城市化進程
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當今世界，城市化（urbanization）已成為一股不可抗拒的滾滾浪潮，正在席卷全球。據預測，到2030年，全球60%的人口將居住在城市，如此多的人口致使城市的承載力將面臨巨大的挑戰。因此，研究城市化進程中出現的社會、政治、經濟等問題，是擺在我們面前異常緊迫的課題。本世紀初率先在歐、美興起的知識城市（knowledgecity）戰略，就被認為是21世紀城市可持續發展的一種全新的城市理念。在中國城市化快速發展的社會變革中，加深對這種新理念產生的歷史背景和其實踐現狀的認識和了解，必將有助于我國在城市化進程中，開拓具有國際視野的中國城市化進程的新路徑。
一、知識經濟催生知識城市新理念
新古典經濟學認為，勞動和資本是決定生產的兩個主要因素，而知識、生產力、教育和知識資本則被視為體系外一些無關緊要的成分。但隨著上個世紀80、90年代全球經濟一體化步伐的加快和現代信息網絡技術的發展，繼農業經濟和工業經濟以后，誕生了“建立在知識和信息的生產、分配和應用之上的新型經濟”（OECD）。這種被稱為知識經濟的表現出這樣一些特點：科學和技術研究開發日益成為知識經濟的重要基礎；信息與通訊技術在知識經濟的發展過程中處于中心地位；服務業在知識經濟中扮演了主要角色；人力的素質和技能成為知識經濟實現的先決條件等（科學周刊，李春芳）。就在知識經濟處在快速發展之際，作為知識密度最高的城市，無論是步入后城市化時代的西方國家，還是處在城市化起步和快速發展階段的發展中國家，普遍面臨著“城市失業率居高不下；城市基礎設施得不到合理使用和維護；空氣、水資源和噪音帶來的環境污染嚴重；由無家可歸和犯罪導致的社會沖突變得更加尖銳”等四大矛盾，且越來越尖銳復雜，直接危及社會的穩定和城市的可持續發展。
面對上述種種矛盾，城市社會學家、知識管理工作者和城市管理者深知，處在知識經濟浪潮中心地位的城市，只有強化“以知識為基礎”（knowledge-based）的知識基礎設施建設，整合城市資源，加速城市轉型和產業結構調整，全面提升人力資本的戰略地位，才能促使城市全面升級，贏得競爭的主動權和保持城市的“可持續發展”。正如新增長理論（Romer，1986；1990）認為的那樣，在一個城市，“技術和知識是提高生產力的關鍵因素，而人力資本則是GDP增長的核心”。一個城市要想擁有持續的競爭力，成為“智慧搖籃”的孵化器和擴散中心，就必須高度重視城市的知識含量。比如在美國，被喻為“符號分析師”（symbolicanalysts）的知識工作者已經超過60%，“以知識為基礎”第三產業對經濟增長的貢獻率在紐約、舊金山、芝加哥等，已經超過80%。
在全球知識經濟快速成長，城市面臨承載力超負荷運轉之際，2004年9月，世界一批知識管理工作者和知深學者會聚巴塞羅那，出席了“E100圓桌論壇”（E100RoundtableForum），以知識城市（Knowledgecitv）為主題進行了廣泛的研討。會議發表的“知識城市宣言”（KnowledgeCityManifesto）就其定義和衡量標準有了明確的界定。從此，知識城市作為一種全新的城市可持續發展理念進入國際城市發展的視野。
何謂“知識城市”?知識管理運動（KMMovement）之父，知識資本（intellectualcapital，IC）理論的奠基人之一LeifEdvinsson教授認為，“知識城市”就是“一個有目的地鼓勵培育知識的城市”。而另一位著名的知識管理專家MargaretHaines教授在論證倫敦作為典型的知識城市時指出，“知識城市”是一個在知識經濟和社會發展進程中，戰略上執行一項有目的地鼓勵知識培育、技術創新、科學研究和提升創造力使命的城市。
