政府市民決策

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[提要]本文通過概述西方環(huán)境保護(hù)主義在市民與政府之間的發(fā)展歷程，認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)主義在不同的時(shí)代有不同的討論議題與內(nèi)容，而不同的人群對于誰才是環(huán)境保護(hù)主義者的精英分子也有不同的看法。1970年前后是環(huán)境保護(hù)主義的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從那時(shí)起，環(huán)境保護(hù)主義關(guān)注的議題由單一的要素轉(zhuǎn)向一個(gè)綜合的網(wǎng)絡(luò)，并形成了全球范圍的廣泛聯(lián)系，在大眾運(yùn)動(dòng)和廣泛的社會(huì)關(guān)注之下，環(huán)境保護(hù)主義的政治力量越來越多地顯示出來。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護(hù)主義環(huán)境史市民運(yùn)動(dòng)政府決策

“環(huán)境革命”發(fā)生在1970年左右，三四十年之后，環(huán)境保護(hù)主義已經(jīng)成為了歷史學(xué)的一章。起初，環(huán)境保護(hù)主義還帶有諸多新興運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)，但是今天，至少在德國與美國等國家里，環(huán)境保護(hù)主義有時(shí)更多地已經(jīng)是年輕一代嘲笑老一代所具有的特征之一了，就像最近一部非常成功的德國電影《鮑勃·艾文死亡之日》所表現(xiàn)的那樣，在一個(gè)被母親強(qiáng)迫去參加反對核能團(tuán)體的男孩的眼里，那是一場拙劣的模仿反對核能的運(yùn)動(dòng)。在悲觀的環(huán)境保護(hù)主義者和樂觀的反環(huán)境保護(hù)主義者的眼中，整個(gè)環(huán)境保護(hù)主義似乎已經(jīng)呈現(xiàn)出就像是一種過去的現(xiàn)象了(在中國也是如此么?)。

但是，什么是環(huán)境保護(hù)主義?它的今天、未來以及在西方以外的國家是什么樣的?它是一種運(yùn)動(dòng)?是一種政治?還是僅僅是不斷擴(kuò)展的官僚作風(fēng)的一種策略?今天，存在著不同的環(huán)境保護(hù)主義歷史，有歐洲的、美國的和第三世界的，在不同的地區(qū)，它的歷史或長或短，有時(shí)它是流行運(yùn)動(dòng)的歷史，有時(shí)是政治的和行政策略的歷史。

給出一個(gè)讓所有的環(huán)境保護(hù)主義者都認(rèn)同的關(guān)于環(huán)境保護(hù)主義的精確定義幾乎是一個(gè)毫無希望的冒險(xiǎn)。今天，喜愛自然、關(guān)注環(huán)境已經(jīng)十分普遍。同時(shí)，也依然存在著許多熱愛自然、關(guān)注環(huán)境的不同形式和多樣的感情和態(tài)度，甚至于有一些觀點(diǎn)是相互沖突的。在德國，熱愛自然者經(jīng)常與環(huán)境保護(hù)主義者爭戰(zhàn)，環(huán)境保護(hù)主義者關(guān)注風(fēng)能、水能等可再生能源技術(shù)，而在自然保護(hù)倡導(dǎo)者的眼中，這些風(fēng)能站和水能站則破壞了風(fēng)景及地區(qū)動(dòng)物的生活習(xí)性。

弗蘭克·奧古特(FrankUekotter)和我在康士坦茨湖(Constance)附近建立了一個(gè)研究“環(huán)境保護(hù)主義危機(jī)”的學(xué)院，并且?guī)е鴮W(xué)生訪問了邁紐島(Mainau)。作為漂亮的鮮花之島，邁紐島在德國已經(jīng)十分有名，同時(shí)，它也因?yàn)?961年的《邁紐島綠色宣言》而聞名?！哆~紐島綠色宣言》是德國環(huán)境保護(hù)主義者的第一份宣言，它是在一次環(huán)境保護(hù)主義者會(huì)議上產(chǎn)生的。同時(shí)，邁紐島已經(jīng)成為康士坦茨湖地區(qū)的主要旅游中心。在花園里，吸引游客的主要是那些富有異國情調(diào)的奇花異草，而不是島上的本來的自然風(fēng)景。營造這種完全人造的自然風(fēng)光需要60個(gè)園丁。因此，邁紐島成了周圍地區(qū)熱愛純自然的人們的首要敵人，這些人痛恨旅游業(yè)，熱愛未被人類改造過的荒野。在邁紐島上，我們遇到了一位環(huán)境委員，他告訴我們，他花費(fèi)了很多時(shí)間來克服當(dāng)?shù)厝藢τ谶~紐島的這種壞印象。

這種沖突似乎已經(jīng)十分典型。熱愛自然有著矛盾的形式和想法。在當(dāng)代德國，一個(gè)十分受人喜愛的主題是“花園與荒野”，或者稱之為一方面可持續(xù)地利用自然，另一方面盡可能地少利用自然。我的觀點(diǎn)是，環(huán)境史的實(shí)際任務(wù)之一就是對這些不同的沖突觀點(diǎn)進(jìn)行仲裁，正如德國一位處于領(lǐng)導(dǎo)地位的環(huán)境保護(hù)主義者最近所抱怨的那樣，因?yàn)橹钡浇裉飙h(huán)境保護(hù)主義還因?yàn)檫@些內(nèi)部的爭斗耗費(fèi)他們大部分的精力。

