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編者按:本論文主要從培育勞務(wù)品牌的必要性;中部地區(qū)培育勞務(wù)品牌的優(yōu)勢(shì);中部地區(qū)如何培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的勞務(wù)品牌等進(jìn)行講述,包括了社會(huì)保障無(wú)法落實(shí),工作的不穩(wěn)定性和流動(dòng)性造成了外出務(wù)工人員本人無(wú)法交納保險(xiǎn)、中部地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、完善勞務(wù)市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò),為培育勞務(wù)品牌提供交流平臺(tái)等,具體資料請(qǐng)見(jiàn):
摘要:培育勞務(wù)品牌是提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本保證,而中部地區(qū)具有獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、豐富的人力資源優(yōu)勢(shì),以及相應(yīng)的政策優(yōu)勢(shì)。勞務(wù)品牌的培育依賴于建立有序的勞務(wù)市場(chǎng),完善的勞務(wù)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)。其中最為關(guān)鍵的是地方政府要根據(jù)本地人文資源優(yōu)勢(shì),加大對(duì)勞務(wù)人員技術(shù)技能的培訓(xùn),通過(guò)提高勞務(wù)人員整體素質(zhì)來(lái)提升勞務(wù)品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
關(guān)鍵詞:勞務(wù)品牌;核心競(jìng)爭(zhēng)力;勞務(wù)經(jīng)濟(jì);中部戰(zhàn)略
1培育勞務(wù)品牌的必要性
從20世紀(jì)80年代中期的100萬(wàn)民工涌入廣東,到20世紀(jì)90年代東北三省數(shù)十萬(wàn)下崗工人全國(guó)各地找工作,再到前幾年出現(xiàn)的用工荒,可以講,這都是一種無(wú)序流動(dòng)。勞動(dòng)力的無(wú)序流動(dòng)帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題:
一是引發(fā)一系列治安問(wèn)題。首先是勞動(dòng)力的無(wú)序流動(dòng)導(dǎo)致就業(yè)市場(chǎng)魚目混珠、管理困難,為各種犯罪提供了條件;其次是造成了一些沒(méi)有犯罪動(dòng)機(jī)的人被迫犯罪,務(wù)工人員盲目外出找工作,所帶的經(jīng)費(fèi)有限,如找不到工作,生活便無(wú)著落,加之缺乏有效的社會(huì)救助措施,為了生存被迫鋌而走險(xiǎn),走上犯罪道路;第三是目前企業(yè)用工主要是靠親朋好友、或同鄉(xiāng)同宗的相互推薦,這樣容易形成各種宗族勢(shì)力和團(tuán)伙,為團(tuán)伙犯罪和黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪提供了溫床,從而造成了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。
二是社會(huì)保障無(wú)法落實(shí),工作的不穩(wěn)定性和流動(dòng)性造成了外出務(wù)工人員本人無(wú)法交納保險(xiǎn),用工單位也無(wú)法交納,勞動(dòng)保障部門監(jiān)管成本極大,社會(huì)保障難以落實(shí)到位。
三是加大了交通運(yùn)輸?shù)碾y度和成本,也增加了外出務(wù)工人員找工作的成本。
四是無(wú)法及時(shí)掌握市場(chǎng)用工需求,缺乏知識(shí)和技能自我更新的動(dòng)力,難以適應(yīng)新興崗位,導(dǎo)致一部分企業(yè)找不到合適的工人,而部分勞動(dòng)力由于缺乏相應(yīng)技能難以找到工作,形成“用工荒”等現(xiàn)象。
這種勞動(dòng)力無(wú)序流動(dòng)帶來(lái)的系列社會(huì)問(wèn)題造成了資源的浪費(fèi),嚴(yán)重影響了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地方政府要通過(guò)自身的努力變勞務(wù)市場(chǎng)無(wú)序?yàn)橛行颍瑸榕嘤齽趧?wù)品牌打好基礎(chǔ)。要著力在本區(qū)域內(nèi)培育各類有資信、有競(jìng)爭(zhēng)力、能按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)作的勞務(wù)公司,并支持、鼓勵(lì)這些勞務(wù)公司培育自己的勞務(wù)品牌,同時(shí)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)于那些承擔(dān)了一定社會(huì)公共服務(wù)職能的勞務(wù)公司,政府應(yīng)在稅收政策、準(zhǔn)入門檻和資金投入等方面給予傾斜。督促勞務(wù)公司依法與用工單位簽訂用工合同,提供服務(wù)并承擔(dān)法律責(zé)任,收取勞務(wù)管理費(fèi)用并代交保險(xiǎn)金等。這樣用工單位所需的服務(wù)能得到保障,外出務(wù)工人員也能解除后顧之憂。這在很大程度上能改變外出務(wù)工人員無(wú)序流動(dòng)狀況,變勞務(wù)市場(chǎng)為有序循環(huán)流動(dòng),從而為培育勞務(wù)品牌打好基礎(chǔ)。