而衡量知識城市的指標體系主要包括：有途徑讓知識為廣大市民所使用；公共圖書館網絡系統符合歐洲制定的標準；所有的市民能夠使用新的通訊技術；所有的文化服務設施能夠適應中心教育的戰略；擁有一份報紙，閱讀水平達到歐洲的平均水平；學校的網絡系統能夠與藝術指導相連，并能夠輻射整個城市；尊重市民文化的多樣性；城市街道具有文化服務的功能；擁有足夠的場地和資源，以供社區和團體開展文化活動；市民中心對多樣性開放，使人們能夠建立起面對面的直接關系；為其他國家和地區的人們提供能夠表達意見的便捷工具和手段。由此可見，知識城市強調的是城市的知識化、網絡化、虛擬化、人文多樣性、知識資本和競爭力。它應該是一個“創造力城市”（Creativecity）、“科技城市”（seieneeCity）和“數字化城市”（digitalCitv）的最高合成（synthesis），是科學與藝術和諧統一的城市。
二、全球知識城市范式及其特點
知識城市的理念誕生10多年來，已經涌現出像倫敦、曼切斯特，巴塞羅那、都柏林等一批具有全球知名度的知識城市典范。
（1）全球知識城市范例
1.倫敦：以城市“創新引擎”為先導提升城市品位
倫敦既是一個歷史文化底蘊十分豐富的世界名城，又是國際社會公認的知識城市，也是世界著名的五大城市圈的全球中心城市之一。近年來，倫敦則把目光轉向“知識城市”的打造，其典型標志就是充分發揮業已存在的“城市創新引擎”（urbanInnovationEngine）功能，強化世界大都市圈中心城市的地位和作用。
（1）高度發達的資本市場。倫敦是世界金融、保險、股票交易中心。目前城內共有500多家銀行，銀行數居世界大城市之首，僅外國銀行就有470家，每年外匯成交總額約3萬億英鎊，是世界最大的國際外匯市場。同時，倫敦城又是世界上最大的歐洲美元市場，石油輸出國的石油收入成交額每天可達500多億美元，占全世界歐洲美元成交額的1／3以上。倫敦城擁有保險公司就高達800多家，其中170多家是外國保險公司的分支機構。倫敦股票交易所為世界4大股票交易所之一。
（2）完善的文化藝術基礎設施。倫敦歷史文化資源豐富，信息交流和傳播業發達。數百家各類大小博物館、圖書館、藝術館、展覽館、市民中心和倫敦大學的60多個學院，以及皇家舞蹈學校、皇家音樂學院、皇家藝術學院和帝國理工學院遍及整個城市，來自世界各國的學生構成的文化多樣性，在這里表現得淋漓盡致。倫敦著名的《泰晤士報》、《金融時報》、《每日電訊報》、《衛報》、《觀察家報》、《周刊》等報刊和英國廣播公司（BBC）以及路透社，每天都是世界的關注的焦點。
同時，倫敦市政當局更是以打造知識城市為契機，充分挖掘利用“城市創新引擎”新的內涵，以文化藝術活動為依托和紐帶，通過在本市或是直接走出去等方式，舉辦各種文化、藝術、科技博覽、教育交流活動，來增強倫敦作為典型“知識城市”的品位和影響力。據統計，僅2006年倫敦各種重大的文化藝術活動就應接不暇，其中，喜劇活動11場、家庭活動23場、電影活動11場、歌劇節9場，體育賽事24場、重大事件8場、舞蹈活動4場、節慶活動24場、各種展覽36個，音樂活動39場，戲劇活動64場、古典和傳統藝術4場，始終讓城市的主人和外國訪問者感受到藝術無處不在，知識無處不有。
