,有一種緊迫感。他們認(rèn)為只有培養(yǎng)高素質(zhì),有能力,有水平的學(xué)生,才能創(chuàng)出自己的牌子,因此他們提出要建設(shè)具有一流學(xué)校、一流設(shè)備、一流質(zhì)量、一流效益的全國重點(diǎn)中專。學(xué)生科長講,由于他們學(xué)校在江蘇省有較高的聲譽(yù),因此目前上門要畢業(yè)生的單位很多,學(xué)生分配也不錯(cuò),但這種情況不會(huì)持久,居安思危,才能有備無患。對(duì)于生源問題,就學(xué)生科長講,目前本地區(qū)農(nóng)民已開始不太重視戶口,而重視工作就業(yè),因此解決好學(xué)生的去向問題,將關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展。
該校學(xué)生工作較為全面,為了解決特困生問題,他們建立了“扶困基金”,學(xué)校每年拿出 6萬元,另外由女工工會(huì)發(fā)起,每個(gè)教師每月省節(jié)10元錢注入基金,加上工廠募捐,事業(yè)有成的畢業(yè)生贊助學(xué)校等,他們較好地解決了特困生問題,按學(xué)生科老師講,“真愛才能教育學(xué)生”。
另外,該校的熱情接待,也另我們十分感動(dòng),要加強(qiáng)聯(lián)系,相互協(xié)做,并邀請我們帶班主任、學(xué)生干部等到那里參觀、游玩,他們將給予大力幫助。
4、無錫機(jī)械制造學(xué)校
無錫機(jī)械制造學(xué)校為我們考察學(xué)習(xí)的最后一站。
該校 3100余學(xué)生,全部住校,70個(gè)班級(jí)。該校也為老校,設(shè)施齊全,學(xué)校的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)搞的較好。他們建有“工業(yè)中心”,使專業(yè)實(shí)習(xí)更貼近工廠實(shí)際;按他們的思路講,他們的畢業(yè)生所使用的專業(yè)設(shè)備是行業(yè)中最先進(jìn)的,學(xué)生到單位后,馬上可從事生產(chǎn),因而他們的畢業(yè)生包攬了本地區(qū)三分之二的企業(yè)就業(yè)需求。他們經(jīng)常請本地區(qū)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參觀他們的管理及教學(xué),注重宣傳自己,全社會(huì)公共關(guān)系搞的比較好。
該校的班主任考核一學(xué)期兩次,每次依據(jù)考核結(jié)果發(fā)放獎(jiǎng)金,平時(shí)則按月發(fā)放津貼,每月每位班主任 20元。
該校建立了“黨員聯(lián)系班級(jí)制度”以及“專業(yè)科長帶班主任的辦法”。每個(gè)黨員必須成為一個(gè)班的副班主任,參與學(xué)生思想教育等活動(dòng)。專業(yè)科長帶班則為了解學(xué)生情況從而在要求教師教學(xué)時(shí)考慮學(xué)生因素。另外,該校特別重視學(xué)生黨員的培養(yǎng)與發(fā)展工作,每年發(fā)展學(xué)生黨員 20余名,學(xué)生黨校搞的比較好。后來我們了解到,該校黨委書記主管學(xué)生工作。
在座談中我們注意到,該校認(rèn)為作為畢業(yè)生,成績是第二位的,能力突出才是首要的問題,因而他們認(rèn)為應(yīng)大力組織學(xué)生各項(xiàng)活動(dòng)。就演講來講,他們要求,一年級(jí)學(xué)生可帶稿;二年級(jí)學(xué)生可帶提綱;三年級(jí)學(xué)生要脫稿;四年級(jí)學(xué)生可現(xiàn)場就某個(gè)問題發(fā)表層次清楚的演說。學(xué)生科長講,他們的就業(yè)指導(dǎo)工作是從一年級(jí)開始的,每個(gè)年級(jí)在就業(yè)問題上要求學(xué)生有不同的認(rèn)識(shí)和心理準(zhǔn)備,從而使學(xué)生從一入校就知道如何發(fā)展自己。
該校建有“校內(nèi)希望工程”,無錫市有專項(xiàng)資金下拔,另外學(xué)校自籌,吸收贊助等也較好地解決了特困生問題。
該校的其他方面工作與我們大同小異,比如學(xué)生宿舍工作,基本與我們相同,效果也不錯(cuò)。
以上是對(duì)南方四所學(xué)校進(jìn)行考察的基本情況,所提到的各方面工作只是概括的提煉,實(shí)際的內(nèi)容很多,有些甚至相當(dāng)煩瑣。個(gè)別方面我們從體系上看,就感到實(shí)施起來會(huì)很困難。在工作思路和方案上,一個(gè)非常完備的體系、制度并不一定實(shí)施效果就好,其關(guān)鍵在于多大程度才能落實(shí)下去。一項(xiàng)工作改革,“既要好看,又要好吃”,要有效才行,這是我們接觸到四校大量的不同管理思想和教育方法后的感覺,因此我們只有批判地借鑒,結(jié)合我們自己的現(xiàn)實(shí)取舍??傊@次考察學(xué)習(xí),使我們開闊了思路,增長了見識(shí),也認(rèn)識(shí)了我們自己的工作現(xiàn)狀,尤其對(duì)南北方的差異有了感性的認(rèn)識(shí)。這次考察也鍛煉了我們的干部隊(duì)伍,認(rèn)識(shí)到了我們工作的重要性,尤其是督促了評(píng)估之后我們對(duì)學(xué)生工作新的思考??疾熘蟮挠嘘P(guān)建議及我們自身工作的整改設(shè)想,我們將在更加充分地分析研究之后提出。
