高校圖書館無形資產管理淺析

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［摘要］本文在闡述圖書館無形資產概念的基礎上，分析高校圖書館無形資產的管理現狀，并結合新一輪“雙一流”建設和教育信息化建設的新形勢和新要求，從加強組織領導，提升管理意識；加強制度建設，完善體制機制；加強信息化建設，提升使用效益；加強人員培訓，提高專業技能等方面提出相應的管理策略，從而為其他高校進一步提升圖書館無形資產現代化治理能力和服務效能提供參考。

［關鍵詞］高校圖書館；無形資產；管理策略；一體化；全周期

在知識經濟時代，無形資產已成為提高核心競爭力和價值創造的重要戰略資源。圖書館無形資產是相對有形資產而言的以非實物與非貨幣形式存在的具有增值效益和特殊價值的資產和資源［1］，它不僅能為圖書館的主體職能提供關鍵的支撐作用，還能保障圖書館的可持續發展，有效推進圖書館有形資產利用率的提高。長期以來，各高校在資產管理方面，尤其在有形資產管理方面取得了長足的進步，獲得了豐富的成果，形成了一套比較完備的管理方法和體系。大部分高校都設立了資產管理崗位來具體負責有形固定資產的賬務管理，但對無形資產卻缺少規范的管理和應有的重視。因此，探索和研究加強高校圖書館無形資產的管理、利用、創新和轉化，不僅能防止國有資產流失，提高資產使用效益，還對提升圖書館的綜合實力和核心競爭力具有重要意義。

一、圖書館無形資產的概念分析

《事業單位財務規則》第四十三條規定，無形資產是指不具有實物形態而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產權利［2］。無形資產本質是知識轉化而來的一種權利，它是國有資產的重要組成部分，沒有實物形態，一般能在較長時間內發揮作用，并能帶來超額利潤。無形資產主要具有非獨立性、可轉化性、可增值性、可交易性和潛在性特征［3］。綜合來看，高校圖書館無形資產是指不具有實物形態而主要以知識和智力形態存在的具有價值增值功能的特殊資產，是能為高校提供某種權益或優勢的重要戰略資源。根據國家相關規定并結合高校圖書館性質和理論界對無形資產的相關研究，高校圖書館無形資產可劃分為5種類型，分別為知識產權類、特種權利類、服務類、人力組織關系類和綜合類。

二、高校圖書館無形資產管理現狀及問題

（一）管理意識淡薄，重要性認識不足

圖書館無形資產的虛擬性特征導致大部分高校圖書館管理人員對圖書館無形資產的重要性認識不足，管理范圍把握不準確，缺乏權益保護措施和有效的價值評估體系，因而不能對圖書館無形資產做出正確評估。同時，部分高校對圖書館無形資產的管理也往往只重視館員隊伍的學緣結構、學歷結構，并沒有深入研究和分析人力資源與圖書館建設發展的深層關系，也沒有認識到圖書館其他類型的潛在無形資產的價值及其與圖書館高質量發展的關系，更談不上如何去管好和用好圖書館無形資產。

（二）管理體系不完善，歸口管理不明確

無形資產重在規劃，制度建設是保障；無形資產成在管理，操作規范是基礎。雖然國家和高校大都制定了國有資產管理相關政策法規或管理制度，但是針對高校圖書館無形資產管理的相關具體制度和實施細則卻少見，不能有效支撐和指導圖書館無形資產的實際管理和開發應用工作。此外，部分高校并未設立專門的無形資產管理機構，無形資產管理歸口不明確、管理職責不明晰、管理內容不清晰，使圖書館的大量無形資產游離在賬外，其潛在價值無從挖潛，內在作用得不到體現，造成資產隱性流失。

（三）激勵機制缺位，創新動力不足

從無形資產的形成機制來看，無形資產可以分為自創型和外引型兩大類［4］。自創型無形資產是圖書館無形資產產生的不竭內部動力，相對外部引入的無形資產更有助于提升高校核心競爭力。大部分高校圖書館并未建立無形資產的技術創新激勵機制，未形成無形資產產生與創造者貢獻度的關聯考評機制，不利于激發圖書館館員的主觀能動性和科技創新潛能，影響了圖書館無形資產效益的發揮，無法有效地支撐高校“雙一流”建設的高質量發展及綜合競爭力的提升。

