工程造價合同管理
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工程造價合同管理范文第1篇
關(guān)鍵詞 工程 造價 價格 控制 管理
工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標價格和在工程結(jié)算階段從建設單位所得到的工程建設費用(預期花費或?qū)嶋H花費)。
造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內(nèi)，對建設單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。其中加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。
建設工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質(zhì)就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價確定和支付的相關(guān)條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發(fā)育尚未成熟、市場主體行為不規(guī)范、市場信用體系和風險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。
1 工程合同中管理存在的問題
1.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
有些建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經(jīng)濟利益，將容易導致工程糾紛的發(fā)生。
1.2 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t
自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。
合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設規(guī)模嚴重失衡，致使業(yè)主在建設工程承包中占據(jù)主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設帶來隱患。
1.3 缺乏健全的合同管理機構(gòu)
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
政府有關(guān)部門要對建設工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇有建設工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機構(gòu)設置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構(gòu)從事施工合同管理工作。
1.4 合同管理專業(yè)人才缺乏
建設合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領(lǐng)導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2 控制工程造價，抓好合同管理的幾個環(huán)節(jié)
2.1 把好合同簽訂關(guān)
簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質(zhì)量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結(jié)算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。
在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關(guān)。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。
2.2 做好合同實施管理
工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
2.3 重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。
3 控制工程造價，加強合同管理的幾項措施
3.1 合同管理精細化
目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監(jiān)督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內(nèi)容只能對合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無法滿足對建設工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設工程行業(yè)主管部門針對建設工程施工合同的特點，制定出一套建設工程施工合同“管理細則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應積極參與“細則”的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規(guī)定。
項目建設各方要重視合同管理機構(gòu)設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。
3.2 管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》，加強對建設單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓。根據(jù)建設工程施工合同的特點，總結(jié)以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓，對工程建設過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節(jié)省建設資金。
