憲法功能應然分析論文

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摘要:應然與實然是法哲學的一對基本范疇，作為兩者切換點的憲法功能，正是通過其復雜多層次的功能體系從應然走向實然而將整個人類社會生活納入到憲法所構建的秩序中。憲法功能在憲法自身的完善、良好的外部社會環境和憲法切實的實施三個方面前提條件下，通過由社會到憲法再到社會的憲法運行過程，由應然向實然轉化，對社會其他現象產生著實際影響。憲法結構的缺陷，憲法觀念的影響，以及憲法機制的有效供給不足是轉化的主要阻礙因素。相應的，憲法功能得以真正實現也需要完善憲法結構；引導和培養憲法主體的憲法觀念；健全憲法運行機制。

關鍵詞:憲法功能/應然/實然

隨著中國社會主義法治建設的不斷推進和“依法治國”方略的提出，憲法在中國政治經濟和社會生活中的地位日益增強。構建現代法治社會，離不開憲法功能的實現。就法律體系而言，憲法功能的定位與實現直接影響著整個法律體系功能的總體指向與有效發揮，這是由憲法作為根本法的核心地位所決定的。憲法功能主要是指憲法在一定條件下，基于其內在結構屬性和憲法價值的指引，對其他社會現象所產生的影響，它是一個由各種不同層級的功能所構成的復雜的、動態的功能體系，是應然與實然的切換點。憲法正是通過其復雜多層次功能體系的實現過程將整個人類社會生活納入到憲法所構建的憲法秩序中。因此，對憲法功能的研究不應僅僅停留在應然的層面，還需要從應然走向實然，憲法的功能也只有從應然走向實然，憲法才能生動起來，才具有存在的現實意義。

一、憲法功能實現的必要性

1.憲法功能應然與實然差異的存在

由憲法本質屬性和憲法核心價值取向所決定，憲法的應然功能在成文憲法的制定及作用于現實的過程中不斷向實然轉化。然而，憲法功能作為一種動態的功能體系，具有歷史性、具體性等特點。隨著社會的變化發展，受到客觀條件的影響，憲法實然功能只能向應然功能無限趨同，而非完全一致。一般情況下，憲法應然功能和實然功能會存在部分的脫節和悖離，在特殊條件下甚至會出現某些實然功能完全悖離應然功能。造成這種差異的原因多種多樣，它們既產生于法的客觀性與主觀性、確定性與不確定性的對立統一中，也體現于法的一般性與事物多樣性，以及憲法規范與社會現實的矛盾沖突之中。

從程度上來看，憲法實然和應然功能的部分脫節，會導致憲法對社會實際生活具體部分領域調控的缺失。而憲法主要功能的缺失和異化，不僅使憲法難以滿足憲法主體的主要需求，淪為空構的擺設，還會對社會其他現象產生消極影響，甚至阻礙社會的進步與發展。也正是從這個意義上以功能的實現與否及實現程度來判斷善法與惡法的分野。法之善與惡實際是對法的應然性貫徹與否的表征。法之善，意味著實然的法最大限度地接近于法的應然基準，具有豐富、深厚的理性成分、價值構成、道德基礎和科學內核。法之惡，則意味著實然的法偏離它作為法的應然基準，且這種偏離達到極致，缺失了理性成分、價值構成、道德基礎和科學內核。因此，憲法的良善與否也有賴于憲法的功能從應然走向實然，從而促進人與社會的和諧發展。

