仲裁座談會發言

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同志們：

這次全省仲裁工作座談會，是在全黨全國各族人民認真貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會的新形勢下召開的一次重要會議，也是我省第一次召開這樣的會議。會議學習了《最高人民法院關于適用<中華人民共和國仲裁法>若干問題的解釋》，交流了我省仲裁工作情況，分析了存在問題，研究了下一步工作。會議還邀請了人民法院、建設、證券、工商行政管理、工商聯、保監等對我省仲裁工作給予大力支持和工作上有密切聯系的單位參加，在此，我代表會議對到會的各單位領導和代表表示衷心地感謝。

在這次會上，省仲裁法學研究會結合我省仲裁實際提出了適用《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國仲裁法〉若干問題的解釋》的具體建議，各仲裁機構總結了仲裁委成立以來的工作情況并提出了下步工作打算，各有側重，各具特色，貴陽仲裁委員會還介紹了到外地仲裁機構學習考察的仲裁工作經驗，省高級法院宋占平副院長、貴陽市中級法院孫貴麗副院長就如何執行好最高法院的司法解釋和如何發展我省仲裁事業做了很好發言。在討論中，與會同志結合仲裁工作實際，圍繞最高人民法院司法解釋的貫徹實施進行了深入討論，對我省仲裁事業的發展提出很多很好的意見和建議。大家一致認為，這次會議準備充分，內容豐富，安排緊湊，主題突出，收獲較大，達到了預期目的。下面，我講幾點意見：

一、認真總結經驗，再接再厲，爭取更大發展

一要認真總結我省仲裁工作的成績和經驗。《仲裁法》實施十多年來，我省各仲裁機構堅持立足于服務經濟建設大局，公正及時地化解各類民事糾紛，為促進我省經濟建設的發展，構建和諧貴州作出了應有的貢獻，同時，也使仲裁的優勢得到了充分發揮，仲裁的社會功能得到了充分顯現，全省仲裁工作得到了穩步發展。尤其是各仲裁委于去年開展了以嚴格仲裁操守、嚴肅仲裁紀律為主題的教育活動，組織仲裁員、仲裁工作人員進一步學習了《仲裁法》、《國務院法制辦公室關于進一步加強仲裁員、仲裁工作人員管理的通知》的有關規定，認真開展自查、自糾以及加強對仲裁員的業務培訓，不斷提高了仲裁員業務素質和能力，使大批的優秀仲裁員成了仲裁業務骨干。近年來，我省仲裁受案數量和標的額穩步增長，仲裁業務范圍不斷拓展，仲裁案件質量不斷得到提高，仲裁機構內部建設逐步規范，各仲裁機構的辦公設施等硬件建設在當地黨委、政府的關心下，依靠自己的努力，逐步得到改善。取得這樣的成績，這是仲裁機構所在地黨委、政府正確領導的結果，是社會各界特別是人民法院大力支持的結果，是仲裁機構積極探索、銳意進取、開拓創新、艱苦創業的結果，是廣大仲裁員和仲裁工作人員辛勤工作的結果。為此，我代表省政府法制辦向同志們并通過你們向廣大仲裁員和仲裁機構工作人員表示親切的慰問和崇高的敬意！向支持仲裁事業發展的各級領導、社會各界表示誠摯的感謝！

二要進一步認清我省仲裁工作中面臨的形勢。通過總結和交流各仲裁委的工作，大家更應當清醒地認識到，當前，我省仲裁工作在總體上是適應經濟社會發展要求的，但也面臨著許多新的復雜的矛盾和問題。當前我國進入了改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，這些都對仲裁工作提出了新的更高的要求。同時，從全省仲裁業務發展來看，盡管各仲裁委取得了明顯成績，但也存在不少突出問題和薄弱環節。首先是各仲裁委的仲裁業務發展不平衡，差距較大，有的依然處于起步的初級階段；其次是依靠社會力量提高仲裁在全社會的普及度和認知度，特別是把仲裁工作作為一項保障、平衡、協調、處理機制，促進經濟社會發展還做的不夠；再就是各仲裁機構對于仲裁制度的宣傳深度和廣度不夠，使先進的仲裁制度與相對滯后的社會仲裁意識、初始的商事仲裁工作之間存在著矛盾；有的仲裁機構制度不夠健全，管理不夠完善；有的仲裁員、仲裁工作人員的素質還不夠高，對自己的要求不嚴，甚至在辦案過程中出現一定的違規違紀問題，影響了仲裁的公信力，影響了仲裁事業的發展。因此，各級仲裁機構要勇于更新仲裁理念，加強宣傳，暢通渠道，提高辦案質量，拓寬業務，搞好仲裁隊伍管理和建設，從而使全社會了解仲裁，選擇仲裁，信賴仲裁，確保仲裁事業的健康發展。

