優質教育資源管理

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[摘要]

國家對中外合作辦學實行擴大開放、規范辦學、依法管理、促進發展的方針，有利于引進優質教育資源與管理方式，有利于減輕政府辦學經費壓力，有利于緩解社會教育需求和出國留學低齡化狀況，實現合作雙方互惠互利，提升教育整體水平。

[關鍵詞]中外合作辦學引進優質教育資源提升教育整體水平

為了規范中外合作辦學活動，加強教育對外交流與合作，促進教育事業的發展，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業教育法》和《中華人民共和國民辦教育促進法》，國務院頒布了《中華人民共和國中外合作辦學條例》，自2003年9月1日起施行。《條例》的頒布，引起了中外人士的普遍關注。筆者認為，國家對中外合作辦學實行擴大開放、規范辦學、依法管理、促進發展的方針，有利于引進國外優質教育資源、加強高新技術短缺人才培養、減輕政府辦學經費壓力、緩解社會教育需求和出國留學低齡化的狀況，實現教育的優化配置，是實現合作雙方互惠互利，提升教育整體水平的有效途徑。

一、實施中外合作辦學，有利于引進國外先進課程及教材，創新課程教學方法

自1998年以來，湖南大學率先與加拿大里賈納大學合作，以美雅國際教育學院為載體，實施中外合作辦學。該項目于1998年開始招收首屆學生，現已建設了一支包括教授、博士在內的學術水平高、教學經驗豐富的穩定的中外教師隊伍，是運作成熟的中外合作教育項目之一。在合作中，湖南大學一方面大力加強教師隊伍的培養，著力提高教師的英語水平；另一方面，還大力改革英語教學模式，使用英語原版教材；同時，加大對學生的英語強化訓練和英語運用能力的培養等。目前，美雅國際教育學院的學生在國內教學階段所開設的部分公共基礎課及專業基礎課，已經完全使用了國外合作院校的課程和原版教材，教師對學生實施漸進式的中英文雙語教學和全英語教學，為學生出國學習打下了良好的外語基礎和專業基礎。同時，湖南大學還借助加拿大里賈納大學的品牌，聘請加方一些優秀的教師來校進行講課、講座和交流等，選派校內優秀教師到加拿大進行短期培訓等，為學生提前接受“洋教育”創造了條件。

二、實施中外合作辦學，有利于實現教育資源的優化配置

湖南大學與加拿大里賈納大學的合作項目現設有電子信息工程、環境系統工程、工業系統工程、計算機科學和公共管理、工商管理等6個專業的本科生教育。這些專業大多數是湖南大學的傳統優勢學科，如何引進國外先進的教育資源，實現傳統優勢學科的新發展，中外合作辦學是一條不錯的路子。

湖南大學在中外合作辦學中充分考慮了社會需求和學科發展的需要，利用國外先進的教育資源，大力實施”引智“工程，使這些傳統學科又煥發了勃勃生機。尤其是與加拿大康考迪亞大學合作教育項目中，雙方聯手培養建筑科學與工程專業學生，得到了包括校內普通本科生在內的青年學生的青睞。康考迪亞大學的建筑科學與工程專業的學科水平名列加拿大同學科的首位，并在國際上享有盛譽。湖南大學土木工程學科也是國內的強勢學科，兩校強勢學科的強強合作，形成了這一合作教育項目的突出優勢。該項目對學生實施“彈性學制、完全學分制和優勝劣汰”管理，采取“2十2”（國內外各學習兩年）的人才合作培養模式，聯合培養大學本科生。學生在湖南大學美雅國際教育學院學習2年后，表現合格，獲得規定的課程學分者，托福考試成績達到550分者方可赴康考迪亞大學繼續學習。學生完成了國內外學習階段的全部學業，而且表現與學習成績合格，獲得了全部學分，達到合作教育項目的各項要求者，可獲得康考迪亞大學的與該國全日制學生相同的大學本科學歷及其學士學位。湖南大學還對在校的建筑與土木工程類專業的普教本科生實施寬松的政策，即可以申請轉入該合作項目學習，這類學生在國內外學習階段的表觀與全部學業合格，而且符合學校規定的各項要求者，可同時獲得湖南大學和加拿大康考迪亞大學的大學本科學歷及其學士學位，真正實現了教育資源的優化配置。