關(guān)鍵詞:專業(yè)認(rèn)證;質(zhì)量保障;持續(xù)改進(jìn);職業(yè)預(yù)備;案例研究
經(jīng)過一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展,專業(yè)認(rèn)證已成為美國高等教育制度的重要組成部分,有效促進(jìn)了高等教育質(zhì)量的持續(xù)提升和專業(yè)教育的適切性。隨著我國專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,構(gòu)建新形勢下的專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系已成為當(dāng)務(wù)之急。美國專業(yè)認(rèn)證制度構(gòu)建了一個(gè)將職業(yè)預(yù)備教育與教育質(zhì)量保障體系緊密聯(lián)系的范式,為我國專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系建設(shè)提供了有益的啟示。
一、美國專業(yè)認(rèn)證制度的產(chǎn)生與發(fā)展
美國沒有單一的質(zhì)量保障機(jī)構(gòu),聯(lián)邦和州政府承擔(dān)有限、間接的作用,獨(dú)立于政府組織的認(rèn)證機(jī)構(gòu)在高等教育質(zhì)量保障領(lǐng)域發(fā)揮了核心作用。認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過工作網(wǎng)絡(luò)使所有高校都接受了某種類型的認(rèn)證,有效確保了高等教育的質(zhì)量。美國高等教育認(rèn)證包括院校認(rèn)證和專業(yè)認(rèn)證兩種類型,兩者相互補(bǔ)充。院校認(rèn)證分區(qū)域性認(rèn)證和全國性認(rèn)證兩類,專業(yè)認(rèn)證并不在所有專業(yè)開展,而是在衛(wèi)生保健、表演藝術(shù)、教師教育、建筑、工程、法律等職業(yè)性專業(yè)開展。通常來說,申請專業(yè)認(rèn)證時(shí)高校應(yīng)已通過所在轄區(qū)的區(qū)域性認(rèn)證。
區(qū)域性認(rèn)證是美國院校認(rèn)證的基本形式,最早可追溯到19世紀(jì)80年代大學(xué)和學(xué)院的幾個(gè)區(qū)域性協(xié)會(huì)的活動(dòng),其目的是在大學(xué)管理者和高中學(xué)校的管理者之間建立密切的聯(lián)系、就大學(xué)學(xué)習(xí)的必要準(zhǔn)備建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。中北部院校協(xié)會(huì)率先于1905年對(duì)高中學(xué)校進(jìn)行認(rèn)證,1909年公布了院校認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)高校進(jìn)行認(rèn)證。隨后,其他協(xié)會(huì)陸續(xù)對(duì)高校開展認(rèn)證工作。美國專業(yè)認(rèn)證的最早發(fā)展也在20世紀(jì)初期,與區(qū)域性認(rèn)證幾乎處于同一時(shí)期,但產(chǎn)生的原因卻不相同。區(qū)域性認(rèn)證的產(chǎn)生是對(duì)大學(xué)入校學(xué)習(xí)準(zhǔn)備的關(guān)注,而專業(yè)認(rèn)證則產(chǎn)生于對(duì)專業(yè)領(lǐng)域畢業(yè)生質(zhì)量的關(guān)注,即高校如何幫助從業(yè)者做好準(zhǔn)備。專業(yè)認(rèn)證首先出現(xiàn)在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域。1876-1903年,部分醫(yī)學(xué)院了符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)學(xué)院名單,并對(duì)成員高校進(jìn)行實(shí)地考察來評(píng)價(jià)其教育質(zhì)量。