數(shù)據(jù)核算銀行會(huì)計(jì)論文

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一、央行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算集中系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問題

（一）制度實(shí)施細(xì)則有待進(jìn)一步更新升級(jí)

ACS作為央行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算的換代升級(jí)系統(tǒng)，與上代系通過(guò)比較，在業(yè)務(wù)處理模式及工作流程上度發(fā)生質(zhì)的改變，這就意味著原有的規(guī)章制度、實(shí)施細(xì)則、崗位管理規(guī)定等都已經(jīng)不能很好適應(yīng)當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。比如央行一些地方分支管理機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算集中系統(tǒng)的營(yíng)業(yè)點(diǎn)還在沿用原來(lái)的中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)基本制度以及會(huì)計(jì)制度中的實(shí)施細(xì)則，這與ACS的實(shí)際操作業(yè)務(wù)及操作手冊(cè)管理辦法等不相適應(yīng)，阻礙了ACS系統(tǒng)的正常運(yùn)作和管理，對(duì)ACS系統(tǒng)的正常業(yè)務(wù)工作的開展帶來(lái)了不利影響。

（二）會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算系統(tǒng)的功能有待進(jìn)一步完善

一是系統(tǒng)提示功能不健全，對(duì)業(yè)務(wù)開展產(chǎn)生影響。ACS系統(tǒng)允許余額不足時(shí)記賬排隊(duì)，但該系統(tǒng)卻未提供配套的相關(guān)功能，不能在規(guī)定時(shí)間段對(duì)操作員進(jìn)行有關(guān)提示，很可能會(huì)因認(rèn)為原因延緩開戶單位正常業(yè)務(wù)的辦理。二是一些網(wǎng)點(diǎn)的查詢權(quán)受到限制。ACS系統(tǒng)正式上線運(yùn)行后，但在一些營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)的查詢、打印功能無(wú)法開啟。對(duì)損益明細(xì)表只能查詢到發(fā)生額，但對(duì)余額等卻無(wú)法查詢。此外，在業(yè)務(wù)量的查詢上不能做批量查詢，月底數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)需要手工累計(jì)。還有在登記簿和賬務(wù)的統(tǒng)計(jì)上，由于登記簿是按照發(fā)生日期和流水號(hào)來(lái)排列的，在對(duì)每戶賬戶發(fā)生情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，需要對(duì)每一業(yè)務(wù)進(jìn)行核對(duì)，再進(jìn)行手工累加，賬戶業(yè)務(wù)核算相對(duì)不便。

（三）ACS配套輔助系統(tǒng)有待改進(jìn)和調(diào)整

從當(dāng)前ACS系統(tǒng)運(yùn)行看，其配套輔助系統(tǒng)有待改進(jìn)升級(jí)。央行會(huì)計(jì)核算登記簿系統(tǒng)作為配套系統(tǒng)中的重要組成部分，自成功開發(fā)運(yùn)行后實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算登記簿系統(tǒng)的電子化、信息化，在對(duì)提高工作人員的工作效率，減少人為工作失誤，及時(shí)防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督管理都起到了積極作用。自2014年ACS系統(tǒng)上線運(yùn)行后，會(huì)計(jì)核算登記簿系統(tǒng)被保存下來(lái)，但卻取消了空白憑證保管登記、開銷戶登記等功能，保留下來(lái)的其他功能隨著ACS系統(tǒng)的升級(jí)難以滿足當(dāng)前各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展。此外，從央行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算系統(tǒng)的綜合前置系統(tǒng)來(lái)看，雖然能夠有效減少人力資源的使用，提高工作效率，打破原有工作模式下的封閉狀態(tài)，但該系統(tǒng)運(yùn)行中也存在一定漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)ACS系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)帶來(lái)不利影響。比如，在對(duì)客戶的交存款業(yè)務(wù)的處置中，操作員只要對(duì)系統(tǒng)發(fā)來(lái)的相關(guān)信息審核通過(guò)后，就可以在后臺(tái)完成登記，無(wú)需主管人員的簽字審批和其他人員的監(jiān)督復(fù)核，不利于崗位風(fēng)險(xiǎn)的防范管理。