從其他學(xué)科的觀點(diǎn)來看，現(xiàn)在的和過去的環(huán)境保護(hù)主義是什么呢?不同的學(xué)科產(chǎn)生不同的環(huán)境保護(hù)主義概念。社會(huì)學(xué)家通常認(rèn)為環(huán)境保護(hù)主義是一場社會(huì)運(yùn)動(dòng)，因此作為社會(huì)運(yùn)動(dòng)的環(huán)境保護(hù)主義就成為了社會(huì)學(xué)研究的主題之一。在德國，1970年代和1980年代所謂的“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”非常流行，其中包含有女權(quán)運(yùn)動(dòng)、和平運(yùn)動(dòng)、環(huán)境保護(hù)主義和許多其它不同的公民主權(quán)運(yùn)動(dòng)，所有這些都有新的類型——后物質(zhì)主義，它不是由經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)而產(chǎn)生，也與特定的社會(huì)階層無關(guān)，并且反對利用任何政黨及分等級(jí)的組織作為武器。

如果這一理論是正確的，德國的綠黨將毫無發(fā)展的機(jī)會(huì)，并且，實(shí)際上那些所謂的環(huán)境保護(hù)主義政黨也毫無意義并且很快會(huì)消失。綠黨成立于1979年，并且在其成立之初，社會(huì)學(xué)家就一再宣稱這個(gè)政黨沒有前途。但是，直到今天，這個(gè)預(yù)言可以說被證明是錯(cuò)誤的。綠黨的歷史印證了德國的一句諺語“被預(yù)言將要死的人活的更長”。這種情況在將來是否會(huì)繼續(xù)持續(xù)下去，我不知道。讓我們一起來等待兩個(gè)星期后德國聯(lián)邦的選舉結(jié)果吧。如果以上理論是正確的，環(huán)境保護(hù)主義的危機(jī)幾乎在環(huán)境保護(hù)主義產(chǎn)生時(shí)就出現(xiàn)了。

政治學(xué)一般將環(huán)境保護(hù)主義看作是一種政治，因此它成了政治學(xué)研究的對象之一。實(shí)際上，在撰寫政府政績的報(bào)告上，非常容易進(jìn)行研究環(huán)境保護(hù)主義政治，而不是研究環(huán)境保護(hù)主義運(yùn)動(dòng)。但是，一種更加政治的對待環(huán)境保護(hù)主義的態(tài)度或者做法似乎還不是十分充分。無論是在歐洲還是在美國，我們一次又一次地發(fā)現(xiàn)，真正有效的環(huán)境保護(hù)主義政治需要來自外部的推動(dòng)力，尤其是來自底層的、來自批判性的公眾觀點(diǎn)、來自公民運(yùn)動(dòng)和公民產(chǎn)生的推動(dòng)力。

環(huán)境保護(hù)主義政治沒有任何來自外面的推動(dòng)力，沒有來自公眾的批判通常會(huì)使環(huán)境保護(hù)主義成為一種“符號(hào)政治”：擁有莊嚴(yán)的宣言而沒有實(shí)際行動(dòng)的政治?！胺?hào)政治”似乎成為了環(huán)境保護(hù)主義政治的一個(gè)特征，并且遠(yuǎn)較其他政治領(lǐng)域明顯。今天，在世界的任何地方你都會(huì)驚訝地發(fā)現(xiàn)大量關(guān)于環(huán)境保護(hù)的好法律，但是實(shí)際上對于這些法律的執(zhí)行幾乎在任何地方都顯得不足。但是可以確信的是，符號(hào)政治一定不僅僅是一種欺騙，不是每個(gè)案例都是騙局，因?yàn)榻?jīng)過一段很長的時(shí)間之后，符號(hào)政治也可能變成實(shí)際有效的政治。然而，這似乎只能是在強(qiáng)有力而且持續(xù)的政治壓力之下才可能發(fā)生。

對于信息科學(xué)而言，環(huán)境保護(hù)主義是“信息時(shí)代”(現(xiàn)代通訊技術(shù)、大眾媒體、計(jì)算機(jī)技術(shù)、越來越普遍的互聯(lián)網(wǎng))一種典型的現(xiàn)象。可以確信，這種定義在一定程度上是正確的。如我們所知，沒有現(xiàn)代的大眾媒體，環(huán)境保護(hù)主義幾乎是不可能的。因?yàn)榇蟊娒襟w一直在尋找感情、災(zāi)難、警醒事件，這些與大眾媒體及環(huán)境保護(hù)主義緊密相關(guān)，至少環(huán)境保護(hù)主義的一個(gè)形式就是高呼警覺。我的一個(gè)同事皮特·威格特(PeterWeingart)，他是一個(gè)著名的社會(huì)學(xué)家，領(lǐng)導(dǎo)了一個(gè)十分有創(chuàng)意的研究項(xiàng)目，致力于研究在最近的驚醒呼聲中氣候研究與大眾媒體之間的相互作用。實(shí)際上，他發(fā)現(xiàn)了交替出現(xiàn)的兩種現(xiàn)象：科學(xué)家以一種警告性的方式闡明他們的研究結(jié)果，而這正符合了大眾媒體的要求；另一方面，大眾媒體通過他們的公眾性的警告為科學(xué)家爭取更多的研究資金。

整體而言，同時(shí)從全世界的角度來看，環(huán)境保護(hù)主義并不是傳統(tǒng)意義上的“運(yùn)動(dòng)”，而是一種網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)：即它是新的信息時(shí)代的一種新的歷史現(xiàn)象。有時(shí)，有人甚至懷疑“環(huán)境運(yùn)動(dòng)”是否如大眾媒體所想象的那樣存在，與社會(huì)主義者、國家主義者或宗教運(yùn)動(dòng)相比，它是否是一場真正的運(yùn)動(dòng)。但是，令人懷疑的是，大眾媒體是否可以獨(dú)自創(chuàng)造歷史推動(dòng)力。因?yàn)檫@些媒體永遠(yuǎn)在尋求著新的主題，即使是十分重要的主題，在一段時(shí)間之后，大眾媒體也會(huì)將它忽視，因?yàn)榇蟊娨呀?jīng)厭煩它了。此時(shí)“空氣污染”十分時(shí)髦，彼時(shí)“氣候?yàn)?zāi)難”或核危機(jī)又成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，但是一段時(shí)間之后，盡管這些問題依然存在，這些話題又都被大眾媒體忽視了，甚至是遺忘了。

