我國高校科技成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)化

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高?？萍汲晒蛭鞑哭D(zhuǎn)移，服務西部大開發(fā)，促進我國西部地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展是國家科技計劃的重要內(nèi)容。但由于各種原因，我國高校科技成果轉(zhuǎn)化緩慢，尤其是向西部地方轉(zhuǎn)化科技成果的力度不大，效益不明顯，沒有充分發(fā)揮高校在西部大開發(fā)、推動西部經(jīng)濟社會快速發(fā)展的作用，必須盡快改善。

一、高校科技成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略價值

（一）西部地區(qū)在我國占有重要位置。

我國西部地區(qū)包括陜西、重慶、貴州、四川、云南、甘肅、青海、廣西、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、西藏等12個省、市、自治區(qū)和直轄市。土地面積681萬平方公里，占國土面積的71%；人口約3.5億，約占全國總人口的28%。西部地區(qū)土地遼闊，人口眾多，煤氣油等自然資源豐富，戰(zhàn)略位置重要，但大多處于經(jīng)濟落后地區(qū)，急需加快開發(fā)。國家高度重視西部地區(qū)建設發(fā)展，把加快西部發(fā)展作為國家重要的戰(zhàn)略發(fā)展目標，加以重點建設。

（二）西部地區(qū)為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供了施展空間。

我國西部地區(qū)地大物博、人口眾多，自然資源、礦產(chǎn)資源豐富，基礎設施好，是國家“三線”建設時期的主要基地，為后來西部地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、交通、國防等快速發(fā)展打下了良好基礎。同時為高校科技成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)化落地提供了廣闊的施展空間。

二、高?？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)化中存在的主要問題

（一）我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化主要面向一線大城市和東南部發(fā)達地區(qū)，較少向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

我國北上廣深、江浙一帶等東南方經(jīng)濟發(fā)達省市較早前就意識到科技對推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性，一方面積極與高校加強聯(lián)系主動溝通，同時為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化落戶建橋修路，營造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)資源，從而使高?？萍汲晒茼樌涞厝〉蔑@著效益。而廣大西部地區(qū)，由于受觀念、資金、環(huán)境、政策、人才、成本、交通、資源等的影響和制約，高?？萍汲晒y以在較短時間內(nèi)轉(zhuǎn)化，加之缺少高校科技成果轉(zhuǎn)化的傾斜和激勵政策，高?？蒲腥藛T對在西部地區(qū)轉(zhuǎn)化其科技成果積極性不高，興趣不大。

（二）缺少高?？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)化的激勵政策。

完善的科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策能夠鼓勵科研人員將其科技成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)化，但由于國家對高校科技成果向西部轉(zhuǎn)化的推廣重視程度不夠，還沒有形成明確的激勵轉(zhuǎn)化政策，各高校也缺少相應的配置措施，西部地方政府也缺少吸引高?？萍汲晒D(zhuǎn)化落地的優(yōu)惠政策。導致目前高校對科技成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移缺乏信心，高?？萍既藛T也缺乏向西部地區(qū)轉(zhuǎn)化科技成果的積極性和興趣。

（三）西部地區(qū)缺少接收、消化吸收高?？萍汲晒牧己铆h(huán)境。

我國廣大西部地區(qū)大多處于經(jīng)濟欠發(fā)達，經(jīng)濟條件、自然環(huán)境相對較差，思想觀念落伍，接收新思想、新技術、新產(chǎn)品、新工藝的能力較弱，知識產(chǎn)權意識不強，還沒有形成系統(tǒng)、完善、規(guī)范、合理的科技成果轉(zhuǎn)化的體系機制，缺乏引進吸收高?？萍汲晒囊?guī)章制度和激勵政策；對如何引進、消化吸收高?？萍汲晒狈?jīng)驗；科技成果引進落地后如何開展后續(xù)工作，如何保護知識產(chǎn)權等缺乏一套系統(tǒng)完善的管理體制。另外，在引進高?？萍汲晒麜r沒有充分考慮當?shù)亟?jīng)濟、社會和企業(yè)的實際情況，從而導致科技成果引進不力、落實不到位、效果不明顯。

