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      農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程管理

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      農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程管理

      農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的一項重大改革,是新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的必由之路。我省如何加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,闖出一條加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路,成為擺在我們面前一項現(xiàn)實而緊迫的課題。為此,我們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面作了些調(diào)研和思考,供各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考。

      1我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀

      近年來,我省各地圍繞省委、省政府提出的把我省建成東部沿海地區(qū)“三個基地、一個后花園”的戰(zhàn)略部署和實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略目標(biāo),不斷加大工作力度,按照“整體推進、重點突破”的指導(dǎo)方針,以建立十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重點發(fā)展20個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌、集中扶持100家龍頭企業(yè)為主線,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,龍頭企業(yè)帶動能力明顯提高,農(nóng)戶收入不斷增長,推進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進農(nóng)民增收,為全省農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展創(chuàng)造了一個富有生機和活動力的增長點,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑,主要表現(xiàn)在:

      ——總體規(guī)模增長加快,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為農(nóng)民增收的重要渠道。全省各地把大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總抓手,不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營組織形式,注重培育市場競爭主體,各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織全面發(fā)展。2002年底,全省擁有各類產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達到3916個,比2000年增加1380個;擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總值達到132億元,增加60億元;實現(xiàn)銷售收入281億元,增加126億元,上繳稅金7.8億元;直接帶動農(nóng)戶269萬戶,帶動農(nóng)戶面達38.5%,農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增加收入達到15.8億元,戶平增收588.5元。

      ——龍頭企業(yè)不斷壯大,成為我省農(nóng)業(yè)參與市場競爭的重要力量。各地加大了對龍頭企業(yè)的扶持力度,扶優(yōu)扶強,全省涌現(xiàn)了一批規(guī)模較大、競爭力強的龍頭企業(yè)。2002年全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2096個,比2000年增加1267個,其中年銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)有580個,億元以上的龍頭企業(yè)31個,比2000年增加了12個。目前,我省已有9家國家重點龍頭企業(yè),100家省級龍頭企業(yè),其中年銷售收入億元以上28家(10億元以上3家),5001萬元—1億元24家,3000—5000萬元47家。這些龍頭企業(yè)平均固定資產(chǎn)3092萬元,平均銷售收入1.3億元,輻射面廣,帶動力強,是我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。龍頭企業(yè)在帶動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展、推動技術(shù)進步和產(chǎn)品質(zhì)量安全和培植農(nóng)產(chǎn)品知名品牌方面發(fā)揮著越來越重要的作用,成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中堅力量和帶動農(nóng)民增加收入的重要支柱。

      ——按產(chǎn)業(yè)化思路調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯。在龍頭企業(yè)的帶動下,全省形成了一批布局相對集中的區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。贛南臍橙、南豐密桔、婺源AA級有機茶、環(huán)鄱陽湖特種水產(chǎn)等在全國都具有一定影響;泰和烏雞、河蟹、彭澤鯽等生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大;奉新晚米、贛南臍橙、大余花卉、高安肉牛等正發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè);無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展呈現(xiàn)強勁勢頭,安遠無公害水果基地、永豐無公害蔬菜基地、修水和婺源的無公害茶葉基地已成為我國首批100個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣。

      ——靠組織化推動產(chǎn)業(yè)化,基地生產(chǎn)向品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。通過自我服務(wù)和合作經(jīng)營,提高了農(nóng)民組織化程度,加強了龍頭企業(yè)同生產(chǎn)基地的聯(lián)系。各類產(chǎn)業(yè)化組織在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,重視生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),種植面積達到1119萬畝,比2000年增加222萬畝,增長24.7%;養(yǎng)殖面積達到272.6萬畝,比2000年增加140萬畝。如大彰山綠色食品有限公司、昌順集團等依托龍頭企業(yè)組建專業(yè)合作社,組織管理生產(chǎn)基地;贛南果業(yè)集團、德宇集團、德興市異VC鈉有限公司等以契約的形式建立了上萬畝配套基地。這些生產(chǎn)基地按照龍頭企業(yè)的要求,通過訂單約束,建成了一大批標(biāo)準(zhǔn)化果園、無公害菜園和無規(guī)定疫病區(qū),產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高,品牌效應(yīng)日趨明顯,市場競爭力不斷增強。

