電力工程項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析

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0引言

雖然我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展迅猛，但是，國(guó)內(nèi)的電力項(xiàng)目審計(jì)，還屬于剛剛起步的狀態(tài)。審計(jì)理論還存在很多問(wèn)題，例如理論不夠完善、沒(méi)有清晰明確的審計(jì)方法、審計(jì)的程度控制不好，這些問(wèn)題導(dǎo)致了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在。因此，對(duì)電力工程的審計(jì)工作一定要保持嚴(yán)謹(jǐn)，確保項(xiàng)目資金的使用具有一定程度上的安全性和規(guī)范，這些實(shí)際問(wèn)題，已經(jīng)成為電力企業(yè)工作的重點(diǎn)。

1影響審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素

電力工程項(xiàng)目本身就存在非常大的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)殡娏?xiàng)目施工條件具有一定的復(fù)雜性，施工周期也比較長(zhǎng)，通常情況下會(huì)涉及到很多方面利用的主體，以上這些方面都含有很大的不確定性，所以，這些問(wèn)題的實(shí)際存在也導(dǎo)致了電力項(xiàng)目的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的根本原因，就是社會(huì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)背景的共同作用，而審計(jì)本身主體因素以及審計(jì)部門(mén)的客觀(guān)因素，也是不可以忽視的。社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素，具體表現(xiàn)在審計(jì)工作的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)背景、法律環(huán)境、會(huì)計(jì)計(jì)算手法、審計(jì)共組涉及的內(nèi)容等眾多環(huán)境條件因素;而審計(jì)自身的主要因素是指審計(jì)人員自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、工作責(zé)任感等方面，并且在審計(jì)工作方式、工作內(nèi)容上都存在一定的不合理，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在。致使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀(guān)原因表現(xiàn)在電力相關(guān)建筑部門(mén)受到經(jīng)濟(jì)利益的直接影響，可能存在信息不真實(shí)，或者是信息錯(cuò)誤的情況。在審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中，審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)的一部分由審計(jì)部門(mén)承擔(dān)，另一部分風(fēng)險(xiǎn)被延伸。所以，由于客觀(guān)原因的真實(shí)存才，也給審計(jì)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，電力企業(yè)一定要正確地認(rèn)識(shí)和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2預(yù)防電力工程項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施

2.1構(gòu)建良好、和諧的審計(jì)工作環(huán)境

為了進(jìn)一步提升審計(jì)工作質(zhì)量，就要構(gòu)建良好的工作環(huán)境作為基礎(chǔ)保證。建立良好的設(shè)計(jì)環(huán)境要做到以下三點(diǎn)。①要強(qiáng)化審計(jì)工作的宣傳力度，使電力企業(yè)各相關(guān)部門(mén)明白審計(jì)工作的職責(zé)和作用，進(jìn)而認(rèn)真、貫徹、落實(shí)審計(jì)工作。②在審計(jì)工作進(jìn)行過(guò)程中，要讓接受審計(jì)的人員參與到其他部門(mén)或者是單位的審計(jì)工作中，真正理解審計(jì)工作的內(nèi)容，并且在發(fā)現(xiàn)其他部門(mén)或者是單位的問(wèn)題時(shí)，還能發(fā)現(xiàn)自身的不足，進(jìn)而自覺(jué)地對(duì)自身的不足加以改正和完善。③一定要在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)，進(jìn)行審計(jì)工作回訪(fǎng)，通過(guò)交換意見(jiàn)，促進(jìn)審計(jì)整改意見(jiàn)得到真正的落實(shí)和嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行。所以，必須要構(gòu)建良好的審計(jì)環(huán)境，才能有效避免審計(jì)工作的開(kāi)展不受外界主觀(guān)因素和客觀(guān)因素的影響，并且有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。近年來(lái)，某區(qū)供電公司將服務(wù)全區(qū)作為整個(gè)工作的出發(fā)點(diǎn)，不斷建立多種較為有效的審計(jì)運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)使用多種措施，努力得到被審單位與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持與認(rèn)可，建立起了一個(gè)完善、高效、廉潔與和諧的審計(jì)工作環(huán)境。該供電公司已經(jīng)完成了22個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，同時(shí)查到不合法資金917萬(wàn)元以上。該供電公司的行為得到了廣泛好評(píng)。

2.2對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行全程跟蹤，提升審計(jì)工作的監(jiān)督成效