然而,到20世紀(jì)初期,領(lǐng)導(dǎo)角色發(fā)生了轉(zhuǎn)變,美國醫(yī)學(xué)協(xié)會(huì)(American Medical Association, AMA)――一個(gè)由從業(yè)者而非教育者組成的會(huì)員協(xié)會(huì)創(chuàng)建了醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)(Council on Medical Education),1905年制定了醫(yī)學(xué)院的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)醫(yī)學(xué)院進(jìn)行分類,1907年基于評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)地考察了通過認(rèn)可的醫(yī)學(xué)院名單,并規(guī)定未認(rèn)可的醫(yī)學(xué)院的畢業(yè)生不得參加美國職業(yè)醫(yī)師考試。專業(yè)認(rèn)證隨后出現(xiàn)在法學(xué)領(lǐng)域。遵循醫(yī)學(xué)的類似模式,1900年,法W院協(xié)會(huì)制定了法學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。1921年,美國律師協(xié)會(huì)(American Bar Association)對(duì)法學(xué)院開展實(shí)地考察并了法學(xué)院名單。到1930年,牙科、建筑、圖書科學(xué)、音樂、護(hù)理、教師教育、高校商科教育等專業(yè)先后開展了實(shí)地考察和院校名單等類似認(rèn)證活動(dòng),并逐步建立了行業(yè)性的專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
20世紀(jì)50年代以來,美國專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)迅猛發(fā)展,專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從1951年的22個(gè)發(fā)展到1982年的47個(gè)[1]。這一方面反映了在校生規(guī)模的總體增長,另一方面也反映了越來越多的專業(yè)尋求將通過專業(yè)認(rèn)證作為從業(yè)資格要求的一部分。到2013年,美國共有71個(gè)專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu),每個(gè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的專業(yè)數(shù)量不等,其中,國際高等商學(xué)院協(xié)會(huì)(AACSB)認(rèn)證的專業(yè)最多,高達(dá)11866個(gè)。專業(yè)認(rèn)證既有專門面向社區(qū)學(xué)院、職業(yè)學(xué)院和兩年制項(xiàng)目的認(rèn)證,也有面向?qū)W士、碩士和博士學(xué)位教育的認(rèn)證[2]。專業(yè)認(rèn)證具有維護(hù)大學(xué)自治、調(diào)節(jié)專業(yè)合理性、有效補(bǔ)充院校認(rèn)證、保障高等教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)國際間教育質(zhì)量互認(rèn)、充當(dāng)高等教育與執(zhí)業(yè)注冊制度之間的紐帶等作用。[3]
二、美國專業(yè)認(rèn)證制度的特點(diǎn)
在美國,認(rèn)證是一個(gè)嚴(yán)格審核高校教育質(zhì)量的自愿、非政府性過程。院校認(rèn)證是對(duì)高校作為一個(gè)整體的質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)估,目的是確保高校為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和可靠的教育質(zhì)量;專業(yè)認(rèn)證由行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展,對(duì)職業(yè)性專業(yè)的教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,目的是確保畢業(yè)生接受良好的職業(yè)預(yù)備教育。具體來看,美國專業(yè)認(rèn)證制度具有以下特點(diǎn)。
(一)始終關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)能力的培養(yǎng)
