就業(yè)和通貨膨脹

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摘要：分析經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)與抑制通貨膨脹的關(guān)系，并找到一條既抑制通貨膨脹，又能保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)的途徑，對于實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：通貨膨脹經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)濟(jì)過熱充分就業(yè)

遏制通貨膨脹是宏觀經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)之一，但不是唯一的目標(biāo)。單單控制通貨膨脹并不過分困難，困難的是在控制通貨膨脹的同時又不遏制經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)等其他宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在理性上，控制通貨膨脹，保持物價和幣值的穩(wěn)定，擴(kuò)大就業(yè)，應(yīng)當(dāng)是有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長的。一般而言，失業(yè)率、通貨膨脹率作為對經(jīng)濟(jì)增長的擾動因素，與經(jīng)濟(jì)增長相伴而生。經(jīng)濟(jì)增長與物價穩(wěn)定相統(tǒng)一可以避免通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱或過慢增長給社會再生產(chǎn)帶來的種種嚴(yán)重弊端，全面持續(xù)地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。但是經(jīng)濟(jì)快速增長和物價穩(wěn)定是有一定的矛盾的。在長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，失業(yè)、通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長間的關(guān)系為：失業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長負(fù)相關(guān)，即經(jīng)濟(jì)增長率上升，失業(yè)率下降；反之，經(jīng)濟(jì)增長率下降，則失業(yè)率上升。通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長正相關(guān)，即高經(jīng)濟(jì)增長率一般伴有較高的通貨膨脹率。一方面經(jīng)濟(jì)快速增長，會大量增加社會總需求，從而推動物價大幅度上升，導(dǎo)致通貨膨脹加劇；如果降低速度過快，雖然價格可能趨于穩(wěn)定，但同樣會帶來問題；一方面會減少供給，另一方面許多企業(yè)會處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，部分職工生活失去保障會帶來社會的不安定；再一方面，物價上升，特別是物價大幅度上漲會影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。因?yàn)槲飪r大幅度上漲對國民經(jīng)濟(jì)和社會都有很大的危害，國家會采取緊縮措施抑制通貨膨脹。緊縮速度會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長速度的急劇下降，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速增長。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，雖然由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自身的復(fù)雜性與不確定性，二者之間的關(guān)系可能存在超前或滯后的關(guān)系，或者在一段時間內(nèi)相關(guān)關(guān)系不顯著，但這一規(guī)律仍然起作用。

分析經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)與抑制通貨膨脹的關(guān)系，并找到一條既抑制通貨膨脹，又能保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)的途徑，對于實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展至關(guān)重要。

經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有一定速度的經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎(chǔ)，難以為繼。從2003年到2006年的中國經(jīng)濟(jì)增長率依次為10.0%、10.1%、10.4%、10.7%。2007年上半年，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，延續(xù)了2003年以來兩位數(shù)加速增長的勢頭，經(jīng)濟(jì)繁榮期不斷延長。但近年來我國經(jīng)濟(jì)增長是投資增長型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長仍主要靠投資來支撐，投資在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)占較大比重。2007年上半年，我國GDP總值106768億元，同比增長11.5%，全社會固定資產(chǎn)投資54168億元，同比增長25.9%。投資拉動的經(jīng)濟(jì)增長必然導(dǎo)致要素分配偏向于資本、偏向于企業(yè)、偏向政府(因?yàn)檎ǔＪ琴Y源要素的最終所有者)，而勞動要素的比重低下，勞動收入部分和資本收入部分的相對比重降低。此外，政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)模式使得經(jīng)濟(jì)建設(shè)型職能替代公共服務(wù)型職能，政府必然將資源更多地用于競爭性領(lǐng)域，而保障整個市場經(jīng)濟(jì)體系正常運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施和制度基礎(chǔ)由于得到政府財(cái)力支持相對較少而建設(shè)嚴(yán)重滯后。由此帶來一系列問題，因此，消費(fèi)增長始終低于投資增長，由此陷入一個“高投資、高儲蓄”惡性循環(huán)，難以自拔。

