法人投資項(xiàng)目預(yù)算管理

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【摘要】本文通過(guò)對(duì)部分企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理實(shí)踐的調(diào)研，分析了目前法人投資項(xiàng)目預(yù)算管理的模式和存在的問(wèn)題，提出在項(xiàng)目預(yù)算管理中建立并實(shí)施全過(guò)程、動(dòng)態(tài)項(xiàng)目預(yù)算管理的模式，以期提高法人投資項(xiàng)目預(yù)算管理工作的水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)這一基本經(jīng)濟(jì)單元的“和諧”運(yùn)行。

【關(guān)鍵詞】法人投資項(xiàng)目；項(xiàng)目預(yù)算；全過(guò)程、動(dòng)態(tài)項(xiàng)目預(yù)算管理

當(dāng)前，“項(xiàng)目”已成為人們生活中使用日益頻繁的詞匯，已成為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，是社會(huì)進(jìn)步與組織創(chuàng)新的基本單元。在宏觀層面，項(xiàng)目成功能提高國(guó)家或地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力；在微觀上，項(xiàng)目已經(jīng)逐步成為企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施與戰(zhàn)略調(diào)整的載體。項(xiàng)目的成功，則意味著組織創(chuàng)造了在新的平臺(tái)上進(jìn)行運(yùn)作的條件，進(jìn)而提高了企業(yè)和組織的競(jìng)爭(zhēng)力。

可以認(rèn)為，項(xiàng)目即一個(gè)組織為實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，在一定的時(shí)間、人員和其他資源的約束下所開(kāi)展的一種獨(dú)特性、一次性的工作。一般情況下，按照項(xiàng)目投資主體的社會(huì)屬性，可以將項(xiàng)目劃分為企業(yè)法人投資項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目和非盈利機(jī)構(gòu)項(xiàng)目。

資金作為項(xiàng)目的“血液”，在項(xiàng)目的實(shí)施中有著關(guān)鍵作用。“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”是項(xiàng)目資源或成本的資金化表現(xiàn)，是特定項(xiàng)目得以實(shí)施并順利完成的財(cái)力保障。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)這一內(nèi)在特定性（即專(zhuān)門(mén)用途）杜絕了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)被移用的可能性。“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理”即是科學(xué)、合理地運(yùn)用一系列專(zhuān)門(mén)的知識(shí)、技能、工具和方法，在項(xiàng)目活動(dòng)中控制項(xiàng)目資金向項(xiàng)目實(shí)物轉(zhuǎn)化，使項(xiàng)目結(jié)果實(shí)現(xiàn)或超過(guò)預(yù)期需要和期望的管理活動(dòng)。

為了保證項(xiàng)目在預(yù)算范圍內(nèi)成功實(shí)施，企業(yè)法人對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算管理應(yīng)該投入更多的精力予以關(guān)注。本文將主要圍繞企業(yè)法人投資項(xiàng)目預(yù)算管理展開(kāi)分析。

一、項(xiàng)目預(yù)算的內(nèi)涵

項(xiàng)目預(yù)算也可以稱(chēng)為項(xiàng)目成本預(yù)算或者項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算，是為了確定測(cè)量項(xiàng)目實(shí)際績(jī)效的基準(zhǔn)計(jì)劃而把整個(gè)成本估算分配到各個(gè)工作單元，是一種分配資源的計(jì)劃。

預(yù)算結(jié)果對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施人員是一種約束，他們只能在預(yù)算約束范圍內(nèi)活動(dòng)；項(xiàng)目預(yù)算也是一種控制機(jī)制，可作為項(xiàng)目實(shí)施控制的度量標(biāo)準(zhǔn)，用來(lái)度量資源實(shí)際使用量和計(jì)劃使用量之間的差異。

法人投資項(xiàng)目預(yù)算即企業(yè)法人將項(xiàng)目成本估算的結(jié)果——資金化的項(xiàng)目資源，依據(jù)項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）分配到項(xiàng)目的各工作包（工作單元），作為項(xiàng)目的一種資源計(jì)劃、項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的控制標(biāo)準(zhǔn)以及最終的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