專業(yè)認(rèn)證的產(chǎn)生與早期發(fā)展,暗示了在專業(yè)教育質(zhì)量保障中實(shí)踐領(lǐng)域的從業(yè)者與培養(yǎng)未來從業(yè)者的教育者之間存在的基本矛盾。美國專業(yè)認(rèn)證制度自建立伊始就確立了從業(yè)者而非教育者在專業(yè)認(rèn)證中占據(jù)主導(dǎo)地位的模式,并持續(xù)至今。美國專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為非政府性的行業(yè)協(xié)會(huì),基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和定期修訂認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),始終關(guān)注專業(yè)教育應(yīng)為畢業(yè)生從事該領(lǐng)域的專業(yè)工作做好準(zhǔn)備;與院校認(rèn)證的同行評(píng)議人員主要由高校校長、教師、熟悉高校組織和管理工作的專家組成不同,專業(yè)認(rèn)證同行評(píng)議人員主要由專業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)者和教育者組成,人員數(shù)量和構(gòu)成取決于認(rèn)證專業(yè)的規(guī)模、復(fù)雜性和具體需求,目的是使專業(yè)教育及時(shí)了解、跟進(jìn)行業(yè)發(fā)展變化和需求。根據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和過程,專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求專業(yè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和利益相關(guān)者定期、持續(xù)分析專業(yè)發(fā)展需求、對(duì)從業(yè)者的要求、實(shí)現(xiàn)教育使命和目標(biāo)的專業(yè)教育的有效性等,認(rèn)證專業(yè)據(jù)此調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué),以使畢業(yè)生擁有專業(yè)領(lǐng)域從業(yè)者所應(yīng)具備的能力,從而實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)規(guī)格與從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的有效銜接。
(二)認(rèn)證專業(yè)和高校是專業(yè)教育質(zhì)量保障的主體
美國高等教育認(rèn)證發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)是高度重視認(rèn)證程序,使每所高?;蛎總€(gè)專業(yè)在認(rèn)證評(píng)估時(shí)得到公平對(duì)待。高校和專業(yè)是教育質(zhì)量保障和持續(xù)改進(jìn)的主體,對(duì)教育質(zhì)量負(fù)有主要責(zé)任。專業(yè)認(rèn)證不是對(duì)專業(yè)的排名,相反,它在確保所有專業(yè)滿足統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的前提下尊重每個(gè)專業(yè)的獨(dú)特性。為此,美國專業(yè)認(rèn)證制度綜合采用專業(yè)自評(píng)和同行評(píng)議,在尊重認(rèn)證專業(yè)發(fā)展自主性和多樣性的前提下,使教育者和從業(yè)者建立密切聯(lián)系,確保專業(yè)教育及時(shí)跟進(jìn)行業(yè)發(fā)展需求和變化。專業(yè)自評(píng)是認(rèn)證的起點(diǎn),是開展同行評(píng)議的基礎(chǔ)。自評(píng)尊重認(rèn)證專業(yè)和所在高校的特點(diǎn),承認(rèn)實(shí)現(xiàn)卓越教學(xué)和良好運(yùn)行的多樣性。同行評(píng)議專家由專業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)者和教育者組成,通過審核材料和實(shí)地考察,從多個(gè)角度了解和審查認(rèn)證專業(yè)的發(fā)展情況,評(píng)價(jià)認(rèn)證專業(yè)對(duì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況,并對(duì)專業(yè)的持續(xù)發(fā)展提出改進(jìn)建議。
(三)持續(xù)改進(jìn)是專業(yè)認(rèn)證的核心
保證高?;?qū)I(yè)的教育質(zhì)量并為質(zhì)量改進(jìn)服務(wù),是美國教育認(rèn)證制度的兩大基本目的,也是認(rèn)證指標(biāo)體系設(shè)計(jì)和制定的基本指導(dǎo)思想與出發(fā)點(diǎn)。專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)已從早先的把關(guān)者轉(zhuǎn)變?yōu)橐氛?,從區(qū)分達(dá)到規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)專業(yè)的自覺發(fā)展和持續(xù)提高。