三要進一步堅定做好仲裁工作的信心。這次會議是我省首次召開的全省仲裁工作座談會，各仲裁委回顧和總結了成立以來的工作成效和經驗，特別是貴陽仲裁委員會介紹了到外地仲裁機構學習考察的仲裁工作經驗，值得借鑒。仲裁是一項開拓性的朝陽事業，大家要對仲裁的地位和作用有更加清醒的認識。全省仲裁機構工作人員、仲裁員以及仲裁機構負責人要以強烈的使命感、責任心、事業心去奉獻、去奮斗。為此，我們相信，上有國務院法制辦高度的重視，下有地方黨委、政府的領導以及全社會的大力支持，各仲裁委只要振奮精神，理清思路，齊心合力、扎實工作、開拓進取，我省的仲裁事業一定能夠取得新的更大的成績。

二、認真貫徹司法解釋，加強與法院溝通，提高仲裁工作質量

在討論中，大家結合仲裁工作實際就如何貫徹實施好最高人民法院司法解釋進行了深入討論，提出了一些很好的意見和建議，我想還有兩個問題值得重視。一是要加強與人民法院的交流和溝通。《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國仲裁法〉若干問題的解釋》以來，我省各仲裁委和各級人民法院都認真貫徹執行，一定程度上推動了仲裁事業發展，促進了我省仲裁工作的開展，但是在實踐中也暴露出一些問題，需要進行規范和明確。因此，省仲裁法學研究會和各仲裁委要認真研究并提出具體處理意見，加強與人民法院進行溝通，以便全省仲裁機構都能正確理解和統一執行好司法解釋。二是要加強仲裁法律制度宣傳。目前全社會尤其是多數市場主體的仲裁意識依然比較淡薄，不了解仲裁，一定程度上影響了仲裁業務的發展。因此，我省各仲裁委要采取措施加大宣傳仲裁法及其相關知識的力度，在適當的時候要集中組織對仲裁法律制度的宣傳活動，讓全社會了解仲裁，選擇仲裁。

三、認真建立和完善仲裁工作制度，積極拓展仲裁業務，為構建和諧貴州作出貢獻

一是加強仲裁制度建設，嚴格規范仲裁程序。公正是仲裁的生命線，仲裁必須始終圍繞這一宗旨依法裁決民事糾紛。在這一方面，我省各仲裁委為保證所裁案件的公正、合法、有效，先后制定了《仲裁員辦案規范》、《仲裁員工作守則》、《仲裁員管理辦法》、《仲裁庭庭審程序》等規范仲裁工作的規章制度，并取得了很好的成效，發揮了保證仲裁公正的作用。但是還不夠完備，有的制度還沒建立，有的還不夠健全，有的沒有很好執行，流于形式。因此，我們要結合仲裁工作實際，認真吸收國內外仲裁機構的先進仲裁理念和在實踐中積累的仲裁工作經驗，探索建立權責分明、相互配合、高效運行的仲裁程序管理體制，進一步建立健全包括對仲裁業務，仲裁員、仲裁工作人員等管理在內的一系列規范仲裁活動的管理制度，使之形成具有新陳代謝機制、競爭激勵機制、廉潔保障機制的制度體系，既確保仲裁工作的公正性，又充分調動全體仲裁員和工作人員的積極性。

二是不斷提高辦案質量，提供仲裁優質服務。各仲裁委要進一步，提高工作效率和服務水平，提高辦案質量。對受案范圍、仲裁方式、組庭、開庭等仲裁辦案的整個程序以及仲裁委辦公室工作人員的行為規范、工作紀律，均要作出明確規定。為此，要進一步加強對仲裁員辦案過程的管理和規范。要通過當事人、辦案秘書對仲裁員辦案情況的反映、評價及仲裁委對辦案質量與效率的考核，加強對仲裁員辦案流程中各個環節的監督，力求做到每一起仲裁案件都公正、公平，為當事人提供仲裁優質服務。各仲裁委要根據《仲裁法》、《國務院法制辦公室關于進一步加強仲裁員、仲裁工作人員管理的通知》的有關規定，把事前、事中、事后監督有機結合起來，確保仲裁權、仲裁工作管理得到有效制約和監督，切實避免仲裁員違紀違規行為的發生。要高度重視仲裁庭組庭的科學性、合理性，當事人依法自選組庭的，尊重當事人的意見。同時，還要盡量做到應當回避的仲裁員不得進入仲裁庭；專業不對口的仲裁員盡量不進入仲裁庭；仲裁實務不夠熟悉的仲裁員，不得安排擔任首席仲裁員，從而確保仲裁庭審的效果和裁決的質量。另外，是要充分發揮專家咨詢委員會的作用。對一些疑難復雜案件要請專家咨詢、研討，通過專家“會診”，確保案件在認定事實、證據、適用法律和程序上準確無誤，切實提高仲裁案件的辦案質量，維護好當事人的合法權益，提高仲裁的社會公信力。

