貧困家庭學(xué)生教育管理

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編者按：本論文主要從問題的提出；科學(xué)構(gòu)建貧困生教育支持對(duì)象的認(rèn)定模式；大力豐富貧困生教育支持的內(nèi)容等進(jìn)行講述，包括了物質(zhì)支持是貧困生教育支持的基礎(chǔ)內(nèi)容,它主要體現(xiàn)在國家對(duì)貧困生的經(jīng)濟(jì)支持上、精神支持是貧困生教育支持的重要內(nèi)容、服務(wù)支持是貧困生教育支持的核心內(nèi)容等，具體資料請(qǐng)見：

【摘要】隨著中國高等教育擴(kuò)大招生和收費(fèi)制度的改革,高校的貧困家庭學(xué)生問題日益突出。現(xiàn)有的以“獎(jiǎng)、貸、勤、助、補(bǔ)、減”為主的補(bǔ)償性經(jīng)濟(jì)援助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足貧困家庭學(xué)生的需求,還必須要依靠發(fā)展性的教育支持,從物質(zhì)支持、精神支持和服務(wù)支持等多層面對(duì)貧困生提供幫助和扶持,促進(jìn)貧困生更好、更快地成長與成才。

【關(guān)鍵詞】貧困家庭學(xué)生;物質(zhì)支持;精神支持;服務(wù)支持

自從改革開放施行“讓一部分人先富起來”的政策以來,社會(huì)分化加劇、收入差距擴(kuò)大就越來越成為中國社會(huì)一個(gè)不諍的事實(shí),這種社會(huì)分層、貧富分化的現(xiàn)象直接導(dǎo)致了教育機(jī)會(huì)的不均等和不公平。伴隨著高等教育體制改革的不斷深入和發(fā)展,尤其是1997年全國高校并軌招生以來,教育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展使來自邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村或城市失業(yè)下崗職工家庭的學(xué)生不斷被邊緣化,成為高校中引人關(guān)注的弱勢(shì)群體。據(jù)統(tǒng)計(jì),在一般的高校中,貧困生人數(shù)占學(xué)生總數(shù)的10%~20%,其中特困生的人數(shù)占5%~10%。如此龐大的貧困生群體及其舉步維艱的大學(xué)生活引起了黨和政府以及社會(huì)各界的高度關(guān)注,它直接關(guān)系到高校以及社會(huì)的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。

1問題的提出

當(dāng)前,為了“不讓一個(gè)貧困大學(xué)生因家庭貧困而輟學(xué)”,黨和政府采取了一系列的補(bǔ)償性資助政策,主要內(nèi)容是以“獎(jiǎng)、貸、勤、助、補(bǔ)、減”為主的經(jīng)濟(jì)援助體系,其主要目的是幫助貧困生克服和消除經(jīng)濟(jì)上的困窘,這一經(jīng)濟(jì)援助體系取得了很好的效果,解決了部分貧困生的燃眉之急。但是,在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)援助并沒有覆蓋到所有需要援助的貧困生,而金錢所散發(fā)出的迷人光芒也不能完全滿足貧困生的需要,要從根本上解決貧困生問題,僅有補(bǔ)償性的經(jīng)濟(jì)援助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須依靠發(fā)展性的教育支持。

教育支持與“教育援助”、“教育救助”等概念相似,指的是“國家、社會(huì)對(duì)弱勢(shì)人群在接受教育上的幫助與扶持”[1],它既包涵了物質(zhì)上的支持,如現(xiàn)行的以“獎(jiǎng)、貸、勤、助、補(bǔ)、減”為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)援助體系,也包括知識(shí)、信息的支持,如對(duì)貧困生“一對(duì)一”的學(xué)業(yè)指導(dǎo),還包括心理、情感上的支持,如針對(duì)貧困生的心理健康教育,由貧困生組成的學(xué)生組織等,傳達(dá)的是對(duì)貧困生的關(guān)愛和鼓勵(lì)。由此可見,“教育支持”的內(nèi)涵是豐富、立體的,它摒棄了單一、僵化的貧困生資助模式,創(chuàng)造性地整和各種可能的資源,想貧困生之所想,做貧困生之所需,使其樹立自立自強(qiáng)的意識(shí),培養(yǎng)他們參與競爭的能力,為貧困生的大學(xué)生活提供了生活的基本保障和發(fā)展的多種可能。既然如此,我們?cè)撊绾螌?shí)現(xiàn)“教育支持”的多種可能呢?這里,我們將借助NeilGilbert和PaulTerrell對(duì)社會(huì)的福利政策進(jìn)行分析的框架,在《社會(huì)福利政策導(dǎo)論》的分析框架中,主要從四個(gè)選擇維度來進(jìn)行表述,即:何為社會(huì)分配的基礎(chǔ)?何為所分配之社會(huì)福利品的類型?何為提供這些福利品的策略?何為這些福利籌集資金的方式?[2]把這一分析框架運(yùn)用到教育支持上,即是誰得到教育的支持?支持什么?如何支持?也就是分析教育支持的對(duì)象、內(nèi)容和形式的問題了,即貧困生教育支持的認(rèn)定、內(nèi)容和途徑的問題。

