倫理學(xué)正義觀構(gòu)建及現(xiàn)實(shí)意義

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一、警察倫理學(xué)中正義觀構(gòu)建的基本思路

如上所述，在警察倫理學(xué)中，正義為警察制度及警察在制度中的道德行為提供支持和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，既指警察制度、組織與警察群體維護(hù)社會(huì)秩序和公民基本權(quán)利的社會(huì)政治德性，又指警察制度中的每一警察個(gè)體符合一定社會(huì)道德規(guī)范的行為，是否遵循了正義的一般要求即一視同仁，公平或平等地對(duì)待一個(gè)社會(huì)中的所有社會(huì)成員，這也是每一位社會(huì)成員對(duì)警察制度和警察群體的基本道德要求。在警察倫理學(xué)中，“何為警察正義的問(wèn)題”可以被轉(zhuǎn)化為這樣一些問(wèn)題的思考，如警察正義是什么的問(wèn)題，警察權(quán)力的性質(zhì)問(wèn)題、警察權(quán)力來(lái)源的正當(dāng)性問(wèn)題，警察制度的正義性問(wèn)題，警察執(zhí)法中的正義問(wèn)題，以及警察個(gè)體的正義感問(wèn)題等等。這些問(wèn)題就構(gòu)成了警察正義觀所要研究的主要內(nèi)容。警察正義觀是指警察對(duì)與警察職業(yè)活動(dòng)相關(guān)的正義問(wèn)題的總體看法和根本觀點(diǎn)，具體說(shuō)來(lái)，應(yīng)當(dāng)包含以下基本內(nèi)容：警察對(duì)正義和警察正義的一般認(rèn)識(shí)，對(duì)警察權(quán)力的性質(zhì)、來(lái)源和正當(dāng)性的認(rèn)識(shí)，對(duì)警察制度正義的認(rèn)識(shí)，對(duì)警察執(zhí)法正義的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)警察個(gè)體的正義感的認(rèn)識(shí)等。

1.正義的結(jié)構(gòu)參考何

懷宏在《倫理學(xué)是什么》中對(duì)正義結(jié)構(gòu)的論述，這里嘗試對(duì)警察倫理學(xué)中的正義結(jié)構(gòu)做一淺顯的分析：“正義在結(jié)構(gòu)上可分為三個(gè)方面：一是做什么？二是誰(shuí)在做？三是對(duì)誰(shuí)做？”第一，就“做什么”來(lái)說(shuō)，回答是明確的。從我國(guó)《人民警察法》第一章總則之第二條的規(guī)定可知，警察的職責(zé)即執(zhí)法范圍就是維護(hù)社會(huì)秩序和公民基本權(quán)利，從廣義上也包括分配懲罰即懲治違法犯罪活動(dòng)。第二，就“誰(shuí)在做”來(lái)說(shuō)，執(zhí)法行為的主體是清楚的，是各級(jí)警察機(jī)關(guān)和警察群體。第三，就“對(duì)誰(shuí)做”來(lái)說(shuō)，指的是警察的執(zhí)法對(duì)象，它涉及一個(gè)社會(huì)中所有公民或者一個(gè)社會(huì)的所有成員。由此可見(jiàn)，維護(hù)公民基本權(quán)利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是警察的價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值理想。