（3）四通八達的門戶。門戶是知識城市便捷性的象征。倫敦擁有希思羅和蓋茨維克兩個國際機場。而希思羅機場是歐洲客運量最大的機場，平均每分鐘有一架飛機起降。市內9條全長414公里的地鐵干線，延伸到城市的每個角落，極為方便。除此之外，通信服務、公共汽車服務、出租車服務和港口服務堪稱世界一流。正是這些豐厚的歷史文化，完善的基礎設施，發達的教育和金融服務業，便捷的門戶交通等，使倫敦成為世界信息流、資金流和人才流的中心，每年來此從事商務和旅游的人數達到800多萬人。
2.曼徹斯特：創意產業成為知識城市的核心源
英國老牌工業化城市曼徹斯特自2004年以來，不斷創新，制定出贏得未來話語權和核心競爭力的發展藍圖，旨在讓曼徹斯特成為“創意產業之都”。為此確定了兩大目標：即確保城市的復興計劃得到認同和支持，使之成為一個震撼性的文化和知識之都；鼓勵本地市民圍繞五大主題踴躍參與文化活動。即：（1）文化之都，建設、持續發展文化基礎設施，保護文化投入的利益；（2）文化與學習，確立文化在學習、提高教育水平中的角色地位；（3）文化大同，鼓勵市民參與文化活動；（4）文化經濟，推進可持續發展的文化經濟；（5）文化營銷，協調開展各種營銷活動，提升城市文化形象。更為重要的是，曼徹斯特深刻地意識到“21世紀的成功城市將是一個文化城市”；“文化是知識經濟中至關重要的創造力”。因此，城市當局和利益攸關人自覺把發展文化產業和“知識城市”戰略放在城市發展的核心地位上。幾年來，取得了令人矚目的成就，已經成為全球知識城市的典范。
3.西班牙巴塞羅那：文化成為主導知識城市的原動力
巴塞羅那是歐洲最早實施知識城市理念的城市。早在1999年，巴城市政委員會在充分認識由知識城市帶來的新挑戰之后，及時制定了城市發展戰略規劃。規劃的指導思想明確提出，要在21世紀新信息和知識經濟的時代，把巴塞羅那建成歐洲城市群落中以知識為基礎的主導城市，即知識城市。為此，市議會還任命了一個委員會，成立了專門辦事機構，來實施該計劃。從此，巴塞羅那所有的機構，如市政府、商會、經濟社團、就業組織、貿易委員會、大學等，都全力投入實施這個戰略規劃，僅專門委員會的成員就高達215位成員。該機構執行委員會還及時將戰略規劃的內容格式化，落實到具體部門組織實施。值得注意的是，在知識城市發展戰略中，該市將文化視為“城市創新引擎”，強化文化與社會的凝聚力（socialcohesion）和原動力，具體目標包括：強化巴塞羅那作為文化內容產業的制造商；將文化打造成社會凝聚力的主要元素；使巴塞羅那融入到數字文化的浪潮之中；重新激活巴塞羅那的歷史文化遺產；將巴塞羅那的各種元素統一到單一的大都市的文化空間；使巴塞羅那進入國際版圖的視野。
同時，市政當局十分重視私營機構在實施知識城市戰略中的作用，具體采取了以下措施：一是向它們提供必要的基礎設施，如先進的通信網絡，能源基礎設施、運輸系統等，二是鼓勵它們為“知識城市”進行房地產開發，充分享受平等的機會。
經過幾年努力，知識城市的理念和目標很快成為該市其他如文化、旅游、城市開發等的部門的共同行動，全市160萬居民和200多個組織參與到了巴塞羅那知識城市戰略，從而也改變的就業形勢和產業結構，目前，從事知識型服務人員占就業總人數的已經超過65%。4.都柏林：以高新技術為先導，增強城市在全球市場的競爭力