三、實施中外合作辦學，有利于引進國外先進的管理方式

管理嚴謹是國外教育先進性的重要保障。湖南大學在與國外大學合作辦學時，也充分借鑒對方的先進管理經驗，形成了一套“重質量、嚴管理”的辦學管理模式。學校對美難國際教育學院的學生實行“寬進嚴出、彈性學制和學分制”管理，采用“三、三、四”等的成績評定方法，即對學生實行課堂內外表現、作業完成情況、平時小考、期中和期末考試等環節的全程跟蹤考察和綜合考核管理辦法，從而對學生的學業成績做出客觀、全面、嚴謹的定量分析和定性評價，以期提高學生學會“做人、學習、生活”等的自我管理能力。送出去的學生，均得到了合作院校的高度評價。

四、實施中外合作辦學，拓寬了教育籌資渠道，有利于減輕政府辦學經費的壓力

以湖南大學與國外大學合作辦學為例：國內教學階段為2年的(即2十2項目），第一學年學費為3萬元人民幣／人，第二學年學費為2萬元人民幣／人，在國內所需的學習經費約需5萬元；國內教學階段為2年的研究生(即2十1項目）的學費為29400元人民幣／人；國內教學階段學制為1年的研究生(及1十1項目）學費為31500元人民幣／人。國外教學階段：不同的國家及其合作院校有不同的收費標準，一般為：12—15萬元人民幣左右／人、年（含學費、校內食宿費）。這樣算下來，一個2十2項目的本科學生，完成全部學業所需的費用大概是35元人民幣；一個1十1項目的研究生完成全部學業所需的教育經費是18.5萬元左右。

比較那些高中畢業或者本科畢業后直接出國攻讀學士和碩士的留學生而言，他們的培養經費分別節約了25萬元和27萬元。同時，這筆經費還是由學生的父母支出，大大拓寬了教育籌資渠道，為國家和個人節約了大筆經費。可得到的學歷和學位同樣是國外名牌大學的，這就是近年來中外合作辦學項目行情看漲的個中原由之一吧！

五、實施中外合作辦學，有利于緩解社會教育需求和出國留學低齡化的狀況

加入WTO后，國營企業和私營企業面臨的外部環境發生了很大變化，市場的約束力越來越明顯，一些企業家、技術人員亟須更新知識，因此，建立與之相適應的繼續教育、終身教育新體系勢在必行。外國教育資源的進入，客觀上可以滿足我國社會經濟發展和人民群眾不斷增長的教育多樣化和多層次的需求。特別是國外大企業參與培訓市場，將會促進中國教育與培訓市場的發展與成熟，有利于我國終身教育體系的形成，能夠在一定程度上滿足社會教育需求。另外，中外合作辦學讓低齡學生能夠在國內就接受“洋教育”，從而大大改善了出國留學低齡化的狀況。在中外合作的教育項目中，雙校園分國內外兩個教學階段合作實施高等教育的辦學模式，為出國學習的學生創造了一個合理的過渡期和良好的適應期，提升了學生應用外語的能力、自主學習的能力、自立生存的能力。同時，在自己的祖國接受前面階段的學習，有利于培養學生的交際能力、獲取知識的能力、解決問題的能力、綜合運用信息的能力、創新能力、競爭能力和主動進取的能力等等，真正成為國際勞動力市場需要的復合型人才。這種人才的培養，靠關起門來培養是難以做到的。通過合作辦學，就能培養出一批與國際緊密聯系的實用型人才，起到不出國留學的效果。

總之，中國加入WTO后，給教育的發展帶來了很大的機遇和挑戰，鼓勵中外合作辦學，有利于引進國外優質的教育資源，加快教育改革開放進程，縮小我國教育與發達國家的差距。同時，合理引進國外優質的教育資源，如品牌、課程體系、教師、教學方法、教學手段、管理模式、評估體系以及國外的教育經驗等，有利于教育管理體制改革，從整體上提升我國的教育水準。但是，在引進優質教育資源時，一定要把好關口，防止魚目混珠。在中外合作辦學項目中，我們應該最大程度地發揮中外合作辦學的積極作用，避免中外合作辦學所帶來的負面影響，最大限度地遏制其消極作用。讓中外合作辦學真正能做到合作雙方互惠互利，實現“雙贏”。