      ——實施開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營外向度逐步提高。各地在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中,普遍加大了招商引資力度,引導(dǎo)龍頭企業(yè)對外交流和合作,吸引社會各類資金進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域,大力發(fā)展出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)。2002年全省利用外資龍頭企業(yè)數(shù)量達到344家,比2000年增加250家,利用外資額度41121萬美元,比2000年增加34968萬美元,出口創(chuàng)匯13571萬美元,比2000年增加6745萬美元,增長98.8%。

      ——利益聯(lián)結(jié)機制逐步完善。各地在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,注重引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立較為緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系更趨牢固和緊密。利益聯(lián)結(jié)機制趨于多樣化,主要有合同形式、訂單形式、合作方式按利益返還形式、股份合作和按股分紅形式等。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會日趨活躍,在提高農(nóng)民進入市場的組織化程度、維護農(nóng)民利益、實行行業(yè)自律和行業(yè)保護等方面發(fā)揮越來越重要的作用。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)形式正逐步向“公司+中介組織+農(nóng)戶”和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織辦企業(yè)的方向發(fā)展。

      縱觀我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展,與自身相比,應(yīng)該說成效很大,但與全國和周邊省份相比,差距不小。主要表現(xiàn)在:

      ——起步遲,發(fā)展慢。歐美發(fā)達國家始自二戰(zhàn)后,現(xiàn)已基本完成產(chǎn)業(yè)化過程,進入工業(yè)化和現(xiàn)代化階段。我國東部沿海(山東、浙江、江蘇、廣東等)始和睚20世紀(jì)80年代中后期,目前已進入快速發(fā)展階段。內(nèi)蒙古、吉林、新疆等中西部地區(qū)起步雖晚,但發(fā)展勢頭非常迅猛。我省始自二十世紀(jì)九十年代中后期,起步較晚,發(fā)展步伐相對緩慢。

      ——數(shù)量少、規(guī)模小。2002年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量達到10萬多個,我省為2096個,占全國比例不到2D%;浙江為5000多個,不到浙江的2/5。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中,銷售收入500萬元以上的浙江省有1500多家,廣東省1028家,我省僅有580家;浙江銷售收入5000萬元以上龍頭企業(yè)174個,固定資產(chǎn)115.3億元,我省109家國家和省級龍頭企業(yè),固定資產(chǎn)只有33.7億元,其中5000萬元以上的龍頭企業(yè)52家,不到浙江1/3。年銷售收入億元以上龍頭企業(yè)浙江62家,廣東139家,江蘇107家,我省僅31家。我省龍頭企業(yè)平均固定資產(chǎn)總值為443.7萬元,是廣東省的1/6,平均銷售收入為786萬元,不到廣東省的1/6。

      ——帶動弱,效益差。廣東省平均每個產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶為1770戶,農(nóng)戶戶均增收2230元,我省平均每個產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶為688戶,農(nóng)戶戶均增收558.5元。我省龍頭企業(yè)平均利稅總額88.25萬元,僅為廣東省的1/3,浙江省的1/2。

      2對我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的基本判斷

      基本判斷一:總體上看,我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正在從低水平向高水平方向發(fā)展,表現(xiàn)在發(fā)展方式上下班呈現(xiàn)出四個方面的變化。

      2.1在發(fā)展動力上,正從單純的行政推動轉(zhuǎn)向行政推動和市場拉動結(jié)合

      在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初期,各級政府的支持對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動力。目前各地在繼續(xù)加大政府的扶持力度的同時,注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,把政府扶持、科技拉動與市場引導(dǎo)結(jié)合起來,學(xué)會用市場的辦法來推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。一是資源重組,近幾年,我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷做大做強,是市場引導(dǎo)的結(jié)果,政府在此過程中創(chuàng)造了一個好的環(huán)境;二是“三資”的投入,農(nóng)業(yè)投資主體主要有國家、農(nóng)民和社會資金三個方面,農(nóng)民已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體,同時各地注重社會資本轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè),形成了多渠道資金進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的可喜局面。