固定資產(chǎn)投資是經(jīng)濟(jì)增長的起點(diǎn)，沒有適當(dāng)規(guī)模的投資，經(jīng)濟(jì)就不可能發(fā)展。但是我國的問題常常出現(xiàn)在投資需求過旺，規(guī)模過大上。固定資產(chǎn)投資的過快增長，可以引起基礎(chǔ)產(chǎn)品特別是投資品價格的上漲，并最終傳導(dǎo)到其他產(chǎn)品的價格上。加之能源、交通、原材料等基礎(chǔ)瓶頸產(chǎn)業(yè)的推波助瀾，短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，促使價格進(jìn)一步上漲。而一旦控制投資增速過度，又極易引起明顯的經(jīng)濟(jì)增長幅度下滑，失業(yè)人數(shù)增長，市場價格總水平下降等經(jīng)濟(jì)蕭條現(xiàn)象。

目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時進(jìn)入“高增長期”和“高成本期”。高增長需要不斷的更高的投入，但我國經(jīng)濟(jì)增長方式是速度型的，即以高投入、高消耗換來較高的產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)增長越來越受到能源資源等因素的制約。2003年至2005年，GDP年均增長10%，但能源消費(fèi)總量年均增長13.6%。

同時，我國的經(jīng)濟(jì)增長率是高增長高儲蓄。我國從改革開放至今，經(jīng)濟(jì)的平均增長率接近10%，能夠保持如此高的經(jīng)濟(jì)增長速度，靠的是世界上最高的儲蓄率來支撐。這是我國經(jīng)濟(jì)有強(qiáng)大發(fā)展動力的主要原因。

按照通常的規(guī)律，經(jīng)濟(jì)增長會進(jìn)一步刺激投資增長，從而對儲蓄產(chǎn)生影響，儲蓄率會相應(yīng)走低。但是，我國經(jīng)濟(jì)增長情況正好相反，經(jīng)濟(jì)高增長推動儲蓄增長，而且增幅不斷擴(kuò)大，盡管2003年以來，我國投資增長攀高到40%以上，但國內(nèi)儲蓄增加更快。近年來中國儲蓄率在已有的高位上還在不斷攀升，從1996年的37%上升到2005年的44%，中國目前的儲蓄率高達(dá)46%。根據(jù)中國人民銀行的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止2007年3月底，全國金融機(jī)構(gòu)居民儲蓄存款已達(dá)17.5萬億元。居民儲蓄大幅度增加主要是中國經(jīng)濟(jì)高速增長的結(jié)果和明證，也為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提供了充足的資金來源。然而這些年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告誡我們，每逢經(jīng)濟(jì)高速增長就會出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹，而且最終往往要通過降低經(jīng)濟(jì)增長速度來緩解通脹的壓力。也就是說，我國宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)總是放在降低增長速度上，而往往忽視了我國通貨膨脹真正根源在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的粗放型、外延的經(jīng)濟(jì)增長方式。這種粗放的增長方式突出表現(xiàn)在以低下的投資效率、很高的儲蓄率或投資額來推動經(jīng)濟(jì)的高速增長。

擴(kuò)大就業(yè)，是中國經(jīng)濟(jì)增長中需要面對和解決的一個中長期問題。近幾年是我國勞動力供給的高峰期，勞動力供大于求的總量矛盾非常突出。龐大的就業(yè)壓力要求中國經(jīng)濟(jì)必須保持較高的增長速度，因而適度的通貨膨脹很難避免。但如果經(jīng)濟(jì)增長過快，明顯超過資源許可的范圍，就會引起嚴(yán)重的通貨膨脹，從而影響國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；反之，如果宏觀調(diào)控力度過大，使實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率明顯低于潛在增長率，又會引起通貨緊縮，進(jìn)而導(dǎo)致就業(yè)萎縮，影響社會安定。問題是，改革以來，在我國經(jīng)濟(jì)快速增長的同時就業(yè)增長卻相對緩慢，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動作用呈下降趨勢，經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長極不協(xié)調(diào)。