瀕臨愛爾蘭島東岸的都柏林彎的都柏林，在上個世紀80年代，還是一個衰退的工業城市，經濟狀況異常嚴峻，產業大多集中在勞動密集型的制造業；人均GNP只有60%，遠遠低于歐洲的平均水平；失業率居高不下，教育水平也很低。要想把這樣一個城市轉變為知識城市難度可想而知。市政當局在愛爾蘭中央政府的支持下，緊密依托地方發展機構，匯聚各方力量，僅用不到十年時間就成功地將城市轉型為一個典型的知識城市。他們的主要做法是，通過結構性和系統性的努力，采取吸引高科技跨國公司到該市投資，使外資公司的總數超過1000家；提供廉價、受過良好訓練的勞動力；減免或降低稅收（企業稅僅為12.5%，遠遠低于英國的31%）；強化教育投入，1985年以來，政府在教育上的公共開支增長了150%，并一直是政府制定國家發展戰略規劃時的首要開支。如今，愛爾蘭還實現了免費大學教育，成為目前世界上15－29歲年段人口在校就讀率最高和人均受教育水平最高的國家之一。
為了進一步實施知識城市戰略，進入21世紀后的都柏林又制定了加速城市／社區的更新；完成立法和政府框架的現代化；進一步制定具有競爭力的稅收激勵政策，推動大學與社區教育運動，加強在信息化基礎設施領域的有效投資，如建立起為市民和公司提供高效、便捷的網絡服務和數字樞紐（Digita1Hub），讓市民、媒體專家和商務人員之間建立起新的連接等一系列新的措施。
另外，愛爾蘭中央政府在改善組織結構和都柏林的平衡作用方面也發揮重要作用，例如制定了支持城市轉型過程中強有力的指導原則，特別倡導其他愛爾蘭城市要以都柏林為先導，推動地方開發機構的創新。同時，加強國營和私營部門的合作關系，共同克服困難，以強化都柏林作為全球成功的知識城市的地位。
除了上述這些知識城市的典范之外，目前世界上更多的則是把目光集中在制定和實施21世紀“知識城市”的戰略規劃上，如墨西哥的蒙特利爾市（MonterreyCity），市政府把建設“知識城市”列為政府五項優先實施的工作之一；澳大利亞的墨爾本市（MelbollmeCity）制定了到2010年把該市建成“知識城市”的宏偉藍圖；巴西的圣保羅則以整合城市信息資源和強化學校的教育網絡來打造“知識城市”；美國紐約市則在改造舊城區中以激活中心城區為目的，加強地產經濟、創意產業的培植，使城市轉型為充滿活力的象征經濟（symboliceconomy）的發源地，對美國其他城市的轉型產生重要影響。除此之外，還有印度的海德拉巴得、埃及的開羅、德國的法蘭克福、荷蘭的阿姆斯特丹、瑞典瑪爾墨、丹麥的奧里桑德地區（Oresund）以及波羅地海沿岸12個國家的城市，都制定了“知識城市”發展戰略。
（2）成功知識城市的主要特征
從上面幾個成功的范例中不難看出，知識城市在執行硬性標準的基礎上，一般具有幾個顯著的特點。
1.信息基礎設施完善。在完善信息基礎設施過程中，特別注重城市的開放性和資源的整合性，優先構架城市自己的網絡，并及時與全國性、區域性和全球聯網，形成知識資源共享的網絡。
2.強化城市產業結構調整。知識城市的目的就是要促使城市轉型和產業結構調整，使以文化、創意產業為主導的知識型服務經濟對城市經濟的貢獻率占有主導地位，例如上述幾個城市的比例都早已經超過80%，其中倫敦的比例達到86%。
3.注重城市的多樣性（diversity）和廣域性。多樣性是現代文明社會的一個特點，其中是文化的多樣性和包容性。一個城市要有特色和個性，就必須以博大的胸懷接受不同文化，并創造條件使之融入到城市的主流文化之中，發揮“創新引擎”的功能。
4.城市創新生態環境優良，公共空間多元。創新生態環境首先來自于創新文化的培育和城市文化價值的廣泛認同感；其次是要增強城市“誰的文化，誰的城市”的魅力，促進城市“從地區性到全球性；從公共到私人機構；從在種族與人種上同一性社區到多樣化的社區”的目標；再次要使城市成為一個空間合理，功能齊全，進出便捷的“和諧人文社區”、“知識創新區”、“文化創意之都”和“休閑娛樂生態區”。