2科學(xué)構(gòu)建貧困生教育支持對(duì)象的認(rèn)定模式

當(dāng)我們?cè)谝痪W(wǎng)情深地討論教育支持的資格問題時(shí),NeilGilbert和PaulTerrell提醒我們,首先需要明白的是:誰真正受益?在現(xiàn)實(shí)中我們發(fā)現(xiàn)資格與準(zhǔn)入是不完全對(duì)等的。為什么出現(xiàn)這個(gè)狀況呢?NeilGilbert和PaulTerrell認(rèn)為:首先,那些符合條件的人可能沒有意識(shí)到他們的資格;第二,那些符合條件的人可能無法受益;第三,那些符合條件的人可能對(duì)它無動(dòng)于衷[3]。第一個(gè)問題反映的是資格與意識(shí)之間的缺口,經(jīng)常是宣傳不力或者溝通無效的結(jié)果。從現(xiàn)實(shí)來看,上至國家政府,下到各級(jí)各類學(xué)校都采取了一系列的措施,制定了一系列的規(guī)章制度,對(duì)貧困生給予了包括經(jīng)費(fèi)資助在內(nèi)的大力的教育支持,但令人遺憾的是,除了政策制定者之外,部分教育支持政策還不為人所知,尤其是貧困生分布最廣的邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村山區(qū),人們對(duì)國家教育支持政策還知之甚少或者是一知半解,并最終導(dǎo)致兒女們貽誤了上學(xué)的最佳時(shí)機(jī),只好重蹈父輩們面朝黃土背朝天的生命軌跡,并最終導(dǎo)致了貧困的代際傳遞。第二個(gè)問題的出現(xiàn)是指由于其他的一些原因致使符合資格的同學(xué)無法獲得教育支持。這種情況在學(xué)校中也是屢見不鮮,有的貧困生會(huì)因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績不夠優(yōu)秀或者是資助名額有限而被拒之門外。第三個(gè)問題是指符合教育支持條件的人不愿意接受幫助。這其中有出于自尊心的緣故不愿意接受他們認(rèn)為低人一等的幫助,當(dāng)然也不排除有的貧困生自立自強(qiáng),希望用自己勤勞的雙手為自己撐起一片希望的天空。

在NeilGilbert和PaulTerrell看來,社會(huì)福利政策設(shè)計(jì)中這個(gè)問題備受關(guān)注:誰有資格領(lǐng)取福利?只有確定好資格的標(biāo)準(zhǔn),才能保證社會(huì)福利政策設(shè)計(jì)的科學(xué)性。同樣地,我們做好貧困生教育支持的前提是:誰有資格獲得教育支持?即誰是貧困生?NeilGilbert和PaulTerrell告訴我們,必須從需要的角度來確定資格,才能保證把教育支持用于那些最需要的人群。這其中最重要的是經(jīng)濟(jì)審核的需求,我們對(duì)貧困生的認(rèn)定要以家庭及本人經(jīng)濟(jì)收入的調(diào)查與核實(shí)為基準(zhǔn)。要認(rèn)真做好調(diào)查與核實(shí)工作,一方面需要國家統(tǒng)一構(gòu)建一個(gè)較為客觀、公正、操作性強(qiáng)的貧困生標(biāo)準(zhǔn),使各級(jí)政府、民政部門、各類學(xué)校在認(rèn)定貧困生的時(shí)候有章可循、有據(jù)可依,規(guī)范貧困生的證明材料,避免了人情認(rèn)定與不當(dāng)認(rèn)定,把有限的教育支持分配得更為有效和公正。另一方面,各類學(xué)校在認(rèn)定的具體過程當(dāng)中,也要克服由老師單方面認(rèn)定的局限性,充分動(dòng)員廣大學(xué)生的力量,讓學(xué)生參與到認(rèn)定的工作中來,借用學(xué)生的慧眼來有效的認(rèn)定最需要幫助的同學(xué),往往會(huì)增強(qiáng)認(rèn)定工作的有效性和科學(xué)性。

3大力豐富貧困生教育支持的內(nèi)容

正如上文所述,不同于傳統(tǒng)意義上單一的經(jīng)濟(jì)資助,教育支持的內(nèi)容是分層次、多形式、全方位的立體式的資助模式。概括地說,我們可以將教育支持的內(nèi)容分為三個(gè)層次,即物質(zhì)上的支持、精神上的支持和服務(wù)上的支持。這一立體的教育支持模式從經(jīng)濟(jì)、情感、知識(shí)、能力和社會(huì)技能等方面多管齊下,形成一套系統(tǒng)的行之有效的教育支持模式,為幫助貧困生真正脫貧提供有效的保障。