2.憲法的生命在于實現

憲法對其他社會現象產生影響賴于憲法功能的實現，而憲法功能的實現不僅包括憲法的制定產生，也包括憲法在現實生活中的有效實施。倘若憲法功能不能從應然走向實然，憲法本身也將失去存在的意義。憲法正是在由觀念性的應然要求轉化為現實性的實然存在的過程中彰顯著生命。我們說憲法應該具有怎樣的功能時，表現為一種功能的可能性狀態，而這種可能性并不等于現實性。憲法一經制定便體現著其應然的功能，但這種應然的功能不會自動地發揮。中國法學家瞿同祖先生指出：“研究法律自離不開條文的分析，這是研究的根據。但僅僅研究條文是不夠的，我們也應注意法律的實效問題。條文的規定是一回事，法律的實施又是一回事。某一法律不一定能執行，成為具文。社會現實與法律條文之間，往往存在著一定的差距。如果只注重條文，而不注重實施情況，只能說是條文的，形式的，表面的研究，而不是活動的，功能的研究?！盵1]9“法的實現是法的存在、作用和法執行主要社會職能的特殊方式。如果法的規定不能在人們和他們的組織的活動中，在社會關系中得到實現的話，那法就什么都不是”[2]170。因而對憲法功能需要從應然走向實然，憲法功能需求實現，只有這樣，憲法才能由此生動起來具有存在的現實意義。“如果包含在法律規則部分中的‘應然’內容仍停留在紙上，而并不對人的行為產生影響，那么法律只是一種神話，而非現實”[3]255。從另一個角度看，憲法功能從應然走向實然的實現過程，不僅有利于從憲法與其他社會現象的互動過程中評價憲法自身存在的不足，還益于我們發現在憲法實施過程中的障礙因素并尋找出解決的途徑，反過來促進憲法的發展和完善。只有當憲法功能從應然走向實然，憲法所推崇的社會模式才能在社會生活中變為現實，其靜態的規范才能影響并作用于社會現實，形成動態的、現實的憲法關系，也只有當憲法功能得以實現時，憲法才能真正將其他社會現象納入到其所構建的秩序中來。

二、憲法功能從應然向實然轉化的條件

憲法功能并非在任何情況下都能從應然走向實然，它需要多方面條件的綜合作用，受到內在和外在各種因素的影響和制約。憲法是否適應其賴以存在的社會經濟基礎，憲法規范結構是否完善，特定國家的法治環境是否優良，憲法能否得到充分實施，憲法監督和憲法解釋是否具備，公民憲法意識是否充分等等都對憲法功能從應然向實然的轉化產生影響。綜合來說，憲法功能從應然向實然的轉化的條件主要有憲法自身的完善，良好的外部社會環境，憲法切實的實施這三個方面的條件[4]。

1.憲法自身的完善

憲法作為功能的載體，其自身完善與否是憲法功能從應然向實然轉化的前提條件。憲法自身的完善包括憲法的內容和結構兩方面。首先，從憲法的結構要素來看，不僅要求憲法的內在構成要素，即憲法的指導思想、基本原則和憲法規范相協調一致，還要求憲法的外部構成要素，即憲法典、憲法性法律和憲法習慣構成嚴密的憲法規范體系，將整個基本社會關系納入到憲法調整的范圍[4]。憲法結構越是科學嚴謹，越能利于憲法功能的體現，越能為憲法的實然功能以應然功能為基準，向其趨同創造條件。從立法技術來看，憲法形式結構的完善要求憲法條文應當簡單、明確、肯定、嚴謹、規范與周延，憲法條文之間應當協調一致、相互配合，形成一個統一有序的整體，而不能相互矛盾和沖突。模糊的憲法條文容易造成對憲法功能理解的偏差和錯誤，而憲法條文之間的矛盾沖突會導致憲法功能體系的紊亂，制約和影響憲法功能的實現。此外，憲法規范還需是實體規范和程序規范的結合與統一。僅有實體規范，缺少程序規范的憲法是難以切實有效施行的。從憲法的內容上看，憲法需要真實的反映社會現實生活，體現憲法主體的需求，符合憲法內在價值的旨趣。也就是說憲法規范本身需要涵蓋憲法的基本品格，具體而言，憲法需要具有規范國家權力運行、積極體現民主政治和保障公民基本權利等涉及憲法根本性問題的相關內容規定，且與社會現實變化發展相適應。“法律還必須服從進步所提出的正當要求。一個法律制度，如果跟不上時代的需要和要求，而且死死抱住上個時代的只具有短暫意義的觀念不放，那么顯然是不可取的”?！胺杀仨毲擅畹貙⑦^去與現在連接起來，同時又不忽視未來的迫切要求”[3]340。

2.良好的外部社會環境

憲法功能從應然走向實然還需要良好社會環境的基礎和保障，既包括穩定的國內政治、經濟、思想文化和法制環境，也包括良好的國際環境。首先，憲法功能的發揮需要相對和平穩定和發展的國際政治經濟環境。一方面，戰爭與動蕩的國際環境會影響憲法的運作實施，使得憲法功能難以有效發揮，另一方面，霸權主義和強權政治對主權國家的干預，也將阻礙憲法功能從應然走向實然。其次，國內政治的穩定，為社會的安定，公民基本權力的充分享有，國家權力的有效運行以及憲法秩序的實現提供了一個良好的基礎。倘若國家政治動蕩，社會混亂，民主遭到破壞，人權遭到踐踏，憲法的實施得不到保障，憲法功能的發揮也將淪為一句空話。再次，國家經濟的持續穩定增長，以及經濟秩序的穩定有序也為憲法功能有效發揮的重要因素。市場繁榮，經濟發展，人民物質生活條件和水平得到改善和提高，為人民當家做主提供基礎，也為憲法功能從應然走向實然提供了物質保障。另外，國家法制的完備也為憲法功能的發揮提供了支持。完善的法制是憲法功能從應然走向實然的必要條件和基本因素。

