市場經濟技工教育發展
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計劃經濟向市場經濟的轉型，使我國經濟結構發生了根本性的變化，制造業和加工業將成為我國一個主導產業，而這個產業的發展需要數以萬計的專門人才和數以億計的高素質技能人才。當前“就業難”與“技工荒”以及大學生“回爐”上技校的現象，也充分證明了技工教育發展的重要性和必要性。那么技工教育如何尋求一種有效的發展途徑呢？本文擬從以下幾方面淺談看法。
我國目前技工教育發展的現狀和存在的問題
1.1規模小，數量多
我國現有四千多所技工學校，不少省市縣縣有技校，不少大城市行行辦技校。但這些技校辦學規模普遍較小，多數技校在校學生不足千人，甚至幾百人的技校也為數不少。辦學規模小還表現在專業設置少，不少技校表面上看有七八個甚至更多的專業，但常設性的專業只有兩三個，其余的不過是不挑生源質量的短訓班。這樣就帶來了兩個問題：技校之間相互爭奪生源，其結果是哪個技校的生源都不足；由于專業設置少，難以滿足不同求知者的需求，實際上不能滿足市場的需求，導致“就業難”與“技工荒”的現象出現。
1.2與市場需求脫節
技工教育與社會的需求和發展存在著相互脫節的現象。由于多方辦學，多頭管理，造成條塊分割，各自為陣的狀態，使得學校布局不合理，專業設置重復。不少技工學校的專業設置及使用的教材幾十年都不變，已不適應市場變化和技術進步的要求。學校的規模效益無法提高，所培養的技術人才專業單一，熟練程度不高。加之經濟發展的速度增快，技工教育的供給總量和質量與社會需求仍有較大差距。再者，各部門、各企業都按自己所需辦學，而部門辦學往往社會化程度不高，在宏觀上出現結構上的不合理，有的專業畢業生過剩，如前幾年“爆滿”“超大”的財會班，到這兩年“漸小”規模組成的財會班，便是社會需求在學校辦學方向上的“晴雨表”；而有的急需人才又缺少相應的專業來培養。如：生物醫學專業、高級機加工、電腦美術設計專業、社區管理專業和新材料新工藝專業等等。技工學校不同于常規的義務教育，技校不能走向市場，就不知道市場的需求，就不知道企業需要的是什么樣專業的技能人才。不能開設出符合現代企業需求的專業，就實現不了學校與企業的接軌。
1.3辦學層次低，缺乏特色
目前的技工學校培養的大多是中級工或短培生，學生實習設備也停留在落后的普通設備上。所培養的學生存在著技能單一，知識面狹窄，缺乏社會發展和科技進步的后勁，難于適應未來社會發展需要。在培養數控、模具、線切割等現代化先進專業的高級工、技師和高級技師方面，我們還缺乏這樣的教育機構。這種狀況將難以培養出市場經濟及知識經濟所需要的具有多種知識技能、全面的素質和廣泛活動能力的創造性人才。同時忽視學生人文素養和健康心理的培養。由于技工教育更多地關注學生專業能力和技術應用的培養，從而忽視了一些非智力的、非技術性的因素，如價值觀念、道德水準、意志品格、心理情感等等。學生的德育目標要求過低，人文素養不高，過于彰顯個性，以至缺乏合作意識和集體主義精神。這樣的辦學模式層次不高，培養的人才也缺乏特色。
技工教育發展面臨的機遇和挑戰
2.1“世界工廠”需要一流的技工
中國入世以后，技工將面臨更大的挑戰。