加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構(gòu)中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。
3.3 合同索賠研究程序化
我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。
因為工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
3.4 項目建設代建科學化
所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實踐經(jīng)驗豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢，徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。
3.5 合同簽訂審核規(guī)范化
建設單位應組織技術(shù)經(jīng)濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。
3.6 合同實施交底制度化
財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
參考文獻
1 何伯森.國際工程合同管理[m].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003
工程造價合同管理范文第2篇
關(guān)鍵字：合同管理；工程造價；工程建設
Abstract: The engineering construction projects of all kinds of contracts is an important means of scientific management of construction activities, is throughout the whole process of project technical economy document, contract preparation quality directly affects the engineering project cost control. The author based on years of management experience on problems that exist in the formulation of contract has carried on the analysis, discussion and argument, effectively ensure the project cost control, has a certain practicality and maneuverability.
Key words: Contract management; The project cost; Engineering construction
中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：
施工合同是工程建設項目的主要合同,是工程建設質(zhì)量、進度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個完整、科學、合理的施工合同具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價有關(guān)的信息,包括:合同文件的組成與解釋順序,具體、明確的工程實施范圍,工程數(shù)量,總造價的組成,計費方式及費率,浮動率,工程款的支付方式,工程的變更、簽證等規(guī)定,工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定,檢測、檢驗費,索賠、風險責任,保險,甲供材料和設備,分包工程等等。
當前合同管理存在的問題
1.1合同管理不規(guī)范
由于我國建筑市場不成熟,即使制定的合同條件存在“不平等條款”,施工企業(yè)也會接受,而企業(yè)為了盈利,往往會影響工程質(zhì)量;合同違約現(xiàn)象嚴重,在施工過程中,施工方為了需要,臨時隨意修改合同條款,嚴重影響工程建設的市場秩序;缺少合同的規(guī)范管理,合同管理人員法律意識淡薄,增加了企業(yè)的法律風險。
1.2沒有認識到合同變更的重要性，合同的管理與索賠意識不強
合同整體過程（簽訂、變更與管理）關(guān)系到雙方都要認真按照合同的規(guī)定來履行，這是保證雙方權(quán)益的基本保障。所以必須充分認識到合同的重要性，在簽訂與管理過程中必須謹慎。有些部分企業(yè)只是過于注重合同的簽訂、項目的成本、工程的進度等內(nèi)容，而忽視了合同中關(guān)于違約與索賠的簽訂。一旦在工程項目出現(xiàn)一些問題，如果是合同中存在的，按照規(guī)定處理；如果合同中沒有這方面的規(guī)定則需要雙方的商榷，最終會造成工程進度的延誤，影響雙方的合作。
1.3施工現(xiàn)場總分包管理難度大
在項目施工過程中,總承包商未按約定時間提供相應的施工作業(yè)面給分包單位,甚至因為總包配合費私底下談不攏,阻撓分包單位進場,需分包提供安全文明施工押金,工作界面不清晰,拖欠工程款等,都將直接影響工程工期、質(zhì)量;出現(xiàn)合同以外引起工程事故或延誤工期等事件。另外,還有相當一部分開發(fā)商現(xiàn)場管理人員認為總包跟分包的事情何必甲方參與,讓總分包單位自己談總包配合費,配合內(nèi)容等,在此指導思想下,結(jié)果可想而知,最終為此買單的是開發(fā)商。
二、合同管理對工程造價影響
2.1合同簽定前的管理對工程造價的影響