根據(jù)現(xiàn)階段電力工程審計(jì)工作的實(shí)際情況，審計(jì)工作的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)變成事前審計(jì)和事中審計(jì)，并對(duì)電力工程立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、工程施工設(shè)備的采購(gòu)、投標(biāo)、承包合同的簽訂、投入資金的預(yù)結(jié)算等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)跟蹤，而不是在工程結(jié)束之后再對(duì)工程整體經(jīng)濟(jì)投入進(jìn)行審計(jì)。①對(duì)電力工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段進(jìn)行審計(jì)，在工程整體投資效益得到保障的有效前提下，做好設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段的審計(jì)。②要做好電力工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的審計(jì)工作，也是整個(gè)電力工程項(xiàng)目審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。③電力工程項(xiàng)目施工結(jié)束以后的審計(jì)是有效控制工程造價(jià)的最后環(huán)節(jié)，要對(duì)工程施工周期、工程質(zhì)量、工程整體的造價(jià)等控制目標(biāo)進(jìn)行逐個(gè)審查，并且還要對(duì)工程結(jié)算書(shū)編寫(xiě)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的整體比例是否符合規(guī)定進(jìn)行審查。某供電公司將“三嚴(yán)三實(shí)”作為一種契機(jī)，不斷推進(jìn)審計(jì)工作，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督效果。該供電公司在審計(jì)力度上不斷提升，從今年1～6月，已經(jīng)完成6個(gè)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、3個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與13個(gè)政府投資審計(jì)項(xiàng)目。在這些審計(jì)中，查出的違法金額13萬(wàn)元，不規(guī)范金額3281萬(wàn)元。在審計(jì)整改落實(shí)上不斷尋求新的突破，增強(qiáng)審計(jì)跟蹤回訪(fǎng)工作，同時(shí)對(duì)審計(jì)單位進(jìn)行跟蹤檢查與整改，提高其本身規(guī)范性。運(yùn)用完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席制度的方式，形成一種新的審計(jì)整改監(jiān)督力量，將審計(jì)整改放落實(shí)到單位的每一個(gè)人，保證審計(jì)工作落到實(shí)處。

2.3增強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，嚴(yán)把工程各環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)

工程整體施工結(jié)束以后，監(jiān)理和管理部門(mén)一定要共同進(jìn)行審核，然后對(duì)審核記錄進(jìn)行存檔，再送到相關(guān)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)。例如某市電力企業(yè)，對(duì)工程進(jìn)行審計(jì)時(shí)，因?yàn)楣静痪邆湎嚓P(guān)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)內(nèi)部管理基建部門(mén)沒(méi)有對(duì)工程結(jié)算審計(jì)核對(duì)，致使審計(jì)工作量加大，實(shí)際審計(jì)效果也沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。通常情況下，工程在經(jīng)過(guò)審計(jì)部門(mén)審計(jì)之后，工程整體結(jié)算造價(jià)比施工企業(yè)給出的報(bào)價(jià)總數(shù)少20%～60%。企業(yè)經(jīng)過(guò)調(diào)整改革，公司要求監(jiān)理部門(mén)和主管基建部門(mén)進(jìn)行審核以后，再交由審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審核，而實(shí)際審計(jì)減少率達(dá)到原來(lái)1/10，有效提升了審計(jì)效率，并且還降低了審計(jì)所具有的風(fēng)險(xiǎn)。由于國(guó)有電力施工企業(yè)管理機(jī)制的約束，導(dǎo)致許多電力施工企業(yè)當(dāng)前所實(shí)行的管理控制工作還只是停留在考證與探索階段，并且還不能與先進(jìn)企業(yè)管理機(jī)制的審計(jì)理念相結(jié)合。以某公司為例，其審計(jì)制度的主要理念即為:將企業(yè)資金增加作為整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)的工程決算與財(cái)務(wù)收支審計(jì)，其作用的范圍并不是整個(gè)公司。所以，在真正的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該將審計(jì)工作逐漸滲透到企業(yè)財(cái)務(wù)部、計(jì)劃部與管理部門(mén)。

3結(jié)語(yǔ)

電力工程項(xiàng)目的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是真實(shí)存在的，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是可以通過(guò)有效的手段和措施進(jìn)行避免的。關(guān)鍵是怎樣對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，所以，只有通過(guò)審計(jì)人員主觀(guān)上的努力，使用科學(xué)、合理的措施對(duì)其進(jìn)行預(yù)防和控制，使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，進(jìn)而確保工程審計(jì)結(jié)果具有真實(shí)性、權(quán)威性。因此，在審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中，審計(jì)主體要探索出有效的防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)措施，提升風(fēng)險(xiǎn)理論的研究深度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度，最終達(dá)到避免出現(xiàn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)，起到有效地促進(jìn)作用。

作者：甘翠球 單位：廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司來(lái)賓供電局