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      司法適用行政法論文

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      司法適用行政法論文

      一、加強行政法的司法適用的意義

      為行政執法提供保障作為權利制衡的重要措施,行政法司法適用為行政執法提供了保障。一方面,在處理行政訴訟案件的過程中,立法機關、司法機關和行政機關要完成權利的博弈。但是,由于行政法司法適用的存在,法院具有了絕對的審理裁決權,所以不會受到其他機關的干擾。另一方面,由于行政訴訟制度的存在,行政機關會更加重視行政執法的規范性。所以,行政法司法適用將對行政秩序起到客觀維護的作用,并進行相關行政單位的依法行政的監督。為實現憲政目標提供路徑我國的憲法是國家的根本大法,不僅對國家權力和公民權力進行了界定,還通過對國家機構的社會分工來進行國家權力間的關系的界定。但是,憲法并沒有司法適用的功能,從而很難使憲法規定中的內容轉化成實際的法律效力。而行政法的行政制度的建立,是在憲法法律規定的基礎之上。所以,行政法和憲法具有相同的價值訴求,并且具有司法適用功能,所以可以為實現憲政目標提供路徑,從而彌補憲法在內容實施上的不足。為相對人利益提供保護作為行政相對人,想要進行自己權益的維護,就需要在受到行政主體實施侵犯時尋求法院的力量來獲得幫助。而隨著行政矛盾的逐漸增多,法院就需要通過行政法司法適用來進行這些問題的解決,從而為相對人利益提供保護。此外,在群體性事件中,行政法司法適用將成為維護公民合法權益的重要手段,從而進行社會矛盾的化解,進而維持社會治安的穩定。

      二、行政法在司法適用上存在的問題

      1.難以滿足行政相對人的訴訟需求就目前來看,國內的行政法顯然難以滿足行政相對人的訴訟需求。一方面,就實際情況而言,國內的行政訴訟法為行政訴訟人的起訴資格設置了較高的要求,從而導致了行政相對人的訴權有限。在《行政訴訟法》中有明確的規定,指出行政相對人只有在維護“人身權”和“財產權”的過程中才能受到司法的保護。而在這種情況下,一些行政公益訴訟由于與行政相對人沒有直接的利害關系,便無法被立案。另一方面,作為較為昂貴的解決爭議的方式,行政訴訟具有成本過高的問題。而在這種情況下,行政相對人進行行政訴訟的積極性將被減低,進而使行政訴訟權不能被充分行使。缺乏有效的行政法立法技術想要進行法律的實施,還需要具有良好的法律。而想要進行良好的法律的確立,就要具有較好的立法技術。而所謂的立法技術,其實就是法律創造的過程中所形成的經驗、知識、規則、方法和技巧的總和。但是就目前來看,有效的行政立法技術的缺失,導致了行政法律的操作性不強。一方面,在黨政不分的情況下,我國的行政法是在黨政機關的指導下完成的,所以不具有科學的立法基礎理論。另一方面,我國的行政法規只對行為模式進行了規定,卻沒有明確法律后果,從而導致了法律規范的適用性不強。再者,我國的行政法規中具有很多模糊性的問題,從而導致了行政法規的可操作性不強。