3.憲法的切實實施

憲法的實施不同于憲法的實現，憲法的實現不僅包括憲法的制定過程，也包括憲法制定之后在現實生活中的運作過程。憲法實施是憲法實現的第二個階段，它是憲法運作過程中的重要組成部分。憲法的實施要求憲法主體，即國家機關、社會團體和公民個人嚴格遵循憲法規范所設定的行為模式，在自己意志的支配下，按照行為模式的要求作出合法行為，正確地行使權利、履行義務。在這個過程中，也離不開憲法主體對憲法的正確認識和主觀認同，以及依此尊重、維護憲法的自覺。換而言之，憲法的切實實現離不開憲法主體的憲法觀念、或稱為憲法意識。歷史經驗告訴我們，一個國家憲法主體的憲法意識越強，憲法越能得以有效地實施。反之，則會阻礙憲法功能的實現。憲法的切實實施還有賴于憲法運行機制的健全。憲法的實現過程是不同憲法制度的有機統一過程，它包括憲法的制定和修改、解釋、司法適用以及監督制度。憲法的實施則主要體現在憲法的解釋、司法適用和監督及其相互作用的過程中。它是憲法功能從應然向實然的轉化過程的一部分，也是憲法功能實現的制度保障。

三、憲法功能從應然向實然轉化的過程

1.運行軌跡

從宏觀上來看，憲法功能從應然向實然的轉化體現在憲法實現的過程中，即現實憲法通過觀念憲法體現于成文憲法，并在觀念憲法的影響下作用于現實憲法這一過程。也就是說，憲法功能從應然向實然轉化的過程包括前后相繼的兩個部分：首先，成文憲法的形成和制定是憲法功能實現的第一步。此時，憲法主體的需求和主張通過觀念憲法得以體現，形成憲法的應然功能并以成文憲法規范為載體。憲法規范本身應當以客觀事物為基礎，以憲法的本質為前提，尊重客觀發展規律，排除主觀臆斷。與現實憲法相適應，真實反映現實憲法狀況和要求的成文憲法，也必然在不同程度上反映現實憲法中憲法主體對憲法的預期設計和理想狀態，即憲法應然的功能。從這個意義上說，成文憲法規范的制定和形成的過程，就是其體現憲法應然功能的過程，它反映了“社會—憲法”的關系。其次，成文憲法規范和調整現實憲法的過程，即憲法切實有效地實施是憲法功能從應然邁向實然的第二步。成文憲法制定形成后，其自身的結構，不同時期不同的憲法價值取向，不同國家不同的政治經濟文化條件及民族特性等時空因素，賦予了具體歷史條件下成文憲法應然功能的不同具體內涵。這些由成文憲法所體現和反映的憲法的應然功能，又通過成文憲法對現實社會現象的具體規范調整的運作過程，以不同程度和形式發揮著實際的作用，從而使憲法功能從應然向實然轉化。憲法這一實現過程體現了“憲法—社會”的關系。憲法功能正是在憲法實現的這兩個前后相繼的過程中，通過由社會到憲法再到社會的憲法運行過程，由應然向實然轉化，對其他社會現象產生著實際的影響。

2.保障機制

功能的實現離不開制度的保障。憲法功能的實現過程，也是憲法運行機制的建構并良性運作的過程。具體來說主要指憲法制定和修改、憲法解釋、憲法司法適用，以及憲法監督機制的有機統一。

憲法制定和修改機制應當是一套實體性和程序性相結合的規則體系，它需要符合嚴格獨特的程序。制定出來的憲法需要具有相對合理的結構體系、嚴謹的規范邏輯形式，體現憲法的內在價值，符合現實社會的需要。隨著社會現實的變化發展，憲法的內容會出現與社會現實不相適應的時候，由有權機關依照法定程序對憲法進行修改，使其與社會的變化發展相適應。通過憲法的制定和修改機制，使成文憲法的結構合理完善、條文規范、內容上能夠完整地反映人們的憲法觀念和價值追求，為憲法功能的實現提供重要保障。