二、加強(qiáng)對(duì)中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算集中系統(tǒng)建設(shè)的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化崗位和技能培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)核算工作人員的履職

職能會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)對(duì)央行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算集中系統(tǒng)（ACS）工作的正常開展具有重要促進(jìn)作用。要按照ACS工作機(jī)制的要求，以ACS上線運(yùn)營(yíng)為契機(jī)，加大對(duì)工作人員有關(guān)ACS系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適應(yīng)新的崗位技能要求，盡快熟悉掌握新的業(yè)務(wù)知識(shí)，強(qiáng)化對(duì)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)技能等的學(xué)習(xí)力度，不斷提高他們的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，更好勝任擔(dān)負(fù)的工作。對(duì)ACS的系統(tǒng)功能進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，根據(jù)實(shí)際工作需要，對(duì)工作人員和崗位進(jìn)行適度調(diào)整，強(qiáng)化ACS系統(tǒng)內(nèi)部不同崗位之間的交叉任職，全面提升工作人員的素質(zhì)和能力。另外，要對(duì)人民銀行各分支營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、支付結(jié)算、監(jiān)督管理等相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行整合，優(yōu)化資源，合理分配人員與權(quán)責(zé)，切實(shí)做到人力資源的充分利用。

（二）加大對(duì)ACS系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理

ASC系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備是保證數(shù)據(jù)核算集中系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和載體，只有網(wǎng)絡(luò)暢通運(yùn)行，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，ACS系統(tǒng)才能高效運(yùn)營(yíng)。隨著ACS系統(tǒng)電子設(shè)備的要求和配置越來(lái)越高，系統(tǒng)對(duì)其的要求也越來(lái)越嚴(yán)格，客觀要求相關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)。要定期開展好內(nèi)部設(shè)施的管理維護(hù)工作，及時(shí)做好檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；電信等配套部門要為系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供網(wǎng)絡(luò)、線路方面的配套服務(wù)；監(jiān)督管理部門要積極做好對(duì)外來(lái)數(shù)據(jù)的監(jiān)管檢測(cè)，防止避免病毒對(duì)系統(tǒng)的侵害。此外，科研單位和科技工作者要順應(yīng)信息時(shí)展的新形勢(shì)，對(duì)ACS系統(tǒng)的功能不斷進(jìn)行完善，根據(jù)需要增設(shè)各種輔助功能，防止對(duì)正常業(yè)務(wù)的開展帶來(lái)不利影響。積極研發(fā)新的應(yīng)用程序，減少對(duì)以前數(shù)據(jù)進(jìn)行備份時(shí)的密碼輸入繁瑣程序防止一些重要數(shù)據(jù)資料外泄的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）不斷加強(qiáng)對(duì)ACS系統(tǒng)營(yíng)運(yùn)過(guò)程的監(jiān)管水平

針對(duì)ACS系統(tǒng)上線運(yùn)營(yíng)后數(shù)據(jù)集中的特點(diǎn)，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，制定安全可靠的ACS應(yīng)急處理辦法。一是著力做好應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)難備份管理工作，減少和控制運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。央行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算集中系統(tǒng)可以在異地建立一個(gè)災(zāi)難備份中心，及時(shí)做好對(duì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)資料的備份存檔管理，增強(qiáng)對(duì)意外災(zāi)難來(lái)臨時(shí)的抵御能力，最大限度降低災(zāi)難的破壞，保障核算系統(tǒng)的不間斷性、業(yè)務(wù)開展的連續(xù)性、數(shù)據(jù)備份的完整性。二是科技部門和支付管理部門應(yīng)建立統(tǒng)一高效的支付系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)體系，使ACS系統(tǒng)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的日常技術(shù)維護(hù)和技術(shù)檢查規(guī)范化、制度化、定期化，從而減少系統(tǒng)發(fā)生故障的幾率，有效防范核算ACS系統(tǒng)營(yíng)運(yùn)過(guò)程中出現(xiàn)的問題。

作者：王曉毅單位：中國(guó)人民銀行張掖市中心支行