局長行風會上發言

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各位代表：

縣統計局是政府組成部門的23個單位之一，年被省確定為全省統計系統行風政風評議單位。我局根據縣糾風辦的安排，今天聘請各位代表作為縣統計局的行評監督員，并請對我局工作進行行評。在此我代表局黨支部、代表全縣統計系統干部對你們的到來，表示熱烈的歡迎，并對你們對統計工作的指導表示衷心感謝。

一、統計的性質和任務

統計是國家管理和科學決策的一項重要的基礎工作，是全縣經濟和社會信息的主體。其職能有組織領導和協調全縣統計工作；貫徹執行國家統一的國民經濟核算體系；會同有關部門組織全縣重大國情國力普查；收集、整理、提供全縣性的基礎統計資料，對經濟和社會發展情況進行統計分析，監督、統計公報；建立和管理統計信息化系統和數據庫網絡；組織開展農村、城鎮居民生活狀況調查、農村貧困人口的監測；實施全縣綜合實力、經濟效益等方面的考評；宣傳、貫徹、執行統計法律法規；組織指導全縣統計基層建設和統計基礎工作等十方面的職能。目前全局干部26人，三個退休、兩個退二線、在崗干部21人，承擔統計專業調查任務20多項。隨著市場經濟的建立和發展，社會各界對統計工作的要求越來越高，統計工作的難度是越來越大，統計工作的任務也是越來越重。我們正處在舊的統計體制向新的統計方法轉軌期間。新的統計體系是：以經常性抽樣調查為主體，以周期性普查為基礎，同時輔之重點調查、典型調查、科學推算和全面報表相結合的統計調查方法體系。全面統計報表將逐步退出歷史舞臺。象目前我們的工業、商業實行規模以上企業月報，農業、建筑、勞動工資、投資等執行全面統計方法，還有兩支調查隊（城調、農調）是實行的抽樣調查，在全縣農村抽取100戶主要反映農民人均純收入，在農村另抽100戶反映貧困監測，在縣城抽取30戶反映城鎮居民生活狀況等，在城鄉抽取40戶調查點，調查700個商品價格，反映全縣的三種價格指數。老的方法也沒有丟，新的核算方法不斷出現，所以感覺到不堪重負，忙于應付各種表格。

尤其是縣統計局，在人員與任務、任務與經費不相配套上表現得相當突出。再加之基層統計機構撒并，人員斷檔、變動頻繁，統計生命的基層統計力量發生動搖，統計工作面臨著重大變革時期。正如溫總理講：隨著市場經濟的不斷深入，統計工作的任務越來越繁重，統計工作的對象越來越復雜，統計工作的作用是越來越重要。

二、主要工作情況

近幾年來，在上級統計部門的指導下，在縣委、政府的正確領導下，在各單位的大力支持和廣大的基層統計人員的努力下，在行風監督員的監督下，我局主要做了這幾方面的工作。

1、進一步強化數據質量這個中心。

對于統計的數據質量，社會議論眾說紛蕓，統計部門背的黑窩多，其實多年來，我們一直堅持實事求是，堅決反對在統計數據上弄虛作假，將數據質量放在首要位置，視為統計人的生命，不隨領導人的意志而改變客觀實際。在措施上：一是出臺了內部數據評審制。二是加強基層報表的收集和審核，杜絕無源頭的數據，按國家制度規定，加強基層報表的收審力度。工業、商業月報達到100%，投資做到不掉項目，農村要求的每種定案數的表種到村。三是加強統計人員的職業道德教育，以德興統、以德做人。四是加強統計執法檢查力度，每年都要開展1－2次的統計執法檢查，宣傳統計法。通過采取這些辦法和措施，在一定程度遏制數據上的虛假行為，保證統計數據近可能接近實際。

2、精心組織，全員上陣，全力完成各項普查任務。

普查是國家組織某項領域詳細資料的專項調查，這是重大的國情國力、縣情縣力的調查，是目前統計調查方法的基礎。由于國家普查方案的調整，由原來每10年六項普查調整合并為每10年五項。普查是一種政府行為，但業務主要由統計部門牽頭。幾年來，我們完成了第五次人口普查、基本單位普查和首次經濟普查。尤其是正在進行的首次經濟普查，登記、檢查、抽查、審核、編碼、錄入、改錯等大量工作均在今年完成。由于經濟普查專業性強，涉及除一產業外的所有經濟活動單位和個體經營戶，工作量大。我局動員全體干部全員上陣，實行領導帶專業人員包鄉鎮、包專業的全程包保責任制。上半年，干部基本上沒有休息過雙休日，共完成了1200家法人單位，1800家產業活動單位，11415家個體戶的填報、審核、編碼、錄入等工作，并進行了兩次大面積的抽樣核實評估，按時上報經濟普查的各項數據和數據質量評估報告，并經過省市兩級的驗收評估，且我縣經普數據質量獲得好評。