      2.2在資源配置上,正從無序轉(zhuǎn)向有序

      近年來和中地非常重視資源配置的有序問題,一是結(jié)合優(yōu)勢區(qū)域布局發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。許多地方形成了產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢企業(yè)群體,在抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的同時,也注意抓好布局規(guī)劃,考慮大、中、小配套問題。二是地區(qū)特色開始形成。一些地方通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè),形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

      2.3在增長方式上,正從粗放式經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約式經(jīng)營

      過去大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè),科技含量不高,產(chǎn)品競爭力不強。近年來,各地在三方面發(fā)展了很大的變化:一是提高農(nóng)產(chǎn)品加工檔次和水平。各地越來越意識到,最終決定企業(yè)生存的還是靠提高科技含量和企業(yè)素質(zhì),這是個帶根本性的問題。很多龍頭企業(yè)積極引進新品種新技術(shù),提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量,成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新生力量,注重技術(shù)進步成為龍頭企業(yè)的自覺行動。二是抓標(biāo)準(zhǔn)化的力度明顯加大,過去沒有找到實施標(biāo)準(zhǔn)的途徑,現(xiàn)在通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這一有效途徑,使標(biāo)準(zhǔn)化的實施成為可能。部分龍頭企業(yè)建立自己的研發(fā)機構(gòu),重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,建立了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,率先與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,在采用國際標(biāo)準(zhǔn)、改進設(shè)備、加強檢測等方面邁出了新的步伐。三是重視實施品牌戰(zhàn)略。多數(shù)地方采取政府搭臺、企業(yè)唱戲的辦法,通過組織農(nóng)產(chǎn)品展銷會、交易會、訂貨會、各種節(jié)會、招商會、外出考察等方式,幫助企業(yè)打造出若干個品牌產(chǎn)品。

      2.4在利益聯(lián)結(jié)方式上,正從松散型轉(zhuǎn)向緊密型

      在這方面現(xiàn)在有幾個新亮點:一是適度規(guī)模經(jīng)營。各地越來越意識到,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和適度規(guī)模化經(jīng)營,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。在實踐中如何在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的前提下實行土地適度規(guī)模經(jīng)營進行了很好的探索。目前,養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模經(jīng)營已有成功模式,如國鴻實業(yè)有限公司等企業(yè)通過股份制或股份合作制的方式,企業(yè)與農(nóng)戶共同興辦飼養(yǎng)小區(qū),集中飼養(yǎng),分戶經(jīng)營,統(tǒng)一服務(wù),形成了企業(yè)建小區(qū),小區(qū)帶農(nóng)戶的模式,有效地解決了環(huán)保、防疫和帶動農(nóng)戶等問題,解決了畜牧業(yè)生產(chǎn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化問題,降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本,保障了產(chǎn)品質(zhì)量安全,擴大了農(nóng)戶的飼養(yǎng)規(guī)模,在探索農(nóng)業(yè)適度規(guī)模方面邁出了新的步伐。新余市渝水區(qū)因地制宜,規(guī)范管理,通過土地的有序流轉(zhuǎn),培植種植大戶,在土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化制度化管理方面進行了有益的探索。二是中介組織有大的發(fā)展。隨著產(chǎn)品安全要求的提高,各地都把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會等中介組織作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要方面來考慮,在提高農(nóng)民進入市場的組織化程度方面進行了有益的嘗試。據(jù)統(tǒng)計,2002年各類產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶建立合同關(guān)系的比例為52.5%,比2000年提高10.2個百分點,其中有訂單關(guān)系的比例為37.8%,比2000年提高16.6個百分點。

