農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程管理

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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的一項重大改革，是新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的必由之路。我省如何加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，闖出一條加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路，成為擺在我們面前一項現(xiàn)實而緊迫的課題。為此，我們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面作了些調(diào)研和思考，供各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考。

1我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我省各地圍繞省委、省政府提出的把我省建成東部沿海地區(qū)“三個基地、一個后花園”的戰(zhàn)略部署和實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷加大工作力度，按照“整體推進、重點突破”的指導(dǎo)方針，以建立十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重點發(fā)展20個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌、集中扶持100家龍頭企業(yè)為主線，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，龍頭企業(yè)帶動能力明顯提高，農(nóng)戶收入不斷增長，推進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進農(nóng)民增收，為全省農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展創(chuàng)造了一個富有生機和活動力的增長點，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑，主要表現(xiàn)在：

——總體規(guī)模增長加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為農(nóng)民增收的重要渠道。全省各地把大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營組織形式，注重培育市場競爭主體，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織全面發(fā)展。2002年底，全省擁有各類產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達到3916個，比2000年增加1380個；擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總值達到132億元，增加60億元；實現(xiàn)銷售收入281億元，增加126億元，上繳稅金7.8億元；直接帶動農(nóng)戶269萬戶，帶動農(nóng)戶面達38.5%，農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增加收入達到15.8億元，戶平增收588.5元。

——龍頭企業(yè)不斷壯大，成為我省農(nóng)業(yè)參與市場競爭的重要力量。各地加大了對龍頭企業(yè)的扶持力度，扶優(yōu)扶強，全省涌現(xiàn)了一批規(guī)模較大、競爭力強的龍頭企業(yè)。2002年全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2096個，比2000年增加1267個，其中年銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)有580個，億元以上的龍頭企業(yè)31個，比2000年增加了12個。目前，我省已有9家國家重點龍頭企業(yè)，100家省級龍頭企業(yè)，其中年銷售收入億元以上28家（10億元以上3家），5001萬元—1億元24家，3000—5000萬元47家。這些龍頭企業(yè)平均固定資產(chǎn)3092萬元，平均銷售收入1.3億元，輻射面廣，帶動力強，是我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。龍頭企業(yè)在帶動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展、推動技術(shù)進步和產(chǎn)品質(zhì)量安全和培植農(nóng)產(chǎn)品知名品牌方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中堅力量和帶動農(nóng)民增加收入的重要支柱。

——按產(chǎn)業(yè)化思路調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯。在龍頭企業(yè)的帶動下，全省形成了一批布局相對集中的區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。贛南臍橙、南豐密桔、婺源AA級有機茶、環(huán)鄱陽湖特種水產(chǎn)等在全國都具有一定影響；泰和烏雞、河蟹、彭澤鯽等生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大；奉新晚米、贛南臍橙、大余花卉、高安肉牛等正發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)；無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展呈現(xiàn)強勁勢頭，安遠無公害水果基地、永豐無公害蔬菜基地、修水和婺源的無公害茶葉基地已成為我國首批100個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣。

——靠組織化推動產(chǎn)業(yè)化，基地生產(chǎn)向品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。通過自我服務(wù)和合作經(jīng)營，提高了農(nóng)民組織化程度，加強了龍頭企業(yè)同生產(chǎn)基地的聯(lián)系。各類產(chǎn)業(yè)化組織在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，重視生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，種植面積達到1119萬畝，比2000年增加222萬畝，增長24.7%；養(yǎng)殖面積達到272.6萬畝，比2000年增加140萬畝。如大彰山綠色食品有限公司、昌順集團等依托龍頭企業(yè)組建專業(yè)合作社，組織管理生產(chǎn)基地；贛南果業(yè)集團、德宇集團、德興市異VC鈉有限公司等以契約的形式建立了上萬畝配套基地。這些生產(chǎn)基地按照龍頭企業(yè)的要求，通過訂單約束，建成了一大批標(biāo)準(zhǔn)化果園、無公害菜園和無規(guī)定疫病區(qū)，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，品牌效應(yīng)日趨明顯，市場競爭力不斷增強。

——實施開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營外向度逐步提高。各地在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中，普遍加大了招商引資力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)對外交流和合作，吸引社會各類資金進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，大力發(fā)展出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)。2002年全省利用外資龍頭企業(yè)數(shù)量達到344家，比2000年增加250家，利用外資額度41121萬美元，比2000年增加34968萬美元，出口創(chuàng)匯13571萬美元，比2000年增加6745萬美元，增長98.8%。