二、企業(yè)傳統(tǒng)項(xiàng)目預(yù)算管理分析

（一）企業(yè)傳統(tǒng)項(xiàng)目預(yù)算管理的模式

目前，企業(yè)在項(xiàng)目預(yù)算管理過(guò)程中，更多地集中于項(xiàng)目預(yù)算的制定（資源的分配）、項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中項(xiàng)目預(yù)算的控制，也有部分企業(yè)在項(xiàng)目結(jié)束后對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行評(píng)估和審計(jì)。對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算的前期階段如對(duì)所要開(kāi)展項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析以及判斷等工作被認(rèn)為是企業(yè)總體戰(zhàn)略制定工作，不是預(yù)算部門(mén)的業(yè)務(wù)，因此在項(xiàng)目預(yù)算制定中很少涉及。

1.項(xiàng)目預(yù)算部門(mén)。在筆者所調(diào)研的企業(yè)中，部分企業(yè)設(shè)立了企業(yè)預(yù)算管理部門(mén)，如北京某投資（集團(tuán)）有限公司在公司管理層設(shè)立了合同預(yù)算部，負(fù)責(zé)公司的項(xiàng)目合同預(yù)算工作。但大部分公司并未設(shè)立預(yù)算管理部門(mén)，其項(xiàng)目預(yù)算直接由公司財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目小組配合完成預(yù)算工作。

2.項(xiàng)目預(yù)算制定的類(lèi)型。企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算的制定一般分為兩類(lèi)：一是在項(xiàng)目由業(yè)主組織自行實(shí)施的情況下，根據(jù)項(xiàng)目成本估算為項(xiàng)目的各項(xiàng)具體工作分配和確定成本預(yù)算和定額，確定整個(gè)項(xiàng)目的總預(yù)算；二是在項(xiàng)目由專(zhuān)門(mén)的承包商組織實(shí)施的情況下，由業(yè)主與承包商之間形成項(xiàng)目承發(fā)包合同價(jià)格，然后根據(jù)項(xiàng)目合同價(jià)格為項(xiàng)目各項(xiàng)具體工作分配和確定成本預(yù)算，最終確定整個(gè)項(xiàng)目總預(yù)算。

3.項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)和方法。一般情況下，在項(xiàng)目預(yù)算制定中，往往是根據(jù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士的經(jīng)驗(yàn)或者相關(guān)的歷史數(shù)據(jù)，以項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和費(fèi)用估算為前提，以工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）為基礎(chǔ)，給每一項(xiàng)獨(dú)立的工作（工作包）分配費(fèi)用。項(xiàng)目預(yù)算制定所采用的方法一般可以分為兩類(lèi)：自上而下的預(yù)算方法和自下而上的預(yù)算方法。在筆者調(diào)研實(shí)踐中，大多數(shù)項(xiàng)目實(shí)施組織并不是獨(dú)立地使用其中某一種方法，而是更多地將兩種方法結(jié)合使用。不同之處僅僅在于哪一種方法占據(jù)主導(dǎo)。

4.項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行和控制。項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行和控制是項(xiàng)目預(yù)算管理中重要的一環(huán)。一方面，在項(xiàng)目預(yù)算制定后，就需要實(shí)施者嚴(yán)格地按照預(yù)算去實(shí)施和控制項(xiàng)目；另一方面，由于預(yù)算存在偏差性，需要進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整，企業(yè)也制定了項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整的相關(guān)規(guī)定，但是往往控制較為嚴(yán)格，除非出現(xiàn)重大情況，預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行情況相差甚遠(yuǎn)，否則輕易不會(huì)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。

5.項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效的考核。一般情況下，在項(xiàng)目實(shí)施以及結(jié)束后，組織都會(huì)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核，在筆者所調(diào)研的企業(yè)中，基本上制定了預(yù)算（項(xiàng)目預(yù)算）考核制度。如北京某投資（集團(tuán)）有限公司以公司經(jīng)營(yíng)管理部、財(cái)務(wù)部、綜合管理部門(mén)作為項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核執(zhí)行部門(mén)，各項(xiàng)目單位在規(guī)定時(shí)間將項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算目標(biāo)之間存在的差異大小及原因進(jìn)行分析，并上報(bào)財(cái)務(wù)部，由財(cái)務(wù)部匯總后上報(bào)董事會(huì)，進(jìn)行批復(fù)，作為最終業(yè)績(jī)考核的依據(jù)。同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行情況以及最終的原因分析會(huì)成為下次執(zhí)行項(xiàng)目的參考依據(jù)。