認(rèn)證既是一個(gè)過程――通過認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估教育質(zhì)量并促進(jìn)其持續(xù)提高;同時(shí)也是一個(gè)條件――通過認(rèn)證向公眾表明認(rèn)證高?;?qū)I(yè)的教育質(zhì)量達(dá)到一定要求并致力于質(zhì)量改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)是專業(yè)認(rèn)證的核心,首次認(rèn)證(initial accreditation)確保認(rèn)證專業(yè)達(dá)到或超過公認(rèn)的最低教育質(zhì)量,但通過首次認(rèn)證并不意味著認(rèn)證專業(yè)獲得無期限的認(rèn)證地位,連續(xù)認(rèn)證(continued accreditation)是高校和認(rèn)證專業(yè)當(dāng)前及今后開展專業(yè)認(rèn)證的主要形式。連續(xù)認(rèn)證在高校和專業(yè)營造了持續(xù)改進(jìn)的教育文化,不僅是外部專業(yè)認(rèn)證轉(zhuǎn)化為專業(yè)自主發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而且也是專業(yè)教育動(dòng)態(tài)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求的必然要求。
(四)注重學(xué)習(xí)結(jié)果評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)作用
注重對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成就的評(píng)價(jià),強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)結(jié)果評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的幫助和促進(jìn)作用,是美國教育認(rèn)證指標(biāo)體系的重要特點(diǎn)之一。從20世紀(jì)80年代開始,為培養(yǎng)更多符合社會(huì)發(fā)展所需要的競爭性人才,美國專業(yè)認(rèn)證逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的以輸入和過程為中心的“資源模式”或“生產(chǎn)模式”向以學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果為中心的“能力模式”或“績效模式”的轉(zhuǎn)型[4]。無論院校還是專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu),都將采集學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的證據(jù)作為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和過程的重要組成部分,認(rèn)證院校和專業(yè)應(yīng)確保其資源、教育項(xiàng)目和服務(wù),不管何時(shí)、何地和以何種方式提供,都能促進(jìn)、幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和取得良好成績。專業(yè)教育和質(zhì)量保障的核心是幫助學(xué)生形成所學(xué)專業(yè)領(lǐng)域所需的知識(shí)技能。學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果評(píng)價(jià)具有目標(biāo)驅(qū)動(dòng)、基于證據(jù)、改進(jìn)導(dǎo)向的特點(diǎn),是對(duì)教學(xué)和學(xué)習(xí)數(shù)量與質(zhì)量的分析,以檢查其與高校的使命和教育目標(biāo)之間的一致性。其與高校使命、目標(biāo)和目的的一致性越高,教育成效就越高,院校和專業(yè)也越可能通過認(rèn)證。[5]
三、案例:美國圖書和情報(bào)
碩士研究生教育專業(yè)認(rèn)證
美國圖書館協(xié)會(huì)(American Library Association,ALA)認(rèn)證委員會(huì)是美國高等教育認(rèn)證領(lǐng)域的重要力量,自1924年起就對(duì)圖書館工作人員的培養(yǎng)開展專業(yè)認(rèn)證工作。目前已對(duì)美國、加拿大和波多黎哥59所高校的64個(gè)專業(yè)開展了認(rèn)證,其中美國涉及33個(gè)州的50所高校。認(rèn)證委員會(huì)是美國圖書館協(xié)會(huì)的常務(wù)委員會(huì)之一,具體負(fù)責(zé)專業(yè)認(rèn)證工作,研究制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。通過專業(yè)認(rèn)證,認(rèn)證委員會(huì)在圖書和情報(bào)專業(yè)人才的培養(yǎng)上提供了一個(gè)質(zhì)量控制方式。