城市化

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摘要：改革開放以后，我國逐步放開了原有對人口流動的控制，大量農民工流向了城市，同時加快了城市化的進程。但是我國城市化的滯后給中國的經(jīng)濟、社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展帶來了一系列的矛盾。本文從分析城市化的涵義著手，在對城市化的三種基本形式進行說明的基礎上，討論了我國城市化過程中產(chǎn)生的以及影響我國城市化進程的幾個問題。

關鍵詞：城市化城鎮(zhèn)化工業(yè)化現(xiàn)代經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟

城市是人類文明的標志，是人們經(jīng)濟、政治和社會生活的中心。城市化的程度是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、科技水平的重要標志，也是衡量國家和地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標志。城市化是人類進步必然要經(jīng)過的過程，是人類社會結構變革中的一個重要線索，經(jīng)過了城市化，標志著現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。只有經(jīng)過城市化的洗禮之后，人類才能邁向更為輝煌的時代。然而，僅僅看到城市化所帶來的豐碩成果而贊嘆不已、振臂高呼是遠遠不夠的，城市化過程并不一定是一曲美妙的樂章，像很多進步一樣，城市化過程中也夾雜著許多不和諧之音。正確認識城市化所帶來的影響，并采取必要的措施認真的予以解決，對我國有著重要的意義。

本文從分析城市化的含義著手，從城市化的幾種不同類型討論了我國城市化過程中出現(xiàn)的以及阻礙我國城市化進程的一些問題。

一.城市化的含義

城市化，也有的學者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化。不同的學科從不同的角度對之有不同的解釋，就目前來說，國內外學者對城市化的概念分別從人口學、地理學、社會學、經(jīng)濟學等角度予以了闡述。

1.人口學

人口學把城市化定義為農村人口轉化為城鎮(zhèn)人口的過程。他們所說的城市化就是人口的城市化，指的是“人口向城市地區(qū)集中、或農業(yè)人口變?yōu)榉寝r業(yè)人口的過程”。中國的人口中大頭是農民，目前我國城鎮(zhèn)人口在36%左右，因此加快我國人口城市化的步伐對于促進農村剩余勞動力的轉移、實現(xiàn)農村經(jīng)濟的增長有著很重要的戰(zhàn)略意義。

2.社會學

從社會學的角度來說，城市化就是農村生活方式轉化為城市生活方式的過程。發(fā)展不是目的，只是一種手段，其根本目的還是為了提高人民的生活水平，改善人們的生活質量，促進人的技能和素質的提高，提高人類社會的整體發(fā)展水平，使人與人、人與自然關系達到和諧發(fā)展。

3經(jīng)濟學

經(jīng)濟學上從工業(yè)化的角度來定義城市化，既認為城市化就是農村經(jīng)濟轉化為城市化大生產(chǎn)的過程。在現(xiàn)在看來城市化是工業(yè)化的必然結果。一方面，工業(yè)化會加快農業(yè)生產(chǎn)的機械化水平、提高農業(yè)生產(chǎn)率，同時工業(yè)擴張為農村剩余勞動力提供了大量的就業(yè)機會；另一方面，農村的落后也會不利于城市地區(qū)的發(fā)展，從而影響整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。而加快農村地區(qū)工業(yè)化大生產(chǎn)，對于農村區(qū)域經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展都是有著很積極意義的。不同的學科從不同的角度對城市化的含義做出了解釋。通過比較，我們可以發(fā)現(xiàn)對城市化的規(guī)定其內涵是一致的：城市化就是一個國家或地區(qū)的人口由農村向城市轉移、農村地區(qū)逐步演變成城市地區(qū)、城市人口不斷增長的過程；在此過程中，城市基礎設施和公共服務設施不斷提高，同時城市文化和城市價值觀念成為主體，并不斷向農村擴散。城市化就是生產(chǎn)力進步所引起的人們的生產(chǎn)方式、生活方式以及價值觀念的轉變的過程[2]。

二.城市化的三種形式及我國城市化過程中的一些問題

城市化的三種基本形式有：集中型城市化、分散型城市化、舊地型城市化。在我國不同時期的不同地區(qū)，各種形式的城市化發(fā)揮著它們各自的作用。在對三種形式的城市化的分析過程中，通過以上我們對城市化含義的了解，結合我國的實際情況，我們就可以認識到各種形式城市化過程中所產(chǎn)生的一些阻礙我國城市化進程的因素。

（一）集中型城市化

集中型城市化就是農村人口和非農經(jīng)濟活動不斷向城市集中。在這種城市化的過程中，暴露出原有的很多影響我國城市化進程的因素，同樣也給我們帶來了很多新的問題。

1.舊的戶籍制度所帶來的負面影響

我國所實行的戶籍制度在特定時期確實為國家經(jīng)濟的發(fā)展做出了很大的貢獻。但是，隨著經(jīng)濟、政治制度的發(fā)展，以及城市化的擴展，這一制度已經(jīng)成了制約我國城市化進程、經(jīng)濟發(fā)展的一個方面[3]。幾十年前，劃出的“農村人”和“城里人”的這個鴻溝已經(jīng)成了我國農村經(jīng)濟、城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的障礙。眾所周知，提高農民收入的一個重要途徑就是引導農民進城、促進農村富裕勞動力的轉移。大量人口滯留農村的局面如不盡快扭轉，不僅直接制約農民收入的提高、農業(yè)現(xiàn)代化的進程和農村經(jīng)濟的全面繁榮；還將長期抑制農村消費需求的增長，嚴重影響國民經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。加快農村剩余勞動力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。所以，我國應盡快逐步改變現(xiàn)有的落后的戶籍制度，為勞動力的合理、有序流動創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。

2.進城外來工的應享受的“國民待遇”難以實現(xiàn)

城市建設創(chuàng)造了大量的建筑業(yè)、工業(yè)等就業(yè)崗位；進城的外來工也為城市的發(fā)展做出了很大的貢獻。據(jù)北京市2003年統(tǒng)計資料顯示，進城外來農民工對北京市2003年GDP的貢獻率在10%左右。同時，農民通過進城務工就業(yè)學到了各項非農就業(yè)技能，感受到了城市文化，領略到了市場競爭，提高了綜合素質。同樣，進城務工也是農民提高收入的重要途徑。但是，在實際中農民進城打工卻受到很多不合理的限制，而且他們的工資、福利、醫(yī)療等都得不到保障。同樣另外一個問題外來工子女入學難的也成為諸多媒體所關注的另一個熱點問題。外來工子女入學問題是關系到社會、國家發(fā)展進步的一個長遠問題。

這些問題不僅影響外來工的生活、工作，也對城市的發(fā)展產(chǎn)生了很多消極的影響。如2004年初開始報道的泉州工人嚴重短缺的情況，對城市的經(jīng)濟發(fā)展及城市信用產(chǎn)生了很大的不良影響。《中國青年報》曾經(jīng)報道，“招工春荒”現(xiàn)象在福建省泉州市2004年再次出現(xiàn)。原因何在?泉州市有關官員認為：一是有些小企業(yè)拖欠工人工資；二是勞動環(huán)境差；三是工資待遇低。創(chuàng)造好的“打工環(huán)境”，保障進城就業(yè)農民的合法權益，政府責無旁貸。無論是從關懷弱勢群體、以人為本的要求出發(fā)，還是從經(jīng)濟發(fā)展的目標出發(fā)，政府都應該拿出切實的行動來。尤其是在當前打工者尚沒有完全組織起來與強勢力量進行博弈時，政府的作用更顯得重要。