信息時(shí)代涉密電子檔案管理

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一、建設(shè)符合保密法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的保密檔案管理信息系統(tǒng)

涉密電子檔案移交雖然沒(méi)有時(shí)間表，但實(shí)際工作中已在進(jìn)行大量的移交處理。從我們了解掌握的情況看，我省涉密電子檔案信息時(shí)代涉密電子檔案管理的粗淺思考熊智移交的條件較差，遠(yuǎn)不能滿足移交接收的要求。涉密電子檔案或涉密信息及載體的管理應(yīng)有一套嚴(yán)格規(guī)范要求。據(jù)這次全省檔案系統(tǒng)專項(xiàng)檢查，除省檔案局（館）依照國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了“廣東省檔案館內(nèi)控檔案利用系統(tǒng)”外，大部分是單機(jī)甚至在非涉密系統(tǒng)上處理和管理國(guó)家秘密信息，對(duì)國(guó)家秘密和內(nèi)部敏感信息安全造成威脅。因此，需要盡快建設(shè)符合保密法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的保密檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉密電子檔案的安全保密管理。

二、建立健全適應(yīng)信息化時(shí)代的保密檔案管理制度

新修訂的《保密法》及準(zhǔn)備頒布的《保密法實(shí)施條例》對(duì)涉密信息及載體管理有嚴(yán)格的規(guī)定和要求，我們?cè)趪?yán)格執(zhí)行傳統(tǒng)的檔案保密管理規(guī)章制度的同時(shí)，還應(yīng)建立健全涉密電子檔案保密管理制度。比如涉密電子檔案移交與接收、涉密檔案數(shù)字化，涉密電子檔案查詢、借閱、復(fù)制、下載、打印、刻錄、利用，以及涉密電子檔案的解密、密級(jí)變更、檔案公開(kāi)保密審查等，都需要建立一套科學(xué)完善的保密管理制度。前不久，省檔案局制訂的《廣東省檔案數(shù)字化工作安全管理指南（試行）》，對(duì)規(guī)范我省檔案數(shù)字化工作，確保檔案數(shù)字化過(guò)程中檔案及其數(shù)字化成果和相關(guān)國(guó)家秘密的安全將發(fā)揮重要作用。但是，一些條文還應(yīng)具體細(xì)化、更有針對(duì)性。比如，“用于檔案數(shù)字化的信息及信息系統(tǒng)應(yīng)按照擬數(shù)字化檔案的最高密級(jí)確定其密級(jí)，按照相應(yīng)的密級(jí)的國(guó)家保密規(guī)定進(jìn)行申報(bào)和管理。嚴(yán)禁使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、處理涉密檔案信息”等，有了原則性要求。具體用于涉密檔案數(shù)字化過(guò)程中的一些設(shè)備和存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)如何處理，是做報(bào)廢銷毀，還是數(shù)據(jù)信息的清除等，都要有明確的規(guī)定。檔案公開(kāi)保密審查也要有相應(yīng)的管理制度，否則，類似近期我省檔案系統(tǒng)發(fā)生的泄密事件就難以杜絕，有可能再次發(fā)生。

三、構(gòu)建信息化時(shí)代的保密檔案管理體系

管理體系的構(gòu)建包括信息時(shí)代的涉密電子檔案法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)、人才培養(yǎng)等方方面面。法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是依法管理的準(zhǔn)繩，廣東可先行先試，探索制訂保密檔案管理的地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，為廣東保密檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以及軟硬件建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。保密檔案管理人才培養(yǎng)可充分利用中山大學(xué)國(guó)家保密學(xué)院的豐富資源，培養(yǎng)造就一大批既懂檔案管理、又懂保密工作的復(fù)合型人才，為推動(dòng)我省檔案信息化發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

作者：熊智單位：作者系廣東省國(guó)家保密局總工程師