服務(wù)教學(xué)督導(dǎo)評結(jié)管理

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［摘要］教學(xué)督導(dǎo)已成為高校教學(xué)質(zhì)量保障系統(tǒng)的一個重要組成部分。1992年以來，湖南大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)的功能從聽課督導(dǎo)不斷延伸，擴展到對影響學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行督導(dǎo)與評估。大大豐富了教學(xué)督導(dǎo)的內(nèi)容及方式，進一步明晰了教學(xué)督導(dǎo)的理念——以人為本，服務(wù)至上。此外，加強教學(xué)督導(dǎo)團的自身建設(shè)，堅持教學(xué)督導(dǎo)團的非行政化，也是高校教學(xué)督導(dǎo)運行模式的主要內(nèi)涵。

［關(guān)鍵詞］高等學(xué)校；本科教育；教學(xué)督導(dǎo)

Abstract:TeachingSuperintendencehasbeenanimportantpartoftheteachingqualityguaranteesystemofcollegesanduniversities.Since1992,thefunctionsofteachingsuperintendenceofHunanUniversityhasextended,fromsuperintendingteachers''''teachingtosuperintendingandevaluatingthekeylinkswhichaffecttheteachingquality.Thecontentsandformsofteachingsuperintendenceareenriched,andtheideasofteachingsuperintendencearefurtherclear,whichispeopleorientatedandserviceorientated.Inaddition,itisthemainconnotationofthemodelofteachingsuperintendencethatstrengtheningteachingsuperintendenceitselfandmaintainingtheunadministrationofteachingsuperintendence.

Keywords:collegesanduniversities;undergraduateeducation;teachingsuperintendence

上個世紀90年代，特別是高校擴招以來，許多學(xué)校都進一步加強了教學(xué)質(zhì)量保障系統(tǒng)的構(gòu)建，教學(xué)督導(dǎo)成了該系統(tǒng)的一個重要組成部分。教學(xué)督導(dǎo)在學(xué)校教學(xué)工作狀態(tài)的監(jiān)控、提高教學(xué)工作水平，提升教師的教學(xué)能力與教學(xué)質(zhì)量等方面起著日益明顯的作用。

湖南大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)團成立于1992年，至今已跨越了15個年頭。教學(xué)督導(dǎo)團通過長期教學(xué)督導(dǎo)工作的實踐，在完善高校教學(xué)督導(dǎo)的功能，拓展教學(xué)督導(dǎo)的內(nèi)容，改進教學(xué)督導(dǎo)的形式，提升教學(xué)督導(dǎo)的理念，加強教學(xué)督導(dǎo)團的自身建設(shè)，以及不斷提高教學(xué)督導(dǎo)工作的有效性等方面積累了許多經(jīng)驗，提高了教學(xué)督導(dǎo)在學(xué)校教學(xué)管理部門、各院系和廣大教師中的威望。在學(xué)校發(fā)展性教學(xué)質(zhì)量保障系統(tǒng)中，教學(xué)督導(dǎo)已成為一個不可或缺的組成部分。

一

教學(xué)督導(dǎo)團在實踐中不斷探索與完善對高校教學(xué)督導(dǎo)功能的認識，大體上經(jīng)歷了三個階段。

學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)團成立之初，賦予的主要任務(wù)是對教師（特別是青年教師）進行聽課督導(dǎo)，以提高教師的教學(xué)能力與課堂教學(xué)質(zhì)量為主要目標(biāo)，取得了一定的成效。

隨著教學(xué)督導(dǎo)工作的深入開展，督導(dǎo)團成員活躍在教學(xué)第一線，在與師生的密切接觸中，經(jīng)常會具體感受到學(xué)校教學(xué)工作狀態(tài)、氛圍和教學(xué)管理中不少鮮活的問題，其中許多與教學(xué)質(zhì)量密切相關(guān)。因此，拓展教學(xué)督導(dǎo)的功能與內(nèi)容，把教學(xué)督導(dǎo)工作從課堂教學(xué)逐步延伸到影響學(xué)校教學(xué)工作全局的方方面面，被提到了議事日程上來。主要方式是，結(jié)合在教學(xué)第一線了解的情況，抓住影響教學(xué)質(zhì)量的典型問題，開展專題調(diào)查研究，提出建議與對策，為學(xué)校決策提供咨詢、參考意見。