2中部地區(qū)培育勞務(wù)品牌的優(yōu)勢(shì)
(1)中部地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。中部地區(qū)包括山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南六省。中部土地面積102萬(wàn)平方公里,占全國(guó)10.7%;擁有3.61億人口,占全國(guó)28.1%;位居中國(guó)版圖的中心。中部地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,優(yōu)勢(shì)是連貫?zāi)媳保袞|啟西,擁有人力資源、文化資源和自然資源。
(2)中部地區(qū)的人力資源優(yōu)勢(shì)。一是中部地區(qū)的高等教育水平較高,在中國(guó)高校排名前100的高校,中部六省占據(jù)其中的18席。其中湖北7所;湖南4所;安徽2所;河南2所;山西2所;江西1所;二是中部地區(qū)擁有為數(shù)不少的技術(shù)工人,中部地區(qū)是傳統(tǒng)工業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū),擁有相當(dāng)數(shù)量的具有專業(yè)技能的工人,其中一批隨著國(guó)有企業(yè)的改制而下崗,這批技術(shù)工人是中部培育勞務(wù)品牌的中堅(jiān)力量;三是在中部地區(qū)存在大量農(nóng)村剩余勞力,農(nóng)村大量剩余勞力的轉(zhuǎn)化已成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵所在,這是發(fā)展中部縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在,同時(shí)也是中部地區(qū)培育勞務(wù)品牌的優(yōu)勢(shì)所在。
(3)政策優(yōu)勢(shì)。隨著中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施,為了增強(qiáng)中部企業(yè)“走出去”的能力,中央將在一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)支持中部企業(yè)發(fā)展境外投資、對(duì)外工程承包與勞務(wù)合作,鼓勵(lì)中部6省建立外派勞務(wù)基地,推進(jìn)外派勞務(wù)品牌建設(shè)。并確保有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)中部企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策培訓(xùn),每年為中部地區(qū)培訓(xùn)技術(shù)工人5萬(wàn)名,這是中部地區(qū)培育勞務(wù)品牌的一大政策優(yōu)勢(shì)。同時(shí)各級(jí)地方政府普遍都認(rèn)識(shí)到通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工,使農(nóng)民增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),開(kāi)拓視野,學(xué)到技術(shù),積累資金,可以為人口城鎮(zhèn)化建設(shè)準(zhǔn)備物質(zhì)條件和思想條件,因此也樂(lè)于制訂一些有利于培育勞務(wù)品牌的優(yōu)惠政策。
3中部地區(qū)如何培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的勞務(wù)品牌
3.1完善勞務(wù)市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò),為培育勞務(wù)品牌提供交流平臺(tái)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們已經(jīng)進(jìn)入信息化社會(huì),信息網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟(jì)生活中的作用越來(lái)越突出。培育勞務(wù)品牌,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)同樣離不開(kāi)信息網(wǎng)絡(luò)這個(gè)交流平臺(tái)。信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在培育勞務(wù)品牌、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中的作用是顯而易見(jiàn)的。一方面勞務(wù)品牌的創(chuàng)立需要有效的市場(chǎng)需求,沒(méi)有需求就談不上發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),更不用說(shuō)培育勞務(wù)品牌了,而完善的勞務(wù)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)能夠讓勞務(wù)公司勞務(wù)供應(yīng)信息,及時(shí)了解市場(chǎng)對(duì)勞務(wù)的需求,從而做出相應(yīng)的決策;另一方面,勞務(wù)公司需要招募大批能滿足市場(chǎng)有效需求的勞務(wù)人員,通過(guò)完善的勞務(wù)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)能夠大大縮短招募勞務(wù)人員所需的時(shí)間,相應(yīng)地提高了勞務(wù)公司的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。另外,勞務(wù)公司借助勞務(wù)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效宣傳,有助于勞務(wù)品牌及勞務(wù)公司品牌的打造。
