縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

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[摘要]泉州各縣域依靠培育有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群而獲得生機(jī)，但中心城市的建設(shè)總是滯后而不能發(fā)揮區(qū)域增長(zhǎng)極的功能。所以，以產(chǎn)業(yè)集群的思路在中心城市培育總部經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)極好選擇。

[關(guān)鍵詞]縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極總部經(jīng)濟(jì)

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的泉州模式

依縣域經(jīng)濟(jì)的概念，泉州的縣域由泉港、晉江、石獅、南安、惠安、安溪、永春、德化八縣(區(qū)、市)組成。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，泉州已形成一種以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體、市場(chǎng)機(jī)制較成熟且外向化程度高的充滿(mǎn)生機(jī)和活力的縣域經(jīng)濟(jì)格局。同福建省的其他地市（廈門(mén)除外）相比，泉州發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)在省內(nèi)是獨(dú)樹(shù)一幟的。有兩個(gè)數(shù)據(jù)可以說(shuō)明。首先從經(jīng)濟(jì)總量的比重來(lái)看，2006年泉州市縣域經(jīng)濟(jì)總量占全市經(jīng)濟(jì)總量的82.2％,雖低于寧德市的83.3%，但寧德的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯然與泉州不在一個(gè)層次上，其經(jīng)濟(jì)總量不及泉州的四分之一，人均GDP為12611元，而泉州的人均GDP為24847元；而與泉州處于同一層次的福州市，其縣域經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占全市經(jīng)濟(jì)總量的51.1％，比泉州少了31個(gè)百分點(diǎn)。其次，從預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的比重看，2006年泉州縣域經(jīng)濟(jì)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入占全市預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的60.2％，低于三明、寧德、南平，但同樣的，這三地市依然不能與泉州相提并論，三地市的財(cái)政收入的總和只及泉州的三分之二；可供比較的是福州，其財(cái)政收入比泉州多22億，但來(lái)自縣域的財(cái)政收入比重僅占28.5%，也比泉州低了31個(gè)百分點(diǎn)。客觀(guān)地說(shuō)，泉州縣域經(jīng)濟(jì)格局呈明顯的兩個(gè)階梯結(jié)構(gòu)。從經(jīng)濟(jì)總量和人均占有量考察(表1），2006年，8個(gè)縣域中，GDP列前4位的依次為晉江、南安、惠安、石獅，其中尤以晉江居首，其GDP與第二名的差距是241億元；在人均GDP的比較中，列前4位的依次為石獅、晉江、惠安、泉港，其中石獅、晉江有更明顯的優(yōu)勢(shì)，位居第二、第三的晉江與惠安之間的差距達(dá)7500元；在人均財(cái)政收入中，居于前四的分別為泉港、石獅、晉江、德化，但晉江與德化之間卻相距1000多元。經(jīng)過(guò)這樣的比較，可以得出8個(gè)縣域中，晉江、石獅處于第一梯隊(duì)，其余的六縣區(qū)基本劃歸第二梯隊(duì)

雖然給泉州這8個(gè)縣域區(qū)分層次，但并不會(huì)削弱其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特色，因?yàn)榈诙蓐?duì)的6個(gè)縣域在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)體系中所處位置不能說(shuō)落后。有兩方面：一是關(guān)于第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的所占比重。一般來(lái)說(shuō)，隨著工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占份額大幅度下降，然后是工業(yè)產(chǎn)值份額大幅度上升，并在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有優(yōu)勢(shì)比重；進(jìn)入工業(yè)化后期，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值份額持續(xù)上升，并最終占有優(yōu)勢(shì)比重。比照泉州的縣域經(jīng)濟(jì)，2006年，泉州8個(gè)縣域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占份額介于2.2%～11.9%之間，這與1960年代上半期的英法等國(guó)是極相似的。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，1963年～1965年，英國(guó)、法國(guó)、日本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占份額分別為3.4%、8.4%、11.2%。也就是說(shuō)，某種程度上，泉州的各縣域經(jīng)濟(jì)已達(dá)到那個(gè)時(shí)期英、法、日的水平。二是關(guān)于人均GDP的綜合考察。2006年，全國(guó)（大陸部分）人均GDP為16084元，全省人均GDP為21471元。以此衡量，泉州8個(gè)縣域中只有1個(gè)縣域（安溪）低于全國(guó)水平，4個(gè)縣域（安溪、南安、永春、德化）低于全省水平。即使是人均GDP最低的安溪，雖只有15016元，在全省59個(gè)縣域中，也處于第二十七位的水平。