近幾年，在為迎接教育部對學(xué)校本科教學(xué)工作水平進行評估的“評建創(chuàng)優(yōu)”工作中，學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)團的成員成了學(xué)校對各院系教學(xué)工作水平評估和專項評估自評專家組的主要力量。實踐表明，一系列的校內(nèi)自評對學(xué)校形成優(yōu)質(zhì)教學(xué)工作狀態(tài)、提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理的水平起了十分重要的作用。

我們認為，在長期實踐中形成的“督導(dǎo)評結(jié)合”正是高校教學(xué)督導(dǎo)工作的主要功能。在學(xué)校規(guī)模不斷擴大、教學(xué)管理任務(wù)空前繁重的情況下，除了加強院系的教學(xué)管理并提高其有效性外，通過教學(xué)督導(dǎo)，可以比較全面、及時地了解學(xué)校的教學(xué)工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)影響教學(xué)質(zhì)量的主要障礙及原因，為學(xué)校對教學(xué)工作及時進行調(diào)控提供建設(shè)性意見與依據(jù)。

校教學(xué)督導(dǎo)團的成員都是教學(xué)水平較高、具有高級職稱和豐富教學(xué)經(jīng)驗的老教師。其中，不少人都曾經(jīng)擔(dān)任過學(xué)校有關(guān)部門或院系的領(lǐng)導(dǎo)工作，他們治學(xué)嚴謹、認真負責(zé)，有較高的學(xué)術(shù)水平和管理能力，熟悉學(xué)校和院系的教學(xué)情況，對教學(xué)工作狀態(tài)具有較強的分析、判斷能力，能夠比較準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)所在，提出比較中肯且切實可行的意見與建議，不失為在新形勢下學(xué)校搞好教學(xué)工作、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的“高參”。

二

經(jīng)過多年教學(xué)督導(dǎo)的實踐，我們大大充實了教學(xué)督導(dǎo)工作的內(nèi)容。從最初的聽課督導(dǎo)拓展到對與學(xué)校教學(xué)工作水平和質(zhì)量密切相關(guān)的要素進行檢查、督導(dǎo)與評估，進而發(fā)展到對院系教學(xué)工作的督導(dǎo)、評估以及從學(xué)校全局出發(fā)，對涉及辦學(xué)理念、辦學(xué)指導(dǎo)思想以及確保教學(xué)工作中心地位等關(guān)鍵問題進行思考和提出建議。實際上，教學(xué)督導(dǎo)工作已涉及學(xué)校教學(xué)工作宏觀和微觀的方方面面。歸納一下，這些年的教學(xué)督導(dǎo)工作主要涉及了以下幾個方面：

第一，提高教師的教學(xué)能力和課堂教學(xué)質(zhì)量是教學(xué)督導(dǎo)最關(guān)注的基本任務(wù)之一。隨著學(xué)校規(guī)模的擴大和教師隊伍的新老交替，每年都有大批新教師上崗。一般來說，這些教師都獲得了博士學(xué)位，在業(yè)務(wù)上各有所長，但是，他們基本上沒有接受過教師教育的培訓(xùn)，也沒有教學(xué)實踐的經(jīng)歷。如果所教課程與攻讀碩士、博士學(xué)位期間所學(xué)課程和研究方向相距較遠的話，則從業(yè)務(wù)和教學(xué)能力都有一個繼續(xù)學(xué)習(xí)、提高和適應(yīng)的過程。顯然，學(xué)歷高不等于必然能上好課。為此，這些年來，督導(dǎo)聽課對象的重點一直是“新人、新課、兩頭、空白和典型”（其中，“空白”是指督導(dǎo)團從未聽過課的教師所教的課）。實踐表明，這些教師在新上講臺時如果能得到老教師的關(guān)心、指導(dǎo)與點撥，加上自己的努力，一般都能比較快地過好教學(xué)關(guān)，反之，只靠自己“單干”、摸索，有的幾年還沒有多少長進；此外，我們在校報上開展了“怎樣上好一堂課”的討論，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)好的苗子與典型，總結(jié)這些深受學(xué)生歡迎的老師的經(jīng)驗與事跡，廣為宣傳；我們主持了一年一度的全校教師講課比賽，對提高教師教學(xué)水平也起了較大的促進作用；在學(xué)校舉辦的以提高教師教學(xué)能力為目的的新教師培訓(xùn)班上，督導(dǎo)團成員應(yīng)邀作講座、當(dāng)導(dǎo)師，這些新教師自然是聽課督導(dǎo)的重點。教師的教學(xué)能力與教學(xué)水平是一所高校搞好教學(xué)工作的基本依靠，教學(xué)督導(dǎo)工作為此作出了積極的貢獻。