此外，在德國及其他幾個(gè)國家，作為環(huán)境保護(hù)主義催化劑的反對核能運(yùn)動(dòng)開始反對大眾媒體的主流。實(shí)際上，環(huán)境保護(hù)主義有非常重要的草根起源。一個(gè)正在俄羅斯做環(huán)境保護(hù)主義者教育的俄羅斯女研究生告訴我，俄羅斯的環(huán)境保護(hù)主義并沒有真正的力量，因?yàn)樗狈Σ莞A(chǔ)，它僅僅是由幾個(gè)莊嚴(yán)的宣言組成的，而沒有實(shí)際有效的行動(dòng)。我的一個(gè)工作于非洲發(fā)展援助組織的朋友抱怨說，植樹有時(shí)僅僅是政府做給媒體看的，以獲取更多的發(fā)展基金(1992年的里約熱內(nèi)盧會(huì)議決定將這大筆的發(fā)展援助資金用于保護(hù)環(huán)境)，而沒有得到當(dāng)?shù)厝说母嗟闹С?，此后不久這些當(dāng)?shù)厝司妥屔窖虬堰@些剛種植的小樹都吃掉了。森林史似乎證明，有效的造林活動(dòng)通常至少要得到當(dāng)?shù)卮蟛糠种R(shí)份子的支持。在德國，直到18世紀(jì)，護(hù)林員是農(nóng)民痛恨的人物之一，但是在19世紀(jì)，隨著林地浪漫主義的出現(xiàn)，護(hù)林員開始成為德國較受歡迎的職業(yè)，一個(gè)更大規(guī)模的造林運(yùn)動(dòng)才實(shí)際可行。

近20年來，構(gòu)成主義在世界各大學(xué)里非常流行，從加利福尼亞到俄羅斯，到澳大利亞，而且它越來越多地影響了環(huán)境史。奧里查·貝克(OlrichBeck)也許是我們這個(gè)時(shí)代擁有最多讀者的德國社會(huì)學(xué)家，他在1994年預(yù)言，總有一天某人會(huì)致力于證實(shí)，在任何時(shí)代環(huán)境危機(jī)僅僅存在于人們的思想中。今天，在許多學(xué)術(shù)會(huì)議上我們會(huì)聽到一些研究“discoursehistory”(指包括一般的文獻(xiàn)中的歷史、口述史、新聞報(bào)紙上的歷史、其他形式記載的歷史等——譯者按)的論文，以福柯的追隨者為代表(但是，我不能確定這些人是否真的理解?？?)。從這一點(diǎn)出發(fā)，環(huán)境保護(hù)主義主要反映了環(huán)境保護(hù)主義者自己創(chuàng)造的問題。從構(gòu)成主義的觀點(diǎn)出發(fā)，在我們腦海中的并不是真正的現(xiàn)實(shí)，而僅僅是對現(xiàn)實(shí)的想象。在偉大的哲學(xué)家康德(ImanuelKant)之前兩百多年前已經(jīng)形成了同樣的思想，雖然其對于現(xiàn)實(shí)更加重視一些。

在當(dāng)今的西方世界，構(gòu)成主義似乎是近代以來對環(huán)境保護(hù)主義的最大的挑戰(zhàn)，也許這是由于在西歐和美國，利用你的感覺，如眼睛、皮膚和鼻子，不再能夠覺察到環(huán)境污染的存在。那里沒有化學(xué)工廠里冒出的濃煙，沒有被化學(xué)工業(yè)污染的黑紅色的河流，湖里也沒有被毒死的魚發(fā)出的惡臭。

可以確信，構(gòu)成主義有利于環(huán)境史學(xué)家來批判性地處理他們的材料。環(huán)境保護(hù)主義者喜歡在公眾中高呼“警覺”。其實(shí)，并不是每一個(gè)呼吁都是公正的。弗蘭克·奧古特最近出版了一本關(guān)于錯(cuò)誤的環(huán)境保護(hù)主義者警言的文集。我自己在20多年前將構(gòu)成主義介紹到森林史的研究中，證明了18世紀(jì)許多德國文獻(xiàn)中確切記載的大規(guī)模的林地災(zāi)難至少在許多地區(qū)并沒有真正地存在過。然而，環(huán)境史學(xué)家們應(yīng)該警惕構(gòu)成主義，今天，構(gòu)成主義者經(jīng)常走得太遠(yuǎn)了。并不是每一個(gè)污染的故事都是虛構(gòu)的，并不是每一個(gè)森林退化都是想象的。我想，為了更好地感知現(xiàn)實(shí)，構(gòu)成主義應(yīng)該有所改變。歷史學(xué)家不應(yīng)該忘記，他們的獨(dú)特責(zé)任就是明確地區(qū)分文字和行動(dòng)。今天，構(gòu)成主義者冒險(xiǎn)去更多地關(guān)注文字，而不是現(xiàn)實(shí)。

