體育場館管理機制改革

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深訓大學在體育場館的管理上大膽采用了企業化的管理模式，在保證教學、訓練的同時，采用有償服務，進行開發經營，得到了北京、天津、上海等地高校負責人的高度肯定和贊揚。國家體委也于近年發出通知，要求全國各城市的體育場館，盡可能對當地群眾開放，采取有償服務，以場養場，提高場館的使用率。

全國高校招生并軌后，形成了市場經濟下的競爭中辦學、自籌經費為主的辦學。那么，各校投入的體育費用在一段時間內會受到不同層度的影響。如何在現有的基礎上發展和規劃高校的場地設施，采取什么樣的管理機制讓這些場地和設施發揮出最大的社會效益和經濟效益、吸引更多的學生到課外體育活動中來，目前已成了高校體育競爭中又一突出的問題和體育教師們普遍關心的熱題。

1．體育場館設施現狀

1．1場地大、設施好

全國共有干余所高校，因地區差異、規模大小、原則上形成了長江以北的學校人均教學專用場地較大，而長江以南的學校教學專用設施優于北方。如座落在岳麓山下擁有萬余學生的中南工業大學，現有：

1．1．1標準式田徑場一個。有容納6000余人的看臺，看臺下有140M×4條的室內跑道，器材室及管理專用房、教室若干。

1．1．23000平方米綜合體育館一座。內有兩籃球場、一個排球場、一個250平方米的器械健身房、容12張乒乓球臺的室、辦公室、器材室、教室若干。

1．1．3游泳池一座。內有50M×30M標準池一個，50M×15M池一個、容納3000人的看臺。

1．1．44600平方米的室外全封閉溜冰場一座，內有三個網球場的室外全封閉式場地一塊，室外水泥籃排球球場17個、雙杠35付，單杠28付。全校人均教學專用場地9．5平方米。

1．2開放形式

高校體育場館的使用和服務是以學生參加體育活動的時間為軸心。除了教學競賽訓練外，更主要的是完成廣大學生的課外體育活動。久而久之，全國絕大部分高校的場館開放都是以三種方式出現。

1．2．1控制式開放。主要是控制那些全封閉或半封閉的場館按管理條例來開放使用。這部分場館主要用于競賽訓練教學。它的特點是設施維護較好，場地破壞性小，但使率不高，不能完全滿足學生的要求。

1．2．2自由式開放。由于建設時經費的原因或沒有充分考慮到這些場館的使用和管理，造成設施不全，只能24小時任意讓學生使用。它的特點是面積大、設施簡單，同時破壞性也極大。不能發展和建設，不能滿足學生的要求。

1．2．3收費式開放。是改革以來出現的一種管理辦法。各校目前只是針對那些學生感興趣、消耗成本高，課內又無法大量安排的項目來采取有償服務，故范圍較小。它的特點是通過有償服務達到以場養場的目的，減輕了學校的負擔，深受學生歡迎。

1．2．4管理難度大

具體表現在學生對場地使用密度大，愛護設施的自學性不夠；具有專業知識及事業心的管理員缺乏，不少學校都是短期行為的聘請監時工，造成服務水平和質量都達不到應有的要求；經費缺乏，設備不能及時修理和更新。

2、有償服務的管理辦法是發展的方向

2．1有利于場地設施的發展和建設

高校體育場館的建設，一般是一次性投資建成的。不少學校因缺乏和體育部門積極配合，象農村修住宅一樣，有多少錢就造多大面積，所以不少的場地存在著設施上的不全和管理上的不方便。通過有償服務，專人管理，可以將不少自由式開放的場地規化、維護和封閉，對學校體育硬件的建設和發展起到相當的促進作用。

2．2有利提高場地的使用率

控制式開放的面積最大。除教學競賽訓練外，因管理人員有限，現在課外活動各項目使用率不平衡。采用有償服務后，不但七八節課可以開放，雙休日，節假日，寒暑假都可以開放。不但對學生開放，也可對教職工及家屬開放。