第二，把聽課作為一種載體，在聽課時不僅關(guān)注教師的教學(xué)能力與水平，更要做有心人，將聽課作為了解學(xué)校教學(xué)工作狀態(tài)與氛圍、了解師生反映與意見的有效途徑，抓住影響教學(xué)質(zhì)量的典型向題，深入調(diào)查研究，提出意見與建議。

1999年擴招后，學(xué)校決定在一部分公共課和主要基礎(chǔ)課中推行“基于校園網(wǎng)的‘一對多’多媒體教學(xué)”（所謂“一對多”，是指教師在講課教室上課，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，讓十多個教室的學(xué)生同時通過大屏幕聽課），一時間眾說紛紜，學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)團連續(xù)長期進行了跟蹤聽課，開展調(diào)查研究和多次討論，分析利弊，最終向?qū)W校提出：推廣多媒體教學(xué)，用現(xiàn)代教育技術(shù)改造傳統(tǒng)的教學(xué)方法是必然趨勢，但是“一對多”的教學(xué)不符合大學(xué)教育的規(guī)律，應(yīng)該廢止。同時，還建議把多媒體教室中居中巨大的屏幕移到一邊，把黑板還給教師。針對一部分多媒體課件制作粗糙、純屬教材和講稿搬家、教學(xué)效果不好以及有的教師上課時過份依賴課件、甚至“照屏宣科”的情況，我們向?qū)W校提出了實行多媒體課件“準(zhǔn)入制”的建議，不能讓效果不佳的課件影響教學(xué)質(zhì)量并占用比較緊缺的多媒體教室資源，這些建議均已得到采納。

第三，廣泛參與了學(xué)校本科教學(xué)中關(guān)于新專業(yè)、精品課程、教材、教改立項與結(jié)題、教學(xué)成果、畢業(yè)設(shè)計（論文）、多媒體課件等方面的專項檢查、評審與評估工作，校督導(dǎo)團成員成了學(xué)校教學(xué)工作咨詢、參謀專家?guī)熘械闹饕α浚箤W(xué)術(shù)權(quán)力在學(xué)校教學(xué)管理中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，在一定程度上體現(xiàn)了“教授治學(xué)”的精神。

第四，在學(xué)校“評建創(chuàng)優(yōu)”過程中，組成了以校督導(dǎo)團成員為主體的學(xué)校教學(xué)工作水平自評專家組，對各院系的教學(xué)工作開展了初評與復(fù)評，以評估指標(biāo)體系中的觀測點為依據(jù)，對各院系的教學(xué)工作狀態(tài)進行深入的剖析和評價。一方面充分肯定了各院系教學(xué)工作的亮點與特色，并幫助完善與提高；另一方面，指出了存在的問題與不足，明確整改要求。通過評估，進一步明晰了各院系的教學(xué)工作狀態(tài)，找出了優(yōu)勢、亮點與特色，更明確了差距，為以評促建、以評促改找到了目標(biāo)。我們向?qū)W校建議，建立對院系教學(xué)工作進行定期評估的制度，并與院系目標(biāo)管理責(zé)任制掛鉤，使之成為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系中的重要環(huán)節(jié)，這對于加強院系的教學(xué)管理、形成優(yōu)質(zhì)教學(xué)工作狀態(tài)、確保教學(xué)工作的中心地位必將有很大的促進作用。

第五，從學(xué)校工作的全局出發(fā)，認真思考如何處理好學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究與教學(xué)工作之間的關(guān)系，如何處理好高水平大學(xué)建設(shè)與本科教學(xué)、人才培養(yǎng)之間的關(guān)系，適時向?qū)W校提出關(guān)系全局的政策性建議，是近幾年來教學(xué)督導(dǎo)工作的重點。