（四）保護措施缺乏，利用率不高

經調查，大部分高校并未建立圖書館無形資產保護機制，因為其對圖書館無形資產類別不熟悉，特征把握不清，作用分析不明，無法有針對性地建立有效的無形資產保護措施，容易造成國有資產隱性流失。在部分高校管理者管理意識淡薄的情況下，圖書館館員對無形資產的認知程度較低，未充分認識到圖書館無形資產開發利用和技術創新的重要性，使無形資產的價值成果得不到宣傳推廣，導致圖書館無形資產利用率不高。

（五）技術人才不足，管理手段落后

目前，許多高校圖書館管理者對無形資產的內涵理解還不夠透徹，不具備專業的無形資產管理技能，對圖書館無形資產的管理職責、管理內容和管理方法等并不清楚，也認識不到圖書館無形資產在提高圖書館整體發展水平和發展實力方面的作用，更談不上如何謀劃好、建設好、管理好、使用好、評價好此類資產。此外，許多高校圖書館雖然建立了資產管理系統，但是僅局限于對有形固定資產進行記賬管理，并沒有將無形資產的管理納入其中。高校在進行圖書館無形資產管理時仍以傳統的手工記錄為主，不僅管理效率低下，還會出現登記不及時、不規范、不完整的情況，且資產存量情況和種類無法進行即時、準確的查詢，導致圖書館無形資產管理效能低下。

三、新形勢下強化高校圖書館無形資產管理的策略

（一）加強組織領導，提升管理意識

領導重視是圖書館無形資產謀劃好、管理好、使用好的基礎和前提。做好圖書館無形資產管理，首先，領導需要改變“重有形，輕無形”的觀念，通過加強組織領導，強化責任擔當，落實領導責任制，明確單位主要領導為第一責任人，負責組織、制訂圖書館無形資產管理工作方案，統籌、協調推進圖書館無形資產信息化和績效化工作建設，促進形成上下聯動、齊抓共管的工作格局，防止國有資產流失。其次，圖書館館員應加強責任意識，通過參加技術培訓和學術講座，提高自身對圖書館無形資產內涵的理解和管理重要性的認識，及時發現管理中的空白和漏洞，并通過優化管理機制和創新工作方法來提高無形資產管理水平和效能。最后，圖書館應不斷強化無形資產政策的解讀和宣傳，促進全校范圍內圖書館無形資產保護意識的提高，推動圖書館無形資產管理氛圍和文化的形成。

（二）加強制度建設，完善體制機制

無形資產管理制度的形成是無形資產管理的基礎，也是無形資產規范化、科學化、精細化管理的保障。根據《行政事業性國有資產管理條例》（國務院令第738號）、《教育部關于規范和加強直屬高校國有資產管理的若干意見》（教財〔2017〕9號）、《政府會計準則第4號—無形資產》及國家的有關法律法規［5-7］，無形資產作為高校國有資產的重要組成部分，須實行“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制，并建立由學校國有資產管理委員會、資產主管部門、歸口部門、使用部門（使用人）共同組成的無形資產管理體系，以及相應的無形資產管理制度，來加強和規范無形資產的使用、評估和管理，以維護學校資產的安全、完整，保障圖書館資產管理事業健康發展。高校通過研究圖書館無形資產的內涵和特征，并結合學校“雙一流”建設發展目標，制訂與之相適應的配套制度體系及管理機制，才能保障圖書館無形資產的科學、規范管理及保值與增值。高校圖書館無形資產管理需要建立的基本制度如下。第一，建立圖書館無形資產日常管理制度。高校應明確圖書館無形資產分管負責人，設立具體管理人，落實管理責任人，明確圖書館無形資產相關管理部門職責人及其權限，從圖書館無形資產的管理范圍、管理內容、管理職責、取得和計價、使用和處置、清查與報告、賬務管理、監督與考核等方面進行規定和約束，防止圖書館無形資產的流失，提高其使用效益。第二，建立圖書館無形資產評估制度。高校應通過對圖書館無形資產進行分級分類和有效評估，提高圖書館領導和館員對無形資產重要性的價值認同，增強圖書館館員對圖書館自身無形資產的理解，促進圖書館無形資產的增值，充分發揮其價值。第三，建立圖書館無形資產建賬制度。高校應通過對無形資產存量進行細致、深入的分類梳理和登記，幫助圖書館館員掌握圖書館不同類別無形資產的特點、性質及潛在價值等，有助于提高圖書館不同類型的無形資產的利用價值。第四，建立圖書館無形資產創新管理制度。高校應采取政策激勵、崗位激勵、參與激勵和目標激勵等措施，引導和鼓勵圖書館加強校際協同和校企合作，不斷開發新技術和推動成果轉化，并結合圖書館自身的文化理念、特色服務、核心業務和技術專長等優勢，開發和培育具有高校自身特點、創新性的特色無形資產，以增強圖書館的核心競爭力。第五，建立圖書館無形資產權益保護制度。高校應明確圖書館無形資產權益保護歸口部門和具體責任人，通過加強無形資產知識的宣傳和普及，提高管理者對圖書館無形資產的概念、特征、分類、管理、使用和開發等方面的認知。第六，建立圖書館無形資產績效考核制度。高校應將圖書館無形資產的管理與圖書館館員的個人發展進行關聯，通過效益考核來激勵其創造更多優質的無形資產，增強其保護無形資產的主動性和開發利用無形資產的能動性，提升無形資產的科技成果轉化實效。