3.1物質(zhì)支持是貧困生教育支持的基礎(chǔ)內(nèi)容,它主要體現(xiàn)在國家對(duì)貧困生的經(jīng)濟(jì)支持上。

目前,全國各高校初步形成了以“獎(jiǎng)、貸、勤、助、補(bǔ)、減”為主體的綜合經(jīng)濟(jì)資助體系,解決了一大批貧困生的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)問題,使他們能夠安心、放心、用心地投入到學(xué)習(xí)中去。但是,深入剖析現(xiàn)有的資助體系,我們發(fā)現(xiàn)存在不少問題和矛盾,如資助經(jīng)費(fèi)總額不足、助學(xué)貸款的信用制度亟待建立等等,這就要求我們要繼續(xù)完善現(xiàn)有的資助體系。資助經(jīng)費(fèi)額總額不足是限制資助體系良好運(yùn)作的瓶頸,對(duì)此,除了國家和政府要繼續(xù)加大投入外,也應(yīng)充分整合社會(huì)資源的力量,引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、各種基金會(huì)參與到資助工作當(dāng)中來。助學(xué)貸款現(xiàn)已成為學(xué)生資助的主渠道,解決了大部分學(xué)生上學(xué)難的問題,與此同時(shí),信用還貸的問題也隨之浮出了水面,部分學(xué)生由于各種原因沒有及時(shí)還貸,造成了不良信用,很多銀行擔(dān)心貸款的安全性問題而降低了貸款的積極性。

3.2精神支持是貧困生教育支持的重要內(nèi)容。貧困生大多來自社會(huì)底層,他們更需要一種積極的鼓勵(lì)和溫暖的關(guān)懷,從而擺脫精神貧困的現(xiàn)狀。

在豐富多彩的大學(xué)生活中,貧困生普遍存在著自卑、怨恨等消極的負(fù)面情緒,需要給予正確的指導(dǎo),培養(yǎng)他們自立自強(qiáng)的精神,樹立樂觀自信的人生態(tài)度,磨練吃苦耐勞的意志品質(zhì)。與此同時(shí),學(xué)校要大力營造團(tuán)結(jié)友愛、相互關(guān)懷、真誠接納的良好氛圍,為貧困生營造良好的成長環(huán)境,充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)、社團(tuán)等組織的積極作用,組織針對(duì)貧困生的活動(dòng),使其在得到溫暖關(guān)愛的同時(shí),建立起更加廣泛的社交圈子,從而拓展他們的社會(huì)資源。此外,貧困生的心理問題也日益突出并受到廣泛關(guān)注,一般情況下,貧困生都存在著不同程度的心理壓力,產(chǎn)生失落、孤獨(dú)、自卑、悲觀、焦慮等不健康的心理狀態(tài)。對(duì)此,國家、社會(huì)、要大力營造寬松的社會(huì)輿論環(huán)境,并采取切實(shí)有效的措施,減輕貧困生的心理壓力;學(xué)校要積極推進(jìn)心理健康教育,幫助他們形成正確的心理定位。

3.3服務(wù)支持是貧困生教育支持的核心內(nèi)容。

貧困學(xué)生大部分來自邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧苦山區(qū),惡劣的學(xué)習(xí)環(huán)境和短缺的學(xué)習(xí)資源使他們?cè)趥€(gè)人綜合素質(zhì)和各項(xiàng)能力的培養(yǎng)方面先天不足,這一點(diǎn)在貧困生就業(yè)的時(shí)候得到突顯,我們發(fā)現(xiàn),相對(duì)于其他學(xué)生,貧困生就業(yè)難、就業(yè)質(zhì)量不高是不諍的事實(shí)。正因?yàn)槿绱?為貧困生提高綜合能力而提供的各項(xiàng)服務(wù)支持是新世紀(jì)貧困生教育支持的全新標(biāo)準(zhǔn)和核心內(nèi)容。學(xué)習(xí)成績方面,有的貧困生由于經(jīng)濟(jì)壓力過大而對(duì)學(xué)習(xí)失去興趣,或者忙于做兼職賺取生活費(fèi)而耽誤了學(xué)習(xí)時(shí)間。對(duì)此,學(xué)校要組織相關(guān)老師或高年級(jí)的同學(xué)給予針對(duì)性的輔導(dǎo),切實(shí)幫助貧困生搞好學(xué)習(xí)工作。在人際交往方面,部分貧困生由于自卑心理外加經(jīng)濟(jì)上的窘困,較少參與學(xué)校、班級(jí)組織的活動(dòng),交往圈子狹小,與人溝通和協(xié)作的能力不足。對(duì)此,學(xué)校要努力開辟貧困生交往場地,組織貧困生群體與外界進(jìn)行交流,為貧困生創(chuàng)造走向他人、走向社會(huì)的機(jī)會(huì)。在一些實(shí)用性技能培訓(xùn)方面,貧困生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)條件的限制,較少接觸電腦操作、外語實(shí)踐等高成本技能的培訓(xùn)機(jī)會(huì),缺乏一技之長,難以勝任工作需要。對(duì)此,學(xué)校要專門開設(shè)相關(guān)的輔導(dǎo)班,著力提高貧困生的各項(xiàng)實(shí)用技能。此外,學(xué)校還應(yīng)大力開發(fā)、不斷開拓勤工助學(xué)這一良好的服務(wù)支持平臺(tái),深度挖掘勤工助學(xué)崗位的育人功能,著力培養(yǎng)貧困生的基本職業(yè)技能、專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力和自食其力、自立自強(qiáng)的意志品質(zhì)。

