全省地勘經(jīng)濟會議上講話

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同志們：

我回到省里分管這塊工作以來，這是第三次來參加地勘工作會議。總的來看，近幾年來，地勘局的各項工作在穩(wěn)步地向前推進，各方面工作總體上是非常不錯的，地勘工作在拓展服務(wù)領(lǐng)域、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化內(nèi)部改革、推動企業(yè)化經(jīng)營等方面進行了積極的探索，地勘系統(tǒng)在綜合經(jīng)濟實力、競爭能力等方面都得到了明顯的提高，也為全省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出了很大的貢獻。

全省經(jīng)濟和社會發(fā)展這兩年應(yīng)該說是很不錯的，2004年是近幾年來我省經(jīng)濟和社會發(fā)展取得最好成效的一年，這是全省上下有目共睹的。山西在GDP、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標(biāo)的完成上實現(xiàn)了歷史性的突破，全年的生產(chǎn)總值完成了3042億，同比增長14.1％，人均生產(chǎn)總值突破1100美元；財政總收入完成了533.5億元，同比增長41.2％，一年內(nèi)突破了400億、500億兩個大關(guān)；全省工業(yè)增加值是1578億，占GDP比重達到51.5％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的增加值1240多億元，增長了21.5%，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)的利稅、利潤都增長了50%以上，特別是工業(yè)企業(yè)的綜合效益指數(shù)去年是143.7，而我們最低的時候只有60多，所以應(yīng)該說經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益都在提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7902元，增長12.8％。全省的職工收入這兩年也在突飛猛進，去年到了12900元，各方面情況都不錯。地勘局作為全省工業(yè)系統(tǒng)的一個部門，一萬多名職工付出了很大的努力，也做出了很大的貢獻。去年全局經(jīng)濟總量達到了7.6億元，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟突破了5億元，職工平均年收入達到了13800元，各方面情況可以說非常不錯。借此機會，我代表省政府向在座的各位同志，并通過你們向全省地勘系統(tǒng)的廣大干部職工所取得的成績和做出的貢獻表示感謝！

局里的工作報告我大體上看了一下，我覺得這個報告比較全面，也很實在，希望大家要抓好落實。特別是要抓住全省經(jīng)濟快速發(fā)展，基礎(chǔ)性工業(yè)產(chǎn)品、資源性工業(yè)產(chǎn)品市場趨好的形勢，抓住機遇，加快發(fā)展。下面，就地勘局下一步工作，我談三點意見。

一、緊緊圍繞全省新型能源和工業(yè)基地建設(shè)，進一步作好地勘工作

省委、省政府在2003年總結(jié)了前幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況，提出要把我省建成新型能源和工業(yè)基地的目標(biāo)，這就是要更好地發(fā)揮我省的能源和資源優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新型化和新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化，形成多元支柱產(chǎn)業(yè)。特別要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的延伸和用先進新型技術(shù)、實用技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在一個是我們的比較優(yōu)勢，一個是全國建設(shè)的需要。前幾天在兩會上，溫總理到山西團同大家座談了兩個多小時，講了四點意見，其中最后一點還是說山西的煤炭。所以山西煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是山西的需要，更是全國的需要，而且不管發(fā)展到任何一個階段，能源還是必不可少的，發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)，還是要以資源為依托，關(guān)鍵是我們利用資源的科技含量，附加值更高一些，放大的比例更大一些。比如把煤轉(zhuǎn)化為其他產(chǎn)品，價格就可以翻幾倍，甚至幾十倍，比如一噸煤變成電就是一比五，如果搞了煤化，可能就是一比十，所以我們要在這些方面做文章。比如醇醚燃料、煤制油等煤基清潔能源都是新能源，屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的范疇，但這些產(chǎn)品的原料離不開煤炭；鋁、鎂合金是重要的新材料，但要生產(chǎn)鋁鎂合金還是離不開資源。過去的問題就是我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)太單一、太粗放，只是初級加工或者有些直接就是原料。所以，山西的發(fā)展離不開資源，特別是目前能源和礦產(chǎn)資源的供需矛盾逐步在加大，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。省里也好，國家也好，許多探明的資源儲量跟不上發(fā)展的需要，探明儲量嚴重不足，資源的矛盾十分突出。在這種情況下，如何更好地發(fā)揮好我們地勘系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為自身發(fā)展，為全省經(jīng)濟服務(wù)，要多動腦筋。

一是要大力推進基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作。地質(zhì)調(diào)查是資源開發(fā)和利用的起點，也是資源勘查、環(huán)境治理以及城市規(guī)劃、工程建設(shè)等工作的先行，所以在這些方面我們的工作量很大。地勘局是全省地質(zhì)調(diào)查工作的主力軍，希望你們能在摸清全省基礎(chǔ)地質(zhì)工作家底的情況下，在基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作方面取得新的進展。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二是要加強資源勘探工作。這幾年地勘局在資源勘查上做了大量的工作，也收到了比較好的效果。比如鋁土礦的勘查，在五臺、寧武兩地勘探了兩處大型鋁土礦基地，正是由于地勘局的工作，魯能100萬噸氧化鋁基地才得到通過國家的批準(zhǔn)，在一定程度上緩解了我們鋁土礦資源緊短的狀況；在銅礦勘查方面，在中條山地區(qū)發(fā)現(xiàn)了新類型的銅礦，有望解決中條山銅礦后備資源接近枯竭的問題。資源勘探工作應(yīng)該說是一項超前性的工作，經(jīng)過這么多年的工作，我省大部分淺層的礦產(chǎn)資源基本上已經(jīng)被探明或者被利用，找礦難度也在不斷增加，希望大家在這方面能下點工夫，為我省工業(yè)的發(fā)展當(dāng)好先行軍。