      基本判斷二:近幾年,我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然取得了較快的發(fā)展,但與先進省份相比,與農(nóng)業(yè)進入新階段后的形勢要求相比,與加入世貿(mào)組織后的激烈競爭相比,都還有較大差距。這種差距不僅表現(xiàn)在數(shù)量、規(guī)模及效益等方面,更主要的是體現(xiàn)在創(chuàng)新動力不足。

      機制創(chuàng)新動力不足。從近幾年全國各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)發(fā)展實踐來看,凡是注重體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新的龍頭企業(yè)活力都很大,后勁也很足,都得到了快速的發(fā)展,反之,企業(yè)發(fā)展就不快,甚至陷入困境。在這方面,我省尚有相當(dāng)差距。部分企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐不快,改制、轉(zhuǎn)制和重組未有實質(zhì)性進展;部分雖已改制,但產(chǎn)權(quán)不清晰、權(quán)責(zé)不明確,導(dǎo)致經(jīng)營者、投資者、勞動者三者積極性都不高,因此效果不大。部分企業(yè)沒有建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營機制,內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)不健全;有的雖已建立股東會、董事會、監(jiān)事會等機構(gòu),但沒有按照各自職責(zé)規(guī)范運作,形同虛設(shè)。由于體制不順,機制不適,部分國有企業(yè)債務(wù)沉重,步履維艱。部分民營企業(yè)仍沿襲家族式經(jīng)營方式,“肥水不流外人田”,子承父業(yè),企業(yè)發(fā)展缺乏活力;部分民營企業(yè)家缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理知識,管理方式落后,經(jīng)營水平不高,企業(yè)發(fā)展不快。

      經(jīng)營主體發(fā)展動力不足。包括龍頭企業(yè)在內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)化組織是參與市場競爭的主體,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體和依托力量,它們的發(fā)展?fàn)顟B(tài)決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程和效果。與周邊省份相比,我省各類經(jīng)營主體明顯存在著數(shù)量少、規(guī)模小、帶動能力弱的差距。其主要原因:一是資本經(jīng)營方式落后。我省農(nóng)業(yè)企業(yè)中自贛南果業(yè)上市以后,就再也沒有一家農(nóng)業(yè)企業(yè)上市,而湖南省目前已有十余家農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。部分企業(yè)存在等、靠、要觀念,沒有充分發(fā)揮市場機制的作用,推進資本經(jīng)營,加快企業(yè)發(fā)展;二是企業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤伞T谡{(diào)查中了解到,部分地方政府迫于財政增收壓力,對企業(yè)不是“放水養(yǎng)魚”,而是“竭澤而漁”,企業(yè)不堪重負,甚至想遠走高飛。有的部分恃權(quán)斂財,向企業(yè)亂伸手,吃拿卡要,企業(yè)怨聲載道。

      科技創(chuàng)新動力不足。在科技含量、品牌培植、市場意識等方面,我省與周邊省份差距呈逐步拉大趨勢。廣東省近兩年幾年龍頭企業(yè)每年投入科研開發(fā)有技術(shù)推廣經(jīng)費上億元,打造出水果加工、牛奶、飲料、飼料等一大批產(chǎn)品知名品牌,獲得ISO9000、14000系列標(biāo)準(zhǔn)或HACCP認證的有30多家,2002年該省龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯達7.9億美元。浙江省目前有104種省級名牌農(nóng)產(chǎn)品,20余家企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌獲著名商標(biāo),該省有1000多家外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),其中有67家企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口額超過1000萬美元,2002年全省農(nóng)產(chǎn)品出口額達到33.3億美元,出口額約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%。相比之下我省農(nóng)業(yè)企業(yè)科研開發(fā)投入較少,自主開發(fā)能力弱,基本上是搞“模仿秀”和實行“拿來主義”。龍頭企業(yè)獲得省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)的為數(shù)不多,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌培植意識不強,因此造成產(chǎn)品競爭力弱、市場占有率不高。109家省級以上龍頭企業(yè)中只有34家有少量產(chǎn)品出口,2002年出口創(chuàng)匯僅為1.36億美元。