      2.行政機關主導立法對于已經擁有權力的人員和機構來講,進行權力的維護是存在于人員思想中的基本內容。而在現代社會,行政機關則利用立法手段來進行社會的管理,從而通過侵入立法領域和司法領域來進行權力的維護和擴張。所以,由行政機關來主導立法,實際上就是行政機關執行權力向立法領域的延伸,從而進行行政機關權力的維護。而在這種情況下,行政機關不進行具體行政執法行動的采取,只是一味進行抽象法律規范的制定,就導致了行政機關利益的法律化。所以,在立法的過程中,行政機關當然會最小限度的來進行自我約束,從而獲得最大限度的行政權力。因此,行政機關的制定出的行政法律規范并不十分符合民主法治要求,從而導致了立法與行政司法適用的矛盾的存在。司法的權威性不足行政法的司法適用需要司法的權威性來提供保障。因為,在司法缺乏權威性的情況下,社會管理會相對無序。所以,司法權威性的不足,將導致行政訴訟中的訴訟主體各方地位的平衡性被打破,進而導致違法行為無法得到懲治。但是就目前來看,我國司法的權威性顯然不足。一方面,司法的權威性是建立在司法獨立的基礎上。但是,國內的法院的法官在進行訴訟案件審理時,往往會受到庭長、院長等行政領導的控制,從而導致了司法并不獨立。另一方面,國內的很多行政法官能力欠缺,并不能較好的進行行政法的選擇和運用,從而降低了司法的權威性。

      三、解決行政法司法適用問題的對策

      1.保證行政相對人的訴訟權力為了解決行政法的司法適用問題,政府應該保證行政相對人的訴訟權力。一方面,政府應該放寬行政相對人的訴訟資格,從而滿足行政相對人的行政訴訟需求。具體來說,就是只要行政訴訟人與訴訟主體有法律上的利害關系,就可以提出訴訟。另一方面,政府應該進行受案范圍的擴大,從而為行政相對人提供提出行政訴訟的途徑。從實踐角度來看,受案范圍越寬,行政法的實踐性將會越強。所以,政府不僅要突破公民人身權和財產權的司法保護的局限性,還要使包括規章在內的抽象行政行為被納入到受案范圍,從而保證行政相對人的訴訟權利。提高行政法的可操作性為了加強行政法司法適用,政府應該提高行政法的可操作性。一方面,政府要加強行政法立法的專業性。具體來說,就是使行政法細化出許多法律部門,比如海關、衛生等部門。而這樣一來,相關行政法的制定就會有相關專家的參與,從而提高行政法律的技術性和業務性。另一方面,要重視起行政立法中的民意表達,從而使行政法律規范與社會實踐相對接。具體來說,就是要在立法的過程中,進行廣泛的民意的收集,從而充分考慮公民的現實需求,進而增強行政法的適用性。再者,要設立行政糾紛解決機制,從而使行政法中行政機關的權利和責任得到明確的規定,進而提高行政法律的可操作性。

      2.完善行政機關的立法為了使行政法的司法適用問題得到進一步解決,還要進行行政機關的立法的完善。一方面,要使行政立法授權得以規范化。具體來說,就是行政機關需要提供明確和具體的法律依據和授權依據,從而保證立法的公正性。另一方面,政府要進行統一的行政立法程序的制定,從而使行政立法的過程更加規范,進而完成對立法過程的監督和管理。此外,我國擁有行政立法權限的行政主體較多,且不同機構人員的行政素質也不盡相同。所以,為了保證行政立法的專業性,要加強對這些主體的監督審查。增強司法的權威性增強司法的權威性,也可以使行政法司法適用得以加強。一方面,要進行司法機關和行政機關的關系的妥善處理,使司法機關保持一定的獨立性,從而確立司法機關的權威性。而為了達成這一目標,需要對司法行政管理模式進行改革,從而使司法機關和行政機關的權利界限得以明確。另一方面,要加強司法機關的執法的強制性,使司法機關對行政機關形成制約作用,從而提高司法機關的權威性。此外,要進行行政法官的司法能力的培養,從而使司法的權威得以確立。

      四、結語

      總而言之,加強行政法的司法適用,可以為行政執法提供保障的同時,為實現憲政目標提供路徑,從而為相對人的利益提供保護。所以,政府相關部門應該尋找解決行政法司法適用問題的辦法,從而加強行政法的司法適用。而從本文對行政法的司法適用問題進行的探究的結果來看,政府應該通過保證行政相對人的訴訟權利、提高行政法的可操作性、完善行政機關的立法和增強司法的權威性來進行行政法的司法適用問題的解決。

      作者:王玨

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