泉州縣域經(jīng)濟(jì)的成就，主要得益于產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng)。泉州市已形成了包括石化、紡織、服裝、制鞋、石材、水暖、包袋、茶葉等一批年產(chǎn)值在10億元以上且在區(qū)內(nèi)外具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)集群。綜觀(guān)這些產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，大概可歸為三個(gè)階段：粗放階段、集約階段、政府扶持階段。晉江的體育用品產(chǎn)業(yè)集群是一典型的例子。1980年代，在以市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)中，晉江村村有制鞋的手工作坊，或者自產(chǎn)自銷(xiāo)，或者貼牌加工，初步形成自發(fā)性且粗放的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，出現(xiàn)了行業(yè)“龍頭”如“安踏”、“特步”等，并在這些“龍頭”企業(yè)核心周?chē)纬伞碍h(huán)”型產(chǎn)業(yè)集群帶，還引來(lái)科研院所、金融、保險(xiǎn)、法律等相關(guān)性支持，使產(chǎn)業(yè)群的產(chǎn)業(yè)鏈配套更加完善；接著，政府有意識(shí)地引導(dǎo)和扶持體育用品產(chǎn)業(yè)向一定區(qū)域空間集聚，通過(guò)共享當(dāng)?shù)刭Y源的方式，進(jìn)一步降低體育用品產(chǎn)業(yè)集群運(yùn)營(yíng)成本，從而提升集群整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

基本上,泉州的每個(gè)縣域都有自己比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群,從而使這些產(chǎn)業(yè)集群與縣域經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn),相得益彰。如屬于富?？h域的晉江市經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展,逐步形成了紡織服裝、鞋類(lèi)制造、陶瓷建材、食品工業(yè)、制傘等一批發(fā)展?jié)摿Υ?、?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)共聚集企業(yè)6300多家,年產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的90％以上。1978年晉江的GDP僅為1.45億元,2006年達(dá)492.5億元，年均增長(zhǎng)11.9％，幾乎是每三年就在已有基礎(chǔ)上再造一個(gè)晉江。以前是貧困縣域的安溪，因地制宜，以茶養(yǎng)茶，把自己打造成著名的“烏龍茶之鄉(xiāng)”。在全縣人口107萬(wàn)人中，涉茶行業(yè)人員達(dá)70多萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?0％以上。全縣茶業(yè)產(chǎn)值每增加1個(gè)百分點(diǎn)，全縣的GDP就增加0.75個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民收入增加0.5個(gè)百分點(diǎn)。過(guò)去的貧困縣如今連續(xù)幾年進(jìn)入了全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣和全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值百?gòu)?qiáng)縣行列。

二、增長(zhǎng)極缺失的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局

盡管泉州培育出發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)，但綜觀(guān)各縣域之間、包括與整個(gè)市區(qū)之間所構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，顯示的是一幅松散的沒(méi)有某種紐帶把各個(gè)縣域聯(lián)系起來(lái)而成為經(jīng)濟(jì)共同體的畫(huà)面。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中需要的人流、物流、資金流、技術(shù)流大都在本縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)封閉的自我循環(huán)。從專(zhuān)業(yè)的角度，泉州的這種狀況可稱(chēng)為增長(zhǎng)極缺失的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

增長(zhǎng)極最早是由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯于1955年在《略論增長(zhǎng)極的概念》一書(shū)中提出的。后來(lái)，他的學(xué)生布代維爾給增長(zhǎng)極下了一個(gè)簡(jiǎn)要的定義：增長(zhǎng)極是指在城市配置不斷擴(kuò)大的工業(yè)綜合體，并在其影響范圍內(nèi)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。已有的經(jīng)驗(yàn)表明，地區(qū)間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是不平衡的，常呈梯度結(jié)構(gòu)狀態(tài)。增長(zhǎng)極理論在承認(rèn)這種客觀(guān)存在的情況下，強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展，要把有限的資源集中投入到發(fā)展?jié)摿Υ?、?guī)模經(jīng)濟(jì)和投資效益明顯的少數(shù)部門(mén)和區(qū)域，與周?chē)鷧^(qū)域經(jīng)濟(jì)形成一個(gè)勢(shì)差，從而出現(xiàn)增長(zhǎng)極。形式上增長(zhǎng)極可分為產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極和區(qū)域增長(zhǎng)極。前者指那些具有比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和較大關(guān)聯(lián)度，并有廣闊市場(chǎng)前景，具有創(chuàng)新能力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；后者指具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的城市或城市群。