合同簽定前的管理主要指建設項目招投標階段的合同管理，該階段的合同管理對工程造價具有決定性的影響。工程建設項目合同是工程建設質(zhì)量、進度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個完整、科學、合理的工程建設項目合同的內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價相關(guān)的信息中，主要包括：工程范圍，建設工期，工程質(zhì)量，工程造價，技術(shù)資料交付時間，材料和設備供應責任，撥款和結(jié)算，竣工驗收，質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期，雙方相互協(xié)作等條款。上述各項內(nèi)容應在合同簽訂前予以全部合理科學地明確，可預見的因素應在合同中事先具體明確約定，避免出現(xiàn)問題后發(fā)生糾紛，以便各投標單位有針對性地報價，使中標造價盡可能接近竣工后的實際造價。 而投標單位也應結(jié)合工程實際和本公司管理水平以及合同規(guī)定的責任歸屬，合理的確定投標價格。
2.2施工階段合同的管理對工程造價的影響
施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，也是資金投入最大的階段,也是建設項目全過程造價控制中的最難、最復雜的一個環(huán)節(jié)，此階段造價的有效管理與控制是工程造價管理的核心。
首先，加強對施工質(zhì)量的管理，要嚴格要求施工單位必須按圖施工；要求各方的質(zhì)量監(jiān)管人員嚴格的檢查項目施工的各道工序，對施工的質(zhì)量加強管理，加強對工程的檢查和驗收力度，控制施工過程中的返工率；加強對造價控制的管理，避免物力、人力、財力不必要的浪費，避免出現(xiàn)工程投資的擴大。
合同支付管理也是一項非常敏感而難度較高的工作，付款不及時或未按規(guī)定足額付款，將可能導致承包人的索賠；如果多付、超付，則可能造成難以挽回的被動局面，還會引發(fā)其他許多問題。因此必須加強合同的支付管理，為此應做好以下幾方面的工作：首先合同簽訂后應建立工程款支付計劃臺帳，并與工程的形象進度計劃相結(jié)合；其次應按照合同支付計劃確保資金落實到位；第三應按合同的規(guī)定支付工程備料款和形象工程進度款以及屆時扣減備料款等等。
2.3竣工驗收階段合同的管理對工程造價的影響
竣工驗收是項目的最后一個階段，也是極其重要的環(huán)節(jié)。應該嚴格按照《建設項目（工程）竣工驗收辦法》的規(guī)定逐項審核驗收。建設單位的審核人員應堅持按合同辦事，要實行工程尾款會簽制度和工程結(jié)算復審制度，保證建筑工程結(jié)算的準確，對工程預算外的費用嚴格控制，做好索賠與反索賠的工作，嚴格把好價款審核這最后一關(guān)。
首先全面清理檢查工程結(jié)算的所有資料，應包括竣工圖，設計變更，技術(shù)核定單，工程簽證單，招投標文件，合同書，結(jié)算書等，并在審查過程中記好原始記錄，保存好工程量計算書及現(xiàn)場材料使用發(fā)票憑證，然后建立完整的審查檔案。對審查出的問題，要有明確的處理意見，重算、冒算的項目要調(diào)減，漏算、少算的要調(diào)增，再進行總的工料分析、匯總。然后，由承包人將審查后的全套工程結(jié)算資料提交給業(yè)主或業(yè)主委托的造價咨詢單位進行結(jié)算審價，審價時應特別注意以下問題：第一，所有竣工圖，設計變更，技術(shù)核定單，簽證單等工程結(jié)算資料應為原件；第二，結(jié)算審價原則不得違反合同規(guī)定； 第三，業(yè)主應督促承包人積極配合審價單位在合理時間內(nèi)完成審價；第四，工程最終審價報告應作為工程支付結(jié)算款的主要依據(jù)，業(yè)主最后根據(jù)合同，審價報告，切實對照合同的工期，質(zhì)量標準等要求支付工程款。
三、如何做好合同管理
3.1完善工程建設合同管理體制,規(guī)范建設工程市場秩序
首先,增強施工企業(yè)管理者的法律意識。在簽訂合同的過程中,承發(fā)包雙方應建立在平等的基礎上,本著互惠互利的原則制定合同條款,這不但有利于施工過程中合同的履行情況,更是工程質(zhì)量的最終保證。其次,建立健全合同管理制度,嚴格按照合同的簽訂、審查、授權(quán)、公證、監(jiān)督的程序來執(zhí)行,進而提高合同的管理水平。再次,提高合同管理人員的素質(zhì)。
3.2配備合同管理的專業(yè)人才
合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員,同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī);精通合同管理業(yè)務,包括合同起草、修訂、談判和解釋;熟悉合同履行和工程索賠管理;精通工程造價。合同管理主要從合同履約的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手,進行系統(tǒng)的控制和管理,做好合同管理人才的配備和組織保證,是抓好合同管理的重點。推行合同管理人員持證上崗制度,加強合同管理人才的培養(yǎng),只有合同管理人員增強其工作的前瞻性、預見性和系統(tǒng)性,才能真正做好合同管理,從而提高建設項目合同管理的效果。在目前,鑒于造價師的職責與合同管理人員要求較相近,可由其負責合同管理。
參考文獻：
[1]張冠洲;胡智;凌亮;加強施工合同管理 控制竣工結(jié)算造價[J];江蘇建筑;2009年02期
[2]薛玉影;施工企業(yè)加強合同管理對控制工程造價的意義[J];山西建筑;2007年31期
工程造價合同管理范文第3篇
Abstract: Engineering item's carrying out a whole process contract management is to control the key that the engineering costs, this text at analytical contract management with cost the foundation of function mechanism of control up, from cost the angle of control to elaborate for five aspects contract management to cost to control in the engineering medium usage to control by attaining engineering to cost and carry out the purpose that the minimum devotion obtains the biggest economic efficiency.