現(xiàn)代大學(xué)面對巨大的壓力，戰(zhàn)線寬、任務(wù)重、競爭激烈，作為學(xué)校的基本任務(wù)——教學(xué)和人才培養(yǎng)，往往由于其“常規(guī)性”和“習(xí)以為常”而容易被忽視，或由于客觀的壓力與競爭以及一個又一個的“中心任務(wù)”而被自覺或不自覺地“放在一邊”。在教學(xué)第一線，我們經(jīng)常會聽到教師們的一些抱怨和意見，許多不重視教學(xué)的現(xiàn)象，其根子往往出自于學(xué)校的政策導(dǎo)向。

這些年來，我們通過調(diào)查研究，圍繞如何確保教學(xué)工作中心地位而提出了各種政策性建議，多數(shù)已被學(xué)校采納。它們主要是：建議學(xué)校采取“指標(biāo)單列、集中評審”的方式，每年晉升一批教學(xué)為主型教授和副教授；建議學(xué)校加大對教學(xué)成果獎和全校講課比賽獲獎?wù)叩莫剟盍Χ龋唤ㄗh學(xué)校改革教師考核辦法，不要以“全能運動員”的模式要求每個教師在教學(xué)、科研、經(jīng)費、論著等方面同時都要達標(biāo)，而要區(qū)別不同崗位，提出相應(yīng)的考核要求；建議學(xué)校考慮對教師隊伍適當(dāng)分流，少部分學(xué)科帶頭人、能拿大課題、出標(biāo)志性成果的學(xué)術(shù)骨干和教師，在一定時間內(nèi)可以以科研為主，當(dāng)然也要結(jié)合科研承擔(dān)一定的教學(xué)任務(wù)。另一方面，要把大多數(shù)教師穩(wěn)定在教學(xué)第一線，激勵他們潛心教學(xué)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才，當(dāng)然也要搞科研，包括教學(xué)研究。對兩支隊伍要提出不同的要求和采取不同的政策，特別是要讓以教學(xué)為主的教師感到自己的工作確實得到了尊重，也得到了合理的回報，體現(xiàn)了自己的價值。關(guān)鍵是要在教師隊伍中營造一個“各盡所能，各得其所”的局面。這幾年，我們多次建議要在學(xué)校中形成教學(xué)與科研互相促進、相輔相成、和諧發(fā)展的氛圍，真正體現(xiàn)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校各方面的工作。

第六，為了確保教學(xué)督導(dǎo)工作的信息通暢，我們推出了“情況反映與建議表”，采取“一事一表”的方式，把督導(dǎo)團成員在教學(xué)第一線了解到的重要情況與建議及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映，要求情況準(zhǔn)確，建議具體可行、可操作性強。學(xué)校要求收到意見的部門及時反饋處理結(jié)果。我們還要求督導(dǎo)團成員將重要情況與建議及時與教務(wù)處和有關(guān)院系溝通，以便學(xué)校和各院系能針對出現(xiàn)的問題及時采取措施加以解決。

三

不斷明晰與提升教學(xué)督導(dǎo)的理念，加強督導(dǎo)團的自身建設(shè)，是搞好教學(xué)督導(dǎo)工作的關(guān)鍵。

首先，要確立科學(xué)的教學(xué)督導(dǎo)工作的理念，在校教學(xué)督導(dǎo)團成立之初，就明確提出了“督為手段、導(dǎo)為目的”的指導(dǎo)思想，明確了“督”與“導(dǎo)”的關(guān)系。把教學(xué)督導(dǎo)工作落實到切實幫助教師提高教學(xué)能力和授課質(zhì)量上。我們始終要求督導(dǎo)團成員正確處理與被聽課教師的關(guān)系，強調(diào)聽課后一定要和任課教師交流反饋意見，各督導(dǎo)組根據(jù)自身情況紛紛提出了許多好的工作理念，如“誠意、善意、負責(zé)、公正”，“以誠相待、共同提高、一切為了學(xué)生”，“誠意善意、客觀公正、四方溝通、講究效果、督導(dǎo)結(jié)合、與時俱進”，“認真負責(zé)、客觀公正、實事求是、一分為二、與人為善”，“成績優(yōu)點充分肯定，指出問題不留情面，改進建議具體中肯”，等等。