作為前提條件,美國圖書館協(xié)會(huì)要求所有申請專業(yè)認(rèn)證的院校應(yīng)先通過所屬區(qū)域性認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。全美最有影響的全國性認(rèn)證組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)――高等教育認(rèn)證委員會(huì)(Council for Higher Education Accreditation,CHEA),認(rèn)可美國圖書館協(xié)會(huì)認(rèn)證委員會(huì)是評(píng)估圖書和情報(bào)專業(yè)碩士研究生教育質(zhì)量的權(quán)威機(jī)構(gòu)。畢業(yè)于美國圖書館協(xié)會(huì)認(rèn)證專業(yè)將為學(xué)生求職帶來較大的優(yōu)勢與靈活性,有助于提高職業(yè)流動(dòng)性,因?yàn)樵擃I(lǐng)域許多專業(yè)職位都要求應(yīng)聘者具備美國圖書館協(xié)會(huì)認(rèn)證專業(yè)的碩士學(xué)位。
(一)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以專業(yè)使命和目標(biāo)為核心,尊重各校特點(diǎn)與差異
認(rèn)證委員會(huì)通過一個(gè)由教育者、學(xué)生、圖書和情報(bào)專業(yè)人士等眾多利益相關(guān)者參與的集體決策過程制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)描述了圖書和情報(bào)碩士研究生教育的必要特征,在尊重院校和專業(yè)改革、試驗(yàn)、創(chuàng)新和特點(diǎn)差異的基礎(chǔ)上,確定了圖書和情報(bào)專業(yè)教育的最低要求和必要組成部分。具體包括系統(tǒng)規(guī)劃,課程,教師,學(xué)生,管理、經(jīng)費(fèi)和資源五個(gè)方面(見表1)。認(rèn)證委員會(huì)根據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)組織開展認(rèn)證活動(dòng),最終認(rèn)證決定取決于對(duì)專業(yè)的整體評(píng)價(jià),而不是某一方面。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是指示性的,而非指定性的,認(rèn)證委員會(huì)鼓勵(lì)認(rèn)證專業(yè)發(fā)揮主動(dòng)作用,建立內(nèi)部質(zhì)量保障體系和機(jī)制促進(jìn)本專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中,系統(tǒng)規(guī)劃指標(biāo)中的專業(yè)使命、專業(yè)目標(biāo)和目的位于核心地位,是圖書和情報(bào)專業(yè)教育的根本和基礎(chǔ),所有的認(rèn)證支撐材料需確保專業(yè)使命和目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。認(rèn)證專業(yè)以專業(yè)目標(biāo)和目的為標(biāo)尺,設(shè)計(jì)課程、招錄學(xué)生和聘請教師。通過認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)分析還可以發(fā)現(xiàn),圖書和情報(bào)專業(yè)認(rèn)證不僅評(píng)價(jià)教育過程和資源,還評(píng)價(jià)專業(yè)如何成功運(yùn)用這些過程和資源來實(shí)現(xiàn)諸如專業(yè)發(fā)展等既定目標(biāo)。
(二)根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求制定圖書館核心能力,注重職業(yè)預(yù)備教育
“圖書和情報(bào)”與可記錄的情報(bào)和知識(shí)、有助于情報(bào)和知識(shí)管理與運(yùn)用的服務(wù)和技術(shù)有關(guān),包括情報(bào)和知識(shí)的創(chuàng)造、交流、識(shí)別、選擇、獲得、組織和分類、儲(chǔ)藏與檢索、保存、分析、解釋、評(píng)價(jià)、綜合、傳播以及管理。這意味著,它是一個(gè)包括專業(yè)實(shí)踐和相關(guān)研究領(lǐng)域的專業(yè)。