靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)工作現(xiàn)狀與對(duì)策

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[摘要]隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展,越來(lái)越多的勞動(dòng)者以自由職業(yè)者的身份從事靈活就業(yè)工作，靈活就業(yè)人員的民生問(wèn)題越來(lái)越成為社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題。靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)能夠改善民生環(huán)境、順應(yīng)民意事業(yè)、為民謀福利的一項(xiàng)惠民工程，是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展的必要條件，而且能夠讓廣大靈活就業(yè)人員共同分享改革開(kāi)放帶來(lái)的紅利，促進(jìn)社會(huì)公平正義。在新形勢(shì)下靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)工作需要全面科學(xué)且全面的規(guī)范和制度，這也在考驗(yàn)著各級(jí)政府執(zhí)行能力和操作能力。本篇文章通過(guò)闡述靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度及其內(nèi)涵，分析新形勢(shì)下，靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)工作中存在的問(wèn)題，提出靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)工作問(wèn)題解決措施，供大家參考。

[關(guān)鍵詞]靈活就業(yè)人員；社會(huì)保險(xiǎn)；現(xiàn)狀

1靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)工作現(xiàn)狀

平度市2018年參保企業(yè)4389戶，參保繳費(fèi)企業(yè)職工8.3萬(wàn)人，另有3.3萬(wàn)名靈活就業(yè)人員按靈活就業(yè)人員參加職工保險(xiǎn)。企業(yè)參保職工與靈活就業(yè)參保人員合計(jì)11.6萬(wàn)人，其中靈活就業(yè)參保人員占全部參保人員的28.5%。

2靈活就業(yè)人員參保工作中存在的主要問(wèn)題

靈活就業(yè)人員普遍存在參保比例低、參保繳費(fèi)意識(shí)差問(wèn)題，情況不容樂(lè)觀,已成為制約我市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。產(chǎn)生目前這種現(xiàn)象的原因主要有以下幾點(diǎn)：

2.1參保意識(shí)不強(qiáng)

靈活就業(yè)人員由于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，部分靈活就業(yè)人員既不了解靈活就業(yè)人員可以參加職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn),也不知道按靈活就業(yè)人員參加職工保險(xiǎn)可以享受與企業(yè)職工同樣的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，導(dǎo)致靈活就業(yè)人員參保意識(shí)不強(qiáng)。

2.2缺乏基層服務(wù)平臺(tái)

一直以來(lái)，靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)工作平臺(tái)大多建立在縣級(jí)及以上，而沒(méi)有建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層服務(wù)平臺(tái)，導(dǎo)致很多靈活就業(yè)人員不了解靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)政策和經(jīng)辦流程。咨詢靈活就業(yè)人員參保政策和辦理參保手續(xù)必須遠(yuǎn)途到縣城社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，給靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)帶來(lái)諸多不便，在一定程度上阻礙靈活就業(yè)人員參保積極性，不利于提高靈活就業(yè)人員參保率和覆蓋面。

2.3服務(wù)手段單一，服務(wù)水平有待提高

很多靈活就業(yè)人員參保服務(wù)工作由縣級(jí)社會(huì)機(jī)構(gòu)直接提供，服務(wù)機(jī)構(gòu)單一。縣級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)由于受場(chǎng)所和工作人員數(shù)量限制，一般只設(shè)置一個(gè)服務(wù)場(chǎng)所和數(shù)個(gè)業(yè)務(wù)窗口，有時(shí)參保人員較多需要排隊(duì)等候。由于受工作人員數(shù)量所限，只能采取粗放式的管理服務(wù)，難以提供精細(xì)化個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，導(dǎo)致靈活就業(yè)人員參保管理服務(wù)水平整體不高，沒(méi)有提供欠費(fèi)告知、基數(shù)提高通知等精細(xì)化服務(wù)，導(dǎo)致部分靈活就業(yè)人員非本人自愿中斷繳費(fèi)，影響享受養(yǎng)老待遇和醫(yī)療待遇問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。對(duì)此參保人員意見(jiàn)很大，有時(shí)甚至促成難以解決的矛盾。

2.4不適當(dāng)?shù)恼呦拗疲焕诠ぷ鏖_(kāi)展

在靈活就業(yè)人員參保工作中，存在諸多陳舊的政策限制，阻礙了靈活就業(yè)人員參保工作。有的由于以前的工作檔案丟失，甚至因檔案材料不齊全，不給予辦理參保手續(xù)，還有的在異地工作，由于種種原因?qū)е卤ｋU(xiǎn)轉(zhuǎn)移困難重重。這些政策性的限制，在很大程度上阻礙了靈活就業(yè)人員參保積極性，給靈活就業(yè)人員參保工作帶來(lái)很多負(fù)面影響，限制了靈活就業(yè)人員參保工作健康有效發(fā)展。