人民大學勞動人事學院院長曾湘泉說：“隨著對外開放的擴大，中國將更加深入地參與國際分工。世界各國的企業和跨國公司紛紛來華投資設廠，越來越多的產品將打上“中國制造”而運往世界各地。在這種情況下，制造‘中國制造’的技能人才就成為關鍵?！眮喼揲_發銀行駐中國代表處首席經濟學家湯敏指出:有很多國家都想成為“世界工廠”，比如說東歐、東南亞等國家都在爭奪“世界工廠”這塊蛋糕。盡管從市場、從投資環境來說，現在世界上可能沒有誰能在中國之上，但這個席位并沒有標明只有中國人能坐，要想在世界賽場上搶得這個席位，必須具備很多條件特別是要有一支強有力的藍色軍團即高級技能人才。有關資料顯示：在西方發達國家的工人中，高級技工占40%，中級技工占60%，初級技工占10%。而我國的工人結構是：高級技工只占4%，中級技工占36%，初級技工占60%。由于工人隊伍素質不高，全國企業產品平均合格率只有70%。還有數據顯示:中國目前僅數控機床的操作工就有60萬的人員缺口。一家國外媒體對我國的工業競爭力評價說：“一流的設備，二流的技工，三流的產品”。更重要的是，不合理的教育結構，不但是一種資源的浪費，而且將導致一個時代的人才斷裂。
2.2“就業難”與“技工荒”
在今天的大學校園，流傳這樣一種說法：大學生不好找工作，就考碩士，碩士不好找工作，再考博士……再考下去，就是“烈士”了！這雖然是調侃，但也形象地反映了“就業難”的嚴峻現實。據統計，2003年全國大學生畢業，初次就業率僅為50%左右。某些應屆畢業生在萬般無奈的情況下居然亮出了“無薪求職”的應聘書。
當大學生找不到理想工作的時候，企業卻招不到理想的技能人才。深圳某企業去年進口一臺數控機床，開出年薪10萬元的價碼招聘技工，在人才市場10多次信息，結果只有兩三個人報名，最后還是錄用了一位50多歲的老工人，這種現象只能讓人感慨：找一個好車工比找一個碩士還難。廣東一位技工學校的校長在美國進修期間做了一項調查說：“《華盛頓郵報》一天登載的900多個招工廣告中，79%要求要有技術資格證書，而要求本科學歷的只有6%，要求碩士學歷的只占2%”。由于技工短缺，技工的身價水漲船高。資料表明：擁有高級技師職稱的數控機床操作工、汽車裝調工、車工、鉗工的年工資中位數約為3.6—10萬元。
2.3大學生“回爐”上技校
在大學生“就業難”和企業“技工荒”的市場矛盾中，一些大學生不再沿著碩士-博士-烈士這條路走下去了！而是后退一步，面對非常嚴峻的就業形勢，在就業不利的情況下，一些人選擇去技校“回爐”，學習實用技術，重新鍛造自己。有資料表明，從2003年到2004年，山東全省到技?！盎貭t”的大中專畢業生近5000人。這種現象在其它省市也都出現。大學生為什么要到技校“回爐”？原因有三：一方面是市場上從事管理的白領已趨于飽和，企業的高級管理層，甚至中層干部已被研究生、博士生充斥，大量本科生、?？粕坏貌弧跋录蕖?，走上企業的藍領層；另一方面是從事基礎操作的大學生眼高手低。象有些機械專業的本科畢業生，到了工廠連起碼的工具都不會使用，對生產第一線的許多生產常識也不懂，更談不上馬上頂崗工作，相當部分的大學生實際動手能力還不如技校生；再者，現在的企業很現實，不一定看文憑，而是看職業技能，看你的實際動手能力和操作水平，評價員工的標準看能否給企業帶來效益，而不是學歷的高低。
朱镕基同志在九屆全國人大五次會議所作的政府工作報告中指出：“要大力發展中等和高等職業教育?！边@為我們解決高技能人才嚴重缺乏的問題和技工教育的發展指明了方向和根本出路。因此，大學畢業再去技校“回爐”，從程序上說是一種倒退，但這種倒退恰恰反映了我國人才市場的某種失衡。
