探究國際電力工程項(xiàng)目的前期咨詢服務(wù)

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摘要：本文以具體案例探討了國際電力工程項(xiàng)目前期咨詢服務(wù)的內(nèi)容和工作流程，并根據(jù)國際電力工程項(xiàng)目前期咨詢服務(wù)工作的特點(diǎn)，分析了在具體項(xiàng)目實(shí)踐中可能存在的工作難點(diǎn)和應(yīng)對措施。

一、引言

隨著我國企業(yè)對“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行戰(zhàn)略倡議的不斷實(shí)踐，沿線國家電力工程項(xiàng)目機(jī)遇的藍(lán)海也隨之形成。在“走出去”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，國內(nèi)電力企業(yè)抓住時(shí)代機(jī)遇，通過技術(shù)輸出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海外項(xiàng)目投資等方式積極融入國際能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。然而，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的電力市場規(guī)模差異大、整體電力發(fā)展水平參差不齊，在此背景下，中國電力咨詢企業(yè)如何適應(yīng)國際工程咨詢現(xiàn)狀，不斷提升自身咨詢服務(wù)水平，助力我國國際電力工程項(xiàng)目的開發(fā)將顯得尤為重要。

二、國際電力工程項(xiàng)目前期咨詢服務(wù)的工作內(nèi)容

本文主要探討國際電力工程項(xiàng)目的前期咨詢服務(wù)工作，按照國際電力工程項(xiàng)目前期咨詢工作的自身特點(diǎn)，此階段的項(xiàng)目咨詢服務(wù)主要包含以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究

在此階段，電力咨詢企業(yè)需初步分析當(dāng)?shù)氐哪茉唇Y(jié)構(gòu)、電力市場需求、項(xiàng)目開發(fā)模式、項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境等因素，并結(jié)合當(dāng)?shù)匾酝愃祈?xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)設(shè)備的可能來源、各生產(chǎn)要素來源及成本等相關(guān)情況，幫助業(yè)主初步評(píng)估投資機(jī)會(huì)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響。

（二）項(xiàng)目建議書

在此階段，電力咨詢企業(yè)要調(diào)研當(dāng)?shù)仉娏κ袌觯瑢Ξ?dāng)?shù)仉娏?xiàng)目建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備及重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等進(jìn)行分析，并初步估算主要燃料需求量、投資數(shù)額、投資方式、資金來源、經(jīng)濟(jì)效益等。

（三）可行性研究

該階段是項(xiàng)目建議書基礎(chǔ)上的進(jìn)一步深化，需對擬建電力工程項(xiàng)目做全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、財(cái)務(wù)的盈利性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

三、國際電力工程項(xiàng)目前期咨詢服務(wù)的實(shí)踐

本文以巴基斯坦塔爾某燃煤電站項(xiàng)目的可行性研究服務(wù)為例，具體探討中國企業(yè)參與國際電力工程項(xiàng)目前期咨詢服務(wù)的內(nèi)容和工作流程。

（一）項(xiàng)目背景

該項(xiàng)目位于巴基斯坦南部的信德省，屬于塔爾煤電一體化規(guī)劃的燃煤電站之一，也是“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”優(yōu)先建設(shè)的能源項(xiàng)目之一。項(xiàng)目依托當(dāng)?shù)刎S富的褐煤資源儲(chǔ)量，建成后能夠?yàn)榘突固埂澳想姳彼汀碧峁┛煽侩娫矗欣诰徑猱?dāng)前巴基斯坦嚴(yán)重的電力緊張局面，有助于提升當(dāng)?shù)厝济弘娬镜陌l(fā)展水平，并減少煤礦開采及外送過程所帶來的環(huán)境污染等負(fù)面影響，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。該電站項(xiàng)目由巴基斯坦當(dāng)?shù)啬茉垂竞椭袊こ坦竟餐顿Y開發(fā)，部分建設(shè)資金需通過向中國的銀行融資解決，項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)符合“一帶一路”中國企業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。在此項(xiàng)目開發(fā)過程中，中國電力咨詢企業(yè)受巴基斯坦業(yè)主方委托，承擔(dān)可行性研究方面的咨詢服務(wù)工作。