2．3有利于激發教師的積極性

隨著改革開放的深入，人們的思想觀點、價值觀念，在商品經濟沖擊下發生了很大的變化。看到其他教師利用自己的專業進行開發并創造了效益，體育教師的心理不平衡。棄教經商，厭教改行的情況時有發生，體育教師無心搞體育，將預計著高校體育的危機。采取有償服務后，可以充分調動教師們的積極性，將他們安排到各經營項目中去，一是彌補管理人員的嚴重不足，二是發揮他體育專業的特長，三是創造一定的經濟效益，從宏觀上起到了穩定教師隊伍的作用。

2．4有利于提高服務水平

管理人員少，缺乏專業知識，加之場地面積大，所以服務水平相對不高。久而久之，在課外活動時間內，不少學生憑學生證借不到球了、乒乓球臺上也沒有網子；學生也慢慢不來了。通過有償服務后，管理人員基本上由體育教師擔任，不但負責日常的開放、維修，還無償的為學生提供技術指導，較受學生的歡迎。目前，中南工業大學的游泳、男女健身、舞蹈、乒乓球、旱冰、拳擊等項都在教師的指導下順利進行。

3、采用有償服務應值得注意的幾個問題

3．1觀念的轉變

主要是指校內主管和橫向部門的觀念轉變。他們認為學校投資修建進來的場地設施是完完全全為學生服務，無償提供給學生使用的，如果要采取有償服務，是否增加了學生經濟上的負擔。而沒考慮到現有的體育活動條件已經達不到廣大學生的基本要求，從而導致了學校周圍的錄相、電游、卡拉0K的興旺。要改變現有的狀況，吸引廣大的學生參加到體育課外活動中來，就必須增加管理人員并提高管理素質；改進設施和提高服務水平；增加開放時間和提供技術指導。在學校經費有限的情況下，必須通過有償服務才能實現。這一觀念的轉變，必須通過加大宣傳的密度和力度來完成，必須由體育部門的負責人向學校主管和橫向部門做出大量的溝通工作才能完成。

3．2開放時間

首先應保證教學、競賽、訓練，然后才是課外活動的開放。在教學期內利用中午或晚上來開放，破環廣大學生的學習和生活制度是絕對不充許的。

3．3票價的制定

根據各地區不同的消費水平，學校體育部門和財務部門要共同制定一個絕大部分學生都能承受的票價。筆者對中南工業大學部分學生抽拼調查，在一至三年紀內。不包括寒暑期，平均每人每年直接消費健身活動門票為60元左右。票價要受到有關部門的監督，一旦現責任人任意或變相漲價，要及時制止。否則會給有償服務的起步階段帶來不可估量的阻力。

3．4加強責權利的管理

在考慮雙方責權利的基礎上要簽定責任協議書。一方面要及時發現和處理責任管理中的某些問題，監督責任人必須按政策和協議來經營管理，另一方面要從宏觀上考慮責任人的利益，排除阻力，創造良好的經營環境、扶植他們，讓他們更好的為學生服務。

4、結論

全國高校的體育場地設施在強化管理的基礎上進行有償服務，是發展方向，并可以按以下步驟進行。

4．1將現有的場地設施進一步規劃，把學生感興趣、鍛煉效果好的項目場地盡可能封閉起來、改建起來，既利于教學，又利于課外活動。

4．2從經營管理上，先采取集體直接管理的辦法，也可將那些責任性強、技術指導性強、開放難度大的項目，在會上公開招標協議，責任給個或組合小集體。

4．3待取得一定成功經驗后，逐步擴大有償服務的范圍，并大力宣傳月票、學期票、年票的優越性，讓學生在體育活動中適應長期票，直到離不開長期票。

4．4條件成熟后，將所有的體育有償服務項目統籌起來。從學生進校起，每年由體育部門統一收取他們一定的課外健身指導費。讓他們在這些統籌的有償服務項目中任意健身，而費用又大大降低。

與發達國家相比，我國高校的體育場地和設施尚有差距，管理機制也缺乏健全。但隨著改革開放的深入，高校體育也和其它學科一樣，在強化管理的基礎上利用優越的場地設施、專業人才、科研隊伍，進行有償服務。不但在校內進行，而且要逐走向社會。