憲法功能從應然走向實然，也是立憲、行憲和護憲的有機結合。一方面由于立憲者的技術水平和對憲法認知和理解程度的局限性，使得所制定出的成文憲法不可避免地存在某些缺陷，與社會現實部分脫節，導致憲法功能的缺位或者應然功能的不明確，形成憲法功能向實然轉化的障礙。這時，除了憲法的修改機制，憲法的解釋機制也起著完善成文憲法，維護憲法科學性和權威性，明確憲法功能的作用。另一方面，社會現實的不斷發展變化，使得憲法規范本身具有相對滯后性、保守性等特點，難以及時反映現實社會中憲法主體的所有需求，而通過完善的憲法解釋機制，可以避免憲法的頻繁修改，利于維護憲法的穩定性和權威性。

憲法適用機制分為直接適用和間接適用。由于憲法具有原則性、根本性及概括性等特征，使憲法功能的實現過程有別于一般普通法律功能的實現過程。當憲法規范通過其他部門法律規范具體化、明確化時，憲法的功能才能貫徹于社會生活的各個層次和環節，當體現憲法規范基本內容的部門法律規范在普通司法程序中適用，則實現了憲法的間接適用。而憲法的直接適用主要包括憲法訴訟和違憲審查。無論是直接適用還是間接適用都是憲法功能有效發揮的重要保障。

憲法監督機制，在整個憲法運行機制中具有重要的作用。它實現了由依法建立的特定國家機關、按照一定程序并在其監督權限范圍內，審查法律、法規、規章和有普遍約束力的條例、決定、命令等的制定、使用和執行這些活動是否符合憲法的規定。在憲法間接適用中，憲法監督足以保證法律、法規的“合憲性”、協調統一性[5]。憲法監督機制的目的在于憲法完全有效的實施，但憲法監督功能并不局限于保障憲法的正確適用，還在于維護和體現憲法的內在價值要求。憲法功能從應然向實然的轉化過程正是憲法的制定和修改機制，憲法的解釋機制，憲法的司法適用機制，以及憲法的監督機制所共同構建的憲法運行機制的共同作用的過程。

四、憲法功能從應然到實然的阻礙因素及解決途徑

1.阻礙因素

憲法功能從應然走向實然的過程是一個客觀的、動態的過程，是由憲法規范、制度和觀念等內容和因素所構建的憲法系統與社會這一龐大而紛繁復雜的體系不斷進行物質、能量和信息交換等的過程。這個過程是要受到多種因素的制約和影響。僅從憲法自身的運作和實現的過程來看，主要表現在以下三個方面：

(1)憲法結構的缺陷。結構是功能的內在依據和前提條件，功能是系統內中各個構成要素運行的綜合結果。憲法結構的缺陷將導致憲法功能的局限，制約憲法功能的發揮，阻礙憲法功能的實現。憲法結構的缺陷表現在內容和形式兩個方面。從內容上看，憲法內部構成要素的部分缺失是憲法結構與客觀現實脫節的最直觀表現。究其原因，可能是憲法制定者在制定憲法過程中的疏漏，也有可能是統治階級內部未就某些內容達成共識，還有可能是制憲者的認識水平及對憲法理解程度上的局限性所致。憲法內部構成要素的部分缺失會導致憲法部分功能的缺失，也有可能導致憲法功能體系的紊亂，不僅缺失部分的功能得不到實現，還會影響制約其他功能的實現程度，甚至阻礙其他一些功能的發揮。另外，由于憲法外部諸因素影響或外部力量的強制等原因，還有可能出現憲法的內容與社會現實部分相悖離的情況。從形式上看，合理的憲法結構要求憲法外部結構要素協調一致，符合憲法的規范特征。即要求憲法外部結構需要憲法條文應當明確具體，用語應當規范準確，邏輯結構應當規范統一。憲法作為法律體系構建的總規則，其規范之間應當比其他法律具有更完美的和諧性，這種和諧性體現在憲法規范之間的協調一致、相互配合，形成有機統一整體的過程中。憲法條文用語的不規范則會導致歧義的產生，憲法內容表達的不充分或者與憲法原則、精神的悖離，直接影響著憲法功能的實現。憲法結構的規范和完善還應體現在憲法的穩定性上。無論是從形式意義上，還是從實質意義上看，憲法的穩定性體現著憲法的權威性。一個需要頻繁修改或與社會現實不相適應的憲法難以保障其功能的有效發揮。