三是做好溝通協調，暢通渠道，拓寬業務。人民法院具有豐富的審判經驗，各仲裁委要加強與人民法院的溝通和交流，虛心聽取人民法院的意見。根據我國仲裁法和民事訴訟法的有關規定，法院對仲裁的監督主要表現在兩個方面：一是不予執行仲裁裁決，二是撤銷仲裁裁決。實踐中，各地仲裁機構就法院對仲裁的司法監督問題有時會發生分歧，這就需要加強與法院的溝通和交流，以減少分歧，使仲裁機構與裁決得到人民法院的認同和尊重。要依靠政府有關部門、人民團體和社會各界的支持，積極拓寬業務。其中，要牢固樹立市場觀念，要融入市場謀發展。對一些經濟糾紛數量多、涉及標的額大的單位要積極作好工作，要花大力氣幫助這些單位規范合同示范文本，提高仲裁協議率，并在具體業務辦理過程中積極推進仲裁案件的快速結案率、自愿和解調解率、自動履行率，在堅持依法公正仲裁的同時，讓當事人以最低的時間成本、金錢成本換取糾紛的最快解決，從而為與當事人繼續合作創造條件。要暢通渠道，為行業仲裁提供空間。仲裁具有很強的專業性，不能指望仲裁員和仲裁機構的工作人員在所有領域都成為專家。仲裁發展到一定規模以后，必然會細化到行業仲裁，要在仲裁機構下面形成行業仲裁，在具體行業形成局部優勢，從而快捷地解決行業內發生的糾紛。比如在糾紛較多的房地產業、金融行業建立行業仲裁中心，就值得研究探索。另外，要繼續爭取當地黨委、政府對仲裁工作的支持，加強與政府法制機構的聯系。現在各仲裁機構受理的案件數量在不斷增加，服務的質量也在提高。然而限于條件，我省的仲裁委大多基礎不牢固，實力還不夠強，離不開當地黨委和政府的大力扶持。幾年來，各仲裁委所在地黨委、政府為仲裁機構的建設提供了有力的支持和必要的監督，保障了我省仲裁機構沿著正確的道路不斷健康發展。

四是加強隊伍建設，努力提高仲裁員隊伍素質。仲裁質量的好壞取決于仲裁員。仲裁員被認為是活的仲裁法，仲裁員是仲裁活動的主導者，其素質的好壞將直接影響仲裁案件的質量，影響仲裁機構的形象，影響仲裁事業的生死存亡。各仲裁委自成立以來，十分重視仲裁員隊伍的建設,一直把仲裁員隊伍建設作為一項重要工作內容來抓，在不斷擴大仲裁員隊伍的同時，更加注重仲裁員的整體素質的提高。貴陽仲裁委的仲裁員已從成立時的幾十名發展到現在幾百名，六盤水仲裁委、遵義仲裁委也在逐步發展壯大。總的說，仲裁員來源廣泛，分布較為合理。有專家、學者、資深律師、退休法官、企業家，其學歷高、年齡結構合理、理論功底好、實踐經驗豐富。但是，我們有的仲裁委在對仲裁員嚴格篩選、培訓教育和加強管理等方面還做得不夠，有的地方還出現了這樣或那樣的問題。因此，我們一定要把加強仲裁員隊伍建設作為仲裁工作的一件大事來抓。要嚴格依照《仲裁法》規定的資格條件聘任仲裁員，切實把好仲裁員的入口關。有條件的地方可以面向全國和港、澳地區聘請部分仲裁員，提高仲裁員隊伍整體素質的水準，提高仲裁機構的知名度。要高度重視對仲裁員的培訓工作，通過定期或不定期組織仲裁員進行培訓，探討、交流工作情況，促進仲裁員不斷學習，拓寬知識面，更新知識結構，從而提高仲裁員的業務水平，要加強仲裁誠信建設。仲裁機構理應崇尚誠信服務，仲裁員理應成為法律服務業中誠信建設的楷模。要逐步建立仲裁員信用公示制度，可以利用仲裁委的網站建立仲裁員違紀違法執業網上投訴制度。

同志們，當前我省仲裁事業已經進入了一個新的發展時期，也是各仲裁機構二次創業的關鍵時期，推進仲裁事業對于促進我省地方經濟和社會的發展，建設和諧貴州，都具有十分重要的意義。為此，我們要在黨的十七大精神的指引下，在社會各界的支持幫助下，振奮精神，團結奮斗，開拓創新，充分發揮仲裁工作在構建和諧社會中的作用，為實現貴州跨越式發展作出應有的貢獻。

謝謝大家！