（三）加強信息化建設，提升使用效益

首先，高校應加強圖書館無形資產的信息化建設工作，推動建立圖書館資產一體化管理體系，打通圖書館無形資產與土地房屋及建筑物信息、設備家具信息、文物陳列品信息、動植物信息及圖書檔案信息的互通共享和資源共用，促進其價值的轉化。其次，高校圖書館應與人事系統對接，實現圖書館無形資產與人力資源的精準匹配，提高圖書館無形資產效益評價結果對圖書館館員職務、職稱晉升的支撐作用。再次，高校圖書館應與財務系統對接，實現圖書館無形資產的“業財融合”，提升圖書館無形資產的管理效能。最后，高校應將圖書館資產管理系統納入學校國有資產管理系統進行集約管理，提升圖書館資產數據統計上報效能，提高圖書館資產信息綜合化管理的能力和水平。資產使用是效益發揮的途徑，資產維護是資產保值的基礎，開發創新是資產增值的舉措，資產轉讓是成果轉化的路徑。高校應建立以使用效益為核心的圖書館無形資產全生命周期管理體系，利用信息技術將圖書館無形資產的資產取得、鑒定分類、評估計價、建賬登記、資產使用、資產維護、開發創新、產權轉讓、效益考評、資產處置進行全流程線上管控，確保圖書館無形資產管理流程的規范化和精細化，實現對各流程環節的可追溯、可查找、可核實。同時，用于經營或對外服務的圖書館無形資產需要簽訂合同，明確其使用方向和使用目的，確保獲得使用效益，而長期閑置的圖書館無形資產應及時合理調配，充分提高利用率，盤活存量，發揮其最大效益。高校應規范圖書館無形資產的處置行為，杜絕處置過程中的流失和違規現象，需要產權變更的圖書館無形資產應督促相關單位及時辦理登記或變更手續。高校圖書館應引導圖書館館員進行技術創新，開發、創造更具價值的圖書館無形資產，并對圖書館無形資產進行轉讓、轉化，以提高圖書館無形資產使用的社會效益和經濟效益。此外，高校圖書館還需要加強圖書館無形資產的清查和數據統計上報工作，以便及時掌握其使用和運營情況。

（四）加強人員培訓，提高專業技能

圖書館無形資產種類的多樣化和不確定性需要具有不同專業背景和較高專業素養的管理人才去科學管理和合理使用才能充分發揮其價值。這就要求圖書館館員應具備較高的知識水平和專業素質，能夠在正確把握圖書館無形資產內涵和特點的基礎上開展高水平的精細化管理。高校圖書館應在全校范圍內開展對圖書館無形資產管理制度的解讀及相關培訓，進一步提升圖書館館員的資產管理意識和管理能力，讓其充分認識到圖書館無形資產管理的專業性和重要性。同時，高校圖書館要針對無形資產中的自創資產激勵措施、成果評估機制和共享制度等方面開展專項培訓，進一步提高圖書館館員科技創新的積極性和主動性，提升自創無形資產的質量和水平。

四、結語

圖書館無形資產是高校國有資產的重要組成部分，是高校可持續發展的不竭動力，能為高校創造不可估量的社會效益和經濟效益。圖書館無形資產管理是一項系統工程，高校應將其視為一項長期工作來不斷推進和深入落實。新形勢下，高校圖書館無形資產管理應在扎實做好頂層設計和制度建設的基礎上，聚焦新一輪“雙一流”建設目標及新時代圖書館的使命和任務，不斷總結經驗，加強信息化建設，在圖書館無形資產的謀劃、建設、管理、使用、評價、處置、轉化上下功夫，并通過強化高校圖書館無形資產管理來提升圖書館綜合發展實力和核心競爭力，以開創圖書館無形資產現代化治理新格局。

作者:王文君 劉婧婧 單位:山東大學圖書館