電力企業固定資產管理的問題及建議
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【摘要】固定資產是企業賴以生存和發展的物質基礎，對于電力行業來說，固定資產更是必不可少的，而它又有著其獨特的資產特點：數量多、金額大、種類繁雜、覆蓋面廣、更新迅速，導致管理難度大，核算與管理存在一定問題。論文主要以基層電力公司為例，針對固定資產核算與管理中出現的問題進行研究，以期改善固定資產核算與管理現狀，增強各部門間的聯系，完善固定資產管理機制。
1引言
隨著中國經濟的飛速發展，人們生活水平的提高，電力企業的作用更顯得舉足輕重。電力企業的規模也在不斷擴大，為企業帶來持續經濟發展的固定資產也是電力企業發展的核心因素。從2009年至今，國家不斷投入資金對電網進行完善、升級改造，短短幾年郴電國際汝城分公司固定資產原值就翻了5倍，增長金額約65000萬元，增長數量之多、金額之大、范圍之廣，使得核算與管理難度增大，導致其核算與管理存在一定的問題。
2固定資產管理存在的問題
財務部門只是形式上掌握著固定資產管理權，而日常的維護工作、日常登記及監督使用、升級改造、確保資產使用安全性及完整性等是由其他資產管理及使用部門（如生產技術部、調度管理所、變電管理所、線路管理所、用電管理所、變電站、供電所等）負責，使固定資產管理并不單單是財務部門的事情，這就需要電力企業各部門相互協調配合。由于各部門間配合力度不夠，導致電力企業固定資產管理不盡如人意，或多或少存在著一定的問題，主要包括以下方面。
2.1賬目與實物不符
會計核算的基本要求是賬目與實際相符合，會計的賬目信息和實際的數據信息一定要完全一致。賬目信息不匹配主要體現在有實無賬、有賬無實、賬目信息和實際存在差異。賬目信息與實際數據不符合的主要因素有以下幾點：首先電力企業的大部分資產全部都是國家所有，是直接影響著國家資產的價值，進行增減調控一定要依據國家相關部門或者電力企業上級部門的有關要求，而在實際中拆除、更換、維修、報廢的資產是沒有根據上層批準或者相關部門許可的，導致財務對賬與實際不符沒有辦法銷賬，導致這部分固定資產只增無減；其次固定資產內部調撥只在使用部門之間相互調撥，無相關任何手續，并未和財務部門銜接溝通，導致存放地點有誤；再次固定資產種類繁雜，財務賬上按大類分類入固；最后財務人員對設備的定義把握不夠準確，導致賬目與實物有出入。
2.2閑置固定資產過多
導致資產未達到物盡其用的原因有：①在進行固定資產采購前有關部門未經過詳盡的論證、合理的分析，與具體使用、采購部門溝通不完全，購買決策不恰當，造成盲目購置或購置數量超標，導致固定資產長期閑置。②專業的設備操作技術更新迭代速度非常塊，部分還沒有達到有關規定的報廢年限，但是已經不適應當前生產任務的強度導致被替換。企業庫存被資產大量占據，這對無形當中加大了企業的損耗，對于企業的正常生產存在很大的影響，非常容易造成資產貶值。
2.3閑置或報廢固定資產的處置失當
電力企業當中存在的固定資產大多數都是更新換代下來的閑置機械，形成這種現象的主要原因是：科學技術發展過快，不斷更新換代，使固定資產成為無形損耗造成閑置。這類資產屬于非生息資產，想要進行再次盤活處理需要消耗大量的資金投入。報廢的一些固定資產大部分是由于企業在執行生產任務的過程中出現不能滿足當前要求或者處于損壞狀態而被替換下來的設備和器械。這部分資產在進行處理時要保證公開透明，防止國家資產遭到重大損失，盡最大可能保證資產增值，所以關于電力企業資產的報廢情況都需要上層或者相關部門進行審批以后才可以進行相關操作。這就導致設備停止使用時間與報廢時間不同步以致報廢不及時。
2.4日常維護與折舊存在問題
日常維護更新由資產使用部門負責，主要是設備的復原性更新，導致新技術無法及時應用到生產中。電力企業固定資產折舊方法一般都是采用“平均年限法”，讓固定資產的回收時間拖得相對較長，極大地減少了企業的核心競爭力，同樣與會計上的穩健性原則也不符。同時，存在折舊年限估計與固定資產預計使用年限不相當的問題，統一使用一個殘值率，致使殘值率估計、固定資產報廢時的殘值收入與清理費用有一定的出入。
2.5固定資產盤點不真實