關(guān)鍵詞：造價；合同管理；控制
Keyword: Cost; The contract manages; Control
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
當前，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和加入世貿(mào)組織后在家體系改革的推進，工程造價通過宏觀調(diào)控、市場競爭形成并通過合同形式約定，將成為工程定價最基本的特征，與造價有關(guān)的諸多事項，如合同價款約定、工程計量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計價正義等載入合同，因此，如何從造價控制的角度，切實有效地抓好合同管理的每個環(huán)節(jié)，進而合理控制工程造價，值得我們思考。
1合同管理與造價控制的作用機理分析
合同管理與造價控制間有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系及相互作用。一方面，工程建設項目的各類合同貫穿于工程項目全過程，是建設活動中科學管理的重要手段，其編制的好壞直接影響到工程項目的造價控制。合同管理作為一種手段及方式，目的在于明晰工程項目中各方的責任及權(quán)利，以避免各種扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，確保造價控制的合理有效。合同管理的有效實施對于造價控制極其重要，任何一個環(huán)節(jié)的滯后或失靈都可能造成項目成本無法估量的負影響。因此從一定程度上可以說，造價控制離不開合同管理，合同管理發(fā)展推動造價控制。另一方面，造價控制直接關(guān)系到項目成本的控制，是保障項目利潤的基礎，因此又將指導合同管理，要求在全過程建設中做到合同管理到位及有效實施，并對合同管理提出更高的要求。當前，隨著市場規(guī)范化要求的推進，合同管理的重要性越發(fā)凸顯，不僅調(diào)強管理的精細全面，更要隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展，保持可持續(xù)性。綜合以上兩點歸納而言，合同管理是控制工程造價主要的和有效的手段，兩者相互作用、相互影響，共同推動建設項目的可控發(fā)展(如圖1所示)。因此，只有從造價控制的角度加強對合同管理的分析研究，在管理方法及手段上采取有效措施，才能實現(xiàn)建設項目投資效益的最大化。
2 合同管理在工程造價控制中的運用
2.1抓好造價控制的前期管理
造價管理人員除了要算得準、快，還必須具備一定的預測能力及應變水平，造價控制亦是如此。為此，前期工作要抓好如下兩點：1）抓好類似工程的資料整理及統(tǒng)計分析。該工作能有效參考借鑒以往相關(guān)數(shù)據(jù)資料及經(jīng)驗，利于造價人員把所有與造價有關(guān)的問題都考慮周全，從而能有效估算后續(xù)工程的工程造價，掌握人工、材料、機械費的比例，進而更好地做好人力、物力、財力的組織工作，也便于成本分析。將該種管理方法貫穿于投標、合同、施工管理全過程中，能對整個工程項目起到很好的促進、監(jiān)督、控制作用，從而實現(xiàn)最小的投入獲取最大的經(jīng)濟效益。2）參與施工組織設計。良好的施工組織設計強調(diào)全面性、完善性，即施工組織設計中不僅含有合同管理的內(nèi)容，也有成本預測和造價控制的相關(guān)項目，同時要有造價控制人員參與，使得相關(guān)人員共“念合同經(jīng)、算經(jīng)濟帳”，為今后的扯皮掃掉障礙。此外，施工過程中我們不難發(fā)現(xiàn)如下現(xiàn)象，即現(xiàn)場施工管理人員不了解合同內(nèi)容，不知道哪些在合同范圍內(nèi)，哪些在合同范圍外，哪些該簽證哪些不該簽證，導致現(xiàn)場簽證漏簽或誤簽；有的甚至從未見過合同，更談不上將來結(jié)算怎么計價，哪些是包死價，哪些不是包死價，執(zhí)行什么定額，哪些材料參與讓利，哪些材料不參與讓利，稅前還是稅后讓利，材料(包括甲供和自購)如何進入造價，計不計取采保費，材料價差如何調(diào)整等等，現(xiàn)場簽證也襲一無準確性及效益性可言，最終導致工程決算及成本分析的失真，造成不應有的經(jīng)濟損失。因此，這就需要現(xiàn)場管理人員、財務人員、造價人員三方加強配合，相互檢查監(jiān)督考核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
2.2 加強合同訂立階段對工程合同類型的選擇
按照我國建設行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，對建設工程合同類型劃分為固定總價合同、固定單價合同及可調(diào)價格合同。不同類型的合同，對工程造價產(chǎn)生的影響也不一樣，因此，簽訂合同時要謹慎選擇合同的類型。一般而言，固定價合同適用于規(guī)模較小、設計圖紙齊全、技術(shù)指標明確、工期短、風險較小的項目，如此，業(yè)主承擔的風險較小，承包方也能接受。若是競爭性較強的項目，則業(yè)主可依次選擇固定價合同、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同，以便更容易地將工程造價控制在預想范圍內(nèi)；若是競爭性較弱的項目，則應盡量滿足承包方提出的合同類型；若項目的技術(shù)要求較高，風險較大，無法計算工程量，為避免業(yè)主方或承包方中的某一方承擔較大的風險，可綜合考慮選擇可調(diào)價格合同。總之，在合同類型選擇時，業(yè)主單位擁有主動權(quán)，但在選擇時必須結(jié)合各種因素做好周全考慮，確定合理的合同類型，這樣發(fā)承雙方都容易認可，避免偷工減料、頻繁索賠的現(xiàn)象在施工時出現(xiàn)而提高工程造價。
