煤炭企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度思考

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摘要：本文文章針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了探討，并且闡述了解決問(wèn)題的辦法，對(duì)于我國(guó)煤炭企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和完善有著很重大的積極意義。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；企業(yè)職工；社會(huì)保障

在20世紀(jì)50年代，我國(guó)逐步建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，也對(duì)煤炭企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)行了有益的探索。但要清醒的看到一些問(wèn)題，這些問(wèn)題都在很大程度上限制了新的制度的發(fā)展。

一、當(dāng)前煤炭企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題

1.退休年紀(jì)

人口老齡化程度的不斷加深使在職職工的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，延遲退休既可以增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的積累年限，同時(shí)相對(duì)縮短了領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限，因而對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的平衡作用是十分顯著的。目前，一些地區(qū)為了減員增效，提高青年的就業(yè)比例，放松了對(duì)于職工提前退休的審批尺度，但是卻把當(dāng)前的就業(yè)壓力轉(zhuǎn)嫁給了將來(lái)的養(yǎng)老壓力。所以，為了應(yīng)對(duì)人口老齡化，一方面要嚴(yán)格控制提前退休，另一方面要延遲退休，具體方式可分為逐步提高法定退休年齡和設(shè)定彈性退休制兩種。前者可在一定的期間內(nèi)，逐步將職工的法定退休年齡提高到男職工65歲、女員工60歲，或者將退休年齡盯住社會(huì)平均預(yù)期壽命，將退休后的余命控制在10一巧年內(nèi)。后者指在一定年齡范圍內(nèi)，允許選擇退休或選擇繼續(xù)工作，但是鼓勵(lì)繼續(xù)工作，在領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，提前退休的人員不能獲得全部比例的養(yǎng)老金，而延遲退休的人員則能得到一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.繳費(fèi)的保值增值問(wèn)題

在2006年之后，煤炭企業(yè)職工的個(gè)人社保賬號(hào)開(kāi)始有了一定的資金的積累，資金的保值以及增值問(wèn)題就慢慢的出現(xiàn)在人們的視線(xiàn)中。目前，國(guó)家主要講社保資金用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債和銀行的債權(quán)，增值力度不大，遠(yuǎn)不及物價(jià)上漲水平，為此，原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了他們的生活質(zhì)量的。

3.養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇差別問(wèn)題

和事業(yè)單位相比較而言，在養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇方面一般的企業(yè)的待遇要差很多。一般來(lái)說(shuō)，退現(xiàn)之前的薪酬就決定了退休之后的待遇，而且工作的年限越長(zhǎng)養(yǎng)老金的比例也就越高。目前的事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制對(duì)于事業(yè)單位的穩(wěn)定和不斷的發(fā)展是有非常大的好處的，在一定程度上保證了單位的退現(xiàn)人員的老年生活。但是，同時(shí)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，這種機(jī)制下隱藏的深層次的問(wèn)題就逐漸的暴露出來(lái)了。主要的表現(xiàn)就是企業(yè)的退現(xiàn)人員的不滿(mǎn)，因?yàn)楹褪聵I(yè)單位的退休人員相比，在保障的方式以及保障的效果來(lái)說(shuō)兩者的差距比較的明顯。在同等的學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)以及職稱(chēng)的情況下，企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)明顯要差很多，很多的企業(yè)離退休職工都存在不滿(mǎn)的情緒，導(dǎo)致了企業(yè)的管理出現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題，一些員工的工作積極性變的很差，甚至有離職的傾向。

二、當(dāng)前企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革建議

1.建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的相關(guān)政策法規(guī)

規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一個(gè)最重要的方法就是加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)的法律和法規(guī)的建設(shè)工作。雖然我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)開(kāi)始了改革的步伐，而且改革取得的成果喜人，但是一些相關(guān)的法律和法規(guī)還不是很規(guī)范，需要不斷進(jìn)行完善。集中解決在實(shí)行制度時(shí)出現(xiàn)的各種問(wèn)題。如隱性的債務(wù)問(wèn)題，隱性的穩(wěn)定問(wèn)題，都是亟待去解決的。目前，很多地區(qū)都已經(jīng)開(kāi)始采取行動(dòng)來(lái)解決相關(guān)的問(wèn)題。很多的地區(qū)已近開(kāi)始針對(duì)個(gè)人賬戶(hù)規(guī)模進(jìn)行了縮小，對(duì)于財(cái)政，需要加強(qiáng)其對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度傾斜，做一些基礎(chǔ)性的工作，經(jīng)過(guò)相關(guān)專(zhuān)家的不斷的考慮和評(píng)估，已經(jīng)相應(yīng)的出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保障法》、《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》等法規(guī)，這些法規(guī)都很好的規(guī)范了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同時(shí)對(duì)于隱性債務(wù)問(wèn)題要認(rèn)真對(duì)待，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的正常的轉(zhuǎn)軌，才有可能用統(tǒng)賬結(jié)合模式有效地應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)。

2.加快推進(jìn)部分國(guó)有資產(chǎn)向養(yǎng)老保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)化

一是將國(guó)有企業(yè)改革成為股份制或者是股份合作制的企業(yè)，評(píng)估國(guó)有企業(yè)，并讓職工持有企業(yè)的一定比例的股份，這樣既解決了職工的養(yǎng)老問(wèn)題，也在更大程度上提高了職工的工作積極性。二是在進(jìn)行企業(yè)的兼并以及破產(chǎn)拍賣(mài)時(shí)，企業(yè)老職工的歷史隱性債務(wù)作為一個(gè)部分參與到評(píng)估，并且要求進(jìn)行優(yōu)先補(bǔ)償。三是將現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)上的一些配套的設(shè)施和機(jī)構(gòu)，比如說(shuō)醫(yī)療、住房、學(xué)校、幼兒園、食堂和旅社改造成為福利性設(shè)施，或者是作為商品進(jìn)行公開(kāi)的拍賣(mài)，所得的價(jià)值納入到社會(huì)的保障部門(mén)，用來(lái)補(bǔ)償隱性的養(yǎng)老基金債務(wù)。

3.保證并加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收益率

在當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已經(jīng)有了一定的積累，而且積累的數(shù)額將會(huì)越來(lái)越大，如何讓這些積累獲得更大的回報(bào)就是一個(gè)值得思考的問(wèn)題，因?yàn)榛貓?bào)率的問(wèn)題將會(huì)直接影響到企業(yè)養(yǎng)老基金的可持續(xù)的發(fā)展。在確保養(yǎng)老基金安全的前提下，對(duì)基金進(jìn)行高效的投資運(yùn)用，進(jìn)行廣泛的投資活動(dòng)，將基金的投資回報(bào)努力提高到最大的限度；最后即使向投保人公布基金的投資方向、投資效果，接受監(jiān)督。這樣，就可以增強(qiáng)投保人繳費(fèi)的信心和積極性，降低保險(xiǎn)費(fèi)

三、結(jié)語(yǔ)

養(yǎng)老問(wèn)題是一個(gè)關(guān)系到民生的重大的問(wèn)題，如何做到公平同時(shí)有保障退現(xiàn)職工的權(quán)益以及晚年的生活質(zhì)量是值得重視的問(wèn)題，當(dāng)前的企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在很多的方面還存在問(wèn)題，需要經(jīng)過(guò)不斷的研究以及實(shí)踐，在實(shí)踐中尋找對(duì)于制度的改革的最好的方案，正真讓離退休的職工在晚年有一個(gè)美好的生活。

作者：郭麗霞 單位：潞安集團(tuán)漳村煤礦