(2)憲法觀念的滯后。憲法觀念對憲法功能實現的制約主要體現在兩個方面：從程度上來看，公民憲法意識的淡薄和憲法信仰的缺失影響憲法功能的發揮。憲法主體既是憲法作用的對象，也是憲法權威的載體，任何憲法的實現都離不開憲法主體的認同。憲法觀念對憲法功能的影響貫穿于現實憲法到成文憲法再到作用于現實，適應并調整現實憲法的過程之中。當憲法主體具有良好的憲法意識，擁有共同的憲法信仰時，即使憲法本身不夠完善，其應然功能也有可能在現實社會中得以實現。反之，當憲法主體的憲法意識淡薄和憲法信仰缺失時，縱使再良好的憲法，再完備的運行機制，沒有主體的認同并遵守，也難以實現其實然功能。從理解差異上來看，不同的憲法觀念，影響并制約著憲法的功能。在憲法的制定過程中，不同的憲法觀念可能會影響成文憲法內容的側重，從而對具體憲法功能體系的結構造成直接影響，導致本應是主要功能的憲法功能成為次要功能，本應是顯性的功能，成為隱性的功能，影響其在現實中發揮作用的程度。如，僅將憲法理解為政治法的觀念必然導致對憲法在政治內容方面的偏重和對社會其他方面的相對忽視。在憲法的具體實施過程中，憲法觀念的理解差異也影響著具體憲法所體現的特性，以及其對社會其他現象的作用。例如，僅將憲法作為政治統治工具的觀念，將導致憲法最終淪為政治附庸，并在其運作過程中嚴重阻礙憲法保障人權，維護和推動法治的功能。

(3)憲法運行機制的有效供給不足。所謂制度是“一系列被制定出來的規則、守法程序和行為的道德倫理規范”[6]225-226。憲法功能從應然走向實然離不開一系列制度的構建和相互作用。這里的制度是法律化、規范化、定型化了的行為方式與交往關系結構，這種法律化、規范化、定型化了的行為方式與交往關系結構，受到一定權力機構的強有力的保障，它表現于外則體現為具有管束、支配、調節作用的法律行為規則和程序[7]。而憲法運行機制正是這一系列制度相互協調統一，共同構建的憲法運行模式。具體來說，憲法運行機制的有效供給不足主要體現在以下三個方面：首先體現在憲法制度的缺位上。憲法功能的實現過程是憲法各運行機制共同作用的結果，它們構成統一的有機整體，保證著憲法功能的有效發揮。任何一種制度的缺位都將嚴重阻礙憲法功能的實現。其次體現在制度的缺陷上。憲法各運行機制能否有效發揮其作用有賴于制度本身的完善。制度在發揮規范作用的同時不可避免地具有一定的瑕疵，需要通過制度創新不斷使其走向完善。而制度先天的抽象性、滯后性也會阻礙功能的有效發揮。再次體現在憲法各運行機制的沖突上。制度之間的相互矛盾，不僅阻礙憲法本身的運作和實現，也將阻礙憲法功能的實現。它們之間協調發展，和諧統一，才能為有效提供可能性。

2.解決途徑

在分析憲法功能實現過程中的阻礙因素之后，相應的解決途徑主要有以下三個方面：

(1)完善憲法結構。概括來說，完善憲法結構就是要求憲法從內容上看，其精神、原則和規范三者的協調一致，體現憲法的內在價值，反映憲法主體的客觀需求，突顯憲法的主要功能；從形式上看，憲法外部結構符合憲法的規范特征，憲法典、憲法性法律、憲法習慣的相協調一致共同構成科學的憲法規范體系。具體表現在以下幾個方面：第一，憲法規范應突出憲法的主要功能。憲法不是萬能的，雖然它是對社會生活各個方面和領域的調整，但并不是直接全面的調整，因而在憲法內容規定的組成上應當有所偏重。具體而言，需要著重規定具有規范國家權力運行、積極體現民主政治和保障公民基本權利，維護法治統一等涉及憲法根本性問題的相關內容。第二，憲法應當具有穩定性，應反映并適應現實社會的發展變革。憲法的穩定性主要包括形式穩定性和實質穩定性兩種。憲法的修改并不絕對意味著憲法不具有穩定性。社會在不斷發展，憲法應當及時反映在社會變化發展中憲法主體的需求，所以修改憲法是必要的，也是維護憲法穩定性的有效手段。但是修改憲法需要嚴格遵守相應的法定程序，不能任意頻繁修改，所以完善憲法還需要通過憲法解釋以及監督等制度使憲法內容真實地反映社會現實。第三，憲法條文需要科學規范，增強可操作性。憲法規范體系需要科學嚴謹，這要求憲法條文應當簡單、明確、肯定、嚴謹、規范與周延，能易于憲法主體認識和理解，避免歧義。憲法規范應當增強可操作性，也就是避免過多的空洞抽象、口號式的條文，增強憲法規范的科學性和技術性。第四，憲法規范應當是實體規范和程序規范的統一。正如其他實體法的實現需要通過相應的程序法一樣，憲法功能的實現也必須依賴于憲法程序性規范的明確規定。具體包括對權力主體行使權力的范圍、方式等方面的程序規定，也包括權利主體行為模式的程序規定。