（二）目前企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

從實(shí)踐來(lái)看，目前法人項(xiàng)目預(yù)算管理呈現(xiàn)兩種態(tài)勢(shì)，即小公司項(xiàng)目預(yù)算管理比較簡(jiǎn)單，基本沒(méi)有完整的項(xiàng)目預(yù)算管理體系，更多的是僅僅關(guān)注如何分配和協(xié)調(diào)項(xiàng)目資源（資金）；而在規(guī)模較大的公司，正逐步形成較為完善的項(xiàng)目預(yù)算管理體系，但是在實(shí)際執(zhí)行中仍然存在很多問(wèn)題，如：

1.項(xiàng)目預(yù)算在組織中的重視程度不夠。首先表現(xiàn)在大部分公司中并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)置預(yù)算管理部門(mén)；其次，管理者對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性重視不夠，員工也從思想上認(rèn)識(shí)不夠，雖然預(yù)算制定制度明確要求“有預(yù)算不超支，無(wú)預(yù)算不開(kāi)支”，但實(shí)際中時(shí)常發(fā)生無(wú)預(yù)算也支出或超支的現(xiàn)象，盡管相關(guān)部門(mén)如財(cái)務(wù)部會(huì)提醒組織（項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)和員工，但實(shí)施者基本上對(duì)這類(lèi)建議置之不理。

2.預(yù)算編制的前瞻性、務(wù)實(shí)性較差。目前項(xiàng)目預(yù)算做得還是比較粗，不夠精細(xì)，在立項(xiàng)時(shí)對(duì)費(fèi)用估計(jì)不太準(zhǔn)，往往會(huì)多報(bào)、高報(bào)。年初往往規(guī)劃很好，成本費(fèi)用預(yù)算非常合理，可實(shí)際上一年下來(lái)預(yù)算中規(guī)劃的工作絕大部分沒(méi)有如期進(jìn)行，預(yù)算與實(shí)際偏差很大。

3.在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于項(xiàng)目預(yù)算相對(duì)靜態(tài)以及一次性的固有形態(tài)，當(dāng)項(xiàng)目所處環(huán)境發(fā)生變化的時(shí)候，對(duì)于預(yù)算偏差未能及時(shí)作出調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算過(guò)于僵化，不能適應(yīng)目前多變的項(xiàng)目環(huán)境需要。

4.由于沒(méi)有項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施考核獎(jiǎng)懲機(jī)制或者即使有，在項(xiàng)目執(zhí)行完畢后也不一定能夠進(jìn)行考核，即使考核了也不一定兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾，造成項(xiàng)目預(yù)算管理的效果較差。

三、建立全過(guò)程、動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目預(yù)算管理模式

針對(duì)目前企業(yè)組織在項(xiàng)目預(yù)算管理中遇到的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，在項(xiàng)目預(yù)算管理實(shí)踐中，建立和實(shí)施一個(gè)全過(guò)程的、動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目預(yù)算管理模式，對(duì)于加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目的成功會(huì)起到重要作用。

（一）全過(guò)程、動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目預(yù)算管理模式的內(nèi)涵

對(duì)于一個(gè)大公司的典型投資項(xiàng)目而言，一般情況下，投資預(yù)算過(guò)程可以分為以下幾個(gè)階段：制定公司發(fā)展戰(zhàn)略；尋找投資機(jī)會(huì)并進(jìn)行初步篩選；進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)或項(xiàng)目分析；選取最優(yōu)方案；實(shí)施方案、執(zhí)行項(xiàng)目；執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督、控制和評(píng)審；項(xiàng)目執(zhí)行后評(píng)估、審計(jì)。這也可以稱(chēng)之為項(xiàng)目的全過(guò)程預(yù)算管理。項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算動(dòng)態(tài)管理模式，就是要隨時(shí)間及項(xiàng)目?jī)?nèi)外環(huán)境的變化，周期性地調(diào)整、優(yōu)化項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算。所謂全過(guò)程、動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目預(yù)算管理，即在項(xiàng)目預(yù)算全過(guò)程中，充分利用先進(jìn)的工具、技術(shù)和資源，根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境的變化，周期性地進(jìn)行項(xiàng)目費(fèi)用調(diào)整、優(yōu)化的過(guò)程。全過(guò)程、動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目預(yù)算管理模式改變了項(xiàng)目預(yù)算相對(duì)靜態(tài)、一次性的固有形態(tài)，具有全過(guò)程、動(dòng)態(tài)、周期性的鮮明特色，因而具有更大的靈活性、準(zhǔn)確度和控制力。全過(guò)程、動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目預(yù)算管理要求從企業(yè)戰(zhàn)略制定、項(xiàng)目立項(xiàng)階段就做好預(yù)算工作，直至項(xiàng)目方案的制定、執(zhí)行到最終項(xiàng)目執(zhí)行完畢的評(píng)審。在此，將重點(diǎn)討論全過(guò)程、動(dòng)態(tài)項(xiàng)目預(yù)算管理中的項(xiàng)目預(yù)算編制、項(xiàng)目預(yù)算的控制以及項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)三個(gè)方面。