然而，所有這些環(huán)境保護(hù)主義的概念都有一些是對的。歷史總是有機(jī)會(huì)去整合這些概念。在歷史的長河中，環(huán)境保護(hù)主義在某個(gè)時(shí)期更多地是國家管理的一種策略，但是在另外一個(gè)時(shí)期它又成為反對國家政治的一個(gè)流行的運(yùn)動(dòng)。正如弗蘭克·奧古特在他大部頭的博士論文中所指出的那樣，在與空氣污染做斗爭的歷史中，尤其是在早期，在美國和德國存在著非常不同的政治風(fēng)格。在美國，他們擁有公民社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在很長時(shí)間內(nèi)，公民的參與在爭取清潔空氣的斗爭中扮演著重要的角色；而在德國，它具有很強(qiáng)的普魯士行政傳統(tǒng)，從一開始環(huán)境保護(hù)就是國家行政的一項(xiàng)重要任務(wù)。

在德國，20世紀(jì)初的自然保護(hù)運(yùn)動(dòng)也是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下興起的。從某方面來說，納粹專政時(shí)期1935年的《國家自然保護(hù)法》意味著環(huán)境保護(hù)的一個(gè)高峰，今天，它是德國環(huán)境史上爭議最大的問題之一。弗蘭克最近寫了一本關(guān)于美國國家社會(huì)主義和自然保護(hù)的書。同一時(shí)代，即1930年代，在美國，富蘭克林·羅斯福(FranklinD．Roosevelt)總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的“新政”意味著第一個(gè)所謂的“保護(hù)”政治的高峰，尤其是土壤保護(hù)。同時(shí)，新政在美國國家官僚機(jī)構(gòu)的興起中是一個(gè)關(guān)鍵事件。從這一點(diǎn)講，美國已經(jīng)越來越“歐洲化”了。但是，一代人以后，面對環(huán)境污染帶來的新的挑戰(zhàn)，建立在與工業(yè)合作基礎(chǔ)之上的傳統(tǒng)的政府政治發(fā)揮不了作用了。無論是面對空氣污染還是面對核危機(jī)帶來的新問題，這里需要一種批判性的公眾意見和公眾壓力。正如一個(gè)世紀(jì)以前馬克斯·韋伯(MaxWeber)所指出的那樣，這是一條普遍規(guī)則和歷史經(jīng)驗(yàn)，即沒有來自外部壓力的官僚機(jī)構(gòu)在一段時(shí)間之后會(huì)走向癱瘓。1960年代，就是在這樣一種情況下，環(huán)境保護(hù)主義在先進(jìn)的工業(yè)國家成為了一種流行的抗議運(yùn)動(dòng)。

令人驚奇的是，在1970年前后“環(huán)境”突然成為世界各地公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，這一部分歸因于籌備1972年在斯德哥爾摩(Stockholm)召開的國際環(huán)境保護(hù)大會(huì)。在環(huán)境保護(hù)主義的諸多故事中，我們會(huì)一次又一次地遇到1970年這個(gè)時(shí)間，這一年前后是環(huán)境史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在反對康斯坦茨水污染史中也是如此(在康斯坦茨，弗蘭克和我的夏季大學(xué)就建立在那里)。1970年4月22日，美國環(huán)境保護(hù)主義者以壯觀的勝利第一次慶祝了地球日。那時(shí)，美國還由于越南戰(zhàn)爭而處在極度的分裂之中，現(xiàn)在似乎由于對環(huán)境的共同關(guān)注而又重新團(tuán)結(jié)起來了。同樣是在1970年，美國的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)(EPC)成立了。同時(shí)，上層的、底層的以及由政府組織的環(huán)境保護(hù)主義開始了，抗議運(yùn)動(dòng)也開始了。1971年，綠色和平組織在加拿大的范庫費(fèi)爾(Vancouver)成立，在綠色和平的旗幟下，在大眾媒體的眼中，環(huán)境保護(hù)主義成了一場英雄式的戰(zhàn)斗和一場戲劇性的景象，在原子能時(shí)代，軍事英雄已經(jīng)落伍了，綠色和平組織創(chuàng)造了當(dāng)今新的形式的非暴力英雄主義。

也許1969年8月舉行的伍德斯托克(Woodstock)嬉皮士會(huì)議在環(huán)境保護(hù)主義歷史中也具有十分重要的意義。這些“花朵般的兒童”在一種柔和的生活方式中長大，他們與自然關(guān)系親密。馬克斯·韋伯說，那些新的生活方式遠(yuǎn)較新的思想重要。如果馬克斯·韋伯所言是正確的，我們應(yīng)該來關(guān)注一下嬉皮士們，他們至今被環(huán)境史學(xué)家們完全忽略了，除了李·懷特(LynnWhite)之外，他是美國環(huán)境史的創(chuàng)立之父，他在1966年的圣誕節(jié)演講《我們環(huán)境危機(jī)的歷史起源》中贊揚(yáng)了嬉皮士。

1970年，西德新的內(nèi)務(wù)部財(cái)政大臣漢斯德里斯·根斯切爾(Hans—DeitrichGenscher)第一次創(chuàng)立了“環(huán)境政治”這個(gè)概念，這是為了創(chuàng)造一個(gè)新的領(lǐng)域以引起更廣泛的政治一致與贊同。然而，1974年之后，反對核能站的運(yùn)動(dòng)迅速發(fā)展，從而出現(xiàn)了“環(huán)境保護(hù)”這個(gè)相反的口號(hào)來反對政府。這是我們在環(huán)境保護(hù)主義發(fā)展過程中會(huì)反復(fù)遇到的具有諷刺意義的歷史。