增長(zhǎng)極的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)周?chē)貐^(qū)產(chǎn)生兩方面的影響：一是極化效應(yīng)，二是擴(kuò)散效應(yīng)。極化效應(yīng)表現(xiàn)為增長(zhǎng)極對(duì)周?chē)貐^(qū)的資源產(chǎn)生吸引力而使周?chē)貐^(qū)的勞動(dòng)力、資金等要素資源流向增長(zhǎng)極，從而迅速擴(kuò)大極點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成極點(diǎn)的規(guī)模效應(yīng)。擴(kuò)散效應(yīng)指增長(zhǎng)極地區(qū)發(fā)展到一定程度后，規(guī)模經(jīng)濟(jì)開(kāi)始弱化，為了獲得進(jìn)一步發(fā)展，增長(zhǎng)極地區(qū)的生產(chǎn)要素向周?chē)貐^(qū)回流，從而帶動(dòng)周?chē)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。起初，增長(zhǎng)極的極化效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)，表現(xiàn)為增長(zhǎng)極的快速發(fā)展；當(dāng)增長(zhǎng)極中生產(chǎn)要素的規(guī)模達(dá)到一定程度，出現(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)下降，甚至規(guī)模不經(jīng)濟(jì)時(shí)，極化效應(yīng)將減弱，擴(kuò)散效應(yīng)將增強(qiáng)，表現(xiàn)為增長(zhǎng)極發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)周?chē)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

考察泉州的增長(zhǎng)極，有產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極而無(wú)區(qū)域增長(zhǎng)極。也就是說(shuō)，泉州各個(gè)縣域的經(jīng)濟(jì)依靠培育有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群而發(fā)展，但在同一時(shí)期沒(méi)有一個(gè)能統(tǒng)馭這些縣域的區(qū)域增長(zhǎng)極——中心城市。泉州現(xiàn)轄四區(qū)中，真正發(fā)揮中心城市功能的只有鯉城、豐澤兩區(qū)。通過(guò)2006年一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的比較（表2），可以看出，鯉城、豐澤兩區(qū)作為中心城區(qū)要發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”的功能是讓人懷疑的。

從人口來(lái)看，兩區(qū)合計(jì)76.9萬(wàn)人，僅占全市人口的10%，還不及晉江的二分之一；從第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值來(lái)看，兩區(qū)合計(jì)146.5億元，約占全市總產(chǎn)值的13%，趕不上南安一個(gè)市的產(chǎn)值，甚至不到晉江的二分之一，而惠安、石獅與這個(gè)數(shù)據(jù)已相差不遠(yuǎn)；從第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值來(lái)看，兩區(qū)合計(jì)131.6億元，雖然能占全市總產(chǎn)值的20%，但比晉江還少25.6億元；從投資來(lái)看，兩區(qū)固定資產(chǎn)合計(jì)投資50.5億元，約占全市總投資的11%，而晉江是這個(gè)數(shù)據(jù)的兩倍多，也比泉港、惠安低；從消費(fèi)來(lái)看，兩區(qū)社會(huì)商品零售總額合計(jì)123.4億元，與晉江基本持平，但也只占全市總額的20%左右。這樣，從人口、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、投資、消費(fèi)等方面衡量，不能體現(xiàn)出資源都在鯉城、豐澤兩區(qū)集聚，極化效應(yīng)不能發(fā)揮，而沒(méi)有集聚，就談不上有擴(kuò)散。相反，倒是晉江、石獅、南安、惠安成了資源的集散地，特別是晉江，各方面的數(shù)據(jù)都比兩區(qū)的總和優(yōu)越得多。

這樣，從傳導(dǎo)的角度看，產(chǎn)業(yè)集群造就發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)，但并沒(méi)有進(jìn)一步與中心城市的壯大形成良性的互動(dòng)。原因分析起來(lái)與泉州產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式有關(guān)。一方面，泉州產(chǎn)業(yè)發(fā)展走的是一條自發(fā)的農(nóng)村起步型道路。泉州是著名的僑鄉(xiāng)，全市海外僑胞眾多，每年匯入僑匯數(shù)量可觀(guān)，民間積淀資金雄厚，加上在閩南海商文化背景下形成的冒險(xiǎn)與進(jìn)取的重商主義精神，晉江、石獅一帶的農(nóng)民利用政策的機(jī)遇選擇了股份合作、聯(lián)戶(hù)集資辦廠(chǎng)等形式，開(kāi)創(chuàng)了一條致富的路子。另一方面，泉州企業(yè)家創(chuàng)業(yè)時(shí)都不約而同地選擇粗放型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。粗放型的產(chǎn)業(yè)多以占有大量土地和吸收低成本勞動(dòng)力等常規(guī)資源為基礎(chǔ)，紡織、服裝、制鞋、建材最早就是在晉江、石獅一帶生根發(fā)芽的。一些企業(yè)即使上了規(guī)模，也還停留在模仿、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)階段。這樣，依靠閑資、閑人、閑房起步的鄉(xiāng)村工業(yè)化并沒(méi)有在資源上與中心城市有經(jīng)濟(jì)上的緊密紐帶聯(lián)系；而一直維持粗放型增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也沒(méi)有成為泉州中心城市擴(kuò)大規(guī)模與提高品位的動(dòng)力，導(dǎo)致泉州中心城市本應(yīng)該成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的增長(zhǎng)極功能被大大弱化了。