（二）項(xiàng)目預(yù)算的編制

1.項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算編制的原則。項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算的編制必須符合國(guó)家及有關(guān)部門(mén)的政策、項(xiàng)目需求建議書(shū)、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的要求；要對(duì)照項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）詳細(xì)編寫(xiě)預(yù)算編制說(shuō)明書(shū)，并按照國(guó)家及相關(guān)行業(yè)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。在編制過(guò)程中，應(yīng)遵循下列原則：（1）合理性原則。項(xiàng)目管理人員應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算周期進(jìn)行劃分，在人員配置、物資供應(yīng)和資金供給等方面作出合理安排，以保證項(xiàng)目預(yù)算的合理性。（2）重要性原則。為保證項(xiàng)目進(jìn)度按期完成，編制預(yù)算時(shí)在全面考慮項(xiàng)目各項(xiàng)支出的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵路徑上的支出做到優(yōu)先安排，力求詳細(xì)準(zhǔn)確，并在預(yù)算中做重點(diǎn)說(shuō)明。（3）明晰性原則。為了便于項(xiàng)目管理者理解和有效利用費(fèi)用預(yù)算，項(xiàng)目預(yù)算的編制應(yīng)該清晰明了。（4）適時(shí)性原則。為了使動(dòng)態(tài)預(yù)算的編制真正能夠發(fā)揮控制和約束作用，項(xiàng)目預(yù)算管理部門(mén)需要掌握有關(guān)項(xiàng)目的進(jìn)展和項(xiàng)目所列費(fèi)用的最新市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，公布費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，以便有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查詢。

2.項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算的編制程序。（1）前期準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目管理相關(guān)軟硬件的配備。如項(xiàng)目管理軟件和電子表格軟件的安裝、專(zhuān)門(mén)人員的配備、各層級(jí)管理人員之間的協(xié)調(diào)溝通以及其它輔助性工作。（2）劃分預(yù)算周期。根據(jù)項(xiàng)目本身性質(zhì)特點(diǎn)及外部環(huán)境，綜合考慮相關(guān)人員尤其是專(zhuān)業(yè)人士的意見(jiàn)和建議，劃分預(yù)算周期。可以某個(gè)時(shí)間段為周期或是以里程碑事件（或者關(guān)鍵事件）作為周期劃分的起始標(biāo)志。（3）編制初始預(yù)算。根據(jù)國(guó)家有關(guān)的政策方針和制度，基于工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）、資源計(jì)劃、費(fèi)用估算等信息，采用適當(dāng)?shù)姆椒ù_定費(fèi)率定額和價(jià)格等編制初始預(yù)算。初始預(yù)算要包括項(xiàng)目整個(gè)生命周期的費(fèi)用預(yù)算，并作為費(fèi)用計(jì)劃的重要內(nèi)容提交有關(guān)部門(mén)審批。（4）編制調(diào)整預(yù)算。當(dāng)?shù)谝粋€(gè)預(yù)算周期將要結(jié)束時(shí)，通過(guò)比較第一個(gè)周期的預(yù)算與實(shí)際支出的偏差，分析產(chǎn)生偏差的影響因素，并依據(jù)最新的市場(chǎng)信息和項(xiàng)目工作情況對(duì)初始預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。由于調(diào)整時(shí)已經(jīng)臨近第二個(gè)預(yù)算周期，對(duì)第二個(gè)周期的項(xiàng)目費(fèi)用支出更容易掌握，因此，在調(diào)整過(guò)程中尤其要對(duì)第二個(gè)預(yù)算周期的預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)安排，以后每個(gè)預(yù)算周期將要結(jié)束時(shí)，再重復(fù)以上做法，不斷對(duì)下一周期的預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，直至最后一個(gè)周期，從而使預(yù)算的控制力得到提高。