故事并沒有結(jié)束。在德國，環(huán)境保護(hù)主義最近已經(jīng)變成了“從運(yùn)動(dòng)到行政”。許多抵抗運(yùn)動(dòng)的成員，如哲哈德·斯哥特(GerhardSchroder)或者約斯卡·福斯克(JoschkaFischer)選擇了政治作為職業(yè)，并且一直升到了行政的頂層。起初，許多環(huán)境保護(hù)主義者反對歐盟的官僚主義，因?yàn)樗麄儼岩恍?biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加進(jìn)去，甚至強(qiáng)加到香蕉上(《供應(yīng)布魯塞爾的香蕉》是非政府組織(EURONATUR)的領(lǐng)導(dǎo)者們反對歐盟而撰寫的一部非常具有爭議性的書)。但是，現(xiàn)在歐盟已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了環(huán)境政治是一個(gè)非常有前途的領(lǐng)域，許多綠色組織對歐盟及其FFH(植物、動(dòng)物、生境)行動(dòng)都抱有極大的熱情。FFH已經(jīng)成為了自然保護(hù)反對農(nóng)民抵抗的一個(gè)強(qiáng)有力的武器。環(huán)境保護(hù)主義者組織甚至已經(jīng)變成了由歐盟資助的組織了。

然而，關(guān)于環(huán)境保護(hù)主義的故事仍然沒有結(jié)束。即使是再堅(jiān)強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)主義者官僚體制在經(jīng)過一段時(shí)間以后也會(huì)有面臨癱瘓的危險(xiǎn)。我想，在這方面，馬克斯·韋伯是正確的。在自然保護(hù)和農(nóng)民之間不斷增長的敵意已經(jīng)成為環(huán)境保護(hù)主義中最壞的問題之一，這種情況不僅僅出現(xiàn)在德國。在墨西哥制度革命黨(PRI)的統(tǒng)治之下，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)被做成了一種官僚戰(zhàn)略，同時(shí)，環(huán)境保護(hù)也受到薩帕特主義者的抵抗運(yùn)動(dòng)的反對。受到官僚規(guī)則誘惑的環(huán)境保護(hù)主義永遠(yuǎn)不應(yīng)該忘記，在民主政治中，需要一個(gè)廣泛而受歡迎的合法化過程。即使是在非政府組織中，我們也能觀察到時(shí)間推移過程中官僚化的進(jìn)程。

我們不應(yīng)該被“環(huán)境”這個(gè)詞匯以及過多的“全球”視角所欺騙，從近處著眼，世界各地存在著各種各樣的環(huán)境保護(hù)主義，認(rèn)識(shí)到這種多樣性非常重要。在一個(gè)地區(qū)，水保護(hù)是議事日程中的頭等大事，而在另外一個(gè)地區(qū)卻是土壤保護(hù)，在第三個(gè)地區(qū)是鳥類保護(hù)，在其他情況下有可能是反對空氣污染。一百年前，美國總統(tǒng)西奧多·羅斯福(TheodoreRoosevelt)與美國著名的環(huán)境保護(hù)主義建立之父約翰·繆爾(JohnMuir)一起在約塞米蒂國家公園(theYosemiteNationalPark，美國的第一個(gè)國家公園)里散步，羅斯福驚奇地發(fā)現(xiàn)，約翰·繆爾僅僅對那些大樹和高大的山脈感興趣，而對羅斯福喜愛的小鳥毫無興趣。另一方面，環(huán)境保護(hù)主義建立之母理查·卡遜(RachelCarson)在她的著作《寂靜的春天》(1962，很長時(shí)間以來這本書是美國環(huán)境保護(hù)主義的圣經(jīng))一書中描寫了一幅悲哀的未來春天的景象，沒有了到處唱歌的鳥兒，它們都被DDT殺死了。1982年，西方報(bào)紙被一則消息震驚了，消息說在中國，鳥兒被有計(jì)劃地消滅，因?yàn)樗鼈兂粤斯确N。這則消息是真實(shí)的么?在德國，自五百年來就存在著鳥兒對農(nóng)業(yè)是有害還是有利的爭論，有利是因?yàn)樗鼈兂缘粼S多害蟲。熱愛鳥兒的馬丁·路德(MartinLuther)后來在他的一本小冊子中強(qiáng)調(diào)了“鳥兒的抱怨”!

歐洲大陸的環(huán)境保護(hù)主義者們驚奇地發(fā)現(xiàn)，核能已經(jīng)不是今天美國環(huán)境保護(hù)主義者討論的議題，盡管在1960年代是這樣的，但是1970年代，當(dāng)美國的能源工業(yè)由于財(cái)政原因而從核能轉(zhuǎn)移開的時(shí)候，原子能就不再是抵抗運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)了。另一方面，美國的環(huán)境保護(hù)主義者也驚奇地發(fā)現(xiàn)，今天許多歐洲的環(huán)境保護(hù)主義者甚至不知道理查·卡遜。直到今天，我們都不能夠精確地知道到底誰是環(huán)境保護(hù)主義史上真正重要的人物，盡管這些人在其中扮演了突出的角色。對于美國的環(huán)境發(fā)展歷史學(xué)家朱迪斯·莎普羅(JudithShapiro)來說，時(shí)代的中國，主張控制人口的馬寅初，反對建造三門峽大壩的黃萬里，都是中國環(huán)境保護(hù)主義的先驅(qū)者。這是真正的中國人的理解還是僅僅是美國人的理解?(一個(gè)中國新聞?dòng)浾吒嬖V我說，馬寅初是眾所周知的，而黃萬里則被遺忘了。是這樣的么?)