——利益聯(lián)結(jié)機制逐步完善。各地在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，注重引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立較為緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系更趨牢固和緊密。利益聯(lián)結(jié)機制趨于多樣化，主要有合同形式、訂單形式、合作方式按利益返還形式、股份合作和按股分紅形式等。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會日趨活躍，在提高農(nóng)民進入市場的組織化程度、維護農(nóng)民利益、實行行業(yè)自律和行業(yè)保護等方面發(fā)揮越來越重要的作用。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)形式正逐步向“公司+中介組織+農(nóng)戶”和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織辦企業(yè)的方向發(fā)展。

縱觀我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，與自身相比，應(yīng)該說成效很大，但與全國和周邊省份相比，差距不小。主要表現(xiàn)在：

——起步遲，發(fā)展慢。歐美發(fā)達國家始自二戰(zhàn)后，現(xiàn)已基本完成產(chǎn)業(yè)化過程，進入工業(yè)化和現(xiàn)代化階段。我國東部沿海（山東、浙江、江蘇、廣東等）始和睚20世紀(jì)80年代中后期，目前已進入快速發(fā)展階段。內(nèi)蒙古、吉林、新疆等中西部地區(qū)起步雖晚，但發(fā)展勢頭非常迅猛。我省始自二十世紀(jì)九十年代中后期，起步較晚，發(fā)展步伐相對緩慢。

——數(shù)量少、規(guī)模小。2002年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量達到10萬多個，我省為2096個，占全國比例不到2D%；浙江為5000多個，不到浙江的2/5。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，銷售收入500萬元以上的浙江省有1500多家，廣東省1028家，我省僅有580家；浙江銷售收入5000萬元以上龍頭企業(yè)174個，固定資產(chǎn)115.3億元，我省109家國家和省級龍頭企業(yè)，固定資產(chǎn)只有33.7億元，其中5000萬元以上的龍頭企業(yè)52家，不到浙江1/3。年銷售收入億元以上龍頭企業(yè)浙江62家，廣東139家，江蘇107家，我省僅31家。我省龍頭企業(yè)平均固定資產(chǎn)總值為443.7萬元，是廣東省的1/6，平均銷售收入為786萬元，不到廣東省的1/6。

——帶動弱，效益差。廣東省平均每個產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶為1770戶，農(nóng)戶戶均增收2230元，我省平均每個產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶為688戶，農(nóng)戶戶均增收558.5元。我省龍頭企業(yè)平均利稅總額88.25萬元，僅為廣東省的1/3，浙江省的1/2。

2對我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的基本判斷

基本判斷一：總體上看，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正在從低水平向高水平方向發(fā)展，表現(xiàn)在發(fā)展方式上下班呈現(xiàn)出四個方面的變化。

2.1在發(fā)展動力上，正從單純的行政推動轉(zhuǎn)向行政推動和市場拉動結(jié)合

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初期，各級政府的支持對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動力。目前各地在繼續(xù)加大政府的扶持力度的同時，注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，把政府扶持、科技拉動與市場引導(dǎo)結(jié)合起來，學(xué)會用市場的辦法來推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。一是資源重組，近幾年，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷做大做強，是市場引導(dǎo)的結(jié)果，政府在此過程中創(chuàng)造了一個好的環(huán)境；二是“三資”的投入，農(nóng)業(yè)投資主體主要有國家、農(nóng)民和社會資金三個方面，農(nóng)民已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體，同時各地注重社會資本轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)，形成了多渠道資金進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的可喜局面。

2.2在資源配置上，正從無序轉(zhuǎn)向有序

近年來和中地非常重視資源配置的有序問題，一是結(jié)合優(yōu)勢區(qū)域布局發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。許多地方形成了產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢企業(yè)群體，在抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的同時，也注意抓好布局規(guī)劃，考慮大、中、小配套問題。二是地區(qū)特色開始形成。一些地方通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