因此,專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷是圖書和情報(bào)教育的基礎(chǔ),為確保畢業(yè)生能較快適應(yīng)專業(yè)實(shí)踐和職業(yè)需求,認(rèn)C委員會(huì)根據(jù)美國法律圖書館協(xié)會(huì)、美國學(xué)校圖書館員協(xié)會(huì)、美國圖書館協(xié)會(huì)、美國信息科學(xué)和技術(shù)學(xué)會(huì)、北美藝術(shù)圖書館學(xué)會(huì)、圖書館和信息科學(xué)教育協(xié)會(huì)、兒童圖書館服務(wù)協(xié)會(huì)、大學(xué)與研究圖書館協(xié)會(huì)、視覺科學(xué)圖書館員協(xié)會(huì)、醫(yī)學(xué)圖書館協(xié)會(huì)、音樂圖書館協(xié)會(huì)、美國檔案工作者協(xié)會(huì)、特殊圖書館協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)提出的知識(shí)和技能要求,制定了《圖書館員核心能力》(Core Competences of Librarianship),規(guī)定認(rèn)證專業(yè)的所有畢業(yè)生都應(yīng)具備這些基本知識(shí)和技能?!秷D書館員核心能力》包括行業(yè)基礎(chǔ)、信息資源、記載知識(shí)與信息的組織、技術(shù)知識(shí)與技能、參考與讀者服務(wù)、研究、繼續(xù)教育與終身學(xué)習(xí)、行政與管理8個(gè)方面,涉及41個(gè)能力指標(biāo)。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),能力指標(biāo)主要聚焦于專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng),此外還包括未來職業(yè)發(fā)展所需的預(yù)算、人力資源發(fā)展、管理、領(lǐng)導(dǎo)等行政管理能力,以為畢業(yè)生職業(yè)生涯的縱深發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)以自評(píng)和同行評(píng)議為主要手段,促進(jìn)認(rèn)證專業(yè)的持續(xù)發(fā)展
美國圖書館協(xié)會(huì)的專業(yè)認(rèn)證強(qiáng)調(diào)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)背景下的持續(xù)自評(píng)和評(píng)估過程。經(jīng)過近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展,目前美國圖書館協(xié)會(huì)認(rèn)證委員會(huì)的工作重點(diǎn)是開展連續(xù)認(rèn)證――認(rèn)證專業(yè)如何維持認(rèn)證地位。對(duì)通過首次認(rèn)證和連續(xù)認(rèn)證的專業(yè)來說,認(rèn)證周期為7年,每年需遞交年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和中期陳述報(bào)告;對(duì)有條件性通過認(rèn)證(conditional accreditation)的專業(yè)來說,認(rèn)證周期為3年,每年需遞交年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和年度進(jìn)展報(bào)告。與首次認(rèn)證相似,專業(yè)自評(píng)是連續(xù)認(rèn)證的基礎(chǔ),在自評(píng)報(bào)告中認(rèn)證專業(yè)應(yīng)詳盡分析專業(yè)對(duì)認(rèn)證指標(biāo)的執(zhí)行情況、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),制定維持認(rèn)證地位的計(jì)劃、持續(xù)改進(jìn)的方案和評(píng)估工具。同行評(píng)議小組通常由6人組成,認(rèn)證專家應(yīng)在實(shí)地考察前一年任命,以認(rèn)證需要為依據(jù),綜合考慮專業(yè)和實(shí)踐領(lǐng)域、從業(yè)者和教育者相結(jié)合、專家的專業(yè)認(rèn)證評(píng)議經(jīng)歷、利益沖突、該專業(yè)前一次認(rèn)證的評(píng)價(jià)等因素確定專家人選。同行評(píng)議包括非現(xiàn)場u估和實(shí)地考察兩種形式,非現(xiàn)場評(píng)估在認(rèn)證專家獲得任命后立即啟動(dòng),包括審閱自評(píng)報(bào)告的指定章節(jié),向同行評(píng)議小組主席提出反饋意見;同行評(píng)議小組在實(shí)地考察期間充當(dāng)認(rèn)證委員會(huì)的人,分析自評(píng)報(bào)告、驗(yàn)證自評(píng)報(bào)告內(nèi)容、撰寫實(shí)地考察報(bào)告,認(rèn)證委員會(huì)據(jù)此對(duì)認(rèn)證專業(yè)做出認(rèn)證決策。
四、思考與啟示
