四步法加強(qiáng)電力工程成本管控探究

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湖北襄陽(yáng)電力集團(tuán)有限公司襄州分公司（以下簡(jiǎn)稱襄電集團(tuán)襄州分公司）屬省電力公司管理的產(chǎn)業(yè)單位，電力工程項(xiàng)目建設(shè)是該公司核心業(yè)務(wù)。近年來(lái)，襄電集團(tuán)襄州分公司高度重視電力工程建設(shè)項(xiàng)目成本管控，不斷優(yōu)化管理方式，推行“成本測(cè)算、成本控制、成本核算、成本分析”四步法，堵塞“跑、冒、滴、漏”，規(guī)范了工程建設(shè)管理，提升了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

1電力工程建設(shè)項(xiàng)目成本管控現(xiàn)狀分析

1.1管理過(guò)程中顧此失彼，未統(tǒng)籌兼顧。襄電集團(tuán)襄州分公司承建的電力工程項(xiàng)目涵蓋業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、新居及小區(qū)配電項(xiàng)目、新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、供電線路設(shè)備改遷、營(yíng)銷專項(xiàng)工程等項(xiàng)目，每年承建的工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、施工量大，在管理中存在著工程管理及施工人員成本管控意識(shí)不強(qiáng)，項(xiàng)目成本管控編制計(jì)劃不細(xì)，粗放經(jīng)營(yíng)，獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全以及搶時(shí)間、搶進(jìn)度、忙施工，忽視成本核算、資金管理、成本把控等關(guān)鍵性的問(wèn)題。

1.2成本管控僅財(cái)務(wù)部門單打獨(dú)斗，未形成合力。對(duì)于成本管控、資金管理僅限于財(cái)務(wù)部門，未統(tǒng)籌管理支撐機(jī)構(gòu)，各自為政，計(jì)劃性不強(qiáng)，與其他部門聯(lián)系不強(qiáng)，未溝通協(xié)調(diào)、未形成合力。相關(guān)部門也難以認(rèn)識(shí)到成本管控的重要性。受員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)及責(zé)任意識(shí)影響，成本管控考核達(dá)不到應(yīng)有的效果，流于形式。

1.3成本管控管理及考核制度不完善。成本預(yù)算、管控過(guò)程中，缺乏對(duì)資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控，缺乏各相關(guān)部門的整體聯(lián)動(dòng)及管理措施。資金預(yù)算管控沒(méi)有落實(shí)到各個(gè)部門，缺乏強(qiáng)有力的管控考核制度，加之教育培訓(xùn)不夠，各相關(guān)單位在成本管控方面職責(zé)、分工不明，責(zé)任不清晰，無(wú)法調(diào)動(dòng)相關(guān)部門對(duì)于成本管控考核的積極性與責(zé)任感。

2“四步法”強(qiáng)化電力工程建設(shè)項(xiàng)目成本管控

2.1成本測(cè)算。公司工程技術(shù)部門在收到工程建設(shè)項(xiàng)目初步說(shuō)明、圖紙、項(xiàng)目預(yù)算后，根據(jù)物資部門提供的所需材料市場(chǎng)價(jià)格費(fèi)用等，進(jìn)行成本測(cè)算，將項(xiàng)目設(shè)計(jì)資金預(yù)算與項(xiàng)目測(cè)算成本進(jìn)行對(duì)比，測(cè)算項(xiàng)目利潤(rùn)空間，并將項(xiàng)目成本測(cè)算情況報(bào)送項(xiàng)目成本管控領(lǐng)導(dǎo)小組審核。審核后的項(xiàng)目成本測(cè)算將作為確定項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和分包控制價(jià)及物資采購(gòu)最高限價(jià)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)成本測(cè)算也可更精準(zhǔn)地指導(dǎo)企業(yè)參與外部市場(chǎng)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2.2成本控制。公司工程技術(shù)部門依據(jù)審核后的項(xiàng)目成本測(cè)算，進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)和施工合同的簽訂，按照項(xiàng)目分包控制價(jià)進(jìn)行項(xiàng)目分包工作。在施工過(guò)程中采取相應(yīng)控制措施，切實(shí)加強(qiáng)精益化管理，抓好人工費(fèi)用、材料費(fèi)用的控制以及廢舊材料回收，確保項(xiàng)目成本的有效管控。人工費(fèi)控制。項(xiàng)目需要分包時(shí)，通過(guò)招標(biāo)方式確定分包隊(duì)伍。專業(yè)分包費(fèi)用嚴(yán)格按照分包中標(biāo)的清單計(jì)價(jià)表進(jìn)行結(jié)算；勞務(wù)分包費(fèi)用按照分包中標(biāo)的定額工日單價(jià)包干方式結(jié)算。分包費(fèi)用必須嚴(yán)格按合同核定支出。在施工過(guò)程中切實(shí)加強(qiáng)預(yù)控管理，嚴(yán)防合同外用工情況發(fā)生。材料費(fèi)的控制。物資部門依據(jù)成本測(cè)算中的材料價(jià)格和市場(chǎng)材料價(jià)格趨勢(shì)，精準(zhǔn)地制定采購(gòu)計(jì)劃，優(yōu)化材料采購(gòu)方案。材料領(lǐng)用根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際需求量，實(shí)行“定額供料，限額領(lǐng)料”控制，并經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核簽字后方可發(fā)放，杜絕超需求量領(lǐng)料。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，由工程技術(shù)部門、物資部門、施工單位對(duì)材料的用量進(jìn)行核查，對(duì)比材料的領(lǐng)用數(shù)量與實(shí)際的使用數(shù)量，核定項(xiàng)目結(jié)余材料的數(shù)量。施工單位將結(jié)余材料回退至物資部門，經(jīng)倉(cāng)儲(chǔ)管理人員簽字確認(rèn)。廢舊材料的回收。改造類型的供電整改項(xiàng)目，由工程技術(shù)部門及物資部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拆除的舊材料進(jìn)行評(píng)估，對(duì)有利用價(jià)值的由物資部門回收保管再利用，無(wú)利用價(jià)值的由物資部門回收，按照規(guī)定統(tǒng)一處理。