（四）缺少各類科技成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)化落地的專業(yè)中介服務機構。

專業(yè)的科技中介服務機構是連接高校與地方政府、企業(yè)的橋梁和紐帶，高校科技成果只有通過中介服務機構牽線搭橋，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并取得效益。而當前高校與西部地區(qū)對接中缺少這樣的專業(yè)科技中介服務機構，高校、科技人員、地方政府、企業(yè)等有關部門及人員缺乏溝通，缺少信任，花費了大量精力和時間但未取得預期成效，降低了科技人員科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，不利于科技成果在西部地區(qū)的轉(zhuǎn)化推廣。

三、加快推動高?？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)化的建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，高度重視高?？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)化的重要性。

我國西部地區(qū)疆域遼闊、人口眾多、自然資源豐富，戰(zhàn)略地位重要。西部大開發(fā)是國家中長期規(guī)劃戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，而高校科技成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，是實現(xiàn)西部大開發(fā)、加快推進西部地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要支柱。為此，《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》中明確提出要加強西部地區(qū)科技發(fā)展，讓科技成為助推西部現(xiàn)代化的銳利武器。高校作為引領社會發(fā)展、推動社會進步的排頭兵，理應在加快推動西部大開發(fā)、實現(xiàn)西部現(xiàn)代化過程中發(fā)揮領頭羊作用，而高校科技成果優(yōu)先向西部傾斜、轉(zhuǎn)移，就是發(fā)揮這種作用的重要表現(xiàn)形式。

（二）盡快出臺高校科技成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)化的激勵政策。

國家要在宏觀層面出臺鼓勵高?？萍汲晒蛭鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)化的激勵政策，如優(yōu)先安排面向西部的專項科研項目、對向西部轉(zhuǎn)化的科技項目給予一定的經(jīng)費支持、建立西部項目投資風險資金、免征科技成果專利使用費、“藍火計劃”中設置有專門面向西部的項目等；高校要盡快出臺一系列鼓勵科研人員將其科技成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策。依照“京校十條”文件，在科研人員的成果認定與知識產(chǎn)權保護、成果轉(zhuǎn)化收益獎金比例、職稱評定、科技成果計算、項目申報以及工資待遇、職務晉級、評優(yōu)評獎等方面給予政策傾斜。

（三）西部地區(qū)應盡快營造出高校科技成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。

一是西部地方政府、企業(yè)要成立專門的科技成果引進機構，專門負責高?？萍汲晒M和管理工作；二是要盡快出臺一系列引進、保護高?？萍汲晒涞氐闹贫日吆图畲胧蝗呛喺艡?，減少項目審批手續(xù)，促使高校科技項目快速落地，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；四是要在土地、稅收、資金等方面給予優(yōu)惠；五是建立專門的工業(yè)園區(qū)，筑巢引鳳吸引更多高?？萍汲晒椖柯鋺?，并及時解決科技成果轉(zhuǎn)化過程中遇到的各種問題和困難。

（四）盡快建立完善高校科技成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)化的專業(yè)科技推廣中介服務機構。

一是由國家有關機構（如科技部、教育部、中國科協(xié)等）成立專門的科技成果轉(zhuǎn)化中介服務機構，引導科技中介服務機構向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展；二是由各高校、科研院所成立相應的科技轉(zhuǎn)化中介服務機構，設立科技特派員崗，專門負責本?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作；同時向地方政府機構輸送科技管理干部，加強與地方政府企業(yè)聯(lián)系溝通；三是由社會有關部門及社團組織成立科技成果轉(zhuǎn)化中介服務機構，以第三方身份參與科技成果轉(zhuǎn)化工作；四是西部各省市縣也可以成立相應的機構，從而形成不同層次的社會化、網(wǎng)絡化的科技成果推廣中介服務體系，使高校科技成果能及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為西部地方社會、經(jīng)濟發(fā)展服務，提升區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力。

作者：胡瑞華 單位：延安大學