（二）可行性研究咨詢服務(wù)流程

1.獲取項(xiàng)目信息，與業(yè)主方接洽，確定合作意向，就項(xiàng)目可行性研究工作的目的、范圍和內(nèi)容進(jìn)行初步商議。中國電力咨詢企業(yè)在巴基斯坦塔爾某燃煤電站項(xiàng)目可行性研究服務(wù)的主要內(nèi)容為：根據(jù)業(yè)主提供的項(xiàng)目資料對項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析，綜合論證本項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，并參照中國電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DL/T5375《火力發(fā)電廠可行性研究報(bào)告內(nèi)容深度規(guī)定》編制可行性研究報(bào)告，最終可研文件將作為中國銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要文件使用。

2.與業(yè)主簽訂可行性研究服務(wù)合同，開展項(xiàng)目調(diào)研、資料收集和整理工作，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。業(yè)主方負(fù)責(zé)的事項(xiàng)主要包括：與可行性研究相關(guān)的各項(xiàng)專題研究，并提供開展可行性研究報(bào)告編制工作所需的基礎(chǔ)資料，并對其可靠性負(fù)責(zé)；簽訂與工程建設(shè)及未來運(yùn)行有關(guān)的許可、協(xié)議。中國電力咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)的事項(xiàng)主要包括：按照業(yè)主提供的基礎(chǔ)性資料開展可行性研究報(bào)告的編制工作；對報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；配合中國相關(guān)部門進(jìn)行可行性研究審查，使其符合相關(guān)銀行貸前的審核要求。業(yè)主提供的項(xiàng)目資料包括：煤質(zhì)、水質(zhì)、石灰石資料；系統(tǒng)接入報(bào)告批準(zhǔn)文件；環(huán)保批復(fù)意見；巴基斯坦國家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)于項(xiàng)目當(dāng)前電價(jià)的確定；發(fā)電許可；用水協(xié)議；購電協(xié)議；用地許可；環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)；初步地勘報(bào)告和地形測量；道路基礎(chǔ)設(shè)施資料。

3.組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、編制可行性研究報(bào)告。主要包括以下步驟：

（1）任命了解巴基斯坦電力市場、燃煤電站設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目經(jīng)理，配備各工藝技術(shù)設(shè)計(jì)人員和項(xiàng)目管理人員。

（2）組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)了解項(xiàng)目背景、可行性研究工作目標(biāo)；研讀項(xiàng)目資料，及時(shí)澄清資料中不完整或不清楚的內(nèi)容；對設(shè)計(jì)輸入資料進(jìn)行必要的驗(yàn)證或校審。

（3）與業(yè)主、設(shè)備廠家充分溝通，做好機(jī)組選型、廠址論證，確定設(shè)計(jì)原則。

（4）各工藝專業(yè)完成提資工作，并在公司內(nèi)部綜合評(píng)審。

（5）各工藝專業(yè)根據(jù)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行修改完善，提出專業(yè)成品。

（6）經(jīng)過三校三審，形成最終可行性研究報(bào)告文本、圖紙等文件成品，向業(yè)主方提供紙版及電子成品文件。4.接受相關(guān)部門的可行性研究審查工作。巴基斯坦塔爾某燃煤電站項(xiàng)目先后接受并通過了電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院和中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的可行性研究審查。2020年1月30日，該項(xiàng)目主權(quán)擔(dān)保函簽發(fā)，融資關(guān)閉前提條件全部落實(shí)；2020年3月6日，項(xiàng)目融資確認(rèn)函簽發(fā)，項(xiàng)目正式落地。

四、國際電力工程項(xiàng)目前期咨詢服務(wù)的難點(diǎn)及應(yīng)對措施

（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)的屬地化

以巴基斯坦塔爾某燃煤電站項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目前期輸入資料皆由當(dāng)?shù)毓こ套稍児净驀H工程咨詢公司完成，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告既要符合在中國融資貸款的審核要求，也要符合當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)規(guī)范和法律法規(guī)要求。應(yīng)對項(xiàng)目設(shè)計(jì)的屬地化難點(diǎn)，建議從以下三方面入手：

