公共行政學中行政理念與教育理念探析

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1基本概念

1.1理念:

《辭?！罚?989年版）對“理念”一詞的解釋有兩條，一是“看法、思想；思維活動的結果”。二是“觀念（希臘文idea），通常指思想。有時亦指表象或客觀事物在人腦里留下的概括的形象?！保ā掇o?！返?367頁）。無論是哪一種解釋，實際上都體現出了理念一詞是人腦中形成的一種、或多種精髓。這種、或這些精髓已經達到了理性的高度，這就是理念。

1.2行政理念:

自威爾遜提出政治-行政二分法，再由古德諾詳細的闡述了政治-行政二分法，行政被人類正式提出，并加以研究。在接下來的時間里，各家學者對行政學的研究已經逐漸完善。與此同時，相應的行政理念也展現出百家爭鳴、百花齊放的狀態。但歸根到底，行政理念是一種行為的導向，更是一種價值觀念。在本文中，筆者通過對文獻的研究，總結出幾種應該貫穿于醫科類院校公共行政學教學中的行政理念，分別為以人為本的行政理念、清廉自律的行政理念、效率和服務的行政理念。

1.3大學教育理念:

教育理念古已有之，現今對教育理念的研究也很多。而大學教育理念中，筆者十分認可“立志于超越”的教育理念。學生在大學期間不僅要學習知識、啟迪智慧，更應該將德貫穿于學習、工作，和生活中。而醫科類院校的學生，他們應該更多的能夠通過大學期間的學習，領會生命的價值，超越唯德或唯知，達到道德和智慧相結合。這些人才最終能夠獨立的、正確的判斷事物的對錯、發現問題，更應該擁有團隊合作意識、奉獻的精神，和與人分享的能力。綜上，《公共行政學》的教學是輔助將公共衛生事業管理專業的學生培養成為掌握現代衛生事業管理理論、技術、方法，具備應用這些理論、技術、方法的能力，能在公共衛生事業管理部門從事管理工作的高級專門人才的一門重要的課程。這門課程在教育教學中培養出來的人才雖然不能懸壺濟世、救死扶傷，但是應該擁有一顆醫者仁心，不辭艱辛，執著追求，為祖國醫藥衛生事業的發展和人類身心健康奮斗終生！

2教學過程中缺失理念的弊端

任何一門課程在大學教學的過程中都應該將教育理念貫穿。《公共行政學》作為公共衛生事業管理專業的學生來說，是專業課和必修課。因此，這門課程不僅要融入大學的教育理念，更應該將行政理念灌輸到學生的意識中，最終達到專業知識，以及職業德性相結合的境界。然而，如若教學過程中沒有任何理念，僅僅是單純的填鴨式的教學，將存在諸多弊端。

2.1學生獨立思考問題的能力缺失:

傳統的《公共行政學》教學只是單純的傳授知識的教學，既我們所謂的填鴨式的教學，更談不上“立志于超越”的教育理念的教學。這樣的教學僅僅是講授知識，上課時老師在見臺上講，可是學生并沒有真正參與其中，并領會精髓和靈魂。學生學習起來也只是為了應付考試，也很難從《公共行政學》的學習中將行政理念內化。從長遠的角度來看，這樣的教學只是為了傳授知識，沒有提升學生獨立思考問題的能力，有悖于高等醫學教育的本質。

2.2學生團隊合作意識缺乏:

隨著我國教學指導思想的多元化和課程改革的全面啟動，醫科類院校出現了一些各有特色的教學模式，在《公共行政學》的課堂教育中，教師與學生、學生與學生之間的合作性學習逐步進入人們的視野，然而目前醫科類院校學生普遍存在的集體榮譽感不足、缺乏信任、責任意識不足、缺乏積極主動的態度等問題造成了團隊合作意識缺乏，當然，造成這樣結果的原因也和我們日常教學中未能讓學生清楚的認識到共同的目標、未將行政理念貫穿到日常教學中密不可分，學生的潛意識認知和學校教育未給予學生充分的指導共同造成了學生團隊合作意識缺乏。