2.正義的基本原則

羅爾斯是當(dāng)代西方最著名的政治倫理學(xué)家，其正義理論最為完備和系統(tǒng)。在他的正義理論中，提出了兩個(gè)正義原則。第一個(gè)原則是“平等自由”原則，主要適用于政治生活領(lǐng)域。該原則主張要平等地保障所有人的基本自由權(quán)利，特別是良心自由、信仰自由、言論自由和政治自由，也因此被稱之為“自由原則”。第二個(gè)原則可以概括為差異原則和機(jī)會(huì)均等原則，主要適用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域。這個(gè)序列的正義原則主張?jiān)诠綑C(jī)會(huì)的前提下最關(guān)懷那些處境最差者，其中，機(jī)會(huì)均等原則優(yōu)先于差異原則。第二個(gè)原則蘊(yùn)含了對(duì)生命的保存的意義，“生存的原則”更為優(yōu)先。羅爾斯的正義原則可以概括為一個(gè)由“生存———自由———平等”三原則構(gòu)成的正義系列，只不過(guò)，在這一系列中“生存原則”是隱而不顯的。當(dāng)代著名的法哲學(xué)家德沃金認(rèn)為，可以用“平等”來(lái)整合這三個(gè)正義原則：對(duì)生命的平等關(guān)懷；對(duì)公民自由的平等尊重；對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的平等分配。因此，羅爾斯的正義原則常常被簡(jiǎn)述為“平等原則”，表達(dá)了在第一部分中我們討論過(guò)的關(guān)于正義的基本含義“一視同仁”。這為我們尋找警察倫理學(xué)中的正義原則提供了一個(gè)切入點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)從對(duì)所有社會(huì)成員“一視同仁”出發(fā)，平等對(duì)待每一個(gè)公民，維護(hù)其基本權(quán)利，維護(hù)社會(huì)的秩序和安全。這是警察職業(yè)活動(dòng)中正義價(jià)值的基礎(chǔ)。警察的基本職能就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，公平是警察正義價(jià)值的核心。警察在執(zhí)法中要符合這一基本的道德價(jià)值要求，實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等，真正成為社會(huì)公平正義的維護(hù)者，公民或社會(huì)成員權(quán)益的保障者。因此，從保障人權(quán)、自由、安全、平等、秩序這些方面的內(nèi)容來(lái)看，警察倫理學(xué)中正義的基本原則就可以初步表達(dá)為：維護(hù)社會(huì)秩序，保障人民自由，并平衡秩序與自由之間的公正。

3.警察權(quán)力的正當(dāng)性是警察正義的邏輯起點(diǎn)

學(xué)界普遍認(rèn)為，警察權(quán)力有廣義、狹義之分。廣義的警察權(quán)力，是一種國(guó)家權(quán)力，指國(guó)家有關(guān)警察活動(dòng)的一切權(quán)力，包括國(guó)家關(guān)于警察工作的立法權(quán)、決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)。狹義的警察權(quán)力，是一種行政權(quán)力，指法律賦予警察機(jī)關(guān)及其人民警察進(jìn)行警務(wù)活動(dòng)的權(quán)力。在警察倫理學(xué)中，我們使用的是狹義的警察權(quán)力概念，警察權(quán)力的執(zhí)行者是警察機(jī)關(guān)和人民警察。要說(shuō)清楚警察權(quán)力的正當(dāng)性，就必須闡明警察權(quán)力的來(lái)源與性質(zhì)。從警察權(quán)力的來(lái)源看，警察的權(quán)力是人民賦予的，法律賦予的，是警察機(jī)關(guān)和人民警察在法定范圍內(nèi)依法行使職權(quán)和程序的公權(quán)力，不是沒(méi)有限制的絕對(duì)特權(quán)，它不能超越法律的維度。本質(zhì)上，這種國(guó)家權(quán)力來(lái)源于公民權(quán)利但又止步于公民權(quán)利。其來(lái)源是公民權(quán)利向國(guó)家讓渡的結(jié)果，從維護(hù)公民權(quán)利而有，同時(shí)，又對(duì)這種公權(quán)力進(jìn)行了約束，要求它不能任意限制和侵害公民權(quán)利。所以，警察權(quán)力的性質(zhì)，是人民共同意志的體現(xiàn)，必須依靠人民的支持，維護(hù)人民的利益，受到人民的監(jiān)督。正如《人民警察法》第一章總則之第三條的規(guī)定，人民警察服務(wù)于民的宗旨強(qiáng)調(diào)了警察權(quán)力的人民屬性，權(quán)力指向的終極目的是維護(hù)廣大人民群眾的利益，也就是這里我們所說(shuō)的公民的基本權(quán)利。