美國是最早開展高等教育認(rèn)證的國家,經(jīng)過一百多年的發(fā)展,認(rèn)證制度已成為美國教育制度的重要組成部分,有效促進(jìn)了高等教育質(zhì)量的持續(xù)提高,并被市場、政府和學(xué)術(shù)界廣泛接受。美國圖書和情報(bào)碩士研究生教育專業(yè)認(rèn)證的分析顯示,專業(yè)認(rèn)證有效確保了專業(yè)碩士研究生教育的質(zhì)量及其持續(xù)提升,構(gòu)建了一個(gè)將職業(yè)預(yù)備教育與教育質(zhì)量保障緊密聯(lián)系的范式。提高質(zhì)量是當(dāng)前我國研究生教育改革和發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)。由于發(fā)展時(shí)間較短,目前我國的專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制還很不完善,存在著外部保障機(jī)制不全、內(nèi)部保障作用不強(qiáng)、內(nèi)外溝通互動(dòng)不夠等問題[6]。構(gòu)建完善的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督保障機(jī)制,發(fā)揮培養(yǎng)單位保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的主動(dòng)性和積極性,是當(dāng)前我國專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障的核心內(nèi)容。美國專業(yè)認(rèn)證的理念、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等都為我國專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系建設(shè)提供了有益的啟示。
第一,專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量保障和持續(xù)提升的重心在高校和專業(yè)。雖然行業(yè)協(xié)會(huì)是美國專業(yè)認(rèn)證的開展和組織機(jī)構(gòu),但質(zhì)量保障的真正重心在認(rèn)證專業(yè)和院校,專業(yè)自評(píng)是專業(yè)認(rèn)證的基礎(chǔ)。專業(yè)認(rèn)證承認(rèn)卓越教學(xué)的多樣性,鼓勵(lì)各校發(fā)揮創(chuàng)造性有效實(shí)現(xiàn)專業(yè)使命和目標(biāo)。在我國建立健全專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系的進(jìn)程中,應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化高校的質(zhì)量保障主體責(zé)任意識(shí)和地位,鼓勵(lì)高校和專業(yè)根據(jù)辦學(xué)使命和特色、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)經(jīng)常性開展自我評(píng)估,將專業(yè)使命和目標(biāo)作為衡量教育質(zhì)量的主要依據(jù),構(gòu)建適合本校發(fā)展實(shí)際的內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制。
第二,進(jìn)一步發(fā)揮從業(yè)者在專業(yè)認(rèn)證中的積極作用,確保專業(yè)教育供給側(cè)的人才培養(yǎng)規(guī)格及時(shí)跟進(jìn)需求側(cè)的發(fā)展變化。為使畢業(yè)生接受良好的職業(yè)預(yù)備教育,美國專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定期修訂認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)專業(yè)需求委派專業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)者擔(dān)任同行評(píng)議專家開展專業(yè)認(rèn)證工作。2012年,我國啟動(dòng)了中國高質(zhì)量MBA教育認(rèn)證工作,有效推動(dòng)了專業(yè)教育質(zhì)量的持續(xù)提升。美國專業(yè)認(rèn)證制度的經(jīng)驗(yàn)表明,我國在探索實(shí)施專業(yè)認(rèn)證的進(jìn)程中,應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮從業(yè)者的積極作用,尤其是在人才培養(yǎng)需求分析、標(biāo)準(zhǔn)修訂、實(shí)踐訓(xùn)練等方面,確保專業(yè)教育及時(shí)跟進(jìn)行業(yè)發(fā)展需求和變化,為學(xué)生提供良好的職業(yè)預(yù)備教育。
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