對于研究德國綠黨的美國歷史學(xué)家查林·斯普瑞特奈克(CharleneSpretnak)而言，皮特·凱琳(PetraKelly)是德國綠黨中最重要的人物。確實(shí)，皮特·凱琳是受人歡迎的綠黨政治家，她在世界各地旅行，多次到過美國，但是在德國綠黨內(nèi)部，她越來越孤立，1994年她與男友巴斯頓(Bastian)(綠黨成員，同時(shí)也是前將軍)一起神秘地死亡，據(jù)推測可能是由于極度的孤立和挫折所致，也像是謀殺和自殺一起所致。瓊斯卡·富斯克(JoschkaFischer)在最近的十年里已經(jīng)成為德國綠黨中最受歡迎的政治家，但是在他的內(nèi)心中他是一個(gè)真正的環(huán)境保護(hù)主義者么?德國環(huán)境保護(hù)主義的真正的歷史仍然正在被書寫著，什么是真正有效的動(dòng)力這個(gè)問題仍然沒有答案。大多數(shù)其他國家的環(huán)境保護(hù)主義也皆如此。

此外，我們經(jīng)常會(huì)在其他的政治和社會(huì)傾向中遇到環(huán)境保護(hù)主義，如1970年代的德國環(huán)境保護(hù)主義和新左翼結(jié)成了聯(lián)盟，1980年代的臺(tái)灣反對核能運(yùn)動(dòng)與反對國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治的民主化運(yùn)動(dòng)結(jié)成了聯(lián)盟。在許多情況下，環(huán)境保護(hù)主義并不僅僅是環(huán)境保護(hù)主義，它經(jīng)常與其他的社會(huì)力量和目標(biāo)結(jié)合在一起。然而，對我來說，需要重點(diǎn)指出的是，環(huán)境保護(hù)主義不再為某個(gè)政黨或某個(gè)精英力量所壟斷。即使是為了它的行動(dòng)而需要敵人的綠色和平組織多年來也不再將單一的敵人作為他們關(guān)注的目標(biāo)了。

對于強(qiáng)硬的“基礎(chǔ)環(huán)境保護(hù)主義者”來說，“真正的”環(huán)境保護(hù)主義就是無私地為自然服務(wù)，其他所有的職業(yè)的“環(huán)境”運(yùn)動(dòng)都僅僅是環(huán)境保護(hù)主義的贗品。然而，我認(rèn)為這種嚴(yán)格的定義并不是由歷史的觀點(diǎn)產(chǎn)生的。所有重要的歷史運(yùn)動(dòng)都是在人類利益的驅(qū)動(dòng)下發(fā)生的，這一點(diǎn)對于環(huán)境保護(hù)主義也同樣正確。

還是在德國，人們似乎對這樣的標(biāo)注十分感興趣，即在早期，“綠色”的動(dòng)機(jī)經(jīng)常是相當(dāng)保守的思想者的特征。1945年以后，對于許多左翼者來說，“綠色”的動(dòng)機(jī)有時(shí)呈現(xiàn)出“紅褐色”的特征，就像納粹主義的殘余。馬丁·海德格爾(MatinHeidegger，納粹時(shí)期的哲學(xué)明星)展開了對技術(shù)的批判，他住在黑森林里，喜愛林地。伊斯特·瓊格爾(ErnstJunger)寫了一部關(guān)于一戰(zhàn)的著名小說(InStahlgewittern)，后來他成了理查·卡遜的崇拜者。奧地利的林務(wù)官、前納粹古色爾·斯格萬伯(GuntherSchwab，“世界保護(hù)生命組織”的建立者)第一次尖銳地公開批評(píng)了核能。而哲學(xué)家伊斯特·伯勞斯(ErnstBloch，前共產(chǎn)主義者，也是魯?shù)稀ざ人箍?RudiDutschke)的老師)領(lǐng)導(dǎo)了1968年學(xué)生發(fā)動(dòng)的一場暴動(dòng)，攻擊資本主義并沒有充分發(fā)展核能(現(xiàn)在，許多德國左翼主義者幾乎不能相信這些事實(shí)了)。

因此，1970年是一個(gè)決定性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，部分是由于它是歐洲的自然保護(hù)年，此時(shí)，環(huán)境保護(hù)主義失去了它的“紅褐色”嗜好，并且被一種新鮮的國際主義和歐洲一體而代替。1975年2月28日，懷爾(Wyhl)地區(qū)的農(nóng)民占領(lǐng)了計(jì)劃建立核能站的地點(diǎn)，并且試圖與警察對抗以保護(hù)這一地區(qū)。許多左翼主義者自然地被這些反核斗士鼓舞地充滿熱情，盡管起初他們從理論上來判斷這種新的熱情還有些困難(當(dāng)時(shí)德國左翼主義者的知識(shí)界迫切需要這種理論)。

我是1968年代的德國知識(shí)份子，因此我自己也感到了對理論的需要，這種理論不一定十分復(fù)雜，也不一定都能適應(yīng)任何情況。如你所知，我試圖在馬克斯·韋伯理論的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)一個(gè)新的方法來揭示環(huán)境保護(hù)主義歷史。韋伯教給我們的哪些東西是對這一領(lǐng)域的研究有用的?我想，他告訴了我們：關(guān)注任何地方的環(huán)境保護(hù)主義的精英們(無論是在官僚主義中的還是在民眾運(yùn)動(dòng)中的)，關(guān)注強(qiáng)烈的情感，關(guān)注具有超凡魅力的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)注有特點(diǎn)的人群及其生活方式，關(guān)注精神的和宗教的因素，同時(shí)也要關(guān)注合理化的進(jìn)程以及與經(jīng)濟(jì)趨向一致的過程(這并不意味著環(huán)境保護(hù)主義僅僅是利益的工具)。我想，遵循著這樣的策略，我們也許可以寫出一部全新的、比今天現(xiàn)有的更好的環(huán)境保護(hù)主義歷史。