2.3 完善合同中對工程造價支付條款的約定
工程造價支付條款涉及工程預付款、工程款、工程變更款、竣工結(jié)算款的具體約定，這是在簽定工程合同時必須明確的內(nèi)容：1)預付款一般是預付備料款。在合同中，應明確發(fā)包人支付預付款的比例及支付時間。預付款的比例視工程項目的具體情況而定，一般為10～30％。在合同中，應特別約定不能按時支付預付款的違約責任和處理方式。2)明確工程款的支付方式，這是控制工程造價的一個主要因素。一般工程款的支付可采用定期(按月)結(jié)算和按形象進度結(jié)算兩種方式，必須在合同中明確約定。從工程實踐看，按月支付工程款較好，采用該方式，對發(fā)包人而言，有利于對建設資金實行有效控制，根據(jù)進度控制分期撥款。對承包人而言，能準確地計算已完分部分項工程量，對己完工程進行驗收和考核月度成本情況，干多少活拿多少錢，使工程價款收入符合其完工進度，生產(chǎn)耗費能得到及時合理地補償，有利于企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。3)工程變更是工程造價較難控制的，工程變更款的多少直接關(guān)系到工程造價能否有效控制在投資限額以內(nèi)，因此，在合同中應明確約定工程變更款的計量計價方式及依據(jù)，哪些工程變更可以計量計價哪些不能，工程變更后綜合單價的調(diào)整方式，技術(shù)措施費的調(diào)整方式，規(guī)費和總承包服務費的調(diào)整方式等等。4)竣工結(jié)算全面反映了建設項目的工程造價，也是承發(fā)包雙方高度重視的內(nèi)容，應在合同中明確約定辦理竣工結(jié)算價款依據(jù)、時間及方式。如竣工圖的要求和份數(shù)，有效、合理的現(xiàn)場簽證，設計變更，材料認質(zhì)認價單，工程造價的計價模式，適用的政策法規(guī)等。此外，還要約定工程索賠條款，以免引起不必要的糾紛。
2.4 規(guī)范工程變更和索賠
工程變更和索賠是建筑工程實施階段不可避免的，做好工程變更及索賠的規(guī)范工作，是維護合同各方權(quán)益的關(guān)鍵：1）正確區(qū)分工程變更及索賠的性質(zhì)。產(chǎn)生工程變更的原因很多，設計、業(yè)主、工程師、施工企業(yè)都可提出變更，因此應根據(jù)合同商務條款和技術(shù)條款的規(guī)定，正確區(qū)分是增加費用的變更還是不增加費用的變更。如：因施工企業(yè)施工方案、施工方法、工藝流程改變，合同中規(guī)定的由施工企業(yè)自行設計的總價承包項目的結(jié)構(gòu)尺寸改變，合同單價中已包括的內(nèi)容的改變，合同中隱含的工作內(nèi)容的改變等屬于不需要增加費用的變更。設計、業(yè)主、工程師根據(jù)工程實際情況結(jié)合將來運行管理，對于永久工程數(shù)量、質(zhì)量、其他特征、結(jié)構(gòu)尺寸、工作內(nèi)容的變更，屬增加費用的變更。施工企業(yè)提出的變更應按合同規(guī)定正確區(qū)分，屬增加費用的變更應按合同規(guī)定處理。施工企業(yè)因投標報價中永久工程項目的單價偏低或不當提出的變更，設計、業(yè)主、工程師單位不應采納。工程索賠的原因也是多方面的，包括不可預見的自然災害、地質(zhì)變化、業(yè)主的違約等給施工企業(yè)造成損失的施工企業(yè)索賠，也可能是施工企業(yè)的違約給業(yè)主造成損失的業(yè)主索賠。因此，處理工程索賠應正確區(qū)分索賠的性質(zhì)，根據(jù)合同索賠條款，結(jié)合索賠事件具體情況，實事求是、公平合理地去處理。2）規(guī)范工程變更和索賠程序。合理管理的各項工作需按程序進行管理。價款支付、各類文件的報批、項目經(jīng)理的變更需按程序進行，處理工程變更和索賠更要嚴格按照合同規(guī)定去執(zhí)行，不能有隨意性。應規(guī)范工程變更的提出、變更的批準、變更的實施、變更價款的支付和索賠事件的發(fā)生、索賠提出、索賠報告的報送、索賠費用的批準及支付的程序。總之，工程變更和索賠費用處理的原則和方法應按照合同規(guī)定進行。在正確區(qū)分工程變更和索賠性質(zhì)的前提下，結(jié)合工程實際情況，公平、公正、科學、合理地處理。
2.5加強合同后評估工作
合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是對合同好壞、管理得失的評估，能為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗，極為重要，因此，合同管理不僅要重視前期的管理，更應該重視后期的管理與總結(jié)工作。
參考文獻：
【1】蔣傳輝.建筑工程造價管理【M】．南昌：江西高校出版社，2001.
工程造價合同管理范文第4篇
關(guān)鍵詞：合同管理，工程造價
Abstract: the construction projects for the cost control in the scientific and reasonable range. In the contract management should be from different angles, and different levels with the relevant engineering cost to fix and adjust the basis in the contract provision is explicitly stated, and grasp the contract management of the project cost control points. This will cost control target for the smooth implement, improve project management level plays a very important role.