5.資本市場完善，機制健全靈活。知識資本是知識城市活力之源。因此，一個知識城市必須充分挖掘城市自身的特質，增強城市的吸引力和承載力，營造良好的條件，廣納國際性的大公司將總部落戶自己的城市，以構建起區域性和國際性的資本市場和運營中心。同時，在完善資本市場中，尤其要重視“知識資本”（IntellectualCapital）科學的計算體系。
6.切實做好人才移民和人才儲備。未來的競爭是人才的競爭。因此，典型的知識城市總是把吸引人才放在突出的位置，制定包括住房、福利、薪金等在內的優惠政策，廣納國際性人才，為城市的可持續發展儲備人才。
7.充分發揮“了望塔”的作用。知識城市既重視現階段的目標，也不忽視未來城市的發展。因此，許多知識城市一般都建有城市“未來中心”（CenteroftheFuture），以此為模板來制定城市未來30年以上的發展藍圖。
總之，一個成功的知識城市，“不僅僅是新潮俱樂部、展覽館和酒店的所在地，也應當是專門化的產業、小企業、學校以及能夠為后代不斷創新的社區所在地。”同時，還應該“是一種心靈的狀態，是一個獨特風俗習慣、思想自由和情感豐富的實體”。三、中國城市化進程中的新路徑
我國城市化已經進入快速發展階段，到2006年，中國的城市化率以及超過43%。據預測，到本世紀中葉，我國城市人口將達到60%，到本世紀末，我國人口的80%將居住到城市。
我們在感受城市化快速發展的同時，也不得不承認，中國的城市化并不都是繁榮和幸福，生態環境的破壞、貧富差距的擴大、資源的耗竭、社會沖突和國際經濟政治危機等問題都在困擾著中國，正演繹著城市化過程中的一些“通病”。例如中國城市普遍存在著空間布局欠合理、規劃滯后；功能單一、模式老套；支柱產業缺乏競爭力，文化失缺；社會矛盾突出，體系不健全等。要解決好這些問題，實現城市可持續發展，中國的城市化應該更加注重知識的含量和城市發展模式的多樣性，一些有條件的城市應該緊密依托業已形成的區位優勢、產業優勢、文化優勢、形象優勢等，以國際成功知識城市為榜樣，深化城市轉型和產業結構調整，走知識城市發展的新路徑。
（1）我國哪類城市可以轉型知識城市
國際上成功知識城市的實踐經驗證明，并非所有的城市都能夠打造成為知識城市。因此，必須結合實際，有選擇性的確定一些母體城市來進行轉型升級。以全球知識城市的視野來看，我國下列幾類原形城市完全可以走“知識城市”發展之路。
1.政治經濟之都（Political－economiccapitals）。越來越多的實證表明，在全球經濟中，政治力與經濟力緊密相連。在經濟力方面，主要表現資本的聚集和產生高回報的能力。根據Harvey和Sassen的分析，包括媒體巨頭在內的絕大多數跨國公司一般都把總部設在少數全球經濟之都，因為他們能夠有與政治權力親密接觸的便利機會，甚至影響外交政策的選擇、貿易協定和信息暴光率。而對于經濟之都來說，由于它們具有關鍵的群體來進行創新，檢驗產品的新線路或是進行新的組合等條件，它們在生產過程中通常具有創新性，同時還具有多維度的特點，如決定地方市場的規模和人力資源的基礎等，以及最佳的交通便捷系統，又如決定全球市場的規模和它們的吸引能力等。例如，Sassen在分析日本東京之后指出，由于東京是國家經濟的指揮中心，國際服務功能發達，形成了作為全球城市的能力，在嵌入世界城市體系的能力中，政府扮演了重要的角色。正是基于這些因素，日本的國民經濟活動越來越多地集中到了東京。
如同東京和其它國家首都一樣，北京既是我國的政治、經濟、文化中心，又是國外機構、大型跨國公司總部和區域中心、高科技企業和大學主要集聚地，具有產業、人才、信息、資本等各個方面的優勢。故最能發展成為國際著名的“知識城市”。