以上現象、現實、數據從不同側面敲響了技工特別是高級技工已經出現嚴重斷層的警鐘，同時，也給予了中國技工教育一個新的挑戰。面對空前的機遇、面對市場的挑戰，我國的技工教育能否在一個較短的時期內打破“技工荒”的僵局，能否為經濟發展提供大量合格、優秀的高技能人才，這就成了我國技工教育發展的一個關鍵問題。
技工教育發展的新思路
3.1遵循規律注重預測
目前技工教育都是從計劃經濟時期產生出來的，在教育觀念、教育方式、教育手段等方面，都帶有一定的計劃經濟色彩。雖然進入了市場經濟社會，但不能說已經適應了市場經濟的要求，因此技工教育與市場經濟的有機結合還相差甚遠。在全社會整個教育培訓的領域中，技工教育所占市場的份額正受到沖擊，主要反映在生源和就業的兩個大問題上。在生源問題上，高中和大學的擴招，“技能低于學歷，學歷高于技能”的偏見和人才高消費的不良現象，加之國家計劃生育對人口的有效控制使技工教育的生源受到影響。在就業問題上，由于經濟體制的深入改革，企業內部的用工、工資待遇等經營機制發生了根本性的變化，大大壓縮企業的用工人數；中小型企業改制中，租賃、兼并、出賣等方式的實施，出現更多的待崗人員；新的經濟增長方式的改變，新的產業出現，高新技術的高度發展，對人才素質的培養提出更高要求。加上用人觀念上和技工教育中出現的一些供求矛盾的弊端，導致了就業難的狀況，也影響著技工教育的發展。
總之，技工教育在市場經濟條件下，有其自身的辦學規律，在其發展過程中，必須遵循市場經濟規律。但還要因地制宜，因校制宜，提出辦學模式的多樣化、規范化和特色化。從這個意義上講，誰所占市場份額多誰就主動，優勝劣汰，誰就得到發展，這樣的技工教育的發展才有生命力。因此在市場競爭的環境中，我們要充分認識到技工教育是學校與市場的結合點，要想在整個教育陣地上保一席之地，就必須要有規模、有效益，還要樹立市場意識，加強市場調研和預測工作，形成與市場經濟相適應的辦學體制。
3.2整合資源做大做強
技工教育要適應市場發展的需要，當務之急是整合資源，按照市場的要求深化技工學校的改革。一是要在“大”字上做文章，認真抓好職業技術學院的創辦和發展工作。對現有的技工學校，要將其中具備條件的高級技校和重點技校發展成為職業技術學院，使之成為培養高級工、技師和高級技師的高技能人才搖籃。對長期招不進學生、專業設置陳舊、教學條件較差的技校要進行合作或合并，能聯合的聯合，不能聯合的可以靠一些龍頭學校進行辦學，達到一定規模，作為開拓技工教育的新起點；對于行業辦、企業辦技校，根據產業結構來調整技工學校的結構，已經停辦或無力辦的，可實行關停并轉。二是要在“特”宇上做文章，要轉變運行機制，積極實行訂單式培訓，加強與用工單位聯合辦學，使就業市場需求和技工教育緊密結合。做到市場需要什么工種，就辦什么專業；辦什么專業就設什么課程；設置什么課程，就聘什么教師。
著力創造適應市場需求的、代表先進技術的名牌專業，并實施名牌帶動戰略，形成自己的辦學特色。三是要在“強”字上做文章。要建設培養一支教學能力強、業務素質高、具有開拓創新精神的師資隊伍，能滿足教學需求的先進教學設施和手段，培養一種求實、進取的學風和團結、緊張、嚴肅、活潑的校風等。
3.3增強實力提高質量
3.3.1師資隊伍建設