2.3在增長方式上，正從粗放式經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約式經(jīng)營

過去大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，科技含量不高，產(chǎn)品競爭力不強。近年來，各地在三方面發(fā)展了很大的變化：一是提高農(nóng)產(chǎn)品加工檔次和水平。各地越來越意識到，最終決定企業(yè)生存的還是靠提高科技含量和企業(yè)素質(zhì)，這是個帶根本性的問題。很多龍頭企業(yè)積極引進新品種新技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量，成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新生力量，注重技術(shù)進步成為龍頭企業(yè)的自覺行動。二是抓標(biāo)準(zhǔn)化的力度明顯加大，過去沒有找到實施標(biāo)準(zhǔn)的途徑，現(xiàn)在通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這一有效途徑，使標(biāo)準(zhǔn)化的實施成為可能。部分龍頭企業(yè)建立自己的研發(fā)機構(gòu)，重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，率先與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，在采用國際標(biāo)準(zhǔn)、改進設(shè)備、加強檢測等方面邁出了新的步伐。三是重視實施品牌戰(zhàn)略。多數(shù)地方采取政府搭臺、企業(yè)唱戲的辦法，通過組織農(nóng)產(chǎn)品展銷會、交易會、訂貨會、各種節(jié)會、招商會、外出考察等方式，幫助企業(yè)打造出若干個品牌產(chǎn)品。

2.4在利益聯(lián)結(jié)方式上，正從松散型轉(zhuǎn)向緊密型

在這方面現(xiàn)在有幾個新亮點：一是適度規(guī)模經(jīng)營。各地越來越意識到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和適度規(guī)模化經(jīng)營，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。在實踐中如何在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的前提下實行土地適度規(guī)模經(jīng)營進行了很好的探索。目前，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模經(jīng)營已有成功模式，如國鴻實業(yè)有限公司等企業(yè)通過股份制或股份合作制的方式，企業(yè)與農(nóng)戶共同興辦飼養(yǎng)小區(qū)，集中飼養(yǎng)，分戶經(jīng)營，統(tǒng)一服務(wù)，形成了企業(yè)建小區(qū)，小區(qū)帶農(nóng)戶的模式，有效地解決了環(huán)保、防疫和帶動農(nóng)戶等問題，解決了畜牧業(yè)生產(chǎn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化問題，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，保障了產(chǎn)品質(zhì)量安全，擴大了農(nóng)戶的飼養(yǎng)規(guī)模，在探索農(nóng)業(yè)適度規(guī)模方面邁出了新的步伐。新余市渝水區(qū)因地制宜，規(guī)范管理，通過土地的有序流轉(zhuǎn)，培植種植大戶，在土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化制度化管理方面進行了有益的探索。二是中介組織有大的發(fā)展。隨著產(chǎn)品安全要求的提高，各地都把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會等中介組織作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要方面來考慮，在提高農(nóng)民進入市場的組織化程度方面進行了有益的嘗試。據(jù)統(tǒng)計，2002年各類產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶建立合同關(guān)系的比例為52.5%，比2000年提高10.2個百分點，其中有訂單關(guān)系的比例為37.8%，比2000年提高16.6個百分點。

基本判斷二：近幾年，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然取得了較快的發(fā)展，但與先進省份相比，與農(nóng)業(yè)進入新階段后的形勢要求相比，與加入世貿(mào)組織后的激烈競爭相比，都還有較大差距。這種差距不僅表現(xiàn)在數(shù)量、規(guī)模及效益等方面，更主要的是體現(xiàn)在創(chuàng)新動力不足。

機制創(chuàng)新動力不足。從近幾年全國各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)發(fā)展實踐來看，凡是注重體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新的龍頭企業(yè)活力都很大，后勁也很足，都得到了快速的發(fā)展，反之，企業(yè)發(fā)展就不快，甚至陷入困境。在這方面，我省尚有相當(dāng)差距。部分企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐不快，改制、轉(zhuǎn)制和重組未有實質(zhì)性進展；部分雖已改制，但產(chǎn)權(quán)不清晰、權(quán)責(zé)不明確，導(dǎo)致經(jīng)營者、投資者、勞動者三者積極性都不高，因此效果不大。部分企業(yè)沒有建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營機制，內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)不健全；有的雖已建立股東會、董事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，但沒有按照各自職責(zé)規(guī)范運作，形同虛設(shè)。由于體制不順，機制不適，部分國有企業(yè)債務(wù)沉重，步履維艱。部分民營企業(yè)仍沿襲家族式經(jīng)營方式，“肥水不流外人田”，子承父業(yè)，企業(yè)發(fā)展缺乏活力；部分民營企業(yè)家缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理知識，管理方式落后，經(jīng)營水平不高，企業(yè)發(fā)展不快。