2.金融中心城市（FinancialCenters）。金融中心城市是在漫長的過程中形成的，它既需要良好的軟件環境，更需要政府機構和組織硬件條件的支撐，如銀行間市場、外匯市場、證券市場、期貨市場和黃金市場以及高素質的專業化從業隊伍和管理團隊等。由于金融中心城市在金融市場和金融服務中具有精細的專業化操作，它們的動向直接可以左右全球經濟。另外，這些城市可以緊密依托于強大的知識基礎實力，如通過城市內權威的研究機構、高等專業學校等，迅速獲取全球各種經濟信息，儲存和精細分析信息，發揮中心區的導向和輻射職能。基于上述原因和未來發展的考慮，我國的上海、深圳等城市可以成為未來的知識城市。
3.時尚潮流城市（Trend.settingcities）。現代社會，隨著信息技術的發展和消費主義時代的到來，新技術正在使一些大城市的生產者和消費者融合成“生產消費者”（prosumer），他們在創造財富時，也引領著世界的時尚潮流，使那些以往形成的潮流城市匯聚了更多具有創造天賦的人才，創造出新的潮流形態，表現在新文化如服飾、設計、建筑、飲食等領域。并通過強力的“人類接觸”（humantouch），借助相關的技術資本，較好地推銷他們品牌。這些元素訴求決定著獨特的城市文化，鮮明的多樣性，有時具有誘惑力，有時具有威脅性。它們常常處在全球生活方式和價值觀念切割的邊沿。無論怎樣，人們對美的追求和時尚潮流的訴求永遠不會停止。我國內地這類時尚潮流城市有如上海、成都、重慶、青島、大連、深圳、廣州、杭州等，最有條件發展成為以時尚潮流為主導的全球知識城市。
4.文化旅游教育明星城市（culturetourist＆educationalstars）。城市代表一個國家、一個民族的經濟發展水平和文明程度。也正是城市獨特的文化資源，成就了旅游業的發展，吸引了包括商務、投資、旅游、求學等境外客人，促進了信息交流和地方經濟的發展。
城市文化旅游業的發展大大促進了一批旅游明星城市的成長，它們以其獨特的文化魅力和城市個性吸引國際游客，在全球市場傳播文化價值觀，消費城市形象，使旅游業在知識經濟時展成為了最具發展前景的新興產業。為了加速旅游業的發展，這些城市在信息化的浪潮中，充分利用網絡社區和虛擬網絡，將地方資源與全球資源有機整合，以取得最佳的效果。成功的旅游城市不僅能夠建立這種商業模式，而且還能夠保持旅游業的可持續發展。再從高等教育資源來看，大學也在日益全球化，學生的流動比例有了顯著的增加。在這股浪潮中，擁有豐富高等教育資源的國家和城市不僅成為人才聚寶盆，而且還成為知識的催化港。因此，可以說，具有國際教育視野的城市最容易轉型為知識城市。
基于上述思考，一是我國高校集中的省會城市、區域城市；二是具有國際知名度的歷史文化名城；三是資源豐富的旅游城市，都有條件轉型為知識城市。
5.環境樂園城市（Environmentparadises）。環境樂園城市的標志是空氣的凈化，水資源的清潔，綠地的充盈，城市結構布局合理，休閑娛樂設施完備，市民分享知識和藝術的渠道暢通，文化多樣性以及城市的包容性和開放性特色突出，市民社會發達等。從硬件上講，首先就是全球產業發展速度最快之一的環保工業，這是保持城市的興旺和可持續發展的關鍵。而可持續追求的目的就是創建更持久、更能保持活力的城市地區。其次，由于城市充分借助現代信息技術及手段用于日常管理，以及大量使用常規技術于日常生活之中，環保工業成了知識經濟的重要組成部分。同時，環保工業的好壞直接對城市的生活品質產生決定性作用。另外，由于在健康和環保品質領域大量投資的原因，這些城市通常可以為居民和從事商業活動的公司提供理想的場所，如安全、干凈、舒適和開放輕松的氛圍等。