2.3成本核算。項(xiàng)目竣工后，施工單位如實(shí)向公司工程技術(shù)部門提供施工過(guò)程資料，如分包清單計(jì)價(jià)表、隱蔽工程施工照片、工程量變更簽證、最終工程量確認(rèn)單、竣工驗(yàn)收證明、材料領(lǐng)用清單、材料退庫(kù)清單、結(jié)算書等資料，物資部門提供材料采購(gòu)清冊(cè)，工程技術(shù)部門依據(jù)提供的資料及人、材、機(jī)實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行項(xiàng)目成本核算，得出項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生成本。

2.4成本分析。財(cái)務(wù)部門在工程技術(shù)部門成本核算的基礎(chǔ)上，將合同簽訂金額、項(xiàng)目測(cè)算成本與實(shí)際發(fā)生成本進(jìn)行對(duì)比，分析項(xiàng)目建設(shè)中人、材、機(jī)各項(xiàng)費(fèi)用占比及各項(xiàng)費(fèi)用成本控制執(zhí)行情況，查明影響成本的各種因素及其原因，尋求進(jìn)一步降低成本的途徑和方法，以便在今后更加不斷地優(yōu)化項(xiàng)目成本管控，完善成本管控措施，培植后勁，使之長(zhǎng)久地實(shí)施下去。

3保障措施

3.1健全組織機(jī)構(gòu)。為保障項(xiàng)目成本管控“四步法”的持續(xù)實(shí)施，襄電集團(tuán)襄州分公司成立項(xiàng)目成本管控領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本管控管理實(shí)施等工作，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

3.2明確工作職責(zé)。公司明確工程技術(shù)部、安監(jiān)部、財(cái)務(wù)部、物資部、輸變電工程部等部門、支撐機(jī)構(gòu)在成本管控方面的職責(zé)分工，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。

3.3定期分析通報(bào)。對(duì)所有竣工的工程項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行工程項(xiàng)目成本分析，定期召開(kāi)成本管控領(lǐng)導(dǎo)小組成員專題會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，完善整改措施，著力落到實(shí)處，形成常態(tài)化管理。

3.4加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)加強(qiáng)針對(duì)性的培訓(xùn)，增強(qiáng)工程建管人員、施工人員成本管控意識(shí)，不斷提升專業(yè)技能水平，將項(xiàng)目成本管控措施持續(xù)落實(shí)到工程項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段，促進(jìn)項(xiàng)目成本管控工作精細(xì)、深入開(kāi)展。同時(shí)加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)交流，整體聯(lián)動(dòng)，形成合力，努力提高成本管控的效率，提升執(zhí)行力的持續(xù)性。同時(shí)公司還注重獎(jiǎng)懲，兌現(xiàn)考核，按照崗位要求，制定相應(yīng)的項(xiàng)目成本管控考核細(xì)則，并納入企業(yè)績(jī)效考核、財(cái)務(wù)指標(biāo)考核中，定期進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保企業(yè)電力工程建設(shè)項(xiàng)目成本管控實(shí)施的規(guī)范化與持續(xù)性。

作者:張敏杰 孫慕 單位:國(guó)網(wǎng)湖北襄陽(yáng)電力集團(tuán)有限公司襄州分公司