      基本判斷三:當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已進入新階段,正處在一個前所未有的發(fā)展機遇期,充分利用有利條件和時機,進一步加大力度,加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,是縮小差距和實現(xiàn)江西在中部崛起的必然要求。

      經(jīng)過近幾年的發(fā)展,我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)有了一個良好的基礎(chǔ):以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,進而實現(xiàn)“三化”良性互動已成為全省上下的共識和實際行動;以“十大基礎(chǔ)、20個品牌、100家龍頭企業(yè)”為主線的發(fā)展戰(zhàn)略正在付諸實施,成效初現(xiàn);以十大基地為依托的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在形成,并逐步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)衍進;二批競爭力強、發(fā)展前景好的龍頭企業(yè)群體正在發(fā)育壯大,成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的骨干力量;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策扶持體系初步形成,并不斷完善和健全,成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強大動力。目前,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營又面臨著良好的發(fā)展機遇:全省上下善謀實干,共謀發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展氛圍空前良好;依托長、閩、珠三角洲,開辟了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的廣闊發(fā)展空間;全省外向型經(jīng)濟方略的實施,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了一展身手的舞臺。只要我們?nèi)∩舷掳凑帐∥⑹≌牟渴穑浞肿プ∮欣麜r機,利用有利條件,抓好落實,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,就一定能縮小與周邊省份的差距,進而為實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

      3五管齊下,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營跨越式發(fā)展。

      3.1在做強做大龍頭企業(yè)上下功夫、力爭有新突破

      龍頭企業(yè)肩負著信息引導(dǎo)、市場開拓、產(chǎn)品開發(fā)、科技創(chuàng)新、服務(wù)農(nóng)戶的重任,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。因此,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展,首要任務(wù)就是狠抓龍頭企業(yè)迅猛發(fā)展,加速培育一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè),在數(shù)量和總量上突破。做大做強龍頭企業(yè),是實行四個轉(zhuǎn)變:①利用民間資本,低成本擴張。從種養(yǎng)運銷大戶中培育滋生一大批新的龍頭企業(yè),實現(xiàn)從無到有轉(zhuǎn)變,形成星羅棋布,眾星拱月的發(fā)展趨勢;②小規(guī)模向大規(guī)模轉(zhuǎn)變。采取兼并重組,強強聯(lián)合,使大者更大,強者更強,發(fā)揮龍頭企業(yè)頂天立地作用;③低層次向高層次轉(zhuǎn)變。注入高新科技,增加投入,從粗加工向粗深加工發(fā)展,發(fā)揮引導(dǎo)作用;④國內(nèi)型向國際型轉(zhuǎn)變。加大招商引資力度,參與國際競爭。當(dāng)前要重點做好三個方面的工作:一是吸引“三資”建龍頭。要制定優(yōu)惠政策,創(chuàng)造寬松環(huán)境,把“民營資本、工商資本、外國資本”吸引到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來,按照市場導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,建設(shè)一批新的龍頭企業(yè),特別是要培育一批外向度高的出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè),促進我省開放型經(jīng)濟發(fā)展。二是要整合資源壯大運營,整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),發(fā)展一批大型龍頭企業(yè)集團,積極培植更多企業(yè)進入國家重點和省級龍頭企業(yè)的行列。對列入省考核的109家龍頭企業(yè)要幫助和引導(dǎo)完成服從制改造,鼓勵企業(yè)經(jīng)營者持大股和企業(yè)法人持大股,調(diào)動投資者、經(jīng)營者和勞動者等多方面的積極性。三是放手發(fā)展私營個體龍頭企業(yè)。各地要按照“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的方針,進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,把發(fā)展私營個體龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)民收入的重要工作來抓。現(xiàn)在,地區(qū)性生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出加快的趨勢,沿海一些地區(qū)的民間資本正在向腹地轉(zhuǎn)移。我們要抓住這一機遇,更加重視引進外地私人資本興辦或聯(lián)辦私營企業(yè)。降低農(nóng)村私營個體企業(yè)準(zhǔn)入門檻,取消一切歧視和不合理的限制,創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和社會環(huán)境。政府應(yīng)加強對龍頭企業(yè)的扶持和服務(wù),同時要重點幫扶在農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中排位前列和科技型、外向型的龍頭企業(yè),促其擴張規(guī)模,增強實力,提升檔次。