電力企業固定資產的獨特的資產特點使得盤點難度較大，很難做到一年一次全盤，只能針對性地進行盤點，這也就導致盤點數據存在一定的出入，因此，無法對固定資產進行減值測試。
3加強與完善固定資產管理的建議
對固定資產進行內部控制是為了實現企業的發展運營戰略目標，保證企業資金的完整性和安全性，確保企業所掌握的資金數據是真實有效的，這就需要采取一些互相監督、互相約束的辦法、制度和體系。對于企業來說固定資產的投資是影響發展的核心因素，占據企業全部資產的70%以上，下屬分公司的固定資產的占比已經達到74.37%，這種現象存在風險大、回報慢、影響時間較長等顯著特點。為了讓企業更加安全穩固地發展，對于固定資產的管理是重中之重。
第一，從多方位、多渠道入手，減少電力企業固定資產閑置。首先，要制定資產的空閑率，在對固定資產進行處理之前，組織相關的工作人員和審計人員進行評審，并與具體使用、采購部門充分溝通，充分利用原閑置資產，審核通過以后在對其進行處理。對于已經處理的相關固定資產要保持持續全程跟蹤，一旦達不到預期目標或不能使用造成閑置，超過資產閑置率要追究相關人員責任，確保企業的資源流向和使用都是合法合規的，保證國家資產不受侵害[1]。其次，對于已經處于閑置狀態的固定資產要進行專業的技術改造，增加老器械的新功能將其不能夠滿足現在生產要求的問題解決掉。加強企業各個部門的協調和配合，各部門之間要及時或者定期地進行有效溝通，對于固定資產的使用范圍進一步擴大，對于處于閑置的固定資產進行進一步的升級改造，在盤活固定資產方面有杰出貢獻或者作出重大努力的人員要給予一定激勵政策，對基層員工的積極性和主動性進行最大化的調動。
第二，積極盤活閑置固定資產。減少非生息資產在企業總資產當中所占的比例，將固定資產的使用率進行最大化，處于閑置和已經報廢的器械要及時進行改造盤活。為保證國家財產的合理使用和利用率達到最大化，在對于相關資產的處理過程當中應該加入資產管理監督和評估人員，通過公開透明的拍賣等方式盡可能地減少損失[2]。
第三，加強與上級部門及供電企業內部部門間的溝通，解決賬目與實物不對應的問題。突擊搶修、拆除、置換、報廢資產時與國有資產管理部門或電力企業上級部門及時溝通，盡快取得上級部門、資產管理部門批文，對拆除、置換、報廢資產進行銷賬。完善固定資產調撥等手續，加強與內部各部門間的聯系，保證固定資產能準確、及時入賬，發現問題及時修正，確保固定資產賬目與實物能一一對應。
第四，更新和完善折舊方法。對于固定資產需要進行改動而調整固定資產原值的情況，相關調整部分的折舊損失要單獨進行處理；對固定資產凈殘值率應分門別類、區別對待，按種類或項目分別確定其凈殘值率；對固定資產使用年限盡量采用折中分配方法，規定一個折舊區間，根據企業實際情況，靈活掌握；折舊方法的規定要有一定靈活性，根據各類固定資產不同性質確定相應的折舊方法；固定資產減值準備要合理計提與適當披露。
第五，加強固定資產信息化管理。加快生產管理系統的開發，解決固定資產由財務部門單獨管理或分散管理的現狀。首先，面對固定資產分散難以采集的問題可以用無線射頻識別技術和條形碼相關技術來進行解決，在對固定資產使用和管理的同時對其信息進行錄入，生產技術部門對于收集的所有數據進行集中的整合記錄和管理[3]；其次，將財務核算軟件與生產管理系統軟件相結合，最終達到數據共享的目的。
第六，加強固定資產內部控制制度管理。制定關于固定資產處理的一套完整流程，提升關于資金審查的力度和頻率，在固定資產內部控制方面進一步加強，設置固定資產出現減值情況時的處理計劃和相關操作規定。
4結語
綜上所述，關于電力企業固定資產的管理是需要多個部門緊密聯系，不斷提高相關人員素質，充分運用相關軟件，科學地對電力企業固定資產進行管理。在各部門的共同努力下，讓基層供電企業固定資產管理更上一個臺階。
【參考文獻】
【1】李開永.固定資產折舊存在的問題及完善[J].大觀周刊,2013(10):335.
【2】牟雪娜.電力企業固定資產內部控制研究[J].中國產業,2010(9):65-66.
【3】何保東.完善行政事業單位固定資產管理的措施[J].經營管理者,2009(5):46-47.
作者：朱莉娟 單位：湖南郴電國際發展股份有限公司汝城分公司
