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摘要:國家科技計劃是我國實施創新驅動發展戰略的重要途徑。以科研項目為研究對象,圍繞產品研制過程,分析科研項目技術類別及發展階段,并根據不同技術應用特點,提出有針對性的管理措施建議,以期提升科研項目精細化管理水平。
關鍵詞:技術應用特點;科研項目;管理模式;科技計劃
0引言
當前,在創新驅動發展戰略全面實施背景下,我國科研項目管理模式亟待轉型升級。1982年,我國第一個國家科技計劃———《國家科技攻關計劃》[1]開始實施,涉及農業、電子信息、能源、交通、材料、資源勘探、環境保護、醫療衛生等領域。為提升科研經費使用效率,增加科研成果產出,促進國民經濟高質量發展,2018年以來,黨中央、國務院先后印發了《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發〔2018〕25號)[2]、《關于抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作的通知》(國辦發〔2018〕127號)[3]、《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》(國辦發〔2021〕32號)[4]等一系列文件,推進科技領域“放管服”改革,調動科研人員積極性。同時,通過建立公開、統一的國家科技管理平臺[5]和科研誠信機制[6],采取“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”等一系列舉措[7],極大地提升了科技計劃實施成效,提高了科研項目管理水平。但是,在科技計劃實施過程中,對科研規律的分析和把握仍有不足,科研項目管理的精細化水平有待提升。基于此,本文在分析科研項目技術應用特點的基礎上,研究科研項目管理模式,并提出有針對性的管理措施建議,以期提升科研項目管理水平和質量。
1科研項目技術發展階段及類別
科研項目技術遵循從基礎研究到應用研究再到產業化的一般發展規律。為了客觀反映技術發展狀態,美國國家航空航天局(NASA)引入技術成熟度(TRL)概念,將技術成熟度劃分為9個等級[8]。基于技術成熟度等級,聯合國教育、科學及文化組織(以下簡稱“聯合國教科文組織”)將產品研制階段劃分為基礎研究階段、應用研究階段和發展階段。基于我國科學技術發展現狀,本文將產品研制階段劃分為基礎研究、應用基礎研究、應用研究、產品開發和產業化5個階段。由此可見,當前我國科研項目實施主要圍繞兩大類技術:一類是產業鏈技術,指在產品研制過程中,貫穿基礎研究到產業化整個研制階段或跨越其中幾個階段的技術研究。這類技術往往根據不同科研產品特點具有一定的技術差異性。另一類是產業基礎技術,指在產品研制過程中,某個研制階段所需要的、不跨越產品研制階段的相關技術研究。這類技術往往在不同科研產品研制過程中存在較大的共通性。具體而言,一是產業基礎技術與產品研制的各階段相匹配,各研制階段的產業基礎技術存在一定差異;產業鏈技術與產品類型相匹配,同類別但不同類型的產品產業鏈技術存在一定差異。二是產業基礎技術是同類別不同類型產品研制的基礎。在產品研制過程中,隨著產品研制進程對產業基礎技術進行驗證;產業鏈技術往往隨著各類型產品研制進程開展個性化研究。
摘要:科研檔案具有一定技術性、專業性,對保密程度要求較高,一旦泄露會造成巨大的經濟財產損失。大數據技術發展使得科研檔案管理更加多元化,如何應用大數據技術實現信息資源管理規范性,提高科研檔案信息的保密性是管理人員需要重點考慮的內容。本文探討大數據背景下科研檔案信息資源管理策略,為相關人員開展具體檔案管理工作提供借鑒。
關鍵詞:大數據技術;信息平臺;科研檔案;資源管理
引言
大數據技術推動科研檔案管理向信息化、數字化方向轉變,數字信息技術應用使得檔案歸檔、整理、提取等效率大大提升。但受互聯網性質所影響,檔案資源極易丟失、系統平臺也極易遭受黑客攻擊,導致信息資源外泄。因此,在大數據背景下,對科研檔案進行管理需要考慮其規范性、效率性的同時,也要注重檔案信息資源的共享與保護。
一、科研檔案信息性質
科研檔案一般是指科研活動研究所形成的檔案信息,按照其內容可以分為科研過程、科研成果、科研數據等多種內容。科研人員將科研準備工作、項目申報過程、項目研究成果等記錄在一起形成檔案,具有豐富的保存價值與應用價值,是單位重要的信息資源。科研人員將大量的科研信息分類整理形成檔案,包括科技知識、實踐技術等內容,是推動技術進步、研究成果應用的重要資產。科研檔案的作用在于不斷推動科學研究的深入,為后續科研工作開展奠定良好基礎。通常情況下,科研檔案具備創新屬性與技術屬性,是對科研人員智慧的總結,可以推動相關行業的變革發展。因此,科研檔案具有一定的技術性、保密性,科研檔案的管理與常規檔案管理模式不同,對檔案性質分類、歸檔的要求比較高,需要以嚴格的檔案規范為基礎。在大數據背景下,基于數據模塊實現對各類檔案的分類管理,將其儲存在數據庫和信息平臺之上,需要改變現有管理模式,需要制定與之相匹配的管理策略。