      3.2在調(diào)優(yōu)基地上下功夫、力爭有新突破

      農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的“第一生產(chǎn)車間”,必須把培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色區(qū)域作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)工作來抓,在基礎(chǔ)上夯實。當(dāng)前要狠抓優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地區(qū)域布局,實行“四優(yōu)”、“四化”、“四流”。

      “四優(yōu)”是依托自然優(yōu)勢資源確立優(yōu)勢產(chǎn)品,圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢經(jīng)濟。

      “四化”是:一是專業(yè)化。根據(jù)龍頭企業(yè)和市場反饋的信息,及時調(diào)整生產(chǎn)方向,突出骨干品種,形成鮮明特色;二是規(guī)模化。發(fā)揮比較優(yōu)勢,抓住骨干品種,調(diào)整區(qū)域布局,集中連片發(fā)展,形成規(guī)模優(yōu)勢。三是科技化。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展中心地帶,建一批省級科技示范園區(qū),搞好良種和技術(shù)服務(wù),帶動基地建設(shè)科技水平的提高。四是標(biāo)準(zhǔn)化。通過統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售的模式,生產(chǎn)無公害、綠色、有機產(chǎn)品,滿足龍頭企業(yè)對優(yōu)質(zhì)原料和市場對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。

      “四流”是:在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯拢涌焱恋叵蚍N田大戶流轉(zhuǎn),實行適度規(guī)模經(jīng)營;通過基地引導(dǎo),吸引社會各類資金扶持和參予優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè);依托基地建設(shè),引進先進農(nóng)業(yè)科技,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)變集成和應(yīng)用;通過基地的機械化和規(guī)模化生產(chǎn),提高勞動生產(chǎn)率,促進農(nóng)村勞動力的規(guī)模流出。

      3.3在叫響品牌上下功夫、力爭有新突破

      市場競爭的核心是終端產(chǎn)品的競爭,實質(zhì)上是品牌的競爭。一個具有品牌效應(yīng)的好產(chǎn)品,就能拉動一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟。所以,培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品,是培育產(chǎn)業(yè)競爭力的長遠之計,也是關(guān)鍵之舉。目前我省已確立贛南臍橙等20個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌為重點發(fā)展對象,必須狠抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的擴張覆蓋,在質(zhì)量上成勢。主要是加大四個力度:一是加大品牌宣傳力度,樹立品牌形象;二是加大品牌扶持力度,要集中力量抓好20個品牌的良種繁育基地建設(shè),通過良種擴繁,形成具有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地,滿足龍頭企業(yè)對優(yōu)質(zhì)原料和市場對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。各地也要選擇一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌重點予以扶持,形成一批具有一定知名度、市場占有率高的農(nóng)產(chǎn)品品牌,提高我省農(nóng)產(chǎn)品競爭力。三是加大品牌延伸力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作,也是實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容,各地要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹立質(zhì)量意識,建立與國際規(guī)則接軌的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進標(biāo)準(zhǔn)以及出口目標(biāo)國的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品,提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。要注重實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),通過標(biāo)準(zhǔn)化提高品牌知名度和競爭力;四是加大品牌開發(fā)力度。在品牌開發(fā)上要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,形成產(chǎn)、加、銷一體化,做大做強農(nóng)產(chǎn)品品牌。