三、培育總部經(jīng)濟(jì)以統(tǒng)馭縣域經(jīng)濟(jì)

泉州的區(qū)域發(fā)展，現(xiàn)在遇到了增長(zhǎng)極缺失的瓶頸。因此,做大做強(qiáng)中心城市并發(fā)揮其增長(zhǎng)極功能已成為共識(shí)。佩魯曾對(duì)增長(zhǎng)極的形成條件作了概括：有一批有創(chuàng)新能力的企業(yè)和企業(yè)家,具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,有良好的投資環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境。要達(dá)到這三條件，以產(chǎn)業(yè)集群的思路在中心城區(qū)培育總部經(jīng)濟(jì)是一個(gè)極好的選擇。

一般認(rèn)為，總部經(jīng)濟(jì)是某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢(shì)的其它地區(qū)，而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。總部經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)勁的納稅、就業(yè)拉動(dòng)、消費(fèi)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)積聚和經(jīng)濟(jì)輻射等效應(yīng)。正因?yàn)槿绱耍偛拷?jīng)濟(jì)成為許多地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇和發(fā)展熱點(diǎn)，各地競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。

對(duì)于泉州而言，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)可以以之為產(chǎn)業(yè)支撐城市，同時(shí)又能把周邊的縣域經(jīng)濟(jì)籠絡(luò)起來(lái)，真正形成一種核心區(qū)、半核心區(qū)的區(qū)域發(fā)展格局。(1)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)，可以提升分布于各縣域的產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力?？偛拷?jīng)濟(jì)的發(fā)展模式可以帶來(lái)雙贏(yíng)，它可以促使績(jī)優(yōu)的中小企業(yè)聚集和成長(zhǎng)，培育新的產(chǎn)業(yè)接續(xù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)相似產(chǎn)業(yè)不同功能鏈區(qū)段的分工合作，達(dá)到共同發(fā)展。(2)對(duì)中心城區(qū)，可以使之成為區(qū)域增長(zhǎng)極。一方面，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，要吸引大量的、多層次的人才，建立相關(guān)的研發(fā)、信息等機(jī)構(gòu)，從而加速泉州人才的交流、培養(yǎng)、生成，提高城市創(chuàng)新的能力。另一方面，各種企業(yè)(集團(tuán))總部的入駐，必然會(huì)帶來(lái)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和資金，同時(shí)也帶來(lái)了原創(chuàng)地的企業(yè)文化、企業(yè)理念、管理方式，它將有助于促進(jìn)人員、文化、技術(shù)等的交流、傳播與交融，形成適合更大企業(yè)總部入駐的多元文化環(huán)境，進(jìn)一步提高城市的知名度、美譽(yù)度和國(guó)際化形象。

泉州的企業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的耕耘，已告別手工作坊的階段而進(jìn)入品牌經(jīng)營(yíng)時(shí)代,相伴隨的是企業(yè)的規(guī)模上了檔次。2006年，泉州年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)有4401家，屬于大中型企業(yè)的有468家,其中,已有17家分別在海內(nèi)外上市。規(guī)模擴(kuò)張必然導(dǎo)致企業(yè)的組織與經(jīng)營(yíng)要發(fā)生相應(yīng)的質(zhì)變,其中之一是設(shè)立各種形式的企業(yè)總部如銷(xiāo)售、研發(fā)、營(yíng)運(yùn)中心等。但是，泉州的知名企業(yè)大多從鄉(xiāng)鎮(zhèn)成長(zhǎng),如“潯興”在深滬、“恒安”在安海、“柒牌”在英林、“梅花”在東石，等等。出于人才、資金、品牌等更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯然不適合當(dāng)企業(yè)的總部所在地。這正好給泉州中心城區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供了有利契機(jī)。所以,泉州如果能創(chuàng)造條件先吸引本區(qū)域的企業(yè)把總部設(shè)在中心城區(qū),然后再吸引更多的區(qū)域外的企業(yè)來(lái)泉設(shè)立總部，則泉州的總部經(jīng)濟(jì)就能形成上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)了。為此泉州培育總部經(jīng)濟(jì)的基本構(gòu)想可以有三：