根據*和*若干配套政策的通知,為進一步推動科研基地和科研基礎設施向企業及社會開放,提出以下意見。
1.政府投資建立的科研基地和科研基礎設施屬于國家公共科技資源,非涉密或國家無特殊規定的,均應向企業及社會開放。
2.科研基地和科研基礎設施要利用現代信息技術手段,建立信息網站和公共信息交流服務平臺,通過多種方式向企業及社會開放工作信息。
3.科研基地和科研基礎設施要積極為企業及社會使用科學儀器設備提供服務。符合條件的科學儀器設備應納入全國或區域性大型科學儀器協作共用網。
4.科研基地和科研基礎設施擁有的種質資源、標準物質、標本和樣品、科學數據、科技文獻和信息等要向企業及社會開放,實現共享,并應有相應的管理辦法。
5.有條件的科研基地和科研基礎設施應面向企業及社會設立開放課題并予以經費資助。
1問題的提出
依據奧地利經濟學家熊彼特的定義,創新(innovation)是指把一種從來沒有過的關于生產要素的“新組合”引入生產體系。就科學技術的創新而言,科學的認知活動中有本源性和延展性的,技術的發展中有原創性和改進性的,只有那些經過大量的社會實踐表明具有重大的開拓性和帶動性,甚至可以引發重大變革的為數不多的創新成果,才能稱之為科學技術的原始性創新。
科學技術的原始性創新活動將會帶來社會文明發展的重大突破.蒸汽機的發明應用,史稱“改變了整個世界”,釀成了第一次產業革命;三電(電燈、電話、電機)的發明,改變了整個人類的生活方式,形成了第二次產業革命;而半導體與計算機的發明,則延伸人腦的功能,改變了人類的思維方式,并形成了第三次產業革命,繼而加快了人類歷史的進程;而愛因斯坦相對論的提出,開闊了人類的視野,把人類的活動拓展到了浩瀚的宇宙。
新中國成立以來,我國在原始性創新研究方面取得了一些重要的成果,如人工合成牛胰島素、漢字激光照排系統、雜交水稻等,這些創新成果在培育我國科技原始創新能力和提升國家綜合實力等方面作出了重大貢獻。但是,我國作為發展中國家,科學技術的整體水平與發達國家相比還有較大差距,科技創新能力的相對低下非凡是原始創新缺失嚴重制約著我國經濟社會的發展,尤其在充分展示國家綜合實力與核心競爭力的高科技領域表現得尤為突出,具有自主知識產權的高技術成果非常少,因此,提升我國原始性創新能力顯得尤為迫切與必要。
2我國科研原始性創新缺失的原因分析
從世界科技進步的歷史進程看,我國科研原始性創新缺失有兩個明顯特征:①在物理、化學、生物學、醫學等學科,我國尚未進入世界科技進步的先進行列,我國現在是而且在相當長一段時間內仍將是一個“旁觀者”;②到目前為止,中國科技界仍未獲得標志科學最高成就的諾貝爾獎。我國國家自然科學一等獎已連續空缺4年,國家技術發明一等獎也曾是連續6年無人有緣,無項目夠格;而2005年度國家最高科學技術獎也空缺。值得注重的是,現在國內注冊的發明專利,非凡是高新技術領域的發明專利,大部分或絕大部分為跨國公司所有。
摘要:本文通過對國外農業科研管理改革創新的特點的研究及我國農業科研管理工作中存在的問題分析,汲取有益經驗,得出有益于我國農業科研管理創新的啟示,提出為了適應國家“十五”科技計劃管理的要求,農業科研管理必須在管理思路上進行創新,與時俱進。
農業科研管理工作是農業科學研究中重要的不可缺少的一環,是管理學與農業科研、農業經濟有機結合的調控系統。人類科學發展步入21世紀,傳統的農業科研管理理論、方式、方法正接受著知識經濟浪潮的洗禮和沖擊,舊的模式、形態、思維不斷被打破,新的框架、理論、觀念如潮水般涌來。社會主義市場經濟對農業科研提出了新要求,同時也對農業科研管理工作提出了更高要求,如何建立健全適應社會主義市場經濟需要的、運作良好的農業科研管理機制及體系,向管理要效益、要成果、要人才,進行農業科研管理創新,是擺在農業科研單位決策層和管理部門的重大課題。本論文通過比較國外農業科研管理改革創新的特點與本國農業科研管理的特點,汲取有益經驗,得出有益于我國農業科研管理創新的啟示。
一、國外農業科研管理改革創新的特點
1、政府主撥科研經費
發達國家和發展中國家長期以來都把農業科研作為國家公益性事業,從資金方面等方面給予大力支持。2001年美國各州農業實驗站的85%經費由聯邦和州政府提供;法國的農業科學研究主要由國家經辦,農業科研投資的90%由農業部撥款;印度、泰國、印尼等國的農業科研投資中政府撥款比重分別為93%、95%、97%。日本文部省將科研經費主要使用于以下幾個方面:(1)國立科研費約占77%;(2)私立科研補助費約占17.8%;(3)農業大學科研補助費約占4%。文部省所屬科學研究機構,每年根據上述科學研究費補助金,研究項目類型,將研究人員呈報的科研課題及申請研究費用情況召開評議員會議,篩選后匯總至文部省,一般能審批的科研課題為50%。其經費額也不是報多少批多少,一般只夠所需開支的80%左右,所缺基金由其它基金會和支助單位解決。
2、重視制定本國的科技計劃