      3.4在科技創(chuàng)新上下功夫、力爭有新突破

      科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強大動力和重要支撐。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,要狠抓科技創(chuàng)新升級升檔,在競爭上取勝。目前集中抓好“四引”:一是引導(dǎo)智力培訓(xùn),以人為本,提高經(jīng)營者和勞動者的素質(zhì)。①農(nóng)民的實用技術(shù)教育,包括栽培模式、養(yǎng)殖模式、無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等,要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大、成人學(xué)校、文化技校等教育網(wǎng)絡(luò)的作用,全面實施“綠茶色證書工程”的培訓(xùn)計劃,不斷提高農(nóng)民接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)、應(yīng)用新成果的能力,提高農(nóng)民的市場意識、合作意識、作用意識、質(zhì)量意識,造就一大批適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的有知識、有技術(shù)、懂經(jīng)營的農(nóng)民。②技術(shù)隊伍的高新技術(shù)教育,包括生物技術(shù)、信息技術(shù)、工廠化設(shè)備技術(shù)、人工調(diào)控技術(shù)、灌溉技術(shù)等,通過多種形式的培訓(xùn)和教育,造就一支熟悉現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的工人隊伍。③企業(yè)家的現(xiàn)代化管理教育,包括管理學(xué)、市場學(xué)、再生產(chǎn)理論、政策法規(guī)、世界貿(mào)易等,要對109家國家和省級以上龍頭企業(yè)廠長經(jīng)理進行培訓(xùn),造就一批善經(jīng)營、懂管理、高素質(zhì)的現(xiàn)代企業(yè)管理人才。二是引進高新先進科技。要走產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子,繼續(xù)實施“豐收計劃”、“跨越計劃”,加速優(yōu)良品種的選育和推廣運用,大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)、農(nóng)業(yè)減耗減本增效技術(shù),研究開發(fā)一批市場潛力大、產(chǎn)品附加值高、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。要加快科技體制改革,提供和鼓勵科研單位或科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要加強龍頭企業(yè)與科研院所的使用,積極引進、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,加工廠快科技成果的推廣應(yīng)用,把農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。三是引進競爭機制。要建立有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵機制,對龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和品牌培植方面取得優(yōu)異成績的,采取“以獎代補”的辦法給予獎勵,鼓勵企業(yè)創(chuàng)一流技術(shù)、樹知名品牌,提高龍頭企業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的技術(shù)水平。四是引進有效載體。各地要積極引導(dǎo)和引入龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)高新科技示范園建設(shè),使企業(yè)成為農(nóng)業(yè)先進科技的開發(fā)中心和推廣基地,成為科技創(chuàng)新的有效載體和主體。

      3.5在提高農(nóng)民組織化程度上下功夫,力爭有新突破

      推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的根本目的是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起著協(xié)調(diào)和服務(wù)作用,是連接龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁和紐帶,要大力扶持,加快發(fā)展。

      在建立和發(fā)展行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織上,要實行“四放”:一是放手發(fā)展,鼓勵多種形式一齊上,形成多層次、多類型、跨區(qū)域的發(fā)展格局;二是放心支持,農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會在市場準(zhǔn)入、住處咨詢、規(guī)范經(jīng)營行為、實施國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、價格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮自我管理的作用,是提高農(nóng)民組織化程度的有效形式,各地要放心支持,大膽發(fā)展;三是放膽改革,目前我省有相當(dāng)部分的行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織是官辦的,一定要按照“民辦、民管、民收益”的原則,放膽改革,恢復(fù)其本來面目;四是放寬政策,各級政府要在信貸、登記注冊、稅費等方面制定優(yōu)惠政策,為行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的政策環(huán)境。