建立完善的勞務(wù)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò),并非簡(jiǎn)單地提供網(wǎng)上平臺(tái),供求信息,而是要求政府切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀,代表廣大勞務(wù)人員的合法利益,實(shí)實(shí)在在地為務(wù)工人員辦實(shí)事,辦好事。一是對(duì)用工單位要責(zé)令其按時(shí)報(bào)送用工計(jì)劃、所需崗位職數(shù)及所需服務(wù)內(nèi)容,并及時(shí)向社會(huì)公布;二是要及時(shí)公布本區(qū)域內(nèi)所能提供的勞務(wù)服務(wù)內(nèi)容;三是盡可能地簡(jiǎn)化各種手續(xù),降低勞務(wù)人員加入信息網(wǎng)絡(luò)的門檻;四是加強(qiáng)監(jiān)管,杜絕一些非法機(jī)構(gòu)和個(gè)人利用虛假信息來(lái)坑騙勞務(wù)人員;五是做好務(wù)工人員的堅(jiān)強(qiáng)后盾,幫助他們解決困難、維護(hù)其合法權(quán)利。
現(xiàn)在很多生產(chǎn)廠商都具有很強(qiáng)的品牌意識(shí),積極通過(guò)各種媒體推介企業(yè)品牌及商品品牌,但還很少見(jiàn)到勞務(wù)公司在媒體上推介自己。事實(shí)上,勞務(wù)品牌有助于提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,勞務(wù)公司必須認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),要有品牌意識(shí),要積極推介自己,向社會(huì)宣傳自己的服務(wù)方向及服務(wù)內(nèi)容等。為什么菲律賓傭人在世界勞務(wù)市場(chǎng)一只獨(dú)秀?筆者認(rèn)為這與品牌效應(yīng)是分不開(kāi)的。勞務(wù)公司在成功培育品牌后,還要有品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí),要按客戶要求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)自己的承諾,這樣才能使品牌長(zhǎng)盛不衰,始終保持行業(yè)內(nèi)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3.2完善培訓(xùn)機(jī)制,為培育勞務(wù)品牌提供支撐點(diǎn)
菲律賓傭人這個(gè)勞務(wù)品牌的建立,除了其價(jià)格低廉之外,主要是能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),滿足了市場(chǎng)需求。要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),必須要具備較高的勞動(dòng)技能。因此,完善的培訓(xùn)機(jī)制對(duì)于創(chuàng)立勞務(wù)品牌、打造勞務(wù)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用尤為重要。
在我國(guó)改革開(kāi)放之前,勞動(dòng)技能的培訓(xùn)主要由國(guó)營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)承擔(dān)了。改革開(kāi)放之初,一些用工單位承擔(dān)了部分培訓(xùn)工作,目前勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性飽和傾向,在這種供過(guò)于求的情況下,用工單位的用工門檻相對(duì)提高了,同時(shí)不愿再承擔(dān)培訓(xùn)成本。根據(jù)張建武對(duì)廣東外貿(mào)出口中勞動(dòng)力就業(yè)貢獻(xiàn)的研究結(jié)果表明,有近一半以上的電子通訊產(chǎn)品的加工貿(mào)易企業(yè)已經(jīng)基本停止招收初中及高中畢業(yè)生。因?yàn)槠髽I(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中,對(duì)技術(shù)的要求越來(lái)越高,同時(shí)技術(shù)不斷在升級(jí),技術(shù)和資本的密集程度越來(lái)越高,相應(yīng)地要求較高素質(zhì)和工作技能的勞動(dòng)力,但是企業(yè)自己對(duì)低素質(zhì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于直接從人才市場(chǎng)招收較高素質(zhì)的大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人才的成本,因此企業(yè)更愿意高薪聘請(qǐng)高技能的工人,在上海甚至有企業(yè)以年薪40-50萬(wàn)人民幣聘請(qǐng)日本高級(jí)技工。