（三）項(xiàng)目預(yù)算的控制

項(xiàng)目預(yù)算控制是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目成本管理，努力將項(xiàng)目的實(shí)際成本控制在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)的工作。按照動(dòng)態(tài)項(xiàng)目預(yù)算的理念，項(xiàng)目預(yù)算既是項(xiàng)目預(yù)算控制的依據(jù)，同時(shí)，隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，又要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生成本的情況，不斷修正原先的項(xiàng)目成本估算和預(yù)算結(jié)果，并對(duì)項(xiàng)目的最終成本進(jìn)行預(yù)測(cè)。

項(xiàng)目預(yù)算控制工作涉及那些可能引起項(xiàng)目成本變化的各種影響因素的控制（事前控制）、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的成本控制（事中控制）和項(xiàng)目實(shí)際成本發(fā)生以后的控制（事后控制）三個(gè)方面。在項(xiàng)目預(yù)算控制過(guò)程中，需要做好以下工作：

1.密切監(jiān)視項(xiàng)目實(shí)施中的成本（費(fèi)用）支出情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目成本與項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)際偏差，采取各種糾偏措施以防止項(xiàng)目成本超過(guò)項(xiàng)目預(yù)算。

2.密切關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境的變化情況，比對(duì)項(xiàng)目預(yù)算制定時(shí)的各種假設(shè)條件，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行實(shí)時(shí)、滾動(dòng)調(diào)整，以適應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境的變化。

3.控制好項(xiàng)目變更情況的發(fā)生，防止不正當(dāng)或未授權(quán)的項(xiàng)目變更所發(fā)生的費(fèi)用被列入項(xiàng)目成本預(yù)算，從而破壞項(xiàng)目預(yù)算。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中必須要進(jìn)行的項(xiàng)目變更，要征得項(xiàng)目業(yè)主/客戶同意，并及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算。

（四）建立項(xiàng)目預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)體系

項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效是一個(gè)綜合性的概念，反映了項(xiàng)目預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性等方面的特征。項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)則是對(duì)項(xiàng)目預(yù)算支出在經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性等方面特征的綜合判定，它包括確定目標(biāo)、擬定評(píng)估指標(biāo)、選擇評(píng)估方法、安排適當(dāng)?shù)脑u(píng)估時(shí)間和評(píng)估步驟、得出評(píng)價(jià)結(jié)果等過(guò)程。

鑒于項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀及其重要性，目前應(yīng)從四方面著手構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

1.建立項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的制度和組織體系。制度體系的構(gòu)建應(yīng)從預(yù)算資金的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，從立項(xiàng)、撥付、使用到監(jiān)督管理層層把關(guān)，形成預(yù)算資金使用的科學(xué)運(yùn)作程序，使預(yù)算資金的管理做到有章可循；組織體系包括具體明確預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的工作范圍，制定評(píng)價(jià)工作程序，確定評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用等。

2.建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)預(yù)算資金績(jī)效進(jìn)行科學(xué)度量直接關(guān)系到績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果和評(píng)價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。只有構(gòu)建一套科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，才能準(zhǔn)確地度量出預(yù)算支出的實(shí)際效果。

3.建立績(jī)效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)預(yù)算資金績(jī)效優(yōu)劣的基本標(biāo)尺，它與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相匹配，對(duì)于每一指標(biāo)，都有其對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4.合理選擇評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)方法的選擇涉及到指標(biāo)的權(quán)重確定，主要包括德?tīng)柗品āHP及主成份分析等方法，企業(yè)可視具體情況比較選擇。

四、結(jié)束語(yǔ)

法人投資項(xiàng)目屬于微觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其成敗直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展甚至存亡。良好的項(xiàng)目預(yù)算管理能夠幫助企業(yè)以合理的投入實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目產(chǎn)出的最大化，減少甚至是杜絕企業(yè)資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源、社會(huì)資源的合理配置和最大化利用，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“和諧”運(yùn)行，這也是預(yù)算約束在構(gòu)建我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧社會(huì)中作用的具體體現(xiàn)。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越“項(xiàng)目化”的今天，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理是企業(yè)、社會(huì)的共同訴求，這就需要在項(xiàng)目管理實(shí)踐中進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)預(yù)算管理的工作，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理的理論研究，為我國(guó)項(xiàng)目管理工作水平的提高提供有價(jià)值的建議和幫助。本文的一些觀點(diǎn)借鑒了在項(xiàng)目預(yù)算管理方面有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的部分專(zhuān)家的建議，也借鑒了部分研究者較為成熟的觀點(diǎn)，在此一并表示感謝，同時(shí)也希望筆者的一些粗淺看法能夠在項(xiàng)目預(yù)算管理工作中起一些幫助作用。

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