實(shí)際上，我們發(fā)現(xiàn)在許多國家的環(huán)境保護(hù)主義中都有一些具有超凡魅力的個(gè)人，但是他們的魅力存在的時(shí)間一般很短，而且僅在一個(gè)小圈子中有影響(但是這可以確切地說是韋伯魅力的特點(diǎn)么?)，尤其是在早期，環(huán)境保護(hù)主義經(jīng)常使人們想起宗教運(yùn)動(dòng)的某種形式，盡管它的目標(biāo)是科學(xué)“生態(tài)的”基礎(chǔ)(但是，正如馬克斯·韋伯所說的，在時(shí)間的過程中，即使是宗教也通常都追求著這樣或那樣的合理性)。在我的朋友當(dāng)中，環(huán)境保護(hù)主義經(jīng)常與佛教的同情心聯(lián)系在一起，佛教被認(rèn)為是環(huán)境保護(hù)主義者的宗教(這一點(diǎn)有些令人懷疑)。

很明顯，西方國家的環(huán)境保護(hù)主義已經(jīng)成為新的知識(shí)份子精英們的要素之一(在中國也是如此么?)。我和弗蘭克在夏季學(xué)校里招收的學(xué)生們都是經(jīng)過德國國家獎(jiǎng)學(xué)金(theDeutscheStudientiftung)選拔出來的尖子生，他們有時(shí)候表現(xiàn)出環(huán)境保護(hù)主義精英的意識(shí)，例如他們因關(guān)心世界的未來而節(jié)約能源，并且十分小心地管理垃圾。這一點(diǎn)與一般人不同，一般的人即使節(jié)約能源也不會(huì)想得太多。起初，在環(huán)境保護(hù)主義者中間，“生態(tài)與經(jīng)濟(jì)”對立的觀點(diǎn)十分流行，在德國和美國就是如此，今天人們已經(jīng)越來越接受經(jīng)濟(jì)和生態(tài)是可以同時(shí)并存的這種觀點(diǎn)了。

1970年左右的環(huán)境保護(hù)主義真的全新了么?從歷史學(xué)家的觀點(diǎn)來看，在許多方面都不是這樣的：在那時(shí)，幾乎所有環(huán)境保護(hù)主義的要素都有很長的歷史，即使不能追溯到更早的時(shí)期，也都可以追溯到19世紀(jì)。森林保護(hù)，無論是政府的還是地方社會(huì)的森林保護(hù)在德國都具有較長的傳統(tǒng)，可以追溯到現(xiàn)代社會(huì)的早期；“可持續(xù)發(fā)展”的概念就是從18世紀(jì)德國的森林科學(xué)中衍生出來的。起初，“可持續(xù)發(fā)展”是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的而不是生態(tài)學(xué)的概念。1970年以后的新環(huán)境保護(hù)主義的真正流行是在1980年以后，那時(shí)德國的林地——“瀕臨死亡的樹木”——正受到威脅。

“水資源保護(hù)”在19世紀(jì)末由于恐懼霍亂而達(dá)到了第一個(gè)高峰。1900年左右，歐洲和美國的許多城市展開了反抗煙霧的戰(zhàn)斗。“鳥類保護(hù)”最初是19世紀(jì)末在英國形成的一個(gè)狂熱的運(yùn)動(dòng)，動(dòng)物保護(hù)也是如此。隨著反對醫(yī)藥研究中活體解剖的斗爭，動(dòng)物保護(hù)成為一個(gè)具有進(jìn)攻性的元素進(jìn)入早期的環(huán)境保護(hù)主義中。在德國，著名的作曲家理查德·瓦格納(RichardWagner，許多贊賞者將其視為音樂教父)投入了反對活體解剖的運(yùn)動(dòng)中，并且贊賞對動(dòng)物保持兄弟般的感情。同樣，“自然保護(hù)(保護(hù)“自然的”景觀)”約于1900年在幾個(gè)國家同時(shí)開始?！凹夹g(shù)安全”在蒸汽時(shí)代就已經(jīng)是人們討論的主題了。反對不健康食品的“消費(fèi)者保護(hù)”也可以追溯到19世紀(jì)。這在德國尤其重要，在美國也是如此。1900年前后，物理療法運(yùn)動(dòng)帶著它的信條進(jìn)入了“自然康復(fù)力”之中。所有這些傾向在1970年之后都成為新環(huán)境保護(hù)主義的要素。今天，人們遺忘了這個(gè)悠久的歷史。

問題還是：新環(huán)境保護(hù)主義到底新在哪里?這里有三個(gè)答案：(1)所有這些單一的和孤立的要素形成了一個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)，如1900年左右，“技術(shù)安全”與“動(dòng)物保護(hù)”完全無關(guān)；(2)在全球視角下形成了世界范圍內(nèi)的廣泛聯(lián)系，這一方面歸因于1960年代太空旅行和航空照片的影響(具有諷刺意義的是，太空旅行不僅打開了對太空的觀察，而且更多地是打開了對我們的地球的視野)，另一方面歸因于聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)的推動(dòng)；(3)大眾運(yùn)動(dòng)和更加廣泛的對環(huán)境主題的關(guān)注給環(huán)境保護(hù)主義賦予了一種政治力量，這種力量直到那時(shí)才被意識(shí)到。

然而，實(shí)際上，原先的那些單一的要素仍然有著他們自己的生命力，至少在一定程度上如此。流行的運(yùn)動(dòng)喜歡將環(huán)境視為一個(gè)整體，然而在具體的行政管理之中，森林保護(hù)、水保護(hù)、反對空氣污染等通常都是由不同的部門負(fù)責(zé)的，它們有時(shí)相互沖突。在德國，自然保護(hù)的追隨者們與新能源的追隨者們發(fā)生沖突，前者認(rèn)為后者安裝的利用風(fēng)能和水能的設(shè)備破壞了自然的一切。他們沒有共同語言來討論這些沖突的觀點(diǎn)。近來，德國出現(xiàn)了原來的單一要素從環(huán)境保護(hù)主義中分解出來的傾向，然而在美國，被布什的行政擊敗的環(huán)境保護(hù)主義被激怒了，你似乎又可以看到新的力量正在集中的趨勢。