2.5宣傳力度不夠

由于受陳舊管理方式和工作理念的影響，對(duì)靈活就業(yè)人員參保工作采取坐門等客的工作方式，沒(méi)有積極主動(dòng)的進(jìn)行政策宣傳，導(dǎo)致很多靈活就業(yè)人員不知道靈活就業(yè)人員參保政策，即使知道也了解的很少。最終導(dǎo)致靈活就業(yè)人員參保率不高，覆蓋范圍較小，沒(méi)有將這項(xiàng)利國(guó)利民的好政策真正落實(shí)到實(shí)處。

3靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)工作的對(duì)策建議

3.1增強(qiáng)靈活就業(yè)人員參保意識(shí)

加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)知率。廣泛運(yùn)用各類新聞媒體為社會(huì)保險(xiǎn)工作宣傳造勢(shì)，下大力氣做好宣傳工作，形成社會(huì)共識(shí)。開(kāi)展集中宣傳月、宣傳周活動(dòng)，采取印發(fā)宣傳手冊(cè)、舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等形式，廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的政策。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)高度重視靈活就業(yè)人員參保工作，加大政策宣傳力度，樹(shù)立靈活就業(yè)也是職業(yè)，靈活就業(yè)人員參保同等企業(yè)職工參保，享受企業(yè)職工同等的養(yǎng)老待遇和醫(yī)療待遇的觀念，增強(qiáng)靈活就業(yè)人員參保意識(shí)，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員積極參保，讓廣大靈活就業(yè)人員充分享受到這項(xiàng)利民惠民的好政策。

3.2加快基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供就近便捷服務(wù)

盡快將靈活就業(yè)人員參保服務(wù)工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人社管理服務(wù)平臺(tái)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人社管理服務(wù)工作范圍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人社服務(wù)平臺(tái)貼近群眾就近服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為靈活就業(yè)人員提供就近的參保服務(wù)。同時(shí)，在做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸服務(wù)平臺(tái)，建立村（社區(qū)）級(jí)服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮村（社區(qū)）服務(wù)平臺(tái)在群眾家門口的優(yōu)勢(shì)，為靈活就業(yè)人員提供政策服務(wù)。

3.3逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋面和提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)多繳長(zhǎng)繳

目前靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼政策只針對(duì)就業(yè)困難人員中從事家政服務(wù)業(yè)的少數(shù)大齡人群，并且規(guī)定的條件較死，材料審查過(guò)分嚴(yán)格，對(duì)靈活就業(yè)人員參保工作雖有一定的促進(jìn)作用，但作用不大。建議放寬補(bǔ)貼人群，有條件的地區(qū)可以將靈活就業(yè)參保人員全部納入補(bǔ)貼范圍，同時(shí)，對(duì)就業(yè)困難的大齡特困人員在原來(lái)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。用政策手段激勵(lì)靈活就業(yè)人員參保率和覆蓋面。同時(shí)也能起到鼓勵(lì)多繳長(zhǎng)繳，提高養(yǎng)老待遇水平的作用。

3.4創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平

充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多、專業(yè)化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，直接委托金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦靈活就業(yè)人員參保手續(xù)。有的地方已經(jīng)采取了委托金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦參保業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作，取得了顯著的成效。例如充分發(fā)揮農(nóng)商銀行分布鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)廣、經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢(shì)，在為靈活就業(yè)人員提供就近便捷服務(wù)的同時(shí)，還可以充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)短信欠費(fèi)告知、基數(shù)提高通知等信息服務(wù)，確保參保人員及時(shí)足額存繳保險(xiǎn)費(fèi)，避免非主觀原因發(fā)生中斷欠費(fèi)問(wèn)題。

3.5簡(jiǎn)化經(jīng)辦流程，放寬政策限制

針對(duì)當(dāng)前職工流動(dòng)性快，工作變動(dòng)頻繁，跨地區(qū)就業(yè)等實(shí)際情況，難免發(fā)生檔案丟失等問(wèn)題，取消因檔案丟失不給予辦理續(xù)保手續(xù)等政策性限制，只要有參保記錄不論是否有就業(yè)檔案，也不論就業(yè)檔案是否齊全，一概給予辦理續(xù)保手續(xù)。同時(shí)簡(jiǎn)化保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，取消限制保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的不合理規(guī)定，真心將靈活就業(yè)人員參保政策落實(shí)到實(shí)處。

4結(jié)語(yǔ)

隨著靈活就業(yè)在國(guó)內(nèi)的迅速發(fā)展，靈活就業(yè)人員參保也引發(fā)了人們的關(guān)注。因此，本文就對(duì)靈活就業(yè)人員參保工作中問(wèn)題進(jìn)行了研究分析，針對(duì)問(wèn)題提出了解決措施，希望能為靈活就業(yè)人員參保工作的優(yōu)化提供借鑒。

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作者:劉顯慶 單位:平度市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)處