3、樹立服務意識，提高服務水平。

統計服務是將統計數據轉化為產品的一個過程，是進一步強化統計信息、咨詢、監督職能的需要，更好地發揮統計內在功能。幾年來，我們始終把為地方經濟建設服務，為黨政領導服務擺在議事日程，形成了統計服務的特色化、固定化。

一是每年撰寫統計分析資料近30篇，對當前經濟運行的情況、特點、問題及對策，秉公直言，得到領導的肯定。縣委、政府每年都要轉發我局撰寫的統計分析資料四期以上，今年上半年全局干部撰寫分析20余篇，其中被縣簡報轉發四篇，5月23日一天，縣委、政府同時轉發統計資料3篇，有的材料被領導簽批，有的被省市評為優秀資料。

二是開辦統計月報，將每個月工業、綜合數據，在第一時間內編印成冊，及時提供給縣領導及相關單位（每月三期），讓他們掌握到每家企業生產、銷售和效益情況，便于指導工作，盡可能發揮統計最大的效益。

三是編印統計年鑒，統計公報。每年二月份都要統計公報，每年四至五月份，我局要集中大量的人力、物力，對上年度的國民經濟指標進行分類整理，同時收集全市各縣主要指標比較，分村主要指標編印年鑒，滿足社會各界對統計資料查詢需求。極大地豐富了統計產品，年鑒已成為各單位必不可少的資料。

四是開通了紅安統計信息網，使統計信息向公開化、社會化服務邁出重要一步。政務公開在統計上反映是數據公開、文件公開、活動公開。我們利用統計網絡這一平臺，租用英特網空間，租用電信專線，幾年前就將紅安經濟和社會發展數據、統計公報和統計分析、統計信息以及文件、通知在網上，只要聯網的微機，均可點擊我局網站，查詢所需要的資料。是目前全省縣級統計局中上英特網唯數不多的縣市。也是紅安統計信息政務公開的一個窗口。

4、強化思想和業務學習，促進內規范管理。

統計部門是一項專業性比較強的部門，尤其是現代統計，必須掌握國民經濟核算和現代信息技術。幾年來，我們把干部的技能培訓作為提高工作水平的一個途徑，開展了崗位大培訓，開展了經濟理論、統計分析和專業知識講座，所有干部講一到兩課，介紹本專業操作方法、前沿知識和發展方向，尤其是今年結合黨員先進性教育活動，開展了黨員標準化大討論，針對干部提出的一些問題，積極整改。一是花了一周時間開展了干部的微機知識培訓；二是修訂、制訂了一批各項管理制度；三是強化了統計人員的職業道德，讓制度約束人，做到制度面前人人平等。

此外，我局還積極響應縣政府幫扶活動、駐村工作和招商引資任務等，幾年來，我局連續幾年被評為縣直優秀服務部門、全市優秀服務單位、基層網絡建設先進單位、全省培訓先進單位和全國基本單位普查先進單位等稱號。我局干部吳祖焱同志被縣政府評為年全縣十佳模范公務員稱號。這些成績的取得是領導關心、部門支持、干部努力的共同結果。當然，我局工作中還存在著許多的不足，主要表現在：一是統計服務在深度和廣度上還不夠。二是統計數據質量提高是統計工作者永遠的課題。三是執法行政，治理統計環境還沒有實質性。四是干部的素質與領導的要求，時代的發展還有距離。五是統計方法制度改革落后于經濟發展的要求。

三、我局行評的作法

1、加強領導、成立機構。全市政風行風評議動員會后，我局黨支部認識高、行動快，于五月十日召開了黨支部會，研究部署了我局的行評工作，成立了工作領導小組和領導小組辦公室，以紅統字11號文件下發《關于成立我縣統計系統行風評議領導小組的通知》，局長翟建同志親任組長，副局長曾洪同志任副組長，其他干部均為領導小組成員。下設辦公室，劉曉紅同志兼任辦公室主任。辦公室成員由各科室負責人組成，分頭負責綜合協調、執法檢查、宣傳報道、數據控制、網絡服務等方面的工作。