提高勞動(dòng)者素質(zhì)是基礎(chǔ)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容,我國(guó)教育事業(yè)在發(fā)展過(guò)程中一度出現(xiàn)了不好的傾向,即重學(xué)歷輕能力,重普通教育而輕職業(yè)教育,重應(yīng)試教育而輕素質(zhì)教育。在學(xué)科結(jié)構(gòu)方面,重復(fù)設(shè)置、盲目擴(kuò)招,致使高校畢業(yè)生就業(yè)困難。
及時(shí)調(diào)整教育結(jié)構(gòu),大力促進(jìn)職教的發(fā)展,為培育勞務(wù)品牌提供支撐點(diǎn),政府責(zé)無(wú)旁貸。所以各級(jí)政府應(yīng)加大投入,建立健全一套行之有效的勞務(wù)培訓(xùn)體系,建立健全就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、失業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)糾紛等方面的具有可操作性的法律法規(guī)和活動(dòng)規(guī)則,建立公開(kāi)、公正、平等、透明的就業(yè)秩序。保護(hù)勞動(dòng)者之間的公開(kāi)、公平的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng),增加就業(yè)市場(chǎng)的透明度,約束企業(yè)用工和勞動(dòng)中介組織行為,鼓勵(lì)勞務(wù)公司的發(fā)展,維護(hù)勞、資雙方合法權(quán)益。
當(dāng)前,中部地區(qū)要強(qiáng)化培育勞務(wù)品牌的意識(shí),各級(jí)地方政府要利用“有形的手”,針對(duì)本地人文資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)培訓(xùn)、引導(dǎo),走專業(yè)化、集約化之路來(lái)培育勞務(wù)品牌。
3.3開(kāi)拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng),擴(kuò)展勞務(wù)品牌影響力
一是大力為出國(guó)務(wù)工人員提供各種便利條件,如辦理護(hù)照、提供前期費(fèi)用等;二是加強(qiáng)與國(guó)際勞工組織及勞務(wù)輸入國(guó)之間的聯(lián)系,積極為出國(guó)務(wù)工人員提供務(wù)工信息和準(zhǔn)入條件;三是要根據(jù)勞務(wù)輸入國(guó)的要求,高標(biāo)準(zhǔn)地培訓(xùn)出國(guó)務(wù)工人員,提高我國(guó)出國(guó)務(wù)工人員的核心競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)在國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)供求不平衡,低素質(zhì)勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,加之勞務(wù)輸入國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)外籍勞工素質(zhì)的要求不斷提高。越來(lái)越多的勞務(wù)輸入國(guó)要求外籍勞工能懂得一些當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言、精通本專業(yè)知識(shí)、掌握一些先進(jìn)的技術(shù)。所以要開(kāi)拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng),擴(kuò)展勞務(wù)品牌影響力,就必須高要求、高標(biāo)準(zhǔn)地培訓(xùn)出國(guó)務(wù)工人員,以提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;四是找準(zhǔn)切入點(diǎn),用優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造中國(guó)勞務(wù)品牌。像歐洲目前需要大量高技能的護(hù)士,我們就可以此為突破口,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員,在歐洲打造中國(guó)護(hù)士品牌。以此為龍頭,再擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。中部地區(qū)有大量的高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源,只要科學(xué)合理地組織好,一定能在國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)打響中國(guó)勞務(wù)品牌。
中國(guó)國(guó)家計(jì)委的一份資料表明,勞務(wù)輸出大國(guó)印度、巴基斯坦的勞務(wù)輸出收入占到本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的10%-15%,而我國(guó)僅占到1%。這表明,我國(guó)在這方面的余地還很大。筆者高興地看到:現(xiàn)在農(nóng)村中的一部分能人,已走出國(guó)門外出種田致富。這是改革開(kāi)放后中國(guó)農(nóng)民自己闖出的新路,值得總結(jié)推廣。