Keywords: contract management, project cost
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
合同管理是工程項目建設管理中一項非常重要的內(nèi)容，合同管理的好壞不僅關(guān)系到工程項目能否順利按時完成，而且也是工程投資、質(zhì)量控制的一項重要手段。
簽訂規(guī)范、細致、嚴密的合同文本，是房地產(chǎn)開發(fā)項目成本控制的重點。在國際慣例中，業(yè)主常常聘請有經(jīng)驗的咨詢公司編制嚴密的招標文件、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達到無所不包的地步，防止施工單位進場后以工期緊、場地狹小、設計選型的品牌型號不明確等為借口，進行各種各樣的索賠。如施工單位常常會在工程的后期以甲方原因誤工造成工期緊為理由，提出趕工申請，要求增加工程費用，如果合同中預告了合同報價充分考慮了工期因素，明示不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報價的條款，就能有效地杜絕這類費用的增長；比如在設備安裝預算中，由于不同的品牌型號價格出入很大，如果在合同中的條款及相關(guān)附件中描述模糊，就很容易在施工過程中被“偷梁換柱”，影響工程質(zhì)量和壽命，損害開發(fā)商的信譽，造成不良后果。在此，筆者結(jié)合工作實際，對加強合同管理，有效控制造價談一些看法。
一 加強合同備案制度建設
通過實施施工合同備案制度，對項目批文、合同主體的合法性、合同內(nèi)容的完備性及合同條款及文字表達的準確性進行把關(guān)，將一些背離法律法規(guī)和有關(guān)政策的條款予以更正，嚴重者提出重新修訂。實施施工合同備案制度可以防止合同糾紛，提高施工合同履約率，對控制工程造價起到積極的作用。
二 強化合同法律效力意識
通過不斷的宣傳、學習培訓，使合同的承發(fā)包雙方切實認識到法律是保障施工順利實施，保護雙方合法權(quán)利的必備工具，是走向市場經(jīng)濟中科學管理的坦途和橋梁。依法運用施工合同監(jiān)督、評審等管理手段在施工進程中可以減少或避免施工進度、質(zhì)量、造價等方面出現(xiàn)的偏差和問題，從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛，減少由此帶來的經(jīng)濟損失。把工程施工合同履約這一管理意識作為約束建筑市場經(jīng)濟行為的普遍準則，真正建立起社會主義建筑市場經(jīng)濟所需要的法律法規(guī)體系，加大合同履約的行政監(jiān)督及法律處罰力度，充分體現(xiàn)法律的威攝能力，從而把招投標管理與合同管理落實到實處。
三 加強合同管理人員的專業(yè)化
合同管理主要從合同履約的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，進行系統(tǒng)的控制和管理，做好合同管理人才的配備和組織保證，是抓好合同管理的重點。
合同管理人員必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)、精通合同管理業(yè)務，包括合同起草、修訂、談判和解釋，熟悉合同履行和工程索賠管理，精通工程造價管理。
合同管理人員需持證上崗，只有增強合同管理人員工作的前瞻性、預見性和系統(tǒng)性，才能真正做好合同管理，從而提高建設項目合同管理的效果。在目前，鑒于造價師的職責與合同管理人員要求較相近，可由其負責合同管理。
組織培訓管理人員，開展先進工作經(jīng)驗交流，提高合同管理人員的政策和業(yè)務水平。
四 加強合同訂立的管理
合同訂立是合同管理的基礎和依據(jù)。由于工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長，客觀上要求合同應內(nèi)容完整、清楚，用詞嚴謹、準確，條款細致、嚴密，盡可能做到面面俱到，盡量避免由于合同條款不全、職責不清、內(nèi)容模糊等原因引起爭議和經(jīng)濟損失現(xiàn)象的發(fā)生，確保工程實施、合同履行、合同管理的順利進行。應做到如下：合同訂立應與招投標文件的要求保持高度的一致性和連續(xù)性；嚴密制定合同條款。在擬定合同條款前要熟悉建筑工程施工合同條件，掌握建筑施工市場行情，了解建筑行業(yè)的一般管理和相關(guān)國家標準、規(guī)范。對合同價款、承包方式、計價方式、新增費用、材料價格及供應方式、工程款支付、結(jié)算一方式及依據(jù)、質(zhì)量工期要求、獎罰條款、雙方的責任等與工程造價關(guān)系緊密的重要條款應進行認真研究、反復推敲，力求內(nèi)容完善，用詞準確，程序合法，責、權(quán)、利分明。
五 加強合同履行過程的管理
合同當事人履行合同時，應當按照合同約定的標的，價款，數(shù)量，質(zhì)量、地點、期限、方式等全面履行各自的義務，實現(xiàn)各自的權(quán)利，確保工程實施順利、造價得以控制。