2、發動思想，提高認識。思想是行動的先導，必須抓緊抓好。5月17日，我局召開了全局統計系統行風政風評議工作動員大會，參加會議的是局全體干部。局長翟建同志在會上作了動員講話，要求局干部職工深刻認識到開展政風行風評議是統計部門接受群眾評議、社會監督，全面提高統計干部隊伍整體素質的迫切需要，縣局各股室要結合實際修訂完善各項制度，對照服務承諾抓督辦，嚴格依法行政，提高辦事效率，推動機關作風的建設，為全縣統計系統順利開展民主評議工作奠定良好基礎。會上還傳達了省、市統計系統民主評議政風行風動員會上的精神。通過動員，糾正了一些干部存在的“統計部門是清水衙門，不存在侵犯群眾利益和統計工作任務重，沒有時間搞評議”兩個錯誤思想，堅定了全體職工搞好本單位行風評議的信心和決心。

3、擬訂方案，明確目標。為了保證行評工作扎實有效的開展，我局結合本單位工作實際和上級要求，以紅統字12號文件下發“關于印發《紅安縣統計局開展民主評議行風政風工作實施方案》的通知”，對我縣統計系統行風政風評議工作進行了統一安排和部署。工作方案目標明確，措施具體，重點突出，使我局的行風評議工作有章可循，有據可依。

4、加強宣傳，增強氛圍。為使社會各界對我局行評工作給予關心、支持和監督，我局充分利用輿論和新聞媒體的作用，大張旗鼓地對我局行評工作進行了宣傳；一是利用電視臺、信息網對我局工作進行宣傳報道；二是5月30日，在紅安電視臺黃金時段報導了《至全縣人民的公開信》，向全縣社會各界作出了六項鄭重承諾：恪守職業道德，不出假數、依法統計，公正執法、遵守紀律，保守秘密、加強管理，改進作風、清正廉潔，無私奉獻、虛心接受人民群眾和行評代表的評議及監督。三是在公眾場所設立公開信箱，把“紅安縣統計局的公開承諾”以及“紅安縣統計局政務公開制度”等有關制度進行公示。四是利用網絡進行宣傳，在本局的網站，開辟了“紅安縣統計系統政風行風評議”專欄。五是編發了五期《行評簡報》，及時向縣行評辦及有關領導和部門匯報紅安縣統計局行評工作動態。六是舉辦了一期行風評議宣傳墻報。

5、廣開言路、虛心納諫。為真正做到體察民情，了解民意，直接傾聽社會各界和廣大人民群眾的意見建議，糾正和整改人民群眾不滿意的問題，我局在查找問題時，力求做到：一是“關門查”。各專業股室嚴格按照領導講話精神和行評辦要求，密切聯系統計工作實際，從統計數據質量、統計服務水平、統計職業道德、《統計法》貫徹執行情況等方面入手，開展“三查三看”活動，認真查擺存在的問題。二是“開門求”。在局辦公樓前設立意見箱；對外公布了行評熱線電話和email;制訂了多份《征求意見和建議》，分別發送到省市統計局、各鄉鎮（場）和縣直有關部門，廣泛征求他們的意見和建議。三是“請人督”。為了搞好行風建設，真誠接受社會各界的監督，促進行評工作開展，從人大、政協等單位聘請了十五位素質較好、威望較高的干部為紅安縣統計局的行風政風監督員。

四、下步整改的重點

第一、堅決貫徹中央兩辦的指示精神，堅決反對和制止在統計數據上弄虛做假行為。堅決恪守統計職業道德，進一步樹立統計數據的權威性、準確性、及時性。

第二、圍繞縣域經濟發展，提高為黨政領導決策的服務水平。進一步開拓思路，加大統計分析的廣度和深度，力爭將紅安統計資料辦出自己的品牌。

第三、嚴格依法行政，依法興統。在服從和服務于經濟建設大局的前提下，治理統計環境，盡可能減少拒報、遲報和虛報、瞞報現象。對有意、惡意的違犯《統計法》行為，堅決查處。

第四、進一步創新政務公開的方式和方法。讓廣大的群眾了解、知曉紅安經濟發展的成就和問題，提高市民關心紅安經濟發展的熱情。

第五、根據各位代表對我局提出的意見和建議，我局將認真制定整措施，做好自查自糾、糾建并舉，給各位代表一個滿意的答復。

各位代表，幾年來，盡管統計局做了一些工作，但離上級滿意、領導滿意、社會各界滿意還有相當差距，我們將借這次行評的契機，慮心接受大家的意見，認真加以整改，力爭使紅安的統計工作再上新臺階。