三是要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，搞好礦產(chǎn)品深加工的研究和開發(fā)工作。要通過技術(shù)創(chuàng)新提高礦產(chǎn)品的附加值，促進和帶動科技成果的進一步轉(zhuǎn)化，將資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢很好地結(jié)合，變成我們的經(jīng)濟優(yōu)勢，同時也要變成我們地勘部門新的經(jīng)濟增長因素。這幾年地勘局在高嶺土項目上作了不少嘗試，也取得了一些經(jīng)驗，但差距還是比較大的。代縣的金紅石、渾源的膨潤土，還有天鎮(zhèn)、陽高的石墨，我們開發(fā)利用得很不夠，希望地勘部門要利用專業(yè)優(yōu)勢，同其他相關(guān)部門加強合作，在礦產(chǎn)品的開發(fā)利用上加大工作力度，省里在這方面將大力支持，可以幫助你們協(xié)調(diào)與地方政府的關(guān)系，在資金、用地等方面給大家足夠的支持。

四是開展好生態(tài)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)等方面的工作，作為資源大省，我們在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時，必然也會帶來一系列的生態(tài)環(huán)境問題，特別是地質(zhì)災(zāi)害問題，現(xiàn)在我們要建設(shè)和諧社會，在這方面的任務(wù)非常重。在這個問題上國家也非常重視，去年國家專門拿出一塊專項資金，省里也要配套一部分資金下決心解決。這項工作肯定也離不開地勘部門的工作，也希望你們發(fā)揮在這方面的專業(yè)特長。

二、進一步深化改革，積極推進企業(yè)化運作，探索探礦權(quán)運作的路子

地勘隊伍在1999年下放到省里以后，就明確提出了向企業(yè)化過渡的改革發(fā)展方向。雖然由于地勘工作的特殊性以及其他種種原因，現(xiàn)在地勘單位還是事業(yè)單位，還有一部分財政撥款，局機關(guān)工作人員是比照公務(wù)員進行管理，但長遠來看，國家對事業(yè)單位企業(yè)化改革的大方向不會變，推進的速度也只會加快，不會放慢。在這個問題上大家一定要有一個清醒的認識。作為事業(yè)單位有財政撥款，機關(guān)按公務(wù)員管理，這是個好事，有一部分財政的支持，大家可以有一個穩(wěn)定的心態(tài)，但不要把這些變成一種包袱，并由此影響到市場化改革的進程。作為地勘單位，一定要把自己作為市場競爭的主體，要引入市場機制，積極推進企業(yè)化管理。地勘單位要實行內(nèi)部事企分體運行的模式，實施經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)分開，主業(yè)與輔業(yè)，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)也可以分離，要組織精干的人員、優(yōu)良的資產(chǎn)開拓市場，增加效益。同時按照市場化運作，適時地加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)。

省里對礦業(yè)權(quán)運作的總體思路就是市場化，公開出讓，公開拍賣。政府要拿出資源補償費連同探礦權(quán)一起由勘查部門進行資源勘探，大家要抓住這個機遇。但大家也要轉(zhuǎn)變觀念，雖然是政府出錢，但同過去的指令性計劃不同，我省的項目，外省的隊伍也可以來干，也要引入市場機制，希望大家要有這種市場意識。

三、關(guān)心職工生活，加強隊伍建設(shè)，保持地勘隊伍穩(wěn)定

地質(zhì)工作的特殊性，決定了地勘行業(yè)是一個艱苦的、流動的行業(yè)，所以必須要千方百計地改善大家的工作和生活條件，提高收入待遇，保持隊伍穩(wěn)定。這幾年，地勘局在這方面作了大量的工作，有了很大的提高和改善，但從現(xiàn)在來看，橫向比，我們山西總體上還不是太高。去年國有重點煤炭企業(yè)的職工收入已經(jīng)突破了2萬元，這幾年大概一年平均增加三、四千。現(xiàn)在省委、省政府的指導(dǎo)思想非常明確，省里不給企業(yè)壓利潤指標(biāo)，而鼓勵處理遺留問題，提高職工收入。在這方面局里也考慮了，我希望你們在開拓市場、提高效益的同時，要注意關(guān)注職工生活，在收入等方面多考慮職工利益。

總之，省地勘局去年方方面面的情況非常不錯，剛才局工作報告也作了全面的總結(jié)，對下一步工作也作了安排部署，希望大家按照會議的安排，進一步解放思想，開拓市場，促進各項改革工作，不斷加快自身發(fā)展，增強實力，特別是在礦產(chǎn)品的加工上要取得新突破，為全省經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。