加強合同履行期間的動態(tài)管理，防止違約事件發(fā)生。由于建筑工程項目的實施時間都比較長。在工程施工過程中質(zhì)量、工期、付款、變更、材料設備價格的異常變化、竣工結(jié)算、風險索賠等是影響工程造價的主要因素，這些因素量大面廣，其間關(guān)系又是相互交織，要求合同管理專責人必須在各環(huán)節(jié)把好關(guān)，可預見的因素應在合同中事先具體明確約定，同時隨時收集合同實施情況的信息，找出與計劃偏離的原因，及時糾偏，將風險損失減少到最小。
嚴格執(zhí)行招標文件和投標文件內(nèi)容，大力推行施工合同示范文本和招、投標示范文本，規(guī)范合同表述形式。業(yè)主及施工單位應加強使用合同示范文本，規(guī)范合同的表述形式，將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀，減少合同中的各種風險，提高合同履約率，進而提高工程施工現(xiàn)場管理水平。
加強工程款支付管理。工程款支付管理是一項非常敏感而難度較高的工作，付款不及時或未按規(guī)定足額付款，都可能導致承包商的索賠；如果發(fā)生多付、超付，則可能造成難以追回的被動局面，還會引發(fā)其他許多問題。所以要求合同管理專責人必須嚴格按合同規(guī)定執(zhí)行，合理的款項及時支付，不合理的堅決不予支付。
工程造價合同管理范文第5篇
【關(guān)鍵詞】合同管理；工程造價；合同模式
1.引言
建筑工程合同是根據(jù)建設工程的要求，對建設工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合管理，實施建設工程施工活動的協(xié)議，是一種有償?shù)碾p向合同，發(fā)包方與承包方在合同中都有自己的權(quán)利和義務，在享有權(quán)利的同時必須履行義務。施工合同一般包括對工程項目進行施工、設備采購及安裝調(diào)試、分包、提供勞務等內(nèi)容。合同在項目管理過程發(fā)揮著極為重要的作用，合同管理是保障工程項目建設順利實施的關(guān)鍵，同時也是工程投資、質(zhì)量控制的一項重要手段。簽訂的合同文本是否規(guī)范、細致、嚴密，是房地產(chǎn)開發(fā)項目成本控制的重點。按照合同價款約定方式的不同，一般分為固定價格合同、可調(diào)價格合同和成本加酬金合同，三種不同的合同存在著不同的風險，在管理過程中要采取相應的措施。
2.不同合同的適用范圍及其優(yōu)缺點
2.1 固定價格合同模式
固定價格合同其合同價是以明確的設計圖紙及準確的工程數(shù)量為計算依據(jù)，合同價格固定不變，如遇到意外事件使工程總價增加時，承包人不得要求補償。該種合同適用于小型項目、工期短、合同實施時設計變動很少、設計圖紙齊全、工程范圍和技術(shù)經(jīng)濟指標規(guī)定很明確的項目。其優(yōu)點在于合同簽訂后工程變更將比較少，利于投資控制，施工過程中方便于管理人員將重點放在質(zhì)量管理上。缺點是要將設計圖紙及各方面的技術(shù)經(jīng)濟指標完善需要很長的時間，而且考慮因素多將導致招投標周期長，對發(fā)包方來說，由于競爭力不夠或是有經(jīng)驗的投標人會把將來可能或是不一定發(fā)生的風險費用全部攤?cè)胪稑藘r格中去，造成工程造價偏高；而對于承包方來說合同履行期限的長期性、建筑材料、工作量大等因素，而總價固定，這將帶來極大的風險。
2.2 可調(diào)價格合同
可調(diào)價格合同，又稱為單價合同，在合同中只是明確了單價，但是工程量沒有明確，適用于工期要求比較急，施工圖來不及完善或該準備發(fā)包的工程項目各方面的具體內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟指標一時間不能明確，而要求立即上馬。其優(yōu)點是可以一邊招標一邊進行施工圖紙設計，這樣招投標周期短，由于沒有辦法精確計算工程量，采用可調(diào)價格合同可避免發(fā)包方或承包方中某一方單方面承擔過大的風險。其缺點則是由于合同對工程量、技術(shù)經(jīng)濟指標等內(nèi)容沒有明確的要求，留下的變動空間極大，某些承包方為了追求利益而致力于尋找價格增長的漏洞， 同時也要求發(fā)包方的管理更嚴密，否則容易造成投資的失控。我國的很多大型的公共設施為了盡快上馬，在建筑設計時提出一個宏偉的目標，然后一邊進行結(jié)構(gòu)設計一邊施工，后來發(fā)現(xiàn)價格太高了而進行消減支出，這種現(xiàn)象主要就是在設計時沒有進行詳實的預算，施工合同采用的是可調(diào)價格合同。
2.3 成本加酬金合同
成本加酬金合同主要適用于因某些特殊的要求工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟指標一時沒有辦法完全確定，設計圖紙不完全，投標報價的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方由于工期要求緊迫， 必須發(fā)包的工程，例如救災搶險、災后重建等；或者承包方在某些方面具有獨特的技術(shù)、特長且發(fā)包方和承包方之間具有高度的信任。這種形式的合同中發(fā)包方因為對工程不熟悉等原因?qū)υ靸r不能實施有效控制，而另一方面承包方因為與自身利益不相關(guān)或是為了那多一些工期對降低成本也不太感興趣， 使得該種形式的合同管理較為松懈，最后工程的成本較高。某部隊后勤棉服倉庫建設工程采用的成本加酬金合同，施工過程中明顯發(fā)現(xiàn)施工方將一些不需要貫穿的鋼筋都采用貫穿而不進行截斷，一方面自己省事另一方面工程造價不關(guān)自己的事情，反正干一天活拿一天的工錢的思想很嚴重。