當前技工院校仍然存在著專業理論教師不能指導實訓教學的現象和實訓教師專業理論基礎薄、實踐技能單一、工作經驗陳舊的現象。因此，培養“雙師型”教師隊伍，是技工教育對廣大教師的必然要求，是提高技工教育教學質量的關鍵和前提。只有建設一支師德高尚、素質優良、知識淵博、各有所長的集政治與業務、知識與技能于一體的“雙師型”師資隊伍，才能培養出合格的高級技能人才。技工院校師資建設重點要構建獨特的師資引進機制和培訓機制，一方面我們要按照技工院校教師實際需求量較大的特點，廣開師資引進渠道，既從高校畢業生中擇優錄用，又向社會公開招聘高水平教師。更為重要的是在引進中要突出“應用技能”這一重點，要注重從企業、生產部門引進一些有實踐經驗的骨干。他們一般具有工程系列的中高級技術職稱，有多年在一線從事技術工作或管理工作的經歷，經過教師培訓取得認證資格，更適于做實訓課教師，也可以做專業理論課教師。還要注重從生產一線選聘有實踐經驗的技術骨干，經過培訓，做兼職教師，不斷加大兼職教師比例；另一方面要選派年富力強的年輕教師脫產外出培訓學習，鼓勵教師在職或業余學習，以提高師資的學歷層次和改善師資的結構，并造就一批學科帶頭人。這對保證技工教育教學質量，提高學校整體教學水平具有極大的促進作用。
3.3.2教學設施建設
建立配套完善，性能先進的教學、實驗、技能訓練場所和相應設備是提高教學質量的物質保證。目前技工教育院校的實訓設備幾乎都是自成體系，并且由于經費所限，往往只能選擇少量的、相對經濟的設備，規模普遍較小，從性能價格比的角度，有時充其量只是“有得用”，只求有不求先進，談不上科技含量，這與職業教育發達的國家如德國職校內實訓設備幾乎是世界上最先進的設備、技術含量極高且學生還有統一的地區性行業協會教育中心的狀況相比還有很大差別。加上我國企業與技工學校的互動性較差，技工學校實訓條件不足而又得不到用人企業的幫助，這在一定程度上影響了教學質量，影響了學生全面素質的培養，尤其是實踐動手能力的培養。因此，改善辦學條件，加大設備特別是實訓設備的投入，才能從硬件上保證教學質量，形成自己的特色和優勢。
3.3.3教學管理建設
辦好技工教育重在提高教學質量。為了提高技工教育水平，就要建立一整套以ISO9000質量管理體系為標準的管理制度，實施科學管理、競爭激勵的教學管理機制。同時要建立和完善教學評估和督導制度，建設一支學校評估和督導隊伍，實行經常性的教學評估。主要是對教師的思想素質、業務能力、工作態度、工作量和工作績效進行評估。要采用教師自我評估、學生評教、學校綜合評定的辦法，將評估結果記入教師業務檔案，作為教師的獎金發放、工資晉升、職稱評定和聘任職務的依據。規范教學管理，實行教學質量評估使技工教育在有效的制度和監控督導下走上正確的軌道。這也就從深層次上促進了技工教育教學的改革和發展，從而提高教學質量。
以適應市場發展需要，順應技工教育發展的潮流。
結束語
我們寶雞技術學院依據上面所論述的技工教育發展思路，遵循市場規律，深化改革，取得了較為顯著的辦學效果。使辦學已有40多年歷史的、以培養中級技工為主的技工學校在2002年8有通過國家高級技工學校的驗收，并同時被批準為陜西省首批技術學院。經過努力，學院目前已形成了以數控、模具、機電一體化、電工電子為主的品牌專業，成立了為學生培訓、鑒定和就業服務的國家技能鑒定所及技工交流服務中心，開創了學習、培訓、鑒定、就業一條龍服務的新格局。學院規模也由辦學初的800名在校生的技工學校擴大到現有在校學生5000余名的技術學院?，F正舉院一致創建技師學院，并進行ISO9000質量管理體系的認證。同時，我們也很重視品牌帶動效應，學院以名牌專業為龍頭，以提高為學生就業服務的水平為目標，去年成功打響了“寶雞技工”的品牌，擴大了學院的影響和知名度，同時也為我們的技工打造了一張無形而有效的“就業名片”。