經(jīng)營主體發(fā)展動力不足。包括龍頭企業(yè)在內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)化組織是參與市場競爭的主體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體和依托力量，它們的發(fā)展?fàn)顟B(tài)決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程和效果。與周邊省份相比，我省各類經(jīng)營主體明顯存在著數(shù)量少、規(guī)模小、帶動能力弱的差距。其主要原因：一是資本經(jīng)營方式落后。我省農(nóng)業(yè)企業(yè)中自贛南果業(yè)上市以后，就再也沒有一家農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，而湖南省目前已有十余家農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。部分企業(yè)存在等、靠、要觀念，沒有充分發(fā)揮市場機制的作用，推進資本經(jīng)營，加快企業(yè)發(fā)展；二是企業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｔ谡{(diào)查中了解到，部分地方政府迫于財政增收壓力，對企業(yè)不是“放水養(yǎng)魚”，而是“竭澤而漁”，企業(yè)不堪重負，甚至想遠走高飛。有的部分恃權(quán)斂財，向企業(yè)亂伸手，吃拿卡要，企業(yè)怨聲載道。

科技創(chuàng)新動力不足。在科技含量、品牌培植、市場意識等方面，我省與周邊省份差距呈逐步拉大趨勢。廣東省近兩年幾年龍頭企業(yè)每年投入科研開發(fā)有技術(shù)推廣經(jīng)費上億元，打造出水果加工、牛奶、飲料、飼料等一大批產(chǎn)品知名品牌，獲得ISO9000、14000系列標(biāo)準(zhǔn)或HACCP認證的有30多家，2002年該省龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯達7.9億美元。浙江省目前有104種省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，20余家企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌獲著名商標(biāo)，該省有1000多家外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中有67家企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口額超過1000萬美元，2002年全省農(nóng)產(chǎn)品出口額達到33.3億美元，出口額約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%。相比之下我省農(nóng)業(yè)企業(yè)科研開發(fā)投入較少，自主開發(fā)能力弱，基本上是搞“模仿秀”和實行“拿來主義”。龍頭企業(yè)獲得省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)的為數(shù)不多，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌培植意識不強，因此造成產(chǎn)品競爭力弱、市場占有率不高。109家省級以上龍頭企業(yè)中只有34家有少量產(chǎn)品出口，2002年出口創(chuàng)匯僅為1.36億美元。

基本判斷三：當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已進入新階段，正處在一個前所未有的發(fā)展機遇期，充分利用有利條件和時機，進一步加大力度，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，是縮小差距和實現(xiàn)江西在中部崛起的必然要求。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)有了一個良好的基礎(chǔ)：以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，進而實現(xiàn)“三化”良性互動已成為全省上下的共識和實際行動；以“十大基礎(chǔ)、20個品牌、100家龍頭企業(yè)”為主線的發(fā)展戰(zhàn)略正在付諸實施，成效初現(xiàn)；以十大基地為依托的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在形成，并逐步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)衍進；二批競爭力強、發(fā)展前景好的龍頭企業(yè)群體正在發(fā)育壯大，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的骨干力量；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策扶持體系初步形成，并不斷完善和健全，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強大動力。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營又面臨著良好的發(fā)展機遇：全省上下善謀實干，共謀發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展氛圍空前良好；依托長、閩、珠三角洲，開辟了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的廣闊發(fā)展空間；全省外向型經(jīng)濟方略的實施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了一展身手的舞臺。只要我們?nèi)∩舷掳凑帐∥⑹≌牟渴穑浞肿プ∮欣麜r機，利用有利條件，抓好落實，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就一定能縮小與周邊省份的差距，進而為實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3五管齊下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營跨越式發(fā)展。