這似乎是當(dāng)代環(huán)境保護(hù)主義的中心問題：即在你的腦海中可能將自然視為一個(gè)整體，但是實(shí)際的行動(dòng)卻需要限定一定的目標(biāo)。目前，似乎缺乏對這一問題的最終解決辦法，只能一步一步地解決。也許，環(huán)境史能對解決這一問題發(fā)揮一點(diǎn)作用——環(huán)境政治需要?dú)v史的意識(shí)，一個(gè)歷史經(jīng)驗(yàn)的知識(shí)。我的老朋友理查德·伍伯郝斯特(ReinhardUeberhorst)是1979／1980年德國聯(lián)邦議院“未來能源政策”咨詢委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，他一次又一次地解釋說，為了贏得環(huán)境政策的勝利，我們需要一種新的政治風(fēng)格。德國前總理威利·白瑞德(WillyBrandt)在他的《創(chuàng)造民主》一書中寫道，我們需要?jiǎng)?chuàng)造政策制定的新程序，而不是那種有著固定的位置、固定的對立界限、固定的朋友和敵人概念的舊政策。

今天，我們不應(yīng)該忘記環(huán)境意識(shí)的早期版本：環(huán)境保護(hù)主義之前的環(huán)境保護(hù)主義。在1930年代和1940年代，幾乎全世界都出現(xiàn)了對土壤侵蝕的恐懼和土壤保護(hù)運(yùn)動(dòng)，在美國部分是對沙塵暴現(xiàn)象的反映。今天，這種類型的環(huán)境保護(hù)主義幾乎被遺忘了，至少在西方是如此(俄羅斯與此不同)。但是在將來，土壤退化也許會(huì)再一次成為最嚴(yán)重的環(huán)境問題。環(huán)境史永遠(yuǎn)沒有終點(diǎn)，我們不能預(yù)測未來，因此我們不得不保持謹(jǐn)慎。人類史與自然史一樣充滿驚奇，我想這是歷史中最重要的一課。

在特殊的時(shí)刻和地點(diǎn)，環(huán)境意識(shí)與工業(yè)利益經(jīng)常發(fā)生沖突，但是長遠(yuǎn)來講，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)是沒有矛盾的，這就是歷史學(xué)家的任務(wù)，即從長時(shí)間的歷史出發(fā)來看待這個(gè)問題。歷史證明，那些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的國家，無論是15世紀(jì)的威尼斯還是19世紀(jì)的日本或近代以來的一些西方國家，都以較大的精力來保護(hù)他們的自然資源。整體來講，正確地理解歷史教訓(xùn)對環(huán)境保護(hù)主義來說似乎是令人鼓舞的。環(huán)境史并不僅僅是一個(gè)失敗的歷史，它還是一個(gè)具有很多勝利的歷史(正如弗蘭克·奧古特反復(fù)指出的那樣)，盡管目前仍然沒有最終的解決辦法。我想，歷史告訴我們，如果我們謹(jǐn)慎地、明智地并且始終保持小心地來學(xué)習(xí)新的教訓(xùn)的話，我們并不會(huì)被責(zé)難為衰敗和腐朽。

EnvironmentalismWorldwide：BetweenCivicMovementsandBureaucraticStrategies

Abstract:Therearedifferentenvironmentalismindifferentcountry．Themodelsandidealsofthemareoftencontradictory.Inmyopinion,oneofthepracticaltasksofenvironmentalhistoryisthemediationbetweentheseconflictingtendencies.Inthesametime,diversescientificdisciplinesgeneratediverseconceptionsofenvironmentalism.Alltheseconceptionsofenvironmentalism,however,havesometruth.Historyhasthechancetocombineandtointegratetheseconceptions.Inthecourseofhistory,environmentalismwasinoneperiodmoreastrategyofstateadministration,butinanotherperiodmoreapopularmovementopposingstatepolitics.Weshouldnotbedeceivedbytheterm"environment"andbyanalltoomuch"global"outlook：Seenfromthenear,thereexistmanydifferentenvironmentalismallovertheworld;anditisimportanttorealizethisdiversity.Inoneregion,waterprotectionisonthetopoftheagenda；intheother,soilprotection;inthethird,birdprotection,andinothercases,thefightagainstairpollution.Payspecialattentiontotheelitesofenvironmentalismeverywhere—whetherwithinthebureaucracyorwithinthecivicmovements—；payattentiontothestrongpassions,totheCharismaoftheleaders,tothecharacteristichumantypesandtotheirlifestyle,tospiritualandreligiouselements,butatthesametimetoprocessesofrationalizationandtoco-incidencewitheconomictrends。Environmentalismisonthewholeandfromaworldwideperspectivenota"movement"intheclassicsense,hutratheranetworkofnetworks.Againthequestion:Whatwasreallynewwiththenewenvironmentalism?Therearethreeanswers:(1)thebignetworkbetweenalltheseuntilthansingleandisolatedinitiatives;(2)thenewworldwidecontextwithaglobaloutlookupontheearth,partlyinfluencedbythespace—travelandthespace—photographsofthe1960iesandpromotedbytheUNESCO,(3)themassmovementandwidespreadpublicinterestwhichgaveenvironmentalissuesapoliticalpowerunknownuntiltothattime.

Keywords：Environmentalism;EnvironmentalHistory;civicmovements;bureaucraticstrategies