特殊學生中學后教育轉銜服務探析

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【摘要】有效的中學后教育轉銜服務是幫助特殊學生中學畢業后成功接受繼續教育的重要條件。美國轉銜服務從20世紀80年展至今，歷經30多年，取得了相對成熟的經驗。馬薩諸塞大學思考學院于2014年創立了轉銜項目，其在核心內容及運行模式上有所創新，具有以地方教育機構與高校的合作為基礎、強調特殊學生家長參與、以統一權威的法案為保障等特征。

【關鍵詞】美國；教育轉銜服務；馬薩諸塞大學思考學院

特殊學生中學后教育轉銜服務是專門為特殊學生設計的、以結果為導向的一系列具有協調性的活動，致力于提高特殊學生的知識和技能，能幫助特殊學生畢業后成功接受繼續教育[1]。美國是最早提供轉銜服務的國家之一。本文梳理美國轉銜服務的發展歷程，并以馬薩諸塞大學思考學院轉銜項目（ThinkCollegeTrasition，TCT）為例，介紹美國特殊學生中學后教育轉銜服務的做法以及對我國轉銜服務的啟示。

一、美國轉銜服務的發展歷程

早在20世紀80年代，美國教育工作者就關注到特殊學生在中學畢業后，不論是就業還是接受中學后教育都存在著很大的阻礙，因此提出為其提供有效的轉銜服務非常重要。1983年美國《障礙者教育法案》（IDEA）在修訂時，即授權給予轉銜服務研究經費，并提出進行轉銜服務模式示范性試驗。因此，相關研究人員提出了一系列的轉銜服務模式，如美國特殊教育和康復服務辦公室主任馬德琳·威爾（MadeleineWill）在1984年提出的“橋梁”模式、安德魯·哈彭（AndrewHalpern）在1985年提出的“社區調適”模式等。美國“全國縱向研究”（NationalLongitudinalStudy，NLTS）曾對8000名在1985年到1987年間高中畢業的特殊學生做過一個調查。結果顯示，在就業方面，46%的特殊學生在畢業后2年內沒有工作，36%的特殊學生在畢業后5年內沒有工作；在中學后教育方面，只有27%的特殊學生在高中畢業后3至5年內接受過各種形式的繼續教育[2]。因此，1990年美國《障礙者教育法案》正式提出為每一位特殊學生提供個別化的轉銜服務，并提出轉銜服務要考慮學生的需要、興趣與愛好，即正式將轉銜服務納入法律體系。1997年美國頒布了《障礙者教育法案（修訂案）》，標志著美國正式啟動了特殊學生轉銜服務。該法案首先明確了轉銜服務的內容，規定轉銜服務必須包括教育、相關服務、社區生活體驗、成年后的職業發展指導和其他如制定離校后成年生活目標等，并且保證在適當的時候讓學生獲得日常生活的技巧[3]。其次，該法案還對個別化教育計劃（IEP）制訂的參與機構及其應承擔的責任做出了規定，并指出必須考慮特殊學生需求是否產生變化，以及每年都要更新一次該計劃。修訂案的主要目的是確保所有特殊學生都能獲得特殊教育和相關服務以滿足他們獨特的需求，并為他們為進一步的教育、就業和獨立生活做好準備。美國在2004年再次修訂了《障礙者教育法案》，并一直沿用至今。這一次的修訂，主要是進一步擴大了轉銜服務的內涵，指出轉銜服務還應該包括培養特殊學生的日常生活技能以及為其提供適應性功能的測評。美國轉銜服務經過30多年的發展，已經形成了相對穩定的相應法律法規制度。但特殊學生中學畢業后難以獨立生活的問題仍然存在，教育工作者也在不斷地進行新的研究與探索。