3.1在做強做大龍頭企業(yè)上下功夫、力爭有新突破

龍頭企業(yè)肩負著信息引導(dǎo)、市場開拓、產(chǎn)品開發(fā)、科技創(chuàng)新、服務(wù)農(nóng)戶的重任，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。因此，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，首要任務(wù)就是狠抓龍頭企業(yè)迅猛發(fā)展，加速培育一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè)，在數(shù)量和總量上突破。做大做強龍頭企業(yè)，是實行四個轉(zhuǎn)變：①利用民間資本，低成本擴張。從種養(yǎng)運銷大戶中培育滋生一大批新的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)從無到有轉(zhuǎn)變，形成星羅棋布，眾星拱月的發(fā)展趨勢；②小規(guī)模向大規(guī)模轉(zhuǎn)變。采取兼并重組，強強聯(lián)合，使大者更大，強者更強，發(fā)揮龍頭企業(yè)頂天立地作用；③低層次向高層次轉(zhuǎn)變。注入高新科技，增加投入，從粗加工向粗深加工發(fā)展，發(fā)揮引導(dǎo)作用；④國內(nèi)型向國際型轉(zhuǎn)變。加大招商引資力度，參與國際競爭。當(dāng)前要重點做好三個方面的工作：一是吸引“三資”建龍頭。要制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，把“民營資本、工商資本、外國資本”吸引到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來，按照市場導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)一批新的龍頭企業(yè)，特別是要培育一批外向度高的出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)，促進我省開放型經(jīng)濟發(fā)展。二是要整合資源壯大運營，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批大型龍頭企業(yè)集團，積極培植更多企業(yè)進入國家重點和省級龍頭企業(yè)的行列。對列入省考核的109家龍頭企業(yè)要幫助和引導(dǎo)完成服從制改造，鼓勵企業(yè)經(jīng)營者持大股和企業(yè)法人持大股，調(diào)動投資者、經(jīng)營者和勞動者等多方面的積極性。三是放手發(fā)展私營個體龍頭企業(yè)。各地要按照“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的方針，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展私營個體龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)民收入的重要工作來抓。現(xiàn)在，地區(qū)性生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出加快的趨勢，沿海一些地區(qū)的民間資本正在向腹地轉(zhuǎn)移。我們要抓住這一機遇，更加重視引進外地私人資本興辦或聯(lián)辦私營企業(yè)。降低農(nóng)村私營個體企業(yè)準(zhǔn)入門檻，取消一切歧視和不合理的限制，創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和社會環(huán)境。政府應(yīng)加強對龍頭企業(yè)的扶持和服務(wù)，同時要重點幫扶在農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中排位前列和科技型、外向型的龍頭企業(yè)，促其擴張規(guī)模，增強實力，提升檔次。

3.2在調(diào)優(yōu)基地上下功夫、力爭有新突破

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的“第一生產(chǎn)車間”，必須把培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色區(qū)域作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)工作來抓，在基礎(chǔ)上夯實。當(dāng)前要狠抓優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地區(qū)域布局，實行“四優(yōu)”、“四化”、“四流”。

“四優(yōu)”是依托自然優(yōu)勢資源確立優(yōu)勢產(chǎn)品，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢經(jīng)濟。

“四化”是：一是專業(yè)化。根據(jù)龍頭企業(yè)和市場反饋的信息，及時調(diào)整生產(chǎn)方向，突出骨干品種，形成鮮明特色；二是規(guī)模化。發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓住骨干品種，調(diào)整區(qū)域布局，集中連片發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢。三是科技化。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展中心地帶，建一批省級科技示范園區(qū)，搞好良種和技術(shù)服務(wù)，帶動基地建設(shè)科技水平的提高。四是標(biāo)準(zhǔn)化。通過統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售的模式，生產(chǎn)無公害、綠色、有機產(chǎn)品，滿足龍頭企業(yè)對優(yōu)質(zhì)原料和市場對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。

“四流”是：在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯拢涌焱恋叵蚍N田大戶流轉(zhuǎn)，實行適度規(guī)模經(jīng)營；通過基地引導(dǎo)，吸引社會各類資金扶持和參予優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；依托基地建設(shè)，引進先進農(nóng)業(yè)科技，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)變集成和應(yīng)用；通過基地的機械化和規(guī)模化生產(chǎn)，提高勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)村勞動力的規(guī)模流出。