4積極開展貧困生教育支持遵循的基本原則

在確定了教育支持的對(duì)象,明確了教育支持的內(nèi)容之后,另一個(gè)亟待解決的問題隨之出現(xiàn):如何實(shí)施教育支持?實(shí)施教育支持應(yīng)該遵循什么原則?在具體實(shí)施教育支持的過程中,全國高校根據(jù)各自的地域特點(diǎn),結(jié)合學(xué)校學(xué)生的具體情況,進(jìn)行了很多有益的嘗試,采取了很多富于創(chuàng)新性的思路,取得了明顯的工作成效。在此,筆者將結(jié)合這些富于創(chuàng)新性的工作方法,簡要談?wù)剬?shí)施教育支持所應(yīng)遵循的基本原則。

4.1助困與育人相結(jié)合的原則。

學(xué)校教育的根本目的是培養(yǎng)學(xué)生成為一個(gè)品德高尚、學(xué)識(shí)出眾的“和諧”之人,教育支持工作亦不例外,它在幫助學(xué)生擺脫經(jīng)濟(jì)困難的同時(shí),也要教育學(xué)生做一個(gè)熱愛生活、誠實(shí)守信、敢于面對(duì)苦難生活的真正的人。以助學(xué)貸款為例,針對(duì)部分貧困生由于不清楚教育助學(xué)貸款具體條款和政策意義而出現(xiàn)不按時(shí)還貸的現(xiàn)象,學(xué)校要加大教育宣傳力度,強(qiáng)化學(xué)生信用意識(shí),培養(yǎng)學(xué)生樹立“明禮誠信”這一基本道德規(guī)范。有的學(xué)校還開展了針對(duì)貧困生的社團(tuán)和志愿者活動(dòng),鼓勵(lì)學(xué)生自強(qiáng)自立、歷練人生、愛心奉獻(xiàn)、回報(bào)社會(huì)。

4.2物質(zhì)幫助與精神關(guān)懷相結(jié)合的原則。

教育支持不僅僅是對(duì)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)扶持,還涵括了對(duì)學(xué)生精神上的鼓勵(lì)和關(guān)愛。來自社會(huì)底層的貧困生在花花校園里面時(shí)常會(huì)感到自己低人一等,覺得自己的言談舉止和社交能力均不如人,這種心理的“泛化”會(huì)使他們逐漸“邊緣化”,成為校園中的“邊緣人”。對(duì)此,學(xué)校要努力營造和諧友愛、互幫互助的良好風(fēng)氣,使貧困生擺脫精神上的“貧窮與孤獨(dú)”,更加充分地融入大學(xué)生活當(dāng)中去。針對(duì)部分學(xué)生因貧窮而導(dǎo)致的心理失衡與價(jià)值錯(cuò)位,學(xué)校也要給予及時(shí)的心理援助和人文關(guān)懷。

4.3援人以“魚”與援人以“漁”相結(jié)合的原則。

給予貧困生經(jīng)濟(jì)的幫助只能緩解他一時(shí)的饑渴,度過暫時(shí)的難關(guān),而教會(huì)他們實(shí)用的技能技巧,卻可以幫助他們順利完成學(xué)業(yè),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè),為他們未來的騰飛提供充足的動(dòng)力。所以,我們?cè)谠艘浴棒~”的同時(shí),還要援人以“漁”,為貧困生提供知識(shí)技能上的幫助。浙江大學(xué)就推出了一個(gè)旨在提高貧困生個(gè)人能力的學(xué)生實(shí)踐計(jì)劃,通過申報(bào)并完成教育實(shí)踐項(xiàng)目,鍛煉學(xué)生的組織能力,提高學(xué)生的實(shí)踐能力,對(duì)貧困生的成長成才起到了良好的促進(jìn)作用。