第一,要準(zhǔn)確定位?？偛拷?jīng)濟(jì)具有層次性，對(duì)于北京、上海等特大城市而言，主要吸引跨國(guó)公司及國(guó)內(nèi)大型企業(yè)總部；對(duì)于青島、蘇州、廈門(mén)等大中城市而言，主要吸引跨國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)有影響力的大企業(yè)、大集團(tuán)總部；泉州作為福建省三大中心城市之一、國(guó)內(nèi)典型的加工制造業(yè)基地，應(yīng)以發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)為基本定位，主要吸引具有全國(guó)性、區(qū)域性影響的企業(yè)總部和相關(guān)分支機(jī)構(gòu)。依據(jù)揚(yáng)長(zhǎng)避短的原則，泉州應(yīng)把發(fā)展“民營(yíng)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)”、“特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)”、“僑臺(tái)港澳總部經(jīng)濟(jì)”作為區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)的主要定位。三者實(shí)際上相互包容，若進(jìn)一步分析，則以“民營(yíng)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)”和“特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)”為主軸。因?yàn)榻?jīng)過(guò)20多年的努力，泉州已形成多個(gè)具有地方特色的上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，如紡織、服裝、石材、陶瓷、雕刻工藝、五金水暖、茶葉等。在這些產(chǎn)業(yè)中，許多民營(yíng)企業(yè)近年來(lái)發(fā)展規(guī)模化、品牌化趨勢(shì)明顯，碰上了企業(yè)的研發(fā)中心、企劃中心、商務(wù)中心，以及總部等要落在何處的問(wèn)題，就這而言，泉州是可有所為的。

第二,盡快對(duì)城市總部集中區(qū)進(jìn)行布局。鄰近的廈門(mén)已規(guī)劃建設(shè)了鷺江道總部經(jīng)濟(jì)帶、湖里總部經(jīng)濟(jì)帶，而泉州還沒(méi)有明確的專(zhuān)屬企業(yè)總部發(fā)展的城市集中區(qū)。新一輪的城市總體規(guī)劃修編中，雖然已在中心城區(qū)規(guī)劃出江南、城東、東海三塊重點(diǎn)商務(wù)功能區(qū)，但是一些技術(shù)性的問(wèn)題還困難重重。比如，要把東海規(guī)劃為中心商務(wù)區(qū)，把江南規(guī)劃為商貿(mào)會(huì)展區(qū)，把城東規(guī)劃為科教文化區(qū)，但依目前的態(tài)勢(shì)還很難看出三區(qū)已初具雛形，更不用說(shuō)三個(gè)區(qū)之間已有顯明的區(qū)隔。這中間，各個(gè)區(qū)的功能分區(qū)、空間結(jié)構(gòu)、道路結(jié)構(gòu)、標(biāo)志性建筑,以及相關(guān)的扶持政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等還必須做進(jìn)一步的細(xì)化。

第三,明確并扶持發(fā)展重點(diǎn)。為了突出區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)的定位與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)際，可以考慮四個(gè)領(lǐng)域的總部經(jīng)濟(jì)作為扶持對(duì)象。一為制造業(yè)總部。應(yīng)鼓勵(lì)本土紡織、服裝、制鞋、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐商務(wù)區(qū)，設(shè)立公司總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心、信息中心等，同時(shí)，重點(diǎn)引入電子、石化、機(jī)械等行業(yè)的大企業(yè)來(lái)泉設(shè)立區(qū)域總部，力爭(zhēng)使制造企業(yè)區(qū)域總部基地成為泉州總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐。二為商貿(mào)物流業(yè)總部。泉州要成為福建省三大區(qū)域性物流中心之一，必須引進(jìn)有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外航運(yùn)公司、貨運(yùn)、物流公司及各類(lèi)大型商貿(mào)企業(yè)來(lái)泉設(shè)立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)才有可能。三為金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。只有吸引全國(guó)性股份制商業(yè)銀行、外資銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等落戶(hù)泉州，才能提升泉州的金融地位，加強(qiáng)地方金融資源的整合。四為信息咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。這是泉州的弱項(xiàng)，因而應(yīng)支持境內(nèi)外投資者投資發(fā)展信息咨詢(xún)、市場(chǎng)調(diào)查、科技法律服務(wù)、廣告策劃、傳媒等市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)商務(wù)區(qū)綜合服務(wù)功能。

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