4.警察執(zhí)法的正義性是警察正義的具體化和現(xiàn)實(shí)化

羅爾斯在其《正義論》中指出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義需要具備“兩個(gè)基本社會(huì)條件”：一是“社會(huì)基本結(jié)構(gòu)”的普遍公正，二是正直的公民道德。前者又包括了正義問(wèn)題的兩個(gè)部分：一部分是“社會(huì)各種資源、社會(huì)合作的利益和負(fù)擔(dān)分配的正義問(wèn)題”，即“實(shí)體正義”問(wèn)題；另一部分是“社會(huì)爭(zhēng)端和沖突的解決的正義問(wèn)題”，即“形式正義”或“訴訟正義”問(wèn)題。二是正直的公民道德，即：具有正常的“正義感”與“善觀念”的社會(huì)公民及其廣泛的社會(huì)參與和合作。從第一點(diǎn)來(lái)看，我們所說(shuō)的警察正義與“社會(huì)爭(zhēng)端和沖突的解決的正義問(wèn)題”相關(guān)。解決社會(huì)爭(zhēng)端和沖突要依靠法律，法律的核心價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)正義，而實(shí)現(xiàn)法律之正義價(jià)值的手段又離不開(kāi)警察的執(zhí)法活動(dòng)。警察的職責(zé)還決定了其為社會(huì)正義守望者的身份。“社會(huì)各種資源、社會(huì)合作的利益和負(fù)擔(dān)分配的正義問(wèn)題”，這一社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)需要警察的守護(hù)。人民警察依法“除暴安良”“扶正壓邪”，這既是法律賦予警察的神圣職責(zé)，也是警察正義所蘊(yùn)含的價(jià)值要求。從羅爾斯的論述中，我們可以從中得出的啟示是：警察執(zhí)法的正義性是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的重要條件；追求社會(huì)正義是警察執(zhí)法的價(jià)值目標(biāo)。我國(guó)《人民警察法》第一章總則之第四條還規(guī)定，人民警察必須以憲法和法律為活動(dòng)準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)法。在治安行政管理和刑事偵查職權(quán)活動(dòng)中，人民警察依法行使職責(zé)是社會(huì)“訴訟正義”實(shí)現(xiàn)的首要環(huán)節(jié)，也是維護(hù)社會(huì)“實(shí)體正義”的重要手段。

5.警察個(gè)體的正義感是警察正義的內(nèi)化與升華

警察在行使職權(quán)時(shí)，面臨著警察權(quán)力的強(qiáng)制與道德原則的非強(qiáng)制之間的平衡困難。正如美國(guó)學(xué)者穆?tīng)査f(shuō)“：在理性上，他必須把握好人類(lèi)苦難的本性；在道義上，他必須解決好以強(qiáng)制手段實(shí)現(xiàn)正義目標(biāo)的矛盾。”這種平衡的困難就是在執(zhí)法中警察如何做到公正的問(wèn)題，是警察權(quán)力在執(zhí)法中的正義價(jià)值的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。這種正義價(jià)值，在實(shí)踐中必然要轉(zhuǎn)化并最終內(nèi)化形成警察職業(yè)道德中的正義感。警察個(gè)體的正義感是一種道德正義感。道德正義感和一般道德情感一樣，也是人性的一部分。在共同的人性基礎(chǔ)上，道德正義感與一般道德情感是一致的，有一個(gè)自在形成的過(guò)程。道德正義感又與一般道德情感相區(qū)別，其依據(jù)是是否基于正義原則而產(chǎn)生。道德正義感是對(duì)正義原則的遵循，排除了個(gè)人偶然性和社會(huì)偶然性的影響，所以正義的原則才會(huì)發(fā)生作用，對(duì)沖突起到裁決的作用，成為警察警務(wù)實(shí)踐活動(dòng)中正義感內(nèi)化的基礎(chǔ)。在前面討論警察執(zhí)法的正義性時(shí)，我們談到了羅爾斯提出的“實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義需要具備的兩個(gè)基本社會(huì)條件”，其中，第二個(gè)基本社會(huì)條件是“正直的公民道德”。對(duì)于一個(gè)正直的社會(huì)公民來(lái)說(shuō)，他需要具有正常的“正義感”與“善觀念”，并勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，廣泛地參與社會(huì)公共事務(wù)和合作。警察的正義感既是建立在社會(huì)公民的正常的“正義感”和“善觀念”基礎(chǔ)上的道德情感，又是對(duì)承擔(dān)維護(hù)社會(huì)正義使命的警察職業(yè)價(jià)值的自我認(rèn)同。警察的正義感是建立在對(duì)社會(huì)正義的認(rèn)知基礎(chǔ)上的，不僅是對(duì)一般正義原則的內(nèi)化，更是對(duì)警察正義原則的內(nèi)化與升華。所以，警察的正義感是警察正義原則在執(zhí)法實(shí)踐中正當(dāng)實(shí)現(xiàn)，最終內(nèi)化而成的道德正義感。這種道德正義感的形成，是警察在執(zhí)法活動(dòng)中所追求的價(jià)值理想的實(shí)現(xiàn)。

