石油工程的項目監理探析
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(1)從建設方看,管理體制不完善,結果使得質量監管工作不嚴。同時,領導者缺乏有效的管理意識,質量管理體系不完善,機構設置不合要求,經常發生政出多門、多頭管理等不良現象。
(2)工程質量監督機構本身的建設存在許多不足。
(3)建設工程的監管力度不足,市場主體行為不夠規范,許多制度、措施均得不到落實,結果未能形成公正、公開、公平、有序竟爭的市場體制,嚴重影響了工程監督管理工作的規范運作,使監督作用得不到有效發揮。
(4)監理工作受到建設單位的制約,結果使得監理職責未能得到有效行使,監理作用未能發揮,工作程序不規范,旁站到位工作也做不好。同時,未能劃清與建設單位的管理職責,使得工程質量在進行監督檢查時出現相互推診的現象,工作效率差;沒有認真參與前期工作,不能對施工中的關鍵環節、部位及工序進行有效的全程監理。
(5)建設單位在小型工程及維修改造工程中較突出,包括私自亂招濫雇隊伍,每年底均要進行補計劃、補合同、補招標手續等一系列工作。
(6)設計標準不過關。勘察設計存在較多漏洞,施工圖紙設計不符合實際施工。工程開工后,設計修改過多,變更較大,不但對施工進度及質量造成了影響,還對工程質量監督管理工作也帶來了較大困擾。
(7)實體質量方面也存在較多問題:焊縫咬邊、飛濺清理不徹底、成品管線護不好、混凝土厚度不足等。這些問題的出現,已引起許多石化工程項目的監督職責和參建單位的質量管理職責相互混淆,結果使得許多違法行為未能被及時查處,出現了一系列不規范現象。
2做好石油工程的質量監督管理工作的措施
2.1積極開展組織機構改革工作將原本的分散管理工程質量監督系統轉化為集中管理工程質量監督系統。工程質量監督屬于一種政府性行為,而執法的客觀性與權威性是其顯著特征。所以,應獨立設置工程質量監督機構,不應與監督主體混為一體。
2.2積極敞好政策法規宣傳教育工作勘察設計單位、建設單位、施工單位、監理單位等參建單位的主要負責人及各級管理人員,應認真學習國家的相關法律法規,以提高其遵法守法意識。
2.3加大對質量管理人員及監督人員的業務培訓力度監管部門應定期或不定期對質量管理和監督人員進行業務培訓,使工作人員的業務素質有所提高,從而實現兼職兼崗、一專多能,爭取把所有質量管理和監督人員培養成復合型人才。
2.4質量行為與實體質量監督兩手抓,強化雙重職能應以國家相關法律、法規及強制性標準為根據,對參建單位的質量行為進行監督。質量監督部門應對靜態質量行為與動態質量行為進行嚴格的質量監督,以確保工程建設的施工環境,最終保證工程的實體質量。此處的靜態質量行為是指工程質量保證體系的建立情況,如每個參建主體及參建人員的資質、各種檢查制度的建立情況等;動態質量行為指的是工程質量保證體系的運行情況,如每個參建主體的質量管理及檢查制度的執行概況等。
2.5做好石油企業的質量監督管理工作建設單位、勘察單位、施工單位、監督單位等單位均應加大質量管理工作力度,使質量管理標準朝著標準化、規范化、制度化方向發展,并要讓各個單位都響應起來,使每項政策都得到有效落實。
2.6不斷完善石油化工工程的質量監督體系石油企業與監督單位應共同參加質量監督體系的建立,共同完成對工程質量監督藍皮本的編制,使工程質量監督的所有要素都滿足制度化、規范化要求,以促進石油化工質量監督系統水平的提高。
2.7創新質量監督模式石油企業要做到依法行政,既要積極完善各項法律法規及規章制度,又要轉變監督管理理念,把服務、監督與指導三者進行有機結合,并盡可能采取事前告知、事中抽查、事后審查及懲治違法的工作方法,通過市場力量去解決市場監管問題。此外,注重對原本的單一、無差別質量監督模式進行改革,注重抓重點與細節,進行差別化管理。為了保證石油化工工程項目的質量,石油企業應增加監督工作范圍,對石油工程項目進行全方位的監督管理。增加的工作范圍:向煉化大檢修延伸、向工程建設安全管理體系延伸、向設備制造過程延伸。盡量實現對所有薄弱環節的到位監督,以保證其施工質量。
3結束語
石油工程項目的質量監督管理工作是石油企業能否實現有效運行的一個重要保障,對于企業實現其經濟、社會效益具有重要意義。石油工程項目的投資較大、危險性較高,如果不慎發生意外,不但會造成國家財產的流失,還會直接威脅到人民的生命安全。因此,必須不斷學習先進的管理理念與技術,將工程質量管理的各項指標均納人管理范圍,加強監督管理力度,以保證工程的質量。
作者：張江單位：中國石油西部鉆探試油公司
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