3.3在叫響品牌上下功夫、力爭有新突破

市場競爭的核心是終端產(chǎn)品的競爭，實質(zhì)上是品牌的競爭。一個具有品牌效應(yīng)的好產(chǎn)品，就能拉動一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟。所以，培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品，是培育產(chǎn)業(yè)競爭力的長遠之計，也是關(guān)鍵之舉。目前我省已確立贛南臍橙等20個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌為重點發(fā)展對象，必須狠抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的擴張覆蓋，在質(zhì)量上成勢。主要是加大四個力度：一是加大品牌宣傳力度，樹立品牌形象；二是加大品牌扶持力度，要集中力量抓好20個品牌的良種繁育基地建設(shè)，通過良種擴繁，形成具有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，滿足龍頭企業(yè)對優(yōu)質(zhì)原料和市場對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。各地也要選擇一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌重點予以扶持，形成一批具有一定知名度、市場占有率高的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高我省農(nóng)產(chǎn)品競爭力。三是加大品牌延伸力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，也是實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，各地要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹立質(zhì)量意識，建立與國際規(guī)則接軌的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進標(biāo)準(zhǔn)以及出口目標(biāo)國的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。要注重實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化提高品牌知名度和競爭力；四是加大品牌開發(fā)力度。在品牌開發(fā)上要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)、加、銷一體化，做大做強農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3.4在科技創(chuàng)新上下功夫、力爭有新突破

科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強大動力和重要支撐。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，要狠抓科技創(chuàng)新升級升檔，在競爭上取勝。目前集中抓好“四引”：一是引導(dǎo)智力培訓(xùn)，以人為本，提高經(jīng)營者和勞動者的素質(zhì)。①農(nóng)民的實用技術(shù)教育，包括栽培模式、養(yǎng)殖模式、無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等，要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大、成人學(xué)校、文化技校等教育網(wǎng)絡(luò)的作用，全面實施“綠茶色證書工程”的培訓(xùn)計劃，不斷提高農(nóng)民接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)、應(yīng)用新成果的能力，提高農(nóng)民的市場意識、合作意識、作用意識、質(zhì)量意識，造就一大批適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的有知識、有技術(shù)、懂經(jīng)營的農(nóng)民。②技術(shù)隊伍的高新技術(shù)教育，包括生物技術(shù)、信息技術(shù)、工廠化設(shè)備技術(shù)、人工調(diào)控技術(shù)、灌溉技術(shù)等，通過多種形式的培訓(xùn)和教育，造就一支熟悉現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的工人隊伍。③企業(yè)家的現(xiàn)代化管理教育，包括管理學(xué)、市場學(xué)、再生產(chǎn)理論、政策法規(guī)、世界貿(mào)易等，要對109家國家和省級以上龍頭企業(yè)廠長經(jīng)理進行培訓(xùn)，造就一批善經(jīng)營、懂管理、高素質(zhì)的現(xiàn)代企業(yè)管理人才。二是引進高新先進科技。要走產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子，繼續(xù)實施“豐收計劃”、“跨越計劃”，加速優(yōu)良品種的選育和推廣運用，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)、農(nóng)業(yè)減耗減本增效技術(shù)，研究開發(fā)一批市場潛力大、產(chǎn)品附加值高、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。要加快科技體制改革，提供和鼓勵科研單位或科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要加強龍頭企業(yè)與科研院所的使用，積極引進、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加工廠快科技成果的推廣應(yīng)用，把農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。三是引進競爭機制。要建立有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，對龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和品牌培植方面取得優(yōu)異成績的，采取“以獎代補”的辦法給予獎勵，鼓勵企業(yè)創(chuàng)一流技術(shù)、樹知名品牌，提高龍頭企業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的技術(shù)水平。四是引進有效載體。各地要積極引導(dǎo)和引入龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)高新科技示范園建設(shè)，使企業(yè)成為農(nóng)業(yè)先進科技的開發(fā)中心和推廣基地，成為科技創(chuàng)新的有效載體和主體。

3.5在提高農(nóng)民組織化程度上下功夫，力爭有新突破

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的根本目的是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起著協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，是連接龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁和紐帶，要大力扶持，加快發(fā)展。

在建立和發(fā)展行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織上，要實行“四放”：一是放手發(fā)展，鼓勵多種形式一齊上，形成多層次、多類型、跨區(qū)域的發(fā)展格局；二是放心支持，農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會在市場準(zhǔn)入、住處咨詢、規(guī)范經(jīng)營行為、實施國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、價格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮自我管理的作用，是提高農(nóng)民組織化程度的有效形式，各地要放心支持，大膽發(fā)展；三是放膽改革，目前我省有相當(dāng)部分的行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織是官辦的，一定要按照“民辦、民管、民收益”的原則，放膽改革，恢復(fù)其本來面目；四是放寬政策，各級政府要在信貸、登記注冊、稅費等方面制定優(yōu)惠政策，為行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的政策環(huán)境。