二、美國特殊學生中學后教育轉銜服務介紹

（一）馬薩諸塞大學思考學院轉銜項目的背景。盡管美國為青年特殊學生繼續學習或做好職業準備提供了許多相關服務，但是這些服務幾乎不能幫助到有智力障礙或是自閉癥的特殊學生。對于這些類型的特殊學生而言，他們的學習經歷最不具有包容性、學術成就最低并且在其個人轉銜計劃中關于中學后教育的目標也最少[4]。許多有智力缺陷或自閉癥的特殊學生會一直在高中接受特殊教育服務（通常是以生活技能或是社區為基礎的職業康復項目），直至他們滿21或22歲[5]。他們在高中畢業后，幾乎不可能接受中學后教育或是在社區從事有償的工作，大部分學生一畢業就失業或只能庇護性就業。美國馬薩諸塞大學思考學院（ThinkCollege）是在2010年成立的一個全國性組織，致力于為有智力缺陷的學生發展、擴大和改善高等教育選擇。該學院在2014年為18—22歲有智力缺陷和自閉癥的學生開發實施了一種新的過渡模式，即思考學院轉銜項目。

（二）馬薩諸塞大學思考學院轉銜項目的核心內容。思考學院轉銜項目主要是為有智力缺陷和自閉癥的特殊學生提供以大學為基礎的轉銜服務。這種轉銜服務建立在以社區為基礎的轉銜服務之上，模擬雙學分課程，允許特殊學生在高中、大學或社區學院里修學教學大綱所要求的課程，通過考核的學生可同時獲得高中和大學的學分[6]。該轉銜服務具體包括：讓特殊學生參加與其職業興趣相關的大學課程、獲得高校就業服務、參加與其職業目標相關的有償工作、與同齡人一起在大學里度過閑暇時光。這種方式可以幫助特殊學生與同齡人一起進入大學學習，并在大學接受以社區為基礎的轉銜服務。為了檢驗項目實施成效，該項目還會對參與項目學生的自我決定能力、職業準備及自我效能感進行評估。

（三）馬薩諸塞大學思考學院轉銜項目的運行模式。特殊教育、大學和職業準備計劃、雙學分課程、職業技術教育、支持性就業以及學校咨詢中的有效經驗是思考學院轉銜項目模式建立的基礎，該模式貫徹了美國《高等教育機會法案》（HigherEducationOpportunitiesAct，HEOA）針對有智力缺陷學生的相關政策規定。思考學院轉銜項目運行模式主要包括八個基本要素：以社區為基礎的轉銜服務、自我決定與自我調適、家長的參與合作、課程的學習、對學生進入大學學習的支持、雙學分課程工作人員的發展、綜合有償就業以及對特殊學生的表現評估。主要參與機構是地方教育機構、高等學校和成人機構（AdultAgencies），這些機構一起為有智力障礙和自閉癥的學生提供以大學為基礎的轉銜服務。

三、馬薩諸塞大學思考學院轉銜項目特征及啟示

（一）以地方教育機構與高校的合作為基礎。傳統的轉銜服務主要由中學和社區提供，而馬薩諸塞大學思考學院轉銜項目則主要以地方教育機構和高校合作為基礎。加強與高等學校的合作，有助于幫助特殊學生擴大高等教育選擇，使其在中學畢業后能繼續接受教育。通過這種方式，讓特殊學生從接受以中學為基礎的轉銜服務變更為接受以高校為基礎的轉銜服務，有助于其與正常的同齡人交流。

（二）強調特殊學生家長的參與。在馬薩諸塞大學思考學院轉銜項目中，特殊學生家長的參與是基本要求之一，并且還是相關服務計劃制訂的重要信息來源。因為家長更了解學生的生理、心理狀況，這樣有利于制訂更加適合特殊學生的各項評估和服務安排。我國相關的法規條例大都未對家長的參與權做出明確的規定，主要還是學校和相關行政部門參與對特殊學生的教育指導。因此我國轉銜服務應更加重視家長的參與，為家長的參與權提供法律保障，并積極進行社會宣傳以提高家長的法治意識。

（三）以統一權威的法案為保障。《障礙者教育法案》是美國特殊教育的核心法案，為美國轉銜服務的發展提供了根本性的法律保障，而馬薩諸塞大學思考學院轉銜項目則是以美國《高等教育機會法案》為基礎創立的。截至目前，我國只出臺了《殘疾人保障法》和《殘疾人教育條例》，尚無統一權威的特殊教育法。因此我國應該出臺一部統一的特殊教育法，并在該法中對轉銜服務及相關內容做出明確規定，為轉銜服務的實施提供法律保障。

作者:徐秋云 單位:四川省成都市龍泉驛區龍華小學