概括起來主要是兩條：

一是要擺正關(guān)系。督導(dǎo)團成員對教師的課堂教學(xué)進行聽課督導(dǎo)，聽起來似乎有“居高臨下”、“指導(dǎo)”的感覺，似乎督導(dǎo)團成員要“高人一籌”，實際上，平等、誠心、善意地與教師交換意見和交流，互相學(xué)習(xí)、取長補短是十分關(guān)鍵的。聽課中發(fā)現(xiàn)的問題與意見、建議都應(yīng)該心平氣和、與人為善地與被聽課教師交換，只有這樣，才能獲得最佳的效果。我校的教學(xué)督導(dǎo)工作之所以取得全校上下的認同，樹立了較高的威望，這一點是關(guān)鍵。

二是要把教學(xué)督導(dǎo)工作提升到“服務(wù)”的層面上來認識，即服務(wù)于提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的需要，服務(wù)于提高教師教學(xué)能力、教學(xué)水平與教學(xué)效果的需要，歸根結(jié)底是服務(wù)于把學(xué)生培養(yǎng)成才的需要。教學(xué)督導(dǎo)工作的成效最后要落實在使廣大學(xué)生真正受益上。

因此，“以人為本，服務(wù)至上”是搞好教學(xué)督導(dǎo)工作的根本理念與指導(dǎo)思想。

其次，加強督導(dǎo)團的自身建設(shè)是提高教學(xué)督導(dǎo)水平和有效性的根本保證。督導(dǎo)團成員盡管基本上都是老教師，有較高的教學(xué)水平和豐富的教學(xué)經(jīng)驗，但是，面對我國高等教育改革和發(fā)展不斷深入的新形勢，必須加強學(xué)習(xí)。我們通過編印學(xué)習(xí)資料，在每期“教學(xué)督導(dǎo)參考”上選登一些代表當(dāng)前高等教育改革動向與成果的文章供大家學(xué)習(xí)；學(xué)校召開的教學(xué)工作會議，舉辦的教育改革方面的報告會、研討會，都邀請督導(dǎo)團成員參加；對教學(xué)督導(dǎo)工作中遇到的問題采取不同方式進行學(xué)習(xí)與研討，力求使提出的建議符合當(dāng)前高等教育教學(xué)改革發(fā)展的方向和學(xué)校工作的實際；不少督導(dǎo)團成員還不時撰寫論文，介紹自己在高等教育研究方面的心得體會。

最后，堅持教學(xué)督導(dǎo)團的非行政化是搞好教學(xué)督導(dǎo)工作的前提。校教學(xué)督導(dǎo)團是一個咨詢、參謀機構(gòu)，不負有行政上決策、指揮的職責(zé)。盡管一開始學(xué)校就賦予教學(xué)督導(dǎo)團評議權(quán)、建議權(quán)和否決權(quán)（教學(xué)上不稱職的教師不能晉升高一級職稱），但這些都只是體現(xiàn)了“建議”的性質(zhì)。因此，從教學(xué)督導(dǎo)的角度來說，這些意見對教學(xué)過程與質(zhì)量只是“監(jiān)測”，而非“監(jiān)控”。教學(xué)管理的主渠道是學(xué)校行政系統(tǒng)中的教學(xué)管理子系統(tǒng)，校教學(xué)督導(dǎo)團只負有反映情況、提出建議的責(zé)任，決策與執(zhí)行是行政部門的事。多年以來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教學(xué)管理部門都能認真對待和聽取督導(dǎo)團的意見與建議，每年學(xué)校召開教學(xué)工作會議，都邀請教學(xué)督導(dǎo)團就學(xué)校的教學(xué)工作發(fā)表意見和看法，教務(wù)處十分尊重與支持督導(dǎo)團的工作。在教學(xué)管理上較好地處理了高校中行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系，這也是這些年來學(xué)校教學(xué)工作與本科教學(xué)工作水平評估取得較好成績的重要原因之一。

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