1.組織措施。應(yīng)選擇對巴基斯坦電力市場有一定研究且對燃煤電站項(xiàng)目的可行性研究設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，充分發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)其他成員應(yīng)對當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)規(guī)范和法律法規(guī)有充分了解，在項(xiàng)目前期對輸入資料進(jìn)行研讀、驗(yàn)證，并及時(shí)提出澄清。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)均應(yīng)積極配合項(xiàng)目經(jīng)理與業(yè)主開展溝通澄清工作，為項(xiàng)目后期設(shè)計(jì)的順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

2.管理措施。按照項(xiàng)目工作大綱要求和項(xiàng)目進(jìn)展實(shí)際需要，定期召開項(xiàng)目設(shè)計(jì)例會(huì)、綜合評(píng)審會(huì)，循環(huán)檢查，確保各項(xiàng)工作有序開展。各專業(yè)遇到設(shè)計(jì)困難，應(yīng)及時(shí)召開設(shè)計(jì)專題會(huì)議，討論專項(xiàng)、重大技術(shù)問題，并就遇到的各項(xiàng)問題及時(shí)與業(yè)主召開會(huì)議，及時(shí)溝通解決。

3.技術(shù)措施。此項(xiàng)目采用的是塔爾褐煤，煤質(zhì)較差，發(fā)熱量低、水分高、灰分高、灰熔點(diǎn)低，存在著火難、穩(wěn)燃難、燃盡難的缺點(diǎn)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)充分發(fā)揮多年來在國內(nèi)外燃煤電站設(shè)計(jì)中積累的技術(shù)優(yōu)勢和以往類似電站項(xiàng)目的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，與國內(nèi)外鍋爐廠家充分溝通，與廠家一起對當(dāng)?shù)睾置喝紵夹g(shù)進(jìn)行深入研究，對鍋爐進(jìn)行多方案比選，最終選取符合當(dāng)?shù)孛嘿|(zhì)的最優(yōu)方案，保證可行性研究工作的順利推進(jìn)。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的溝通管理

開展國際電力工程項(xiàng)目咨詢工作，在項(xiàng)目溝通管理中需要面對文化、語言、思維等諸多方面的差異。在塔爾某燃煤電站項(xiàng)目中，中國電力咨詢企業(yè)既要與巴基斯坦業(yè)主方積極溝通，還要在后期項(xiàng)目審查中，與審查方和業(yè)主兩方面溝通，如何保證各方信息順暢溝通則顯得尤為重要。應(yīng)對項(xiàng)目設(shè)計(jì)的溝通管理難點(diǎn)，建議從以下兩方面入手：

1.文化學(xué)習(xí)儲(chǔ)備。作為國際電力工程咨詢公司的工作人員，為了保證國際工程項(xiàng)目的順利開展，需在平時(shí)加強(qiáng)語言培訓(xùn)，了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、文化背景。對國際工程公司的優(yōu)秀案例進(jìn)行剖析學(xué)習(xí)，了解國際工程公司的項(xiàng)目構(gòu)架和運(yùn)作方式。

2.管理措施。項(xiàng)目經(jīng)理與專業(yè)技術(shù)人員通過例會(huì)、專題會(huì)、評(píng)審會(huì)保持順暢溝通，并將問題和意見及時(shí)反饋給業(yè)主；業(yè)主在設(shè)計(jì)中的意見和問題，項(xiàng)目經(jīng)理也應(yīng)第一時(shí)間處理后反饋到專業(yè)技術(shù)人員；保證整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的有效溝通協(xié)調(diào)。在可行性研究報(bào)告審查后，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)將審查意見與業(yè)主方溝通，積極促進(jìn)各項(xiàng)審查意見的落實(shí)收口，確保最終審查通過。

五、結(jié)束語

在國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，中國電力咨詢企業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。中國電力工程咨詢公司要想融入國際能源市場，需要不斷提升公司的技術(shù)儲(chǔ)備，培養(yǎng)既熟悉國際規(guī)程規(guī)范又具備項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才，同時(shí)建設(shè)一支具備國際視野和優(yōu)秀管理能力的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)“走出去”目標(biāo)積蓄力量。

作者：汪海玲 毛軍 單位：中國電力建設(shè)工程咨詢中南有限公司