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一我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中存在的環(huán)境問(wèn)題
(1)我國(guó)出口貿(mào)易給
我國(guó)環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力在我國(guó)出口貿(mào)易中,"高投入、高消耗、高污染、低效益"仍為出口的主要特征,出口產(chǎn)品大多屬于資源消耗較大、污染較嚴(yán)重產(chǎn)品。我國(guó)這種粗放型的外貿(mào)發(fā)展模式,消耗了我國(guó)大量的能源,導(dǎo)致我國(guó)資源日漸貧乏,環(huán)境污染日益嚴(yán)重。據(jù)環(huán)保部公布數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)單位能耗是世界平均水平的3倍多,我國(guó)每增加一個(gè)單位工業(yè)生產(chǎn)總值所產(chǎn)出的固體廢物是發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍以上;每增加一個(gè)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所排放的廢水污染物是發(fā)達(dá)國(guó)家的5倍以上,據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)每增加一個(gè)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所消耗的能源是美國(guó)的6倍、日本的7倍之多。此外,加工貿(mào)易比例重大也給我國(guó)環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)資料顯示,2012年加工貿(mào)易出口總額占我國(guó)出口總額的42.1%。但是我國(guó)加工貿(mào)易主要集中在傳統(tǒng)的資源、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),在綠色技術(shù)型產(chǎn)業(yè)十分落后,造成資源巨大浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重,這不利于我國(guó)生態(tài)環(huán)境。
(2)進(jìn)口"洋垃圾"嚴(yán)重威脅
我國(guó)生態(tài)環(huán)境2007年央視《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》曾報(bào)道過(guò):在歐洲被稱為歐洲垃圾集裝箱的英國(guó),每年都將大量的廢物垃圾倒入我國(guó),已經(jīng)造成嚴(yán)重污染,并嚴(yán)重威脅我國(guó)某些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。而更出人意料的是,英國(guó)大型出口洋垃圾不僅一定程度上緩解了英國(guó)環(huán)境問(wèn)題,還給英國(guó)相應(yīng)的企業(yè)帶來(lái)額外的巨大利潤(rùn)。2012年12月,英國(guó)《每日日?qǐng)?bào)》報(bào)道,由于被中國(guó)拒絕,幾百噸的生活垃圾被運(yùn)送回英國(guó)。再如,西班牙出口到我國(guó)的果汁包裝集裝箱由于含有殘留果汁,聚集了5.5萬(wàn)多只蒼蠅;荷蘭出口到我國(guó)的30個(gè)集裝箱中,共發(fā)現(xiàn)近800噸的走私城市垃圾;另外日本大多企業(yè)也為了降低自己在日本處理廢物垃圾回收及加工的費(fèi)用成本,將收集來(lái)的廢舊塑料等廢物垃圾賣給我國(guó)企業(yè)來(lái)處理。更觸目驚心的數(shù)據(jù)顯示,全球每年產(chǎn)生的電子垃圾高達(dá)5億噸之多,而其中70%以上都經(jīng)各種途徑運(yùn)入我國(guó)。近年來(lái),走私"洋垃圾"入境問(wèn)題并未得到遏制,頻頻發(fā)生在我國(guó)各地區(qū)。"洋垃圾"的跨國(guó)入境,不只是給我國(guó)垃圾處理增重負(fù)擔(dān),而且還給我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成巨大的污染。
(3)發(fā)達(dá)國(guó)家高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移
首先,由于我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境法規(guī)比發(fā)達(dá)國(guó)家寬松且不完善,我國(guó)一些企業(yè)在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中,對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量重視程度不夠,為了加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)盲目的接受發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,只看數(shù)量上的快速增長(zhǎng),規(guī)模的不斷擴(kuò)大而忽視了提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量問(wèn)題。相反,目前發(fā)達(dá)國(guó)家由于環(huán)境法規(guī)及環(huán)境意識(shí),更加注重節(jié)能減排,這使得一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始將一些在本國(guó)禁止使用、銷售的工藝落后型、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移。其次,由于我國(guó)目前發(fā)展過(guò)度依靠資源環(huán)境和廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),國(guó)外直接投資主要集中在我國(guó)制造業(yè),而我國(guó)由于核心技術(shù)等的缺乏,造成我國(guó)制造業(yè)目前高投入,高能耗,低利潤(rùn)。例如,近年來(lái)我國(guó)珠三角地區(qū)FDI流入量得到迅速增長(zhǎng),珠三角生產(chǎn)規(guī)模隨著不斷擴(kuò)大。然而,由于FDI流入主要集中在制造業(yè),外商直接投資額流入珠三角給珠三角經(jīng)濟(jì)帶了新活力的同時(shí),也使得珠三角許多地區(qū)"廢水、廢氣、廢渣"排放大幅度的增加,珠三角環(huán)境污染日益嚴(yán)峻。
二我國(guó)對(duì)外貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策研究
(1)逐步完善環(huán)境政策
加大執(zhí)行力度當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)包含調(diào)整、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及防治生態(tài)環(huán)境污染等內(nèi)容。但是目前我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)內(nèi)容仍然不夠全面,不夠完善,明顯滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家法律法規(guī)。并且我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)存在一些標(biāo)準(zhǔn)不明確,甚至于與國(guó)際慣例某些條款不統(tǒng)一等問(wèn)題。面對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)現(xiàn)狀及我國(guó)環(huán)境污染現(xiàn)狀,我國(guó)必須進(jìn)一步完善我國(guó)的環(huán)境法律法規(guī)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn),制定與國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相一致的、嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法律及其相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、懲罰力度等。例如針對(duì)前面提到我國(guó)進(jìn)口洋垃圾現(xiàn)狀,我國(guó)可以嚴(yán)格制定禁止和限制"洋垃圾"進(jìn)口相關(guān)法律法規(guī),細(xì)分"洋垃圾"的分類標(biāo)準(zhǔn);明確違法進(jìn)口"洋垃圾"的企業(yè)的處罰標(biāo)準(zhǔn),并加大處罰力度;完善執(zhí)法人員責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的徇私懲罰。
(2)轉(zhuǎn)變我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)方式
一方面,我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高科技產(chǎn)品的研制和開(kāi)發(fā),大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口,并緊密跟進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)科技技術(shù),并通過(guò)對(duì)先進(jìn)科技技術(shù)和工藝裝備的引入,吸收先進(jìn)的核心技術(shù),以提高對(duì)外貿(mào)易的技術(shù)含量,實(shí)現(xiàn)出口商品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)。另一方面,在日益呼吁倡導(dǎo)節(jié)能減排,我國(guó)也應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)節(jié)能降損、資源高效循環(huán)再利用技術(shù),大力推進(jìn)清潔能源技術(shù)發(fā)展,走可持續(xù)發(fā)展道路。此外,我國(guó)需促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)加工貿(mào)易向中高端產(chǎn)業(yè)延伸,并加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù),引導(dǎo)加工貿(mào)易向低污染、低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,優(yōu)化我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(3)控制國(guó)外高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)向
我國(guó)轉(zhuǎn)移我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外商直接投資的審批、檢測(cè)和管理工作。我國(guó)應(yīng)對(duì)污染程度較大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的控制并且對(duì)于現(xiàn)有的外商直接投資企業(yè)的污染問(wèn)題進(jìn)行限期治理,以達(dá)到我國(guó)的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。在吸引外商直接投資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),一定要注意經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,盡力控制承接不利于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)。
作者:解新華單位:江西外語(yǔ)外貿(mào)職業(yè)學(xué)院
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