3.合同管理過程中對工程造價控制的措施
3.1 提高合同管理人員業(yè)務素質(zhì)，做到全員參與合同管理
為了加強合同管理，對于大型公司應當設立合同管理的機構(gòu)，配備專業(yè)的合同管理人員，小型公司也應該有專門的合同管理人員，某些單位的合同管理人員都是其他崗位人員來兼任，這是不合理的。合同管理的關(guān)鍵在于管理人員的素質(zhì)。首先應選好合同管理人員，應當具備現(xiàn)代化管理知識、熟悉電腦辦公操作、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實施全過程同時有豐富的實踐經(jīng)驗和高度的責任心、作風正派；其次實行崗位責任制。經(jīng)過嚴格的培訓和考核，成績合格取得從業(yè)資格后方能上崗；三是繼續(xù)教育。隨著建設市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，不進行繼續(xù)教育很有可能會與時代步伐脫離，因此應該對合同管理人員進行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務水平。此外，應該加強全員的合同管理學習，增強員工的主人翁意識，達到全員管理合同。
3.2 加強合同管理的基礎工作
基礎工作主要是要了解、理解國家的政策和行業(yè)規(guī)定，收集同類工程的工程量、機械設備、周圍市場材料價格等資料，深入市場調(diào)研，對有關(guān)的技術(shù)指標了解清楚，方便進行工程造價的確定以及對日后的工程索賠和反索賠提供一定的參考，同時業(yè)主、承包方、監(jiān)理方及設計方之間的溝通等都應該用書面的形式將內(nèi)容保存下來，讓工程活動有據(jù)可依。這些工作是瑣碎的、長期的，最好建立檔案進行管理。這項工作做的越細致，漏洞就越少，雙方的糾紛就會減少。
3.3 建立合同管理目標制度，控制變更
合同管理目標是指合同管理活動應達到的預期結(jié)果和最終目的。合同管理應當設立管理目標并將管理目標落實到位，其關(guān)鍵在于控制合同變更。目前一些施工單位將施工人員的獎金待遇與索賠掛鉤，導致部分施工人員致力于尋找合同漏洞、想方設法要求變更。控制變更在于規(guī)范程序，由承包商提出來的設計變化，應由提出方以書面形式提出，表明變更原因、地點、內(nèi)容及變更后對工程的影響分析等內(nèi)容，由監(jiān)理方審查必要性并同意后，再由發(fā)包方審查批準后執(zhí)行。
3.4 推行建設工程施工合同示范文本制度
推行合同示范文本制度，一方面可以幫助當事人了解并掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使具體的建設工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機關(guān)加強監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護承包方與發(fā)包方雙方的利益和維持建設市場次序。在我國和國外承包方簽訂的很多合同中都出現(xiàn)了“低價中標高價索賠”的怪現(xiàn)象，甚至有些工程索賠遠高于中標價格，這很大程度上是因為雙方簽訂的合同不規(guī)范、存在很多我方不知道的漏洞。目前，我國相關(guān)管理部門根據(jù)FIDIC土木工程施工合同條件，并結(jié)合我國建筑業(yè)改革開放以來的經(jīng)驗教訓編寫出的示范文本，是一份非常嚴謹、便于執(zhí)行操作的合同示范文本。
3.5 對合同履行情況實行統(tǒng)籌
在一些大型工程中，會有很多承包商參加建設，如某歌劇院的施工有十幾家單位同時進行施工，這種情況下各個工程之間的銜接、發(fā)包方與各個承包方、工程所在地各管理部門之間的配合都需要進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡。統(tǒng)籌管理時要檢查各方是否按合同約定全面履行合同，履行過程中是否存在某些方面的變更情況，如有變更應嚴格履行變更簽證手續(xù)，并要求各方保存書面證據(jù)，檢查各方是否存在違約情況，然后根據(jù)檢查的結(jié)構(gòu)進行綜合平衡，要求各方自己進行嚴格檢查，一旦發(fā)現(xiàn)偏差要及時糾正。
在工程建設中，沒有有效的合同管理作為保障，就不可能實現(xiàn)項目管理的目標。有效的合同管理是實現(xiàn)建設目標、確保造價的重要手段。
參考文獻：
[1]王達發(fā).加強建設工程合同管理.控制工程造價[J].科技資訊，2005（22）：85