我國這類城市可以包括生態明星城市、魅力城市、綠化先進城市、基礎設施好、文化底蘊厚實、區位優勢獨特的衛生城市等，如廈門、珠海、青島、威海、煙臺、日照、大連、宜昌和長三角、珠三角地區諸多中等城市。
6.技術樞紐城市（Technicalhubs）。技術樞紐是技術相聯系的中心環節，是技術、知識擴散的紐帶。在知識經濟時代，這類城市在從事研究、開發新技術和使用新方法中具有專業化的特質。它們是知識經濟的“智力庫”，代表著城市的創新引擎，而且最終將會輸入到政治經濟之都和其他城市。盡管技術樞紐可能不是知識經濟中最顯著和最具活力的中心，但它們卻占有重要的地位。在大多數情況下，由于樞紐城市隨時可以將實用知識用于地方環境的改善，技術樞紐便成為最適合人們居住和工作的理想之地，從而也可帶來巨大的經濟和社會效益。換句話說，由于研發活動多建立在少數人比較封閉的和信息網絡的基礎之上，技術樞紐城市一般不是很大。當然，技術樞紐具有強大的知識基礎：通常擁有一所或多所專業化的研究機構，國內和國際研究中心和與居民高度分享的技術成果的網絡等。我國這類城市一般為省會城市、沿海開放城市和知識密度較高、區位獨特的中等城市。
（2）不同類型城市應該采取的措施
我國上述六類城市有成為國際著名知識城市的可能。但我們也必須看到，在六類城市中，由于所處的職能不同、個性不同，因此在打造知識城市上應該采取不同的戰略。
首先是政治經濟之都。盡管這類城市在吸引知識工作者，匯聚眾多的知識產品制造商，培植新的增長集群方面具有很大的優勢，但其經濟的增長仍然存在諸多負面影響和風險，如非經濟的規模因素等，因此必須注重在打造社會平等和生活品質領域的投資，增加對弱勢群體居住區基礎設施的改造，加強住宅或和諧鄰里社區建設，以此來保持社會的平衡。其中，最基本的法則是，減少鄰里社區所消耗的資源和能源；最大限度地使用當地資源，如太陽、降落在鄰里社區屋頂上的雨水，以及在其花園和平地中種植食物；盡可能將該地區中不可循環的垃圾總量最小化；通過創新性使用垃圾來減少自然資源的耗費，充分利用城市經濟等。
其次是金融中心和服務性城市。盡管這類城市在商業服務和知識基礎方面具有專業化的高水平，也擁有一批科研院所，匯聚了一批重要的服務性公司，具有物質和虛擬空間的易介入性等優勢，但這些優勢往往會造成社會的不平等和文化上的貧瘠，最終會導致在制造業方面過于依賴于其他城市和地區。因此，除了主導產業如金融服務業之外，這類城市應該注重強化經濟的多樣性，為各種技術營造良好的外部環境，培植新的產業。只有具有多樣性經濟的城市，才能保持經濟的可持續發展。
再次是時尚潮流城市。時尚潮流城市的特點是追求社會潮流的多樣性和獨特性，如為了迎合不同消費群體消費心理、審美情趣所設計、生產或進口的時尚產品、奢侈品、名牌等帶來的新的消費主義等。然而，這類城市要想在商業上獲得成功和可持續發展，必須采取措施吸引不同的資源，如企業家和住戶，以及新的經濟門類。同時也要注意在生活品質.通勤的便捷性等領域的投資，開發更具多樣性的知識基礎。
第四，文化旅游教育明星城市。文化資源是旅游的支撐，而旅游城市在商業領域的成功得益于旅行和旅游產業，但根據許多專家（sassert199：Russo&VandeBorg2002）的分析表明，這種成功常常是以犧牲市民利益和其他商業機構的生活品質為代價的，其結果是導致經濟的單一文化。因此，這類城市應該增加在更具多樣性的經濟基礎和市民的生活品質領域的投資，同時還要利用其國際暴光率的優勢來吸引知識資源，構筑新的結合體，如利用其文化資產和文化資源來吸引公司和新的市民落戶和定居城市，以此來拉動新的經濟增長點。在高等教育領域，要著力辦好一、兩所具有國際知名度的研究性大學，并通過網絡等信息傳播管道，加強與國際名牌大學的合作與交流，擴大影響，以吸引更多的海外學生前來學習。同時，還要創造條件，允許這些國際學生在畢業后可以選擇留在本城市就業，以強化城市文化的多樣性，增強城市的國際視野和美譽度。