“高增長低就業(yè)”現(xiàn)象的形成，一方面反映了工業(yè)化進(jìn)程中，勞動密集向資本與技術(shù)密集轉(zhuǎn)變的必然趨勢，這在客觀上會使經(jīng)濟(jì)增長對拉動就業(yè)的規(guī)模縮減。另一方面，也有著深刻的體制機(jī)制原因。一是在發(fā)展思路上，沒有把經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長統(tǒng)籌考慮，比較普遍地存在重增長、輕就業(yè)的問題。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)長期較快增長，但拉動就業(yè)能力卻明顯下降。出現(xiàn)這種情況，一方面是由于我國第二產(chǎn)業(yè)仍處在重工業(yè)化階段，具有明顯的排斥勞動力傾向。另一方面，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在加工制造業(yè)，這也是近年外商投資的重點(diǎn)，中國吸收的外商直接投資約70%集中在制造業(yè)。制造業(yè)本來資本有機(jī)構(gòu)成就比較高，加上外資的推動，進(jìn)一步加快了技術(shù)對勞動的替代，抑制了就業(yè)增長。相反，吸納就業(yè)具有明顯優(yōu)勢的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，影響到全社會就業(yè)規(guī)模的增長。

目前我國的經(jīng)濟(jì)正逐漸進(jìn)入新一輪的景氣之中，通貨膨脹的苗頭也已經(jīng)出現(xiàn)。作為通貨膨脹水平參考指標(biāo)之一的CPI，2007年7月，同比上漲5.6%，1月至7月累計(jì)上漲3.5%，央行認(rèn)為目前我國通脹預(yù)期增強(qiáng)，通脹風(fēng)險趨于上升。

中國是一個發(fā)展中的社會主義大國，要趕超世界先進(jìn)水平，要解決13億人口的衣食住行問題，經(jīng)濟(jì)不能不保持一定的增長水平，但中國人對通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)承受能力有限，因此，要切實(shí)處理好經(jīng)濟(jì)增長和通貨膨脹兩者之間的平衡關(guān)系，既要保持適度的經(jīng)濟(jì)增長速度，促進(jìn)就業(yè)增長，又要使通貨膨脹保持在合理的、可承受水平上。也就是說，必須正確處理好發(fā)展速度與抑制通貨膨脹的關(guān)系，把握好“度”。

所謂適度的經(jīng)濟(jì)增長速度是指既能滿足社會發(fā)展的需要，又是技術(shù)進(jìn)步和投資能力所能達(dá)到的增長速度。經(jīng)濟(jì)增長要給人民群眾帶來實(shí)惠，不能以犧牲人民的消費(fèi)來維持經(jīng)濟(jì)增長速度。在生產(chǎn)發(fā)展的前提下，通貨膨脹不能降低和阻礙人民實(shí)際生活水平的逐步提高。因?yàn)槿嗣裆钏降奶岣咭蕾囉诮?jīng)濟(jì)的增長，而通貨膨脹的程度不能大到阻礙和破壞經(jīng)濟(jì)增長的地位。通貨膨脹程度的大小有一個可以承受的范圍，其基本原則應(yīng)是不能降低人民的實(shí)際生活水平，否則，通貨膨脹幅度過大，人民生活承受不了。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，只有在價格上漲幅度與經(jīng)濟(jì)增長速度和社會公眾可承受程度相適應(yīng)的情況下，才能保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定增長。

總之，我們的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)盡可能地做到物價基本穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)大的起伏，保證充分就業(yè)。而保持宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定，切實(shí)跨出結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由依靠貨幣推動的速度型增長方式向?qū)崿F(xiàn)效益型增長的轉(zhuǎn)變，是防止嚴(yán)重的通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主要措施，是處理好經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)與通貨膨脹關(guān)系的重要保證。

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