二、構(gòu)建警察正義觀的現(xiàn)實(shí)意義

1.樹(shù)立警察正義的形象

有利于提升國(guó)家公共權(quán)力的整體形象警察作為人民意志的代表者和執(zhí)行者，依據(jù)人民和法律賦予的權(quán)力行使著打擊違法犯罪活動(dòng)、保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)治安秩序的職責(zé)。警察在執(zhí)法活動(dòng)中，其執(zhí)法行為的公正與否不僅關(guān)系到警察自身形象的正義性，而且直接關(guān)系到國(guó)家權(quán)力和法律的權(quán)威。人民警察公正、文明、平和、理性執(zhí)法，樹(shù)立警察維護(hù)社會(huì)正義的良好形象，有利于提高群眾對(duì)以警察機(jī)關(guān)為代表的政府機(jī)關(guān)的信任度，維護(hù)警察公權(quán)力的權(quán)威，提升國(guó)家公權(quán)力的整體形象。

2.確保警察執(zhí)法的正義性

有利于構(gòu)建和諧的警民關(guān)系實(shí)現(xiàn)公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求，和諧的警民關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的人際關(guān)系的重要內(nèi)容。導(dǎo)致警民沖突加劇、矛盾激化的最直接原因就是警察執(zhí)法的不公正問(wèn)題。警察執(zhí)法的公正與否是關(guān)系著警察正義的首要問(wèn)題。警察濫用職權(quán)，違背了警察正義的要求。作為社會(huì)正義的踐行者與維護(hù)者，人民警察必須樹(shù)立社會(huì)正義感和法律正義感，堅(jiān)持公正執(zhí)法，保障群眾合法利益。在接處警時(shí)，必須以人為本，按照公平公正的原則，依法行使職權(quán)，做出合乎正義的裁決，化解社會(huì)沖突和社會(huì)矛盾，促進(jìn)警民關(guān)系的和諧，才能獲得群眾的支持和擁護(hù)。

3.培育警察正義感

有助于加強(qiáng)民警的自我認(rèn)同、職業(yè)認(rèn)同和社會(huì)認(rèn)同警察正義感的形成，是警察正義觀的基本理念、基本原則的道德內(nèi)化，也是警察道德情感的升華。這種正義的道德情感源自于人類(lèi)最基本的人性：“同情心”。這是一種人與人之間的深厚同情，是對(duì)他人、同類(lèi)的惻隱之心和對(duì)生命的關(guān)切之情，揭示了比道德規(guī)范、道德義務(wù)更深沉、更動(dòng)人的道德情感與個(gè)體生命的深刻聯(lián)系。道德情感是無(wú)形的精神力量，滲透在人的行為中發(fā)生作用。它可以把公正執(zhí)法、維護(hù)社會(huì)正義的理念內(nèi)化于心，成為警察自身的價(jià)值目標(biāo)，在工作中努力完善自我，獲得自我認(rèn)同。另一方面，警察正義感賦予警察以責(zé)任意識(shí)，可以激發(fā)警察的工作熱情，激發(fā)警察服務(wù)人民的使命感和榮譽(yù)感，堅(jiān)定職業(yè)理想，獲得職業(yè)認(rèn)同和社會(huì)認(rèn)同，警察維護(hù)社會(huì)正義的神圣職責(zé)才能完成。這種職責(zé)只有在激發(fā)了警察個(gè)體的道德情感和道德潛能之后，社會(huì)正義才能得到彰顯。

作者：熊華 單位：中國(guó)人民公安大學(xué)