第五，環境樂園城市。環境樂園城市的特點是善于利用其知識基礎開發個人服務，如健康保險，環保產業等，以此來吸引知識工作者和知識資源。在這方面，盡管環境樂園城市從社會意義上看也更加平等，但通常缺乏多樣性和真正意義上的經濟專業化。因此，這類城市應該集中在新經濟增長群的開發戰略上，營造更加整潔、干凈、便捷的氛圍，以便對那些為追求更加舒適生活的創新型人才產生強烈的吸引力。
第六，技術樞紐城市。技術樞紐城市的特點是在技術開發和專業化等方面具有顯著的優勢，但在經濟上顯得比較脆弱。特別是它們對“非技術性”（non－technical）的知識工作者沒有多大吸引力，故缺乏多樣性的城市文化。因此，技術樞紐城市應該增加在“社會環境”領域的投資，以促使和增強城市對其他經濟部門的吸引力。
這里需要指出的是，盡管從功能上分，上述六類城市最有可能發展成為知識城市，但有的城市具有多重功能，比如說，一個城市既是政治經濟之都，但同時也是金融中心和技術樞紐，這類城市在世界上并非少見，如英國首都倫敦、日本的東京和我國的北京，它們既是政治之都，又是金融之都。因此，我們打造知識城市必須建立在對自身城市功能地位意義上的認識，決不可一概而論。
（3）轉型為知識城市需要的核心內容
知識城市的成長是一個漫長的過程，它既需要把城市發展納入全球知識經濟的視野進行前瞻性的思考，也需要對自身城市歷史形成的優勢和定位進行反思，更需要制定明確的、清晰的和可操作性的戰略目標，并在此基礎上構建起打造知識城市的核心活動，聚合新的發展動力。1.創造條件吸引和留住知識工作者
知識工作者是知識城市成功的關鍵，是知識經濟的基礎。在全球知識經濟競爭異常激烈的今天，一個城市要想吸引和留住更多的知識工作者，生活品質和社會公平顯得尤為重要。原則上，對一個城市勞動力市場就業形勢符號意義上的分析，常常是吸引知識工作者的主要因素。尤其是為搶奪人才所制定的如福利、住房條件、薪酬標準和激勵機制等優惠政策以及社會包容性等，都是吸引和留住知識工作者必不可少的軟硬條件。
另外，在營造吸引和留住知識工作者方面，城市還要考慮知識工作者本身存在的差異，如大學本科畢業生與研究生之間對選擇城市的條件就有所不同，大學生優先考慮的是適合專業對口的工作，而研究生在滿足這個基本條件的情況下，更加重視城市的品質。因此，城市在提高生活質量，營造平等條件方面必須做到有所兼顧。
2.創造新的知識
創造新知識最重要的基本條件是知識基礎。而一個知識城市的知識基礎一般包括：大規模、系統化集成整合、開發利用全球的基礎知識資源；建設全球化的知識信息傳播與網絡化服務體系；建設滿足各行業機構和個人需要的專業化知識倉庫；在“知識元”水平上構建“基于知識網絡和知識服務網絡的數字圖書館”；建設用于知識傳送、互動交流與信息管理、知識共享的“知識服務平臺”和“知識管理平臺”。簡單地說，就是組織作為“知識節點（knowledgenodes）的人的相互連接。有了這些基本條件，再加上知識工作者的努力，就會源源不斷地創造出新的知識。實踐已經證明，生產、加工和交換知識的組織性基礎設施越好，創造新知識成功的機遇就越多。因此，我們的城市要想創造更多新的知識，就必須注重知識基礎的規劃、整合和高效使用。