      行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和服務(wù)作用,理順龍頭企業(yè)與農(nóng)戶經(jīng)濟關(guān)系,形成緊密的利益共同體,在利益連接和分配方式上實行“四型”:①雙向服務(wù)型,龍頭企業(yè)在種子種苗、技術(shù)等方面為農(nóng)戶提供服務(wù),農(nóng)戶按企業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料,實現(xiàn)利益共享,企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”。②價格保護型,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),以訂單和契約形式規(guī)范產(chǎn)銷雙方的權(quán)利義務(wù),農(nóng)戶按合同和契約要求進行生產(chǎn),龍頭企業(yè)對合同內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品實行保護價收購,使銷售前移,產(chǎn)銷銜接,從而使企業(yè)和農(nóng)戶在訂單約束下從事生產(chǎn)經(jīng)營。在發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”過程中,要注意增強訂單契約的有效性,要通過法制教育、經(jīng)濟手段等多種措施,提高龍頭企業(yè)和農(nóng)民的履約率。在這一過程中,還要注意政府不是市場,政府也不是市場主體。因此政府不能替代農(nóng)戶或企業(yè)簽訂合同,使“訂單農(nóng)業(yè)”真正成為一種企業(yè)與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟行為。③利潤分享型,鼓勵龍頭企業(yè)或中介組織等將農(nóng)戶產(chǎn)品加工、運銷等增值的一部分利潤按一定的方式(如按交易量)返還給農(nóng)戶,用于農(nóng)戶擴大再生產(chǎn)。④參股合作型,鼓勵龍頭企業(yè)通過資金投放與農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)、勞力、技術(shù)入股等方式,組建股份制或股份合作制的緊密型原料生產(chǎn)基地。通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會,逐步建立龍頭企業(yè)+農(nóng)戶專業(yè)合作組織(行業(yè)協(xié)會)+農(nóng)戶的利潤連接機制,全省形成“政府調(diào)控市場,市場引導(dǎo)企業(yè),企業(yè)連接基地,基地帶動農(nóng)戶”的新格局。

      4幾點建議

      4.1加強政府調(diào)控力度,形成推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的合力

      農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)性的工作、涉及到產(chǎn)、加、銷等各個環(huán)節(jié),方方面面,需要各級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和大力扶持。各級政府各有關(guān)部門一定要進一步提高認識,把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的抓手,切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù),共同推動我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。各級政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),農(nóng)業(yè)、計劃、財政、稅收、金融、內(nèi)外貿(mào)、科技、證券等部門要按照各自的職責(zé)分工,加強協(xié)作,形成合力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和服務(wù)工作,各級政府也要加強組織領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營擺上重要議程,切實抓緊抓好,抓出成效。

      4.2進一步搞好規(guī)劃,理清發(fā)展思路

      經(jīng)過這幾年的發(fā)展,我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)有了一個良好的基礎(chǔ)。進入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段,特別是我國加入世界貿(mào)易組織后,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出了新的更高的要求,各地要適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要,根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H,進一步制定和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,明確新時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)任務(wù)和重點,優(yōu)化區(qū)域布局,防止和避免低水平的產(chǎn)業(yè)趨同和重復(fù)建設(shè),真正把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)移到講求實效、加快發(fā)展的軌道上來。

      4.3加大扶持力度,營造良好的發(fā)展環(huán)境

      當(dāng)前要緊緊抓住加入世貿(mào)組織后的緩沖期,用足“綠箱政策”,用好“黃箱政策”,加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭的扶持力度,盡快把龍頭企業(yè)做強,把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大,努力提高我省農(nóng)業(yè)的競爭力。一方面要認真落實中央和省制定的各項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策,另一方面各地區(qū)要在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身實際,制定相應(yīng)的政策措施,增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金投入。各有關(guān)部門要拿出切實有效的措施扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,省直各有關(guān)部門,包括計劃、財政、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)量監(jiān)督、金融以及農(nóng)業(yè)各有關(guān)部門,都要結(jié)合自身的職能,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營擺上重要議事日程,制定扶持措施,促進我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營更快發(fā)展。

      4.4深入開展調(diào)查研究,加強指導(dǎo)和引導(dǎo)

      近幾年我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了較大發(fā)展,取得了明顯成效,但是我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍面臨著許多新情況、新問題,需要我們認真研究解決。各級各部門要深入農(nóng)村實際,特別是要深入到龍頭企業(yè)和農(nóng)戶,及時發(fā)展新情況,盡可能幫助他們解決一些實際問題和困難,同時也為制定政策提供科學(xué)的依據(jù)。

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