(2)引導和培養憲法主體的憲法觀念。從主體上看，盡管憲法功能的實現賴于全社會成員憲法意識的增強和憲法信仰的樹立，但其中對兩類主體，即國家工作人員和普通公民憲法觀念的樹立、引導和培養尤為重要。國家工作人員是行憲的基本主體，其自身的素質是影響憲法運行，功能實現的重要因素?！耙环N制度的功能如何，須取決于操作者的素質”[8]6。國家工作人員需要具有良好的思想道德素質，以及專業知識水平。尤其是對于立法機關參與立法的工作人員來說，正確認識和理解憲法，對于憲法的制定具有直接影響。普通公民是國家和社會最基本的組成單位，公民憲法觀念的培養和引導直接影響著憲法權威的樹立。對憲法主體的憲法觀念的引導和培養的方式和途徑多種多樣。直接途徑主要是通過開展普法教育，堅持法制宣傳教育，加強憲法的宣傳教育等方式培養憲法主體的人權、民主、法治、守法等憲法觀念，樹立憲法至上的權威，為憲法的切實有效實施提供保障。也可以通過各種民主政治實踐，鍛煉公民參政、議政能力，培養公民的憲法觀念。另外還可以通過完善憲法的監督制度和司法適用制度等途徑引導公民憲法觀念的形成。超級秘書網

(3)健全憲法運行機制。憲法運行機制的缺陷是阻礙憲法功能實現的重要因素。憲法運行機制的健全直接推動憲法的應然功能向實然功能的轉化和最大程度的趨同。首先，其要求憲法運行的各項制度的建立和有效運作，即要保證在憲法實現過程中已經建立憲法的制定和修改制度、解釋、司法適用和監督制度，避免出現制度缺位的情況。這些憲法的各項制度需要體現在憲法的法律文本中，見之于憲法運作的實踐之中。其次，同時也要求各項憲法制度相互之間協調統一，互為補充，形成有機整體，共同構成有效的憲法運行機制，以保障憲法功能的發揮。具體而言：第一，通過憲法的制定和修改，使憲法的形式規范，使憲法的內容符合社會現實的變化，真實的反映憲法主體的需求，體現憲法的價值取向。第二，通過憲法的解釋制度，一方面使抽象性、原則性的憲法規范能切實引導和作用于現實，避免憲法實施時產生偏差，指導其他法律的運行；另一方面使憲法內容的規定與變動的社會相適應，避免憲法的頻繁修改，利于維護憲法的穩定性。第三，完善憲法的適用，尤其是憲法的司法適用，為憲法的實施建筑強制力的保障，為公民權利的侵害提供救濟的途徑。第四，通過憲法監督的完善保證法律、法規的“合憲性”、協調性，維護法律體系的穩定和合理性，確保立憲、行憲、護憲的有機統一性，同時，“恰當地設計憲法規范的具體內容”[9]。

注釋:

[1]瞿同祖.瞿同祖法學論著集[M].北京：中國政法大學出版社，1981.

[2]雅維茨.法的一般理論——哲學和社會問題[M].朱景文，譯.沈陽：遼寧人民出版社，1986.

[3]E·博登海默.法理學——法律哲學與法律方法[M].鄧正來，譯.北京：中國政法大學出版社，2004

[4]劉茂林.中國憲法導論[M].北京：北京大學出版社，2005.

[5]周葉中.憲政中國研究：上[M].武漢：武漢大學出版社，2006.

[6]道格拉斯·諾斯.經濟史中的結構與變遷[M].陳郁，羅華平，等，譯.上海：上海人民出版社，1994

[7]徐剛.憲法失范的制度分析[D].南京師范大學，2004

[8]埃爾曼.比較法律文化[M].賀衛方，高鴻鈞，譯.北京：三聯書店，1990.

[9]劉一純.美國憲法穩定性的反思[J].湖北大學學報，2002，(6).