行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，理順龍頭企業(yè)與農(nóng)戶經(jīng)濟關(guān)系，形成緊密的利益共同體，在利益連接和分配方式上實行“四型”：①雙向服務(wù)型，龍頭企業(yè)在種子種苗、技術(shù)等方面為農(nóng)戶提供服務(wù)，農(nóng)戶按企業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，實現(xiàn)利益共享，企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”。②價格保護型，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以訂單和契約形式規(guī)范產(chǎn)銷雙方的權(quán)利義務(wù)，農(nóng)戶按合同和契約要求進行生產(chǎn)，龍頭企業(yè)對合同內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品實行保護價收購，使銷售前移，產(chǎn)銷銜接，從而使企業(yè)和農(nóng)戶在訂單約束下從事生產(chǎn)經(jīng)營。在發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”過程中，要注意增強訂單契約的有效性，要通過法制教育、經(jīng)濟手段等多種措施，提高龍頭企業(yè)和農(nóng)民的履約率。在這一過程中，還要注意政府不是市場，政府也不是市場主體。因此政府不能替代農(nóng)戶或企業(yè)簽訂合同，使“訂單農(nóng)業(yè)”真正成為一種企業(yè)與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟行為。③利潤分享型，鼓勵龍頭企業(yè)或中介組織等將農(nóng)戶產(chǎn)品加工、運銷等增值的一部分利潤按一定的方式（如按交易量）返還給農(nóng)戶，用于農(nóng)戶擴大再生產(chǎn)。④參股合作型，鼓勵龍頭企業(yè)通過資金投放與農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)、勞力、技術(shù)入股等方式，組建股份制或股份合作制的緊密型原料生產(chǎn)基地。通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，逐步建立龍頭企業(yè)+農(nóng)戶專業(yè)合作組織（行業(yè)協(xié)會）+農(nóng)戶的利潤連接機制，全省形成“政府調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)連接基地，基地帶動農(nóng)戶”的新格局。

4幾點建議

4.1加強政府調(diào)控力度，形成推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的合力

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)性的工作、涉及到產(chǎn)、加、銷等各個環(huán)節(jié)，方方面面，需要各級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和大力扶持。各級政府各有關(guān)部門一定要進一步提高認識，把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的抓手，切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)，共同推動我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。各級政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)、計劃、財政、稅收、金融、內(nèi)外貿(mào)、科技、證券等部門要按照各自的職責(zé)分工，加強協(xié)作，形成合力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和服務(wù)工作，各級政府也要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營擺上重要議程，切實抓緊抓好，抓出成效。

4.2進一步搞好規(guī)劃，理清發(fā)展思路

經(jīng)過這幾年的發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)有了一個良好的基礎(chǔ)。進入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段，特別是我國加入世界貿(mào)易組織后，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出了新的更高的要求，各地要適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，進一步制定和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，明確新時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)任務(wù)和重點，優(yōu)化區(qū)域布局，防止和避免低水平的產(chǎn)業(yè)趨同和重復(fù)建設(shè)，真正把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)移到講求實效、加快發(fā)展的軌道上來。

4.3加大扶持力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前要緊緊抓住加入世貿(mào)組織后的緩沖期，用足“綠箱政策”，用好“黃箱政策”，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭的扶持力度，盡快把龍頭企業(yè)做強，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大，努力提高我省農(nóng)業(yè)的競爭力。一方面要認真落實中央和省制定的各項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策，另一方面各地區(qū)要在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，制定相應(yīng)的政策措施，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金投入。各有關(guān)部門要拿出切實有效的措施扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，省直各有關(guān)部門，包括計劃、財政、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)量監(jiān)督、金融以及農(nóng)業(yè)各有關(guān)部門，都要結(jié)合自身的職能，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營擺上重要議事日程，制定扶持措施，促進我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營更快發(fā)展。

4.4深入開展調(diào)查研究，加強指導(dǎo)和引導(dǎo)

近幾年我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了較大發(fā)展，取得了明顯成效，但是我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍面臨著許多新情況、新問題，需要我們認真研究解決。各級各部門要深入農(nóng)村實際，特別是要深入到龍頭企業(yè)和農(nóng)戶，及時發(fā)展新情況，盡可能幫助他們解決一些實際問題和困難，同時也為制定政策提供科學(xué)的依據(jù)。