高?？萍棘F(xiàn)狀分析

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編者按：本論文主要從黑龍江高校科技實力狀況；黑龍江高校經(jīng)濟發(fā)展與高?？萍枷嚓P度分析；高校科技政策分析；關于我國制定制度方面的建議等進行講述，包括了科技經(jīng)費增長顯著、我國高校儀器設備投入力度逐年減少、高校科技創(chuàng)新人力資源增長緩慢、科技計劃形成的知識產(chǎn)權管理與專利保護的實踐差異等，具體資料請見：

【摘要】通過對黑龍江高?？萍紶顩r分析我們發(fā)現(xiàn),黑龍江整體科技實力中80%集中在高等院校,其中包括人才隊伍,科技成果以及相關實驗設備,然而經(jīng)過分析我們同時發(fā)現(xiàn)在黑龍江經(jīng)濟發(fā)展過程中,高校的科技實力對于黑龍江經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度遠遠低于80%,緊緊只有15%左右。其他的影響因素不僅僅涵蓋了我省的科技政策,相關律法以及科技環(huán)境,還不同程度低涵蓋了人文狀況。

【關鍵詞】高?？萍紶顩r經(jīng)濟發(fā)展科技政策

1黑龍江高?？萍紝嵙顩r

我國每年都取得數(shù)以萬計的最新科技成果,其中高校科技成果每年就達3萬多項,為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力提供了豐富的資源,顯示出了我國的科技潛力和實力,但我們應當清醒地看到,我國科技成果轉(zhuǎn)化率還不到20%、專利實施率不到15%,而發(fā)達國家高達70%、80%。同時,在為國民經(jīng)濟發(fā)展做貢獻方面也存在相當大的差距。據(jù)有關資料報道,我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化后,能為企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟效益的只占被轉(zhuǎn)化成果的30%,而真正形成產(chǎn)業(yè)的還不到5%。國家知識產(chǎn)權局2005年對高校和科研機構(gòu)知識產(chǎn)權工作的調(diào)查資料顯示摘要:高校為了獨占市場而申請專利的動機比重不足1/3。目前,在高校明顯存在專利申請量年年上漲,但成果轉(zhuǎn)化情況令人擔憂的目前狀況,這樣勢必影響到技術進步。面對國際經(jīng)濟、科技競爭的嚴重挑戰(zhàn)和人口多、底子薄、人均資源相對短缺的國情,加快國民經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變已迫在眉睫。

2黑龍江高校經(jīng)濟發(fā)展與高?？萍枷嚓P度分析

(1)科技經(jīng)費增長顯著。我國高校的科技經(jīng)費在1996~2004年期間的增長是非常顯著的,年增長率一直維持在15%以上,8年的平均增長率為24.5%,復合增長率為23.7%,遠遠高于同期GDP的增長率。由此可見,國家對科技經(jīng)費的投入不可謂不重視,企業(yè)對高?？萍紕?chuàng)新的需求也不可謂不急切。

(2)我國高校儀器設備投入力度逐年減少。1996~2004年,盡管我國高校儀器設備的投入也一直處于增長的態(tài)勢,平均年增長率為16.8%,復合增長率為16.1%,但是,我國高校儀器設備投入占總的科技經(jīng)費的比例逐年降低,從1996年的17%降低到2004年的10%,在后來基本維持在10%左右的水平上。

(3)高?？萍紕?chuàng)新人力資源增長緩慢。在1996-2004年之間的8年時間中,我國高?？萍紕?chuàng)新的人力資源的平均年增長率只有1%,而這8年的復合增長率僅有0.39%,這與“財”、“物”要素保持在兩位數(shù)以上的增長率相比,很不協(xié)調(diào)。

(4)2002年是我國高?？萍紕?chuàng)新的拐點。無論是“人”、“財”、“物”還是物的比例,2002年都出現(xiàn)了大的轉(zhuǎn)折,財?shù)囊卦?002年出現(xiàn)了急劇的增長;物的要素卻2002年都出現(xiàn)了急劇的增長減速,占總經(jīng)費的比例在2002年也出現(xiàn)階梯性的下降;而人的要素在2002年出現(xiàn)了負的增長。2002年為什么會是中國高校科技創(chuàng)新的拐點呢?這是一個值得繼續(xù)深入研究的課題。

3高?？萍颊叻治?/p>

(1)科技計劃形成的知識產(chǎn)權管理與專利保護的實踐差異。西方國家科技計劃知識產(chǎn)權管理走過了兩個階段:一是科技計劃資助的研究成果被視同為一種政府購買行為,政府作為。定購方擁有一切有關成果和相關專利,并由政府免費對公眾開放,以保證公眾投資所產(chǎn)生的技術創(chuàng)新成果實現(xiàn)最大限度的擴散;二是私營經(jīng)濟特別發(fā)達的國家(美國)采取允許科研開發(fā)合同的承包方擁有知識產(chǎn)權或者持有獨占性許可。我國科技計劃的知識產(chǎn)權管理跳過了西方國家的第一階段,采取類似第二種知識產(chǎn)權歸屬管理模式,即科技計劃項目研究成果及其形成的知識產(chǎn)權,除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的以外,授予項目承擔單位。

(2)科技計劃實施后形成的產(chǎn)權歸屬及約定方式差異。西方國家在科技計劃研發(fā)項目合同管理中采用近似于商業(yè)合同的模式,使政府科技計劃項目成果產(chǎn)權歸屬及雙方權利得到法律保證。我國科技計劃合同沒有法律保障,由于知識產(chǎn)權在合同成果中尚未作為必備要件,沒有產(chǎn)權的成果管理可能流于形式。因此,我國科技計劃項目合同執(zhí)行時難有西方國家科技合同的嚴肅性。

(3)科技計劃有償投入與風險投資機制差異。由于目前我國對知識產(chǎn)權歸屬的規(guī)定不明晰,科技計劃管理中有償投入和風險投資設立、管理、運行未經(jīng)實踐,有償投入與風險投資資本金科技投入模式在我國實際上是空白。而西方國家知識產(chǎn)權歸屬非常明晰,以有償投入與風險投資為主的資本金科技投入模式非常普遍,且運行機制十分成熟,與此相關的科技服務和政策配套全面而且社會化,產(chǎn)權交易與技術轉(zhuǎn)移非?；钴S,極大地促進了科技創(chuàng)新與技術成果產(chǎn)業(yè)化效率。

(4)產(chǎn)權管理與技術轉(zhuǎn)移過程中中介組織作用差異。中介組織種類與規(guī)模差異。西方國家網(wǎng)絡化的科技中介服務業(yè),在技術轉(zhuǎn)移體系中表現(xiàn)極為出色,科技中介服務機構(gòu)種類繁多、組織形式多樣、專業(yè)化程度高、活動能力強。相比我國較單一的組織形式,西方國家科技中介既包括官方組織、半官方組織,還包括大學與公共科研組織的技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)及私營和股份制風險投資公司、咨詢公司等。絕大部分科技中介公司自負盈虧、擅長經(jīng)營、活力十足,彌補了官辦科技中介組織效率較低的缺點。

4關于我國制定制度方面的建議

(1)我國科技計劃成果管理實踐應圍繞產(chǎn)權與技術轉(zhuǎn)移。(2)科技計劃項目技術轉(zhuǎn)移管理中嘗試有償投入與風險投資機制。(3)科技中介組織在中國科技計劃產(chǎn)權管理與技術轉(zhuǎn)移過程中發(fā)揮重要作用。