2.3學生奉獻精神、服務意識缺失

在當代社會大環境和西方“普世價值觀”的影響下，大學學生的奉獻精神和服務意識逐漸淡薄，將個人利益置于集體利益之上，索取多、奉獻少的狀況將嚴重影響醫科類院校畢業生在今后崗位上為患者服務、奉獻基層、奉獻群眾的醫學生基本素質。大部分教師在日常教育理念中只是單方面的注重學科知識的傳遞，在重塑學生奉獻精神和服務意識方面重視度不足，也弱化了《公共行政學》行政理念與教學理念結合達到育人目的的要求。

2.4學生與人分享的能力不強:

目前，教育的主體以90后為主，在國家計劃生育政策的影響下，90后學生基本是獨生子女，大部分學生在進入大學前的保姆式家庭教育和學習成績至上的學校教育理念以及獨生子女的特質造成了他們不善于、不樂于與人溝通和分享，關鍵在于不樂于分享，這就需要大學教育中強化他們溝通和分享的能力，將《公共行政學》中行政組織、行政方法等理念貫穿在教學中，從而淬煉醫學生與人分享的意識，提升今后與患者溝通的能力。

2.5對“以人為本”理念重視不足:

以人為本、行政效率、服務等理念在行政理念中是同源的，“人本”思想即是《公共行政學》教學過程中的源頭，也是我國教育指導思想和教學改革的核心思想，然而，在不少大學的教學中對學生的主體地位并未突出，學生對“以人為本”的理解也存在片面性，多數學生只注重個人目標的實現，忽視了將個人的全面發展與集體的、社會的目標實現相結合、相協調，作為醫學生，不能把個人的本位利益與社會、群眾的利益相協調將嚴重影響今后作為一名醫務工作者服務人、奉獻人的基本道德要求。

3結合

3.1對大學教育的要求

大學教育應立志于超越，培養富有責任意識和擔當精神的社會公民，為完善和提升這一理念，保持教學中卓越，大學教師要不斷適應國家不同時期提出的不同要求，有意識、促創新的完成教育任務，在新教改的要求下，醫學院?！豆残姓W》更應將行政理念與當下教育理念結合起來，通過改變傳播知識的手段和方法更加適應學生需要的教育方式，以人為本，提升學生生命價值教育尺度，培養樂于奉獻、不辭艱辛、執著追求的醫學生。

3.2教師重視自身教學能力、學術能力與社會需求的相結合:

一所大學的教師水平直接決定了這所大學的教學質量，大學的教學質量決定著大學總體水平高低，大學教師所在學校的總體水平又決定著自身發展的高度，因此，教師在日常工作應不斷提升自己的教學能力和學術能力，并要不斷根據社會需求來調節自身所需汲取的能力。在醫科類院校中，《公共行政學》不僅承擔著完成本身課程任務的要求，更應將培養勇于擔當、熱愛醫學事業、樂于奉獻的學生作為自己的本位任務，這就要求教師應通過教學評估、教學改革項目研究、對自身教學能力和水平的提高、現代教育技術應用、學生的課程學習評估、教學基本狀態信息數據的采集與分析、教學觀摩等手段來提升自身總體能力，將教學研究作為自己的內在動力，提高實現卓越教學的榮譽感。根據課程需求、時代特征、學生特性，有針對性的制定個性化的教學設計或教學培訓計劃，將學生本位思想運用到教學中去，從而以自己的教學方式改變著學生的學習方式，用自己的教學經歷影響學生的學習經歷。

3.3教師應將服務和奉獻貫穿于自己的教學理念中：

《公共行政學》的行政理念和我國大學教育理念都重視以人為本的思想，強調服務與奉獻，所有醫學院校的校訓都以服務和奉獻為宗旨，這就要求著承擔醫學院?！豆残姓W》這門課程的老師用自身的服務精神、奉獻情懷在課堂教育和日常生活中影響學生，將這種服務和奉獻隨時的融入自己的教學理念，為培養合格的醫學生奠定一個堅實的基礎。

作者：那林格 張楠 段莉敏 杜惠峰 單位：內蒙古醫科大學衛生管理學院內蒙古自治區衛生政策研究所