省域私營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究

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本文作者：唐先濱作者單位：中共烏魯木齊市委黨校

私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員由2006年的752500人增加到2010年的836524人，平均每年增加2．10萬(wàn)人。個(gè)體工商戶從業(yè)人員由期初的777500人增加到期末的905094人，平均每年增加3．19萬(wàn)人［4］（見(jiàn)表3）。2006年新疆地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納的從業(yè)人員總數(shù)為153萬(wàn)人，占2006年全社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)的18％，而2009年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納的從業(yè)人員總數(shù)占2009年全社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)的19％。說(shuō)明新疆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)吸納勞動(dòng)力就業(yè)起到促進(jìn)作用，進(jìn)而有效維護(hù)了新疆社會(huì)的穩(wěn)定。

新疆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成稅收由2006年期初45．76億元增加到2010年期末140．22億元，增加超過(guò)2倍。截至2010年底，新疆完成稅收總額980．33億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金140．22億元，占稅收總額的14．3％。新疆全區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額171．28億美元，同比增長(zhǎng)22．8％，其中非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口額121．56億美元，外商投資企業(yè)進(jìn)出口額3．55億美元，同比增長(zhǎng)29．8％；私人企業(yè)進(jìn)出口額117．99億美元，同比增長(zhǎng)25．6％。

隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增加和民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高，民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí)明顯增強(qiáng)，在抗災(zāi)救災(zāi)、捐資助學(xué)、安置就業(yè)等方面，充分展示了當(dāng)代民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任心。如2008年四川汶川地震，新疆民營(yíng)企業(yè)捐款捐物超過(guò)9000萬(wàn)元；2009年烏魯木齊“7•5”事件，新疆民營(yíng)企業(yè)為受害人員、維穩(wěn)官兵和公安干警捐款捐物，總計(jì)2264．6萬(wàn)元；2010年青海玉樹(shù)地震中，新疆民營(yíng)企業(yè)累計(jì)捐款超過(guò)588．97萬(wàn)元。這些顯示出新疆地區(qū)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感日益增強(qiáng)。

2009年初，黨的十七大提出“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，繼而新疆維吾爾自治區(qū)人民政府也相繼出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（新政辦發(fā)〔2009〕25號(hào)），新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳，中國(guó)人民銀行烏魯木齊中心支行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、進(jìn)一步做好小額擔(dān)保貸款工作的通知》（新勞社字〔2009〕73號(hào)）等推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)文件規(guī)定，提出從2009年起至2013年5年間每年扶持3萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)12萬(wàn)人就業(yè)、建設(shè)60個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地的目標(biāo)。從2007年至2011年5月期間，國(guó)家及新疆出臺(tái)的鼓勵(lì)相關(guān)創(chuàng)業(yè)的政策文件就達(dá)80個(gè)以上，開(kāi)展多種形式的創(chuàng)業(yè)推進(jìn)活動(dòng)，為營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，開(kāi)拓促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的新局面，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮了重要作用。

新疆地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善

第一，思想觀念相對(duì)落后。思想觀念、部門(mén)利益、地方利益、壟斷行業(yè)利益影響新疆地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，加之一些部門(mén)囿于部門(mén)利益，使民營(yíng)企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入方面出現(xiàn)“腸梗阻”等現(xiàn)象。第二，針對(duì)新疆地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出臺(tái)的相關(guān)政策措施尚存在落實(shí)難問(wèn)題，有些政策法規(guī)過(guò)于寬泛，導(dǎo)致執(zhí)法部門(mén)行政處罰的自由裁量權(quán)過(guò)大，不利于行政行為的公平公正，也影響到政府的公信力，進(jìn)而導(dǎo)致部分民營(yíng)企業(yè)難以享受政策的優(yōu)惠。第三，勞動(dòng)力與原材料成本的逐年攀升，稅費(fèi)也成為私營(yíng)中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)代社會(huì)要求企業(yè)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)重負(fù)，因而也成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的制約因素之一。第四，政府相關(guān)職能部門(mén)服務(wù)尚不到位，管理機(jī)制不健全。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的部門(mén)多，服務(wù)的部門(mén)少，在政策導(dǎo)向、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目申報(bào)、扶持資金申報(bào)等信息上，對(duì)民營(yíng)企業(yè)還不能實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。第五，相關(guān)法律機(jī)制不健全，民營(yíng)企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中法律糾紛不斷，維權(quán)機(jī)制急需完善，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益難以保障。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放特征比較明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域分布不平衡

第一，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模普遍較小，整體實(shí)力不強(qiáng)。非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重不到25％，遠(yuǎn)低于全國(guó)65％的平均水平。第二，新疆民營(yíng)企業(yè)主要分布在第三產(chǎn)業(yè)，企業(yè)層次較低，集中分布在批發(fā)、零售和住宿、餐飲等服務(wù)行業(yè)上，普遍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，工業(yè)領(lǐng)域的私營(yíng)企業(yè)較少，做大做強(qiáng)的龍頭企業(yè)更少，缺乏引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的骨干力量，產(chǎn)業(yè)集群度較低。截至2010年底，新疆私營(yíng)企業(yè)主要分布在“批發(fā)和零售業(yè)”、“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”，企業(yè)戶數(shù)分別為4．80萬(wàn)戶、1．40萬(wàn)戶，占總戶數(shù)的60．61％；注冊(cè)資本分別為570．37億元、363．97億元，占總注冊(cè)資本的43．53％；從業(yè)人員分別為27．94萬(wàn)人、8．12萬(wàn)人，占總從業(yè)人員的42．88％。個(gè)體工商戶集中于“批發(fā)和零售業(yè)”、“住宿和餐飲業(yè)”、“居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)”，戶數(shù)分別為30．84萬(wàn)戶、7．24萬(wàn)戶、7．23萬(wàn)戶，占總戶數(shù)的83．43％；注冊(cè)資金分別為51．11萬(wàn)元、17．42萬(wàn)元、10．31萬(wàn)元，占總注冊(cè)資金的63．43％；從業(yè)人員分別為43．65萬(wàn)人、17．10萬(wàn)人、12．03萬(wàn)人，占總從業(yè)人員的80．41％。第三，民營(yíng)企業(yè)主要分布在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，以烏昌地區(qū)較為明顯，南疆三地州①民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后（見(jiàn)表4）。

（三）融資難仍然是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸

第一，由于民營(yíng)企業(yè)總體規(guī)模小、實(shí)力弱，同時(shí)伴隨著民營(yíng)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大對(duì)資金的需求量逐年增加，現(xiàn)行金融體系不能滿足民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要，融資渠道不暢，融資成本過(guò)高，擔(dān)保體系不健全，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)自身存在貸款抵押條件不足、信用度不高等問(wèn)題，再加上民營(yíng)企業(yè)自我積累資金有限，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保能力不足，發(fā)展資金短缺。第二，新疆跨越式發(fā)展本身對(duì)勞動(dòng)力需求量加大，而勞動(dòng)力素質(zhì)整體偏低，新疆地區(qū)平均受教育年限從1996年的8．07年增至2007年的8．81年，10年間增長(zhǎng)幅度緩慢［5］。供求關(guān)系不合理，用工成本加速上升，再加上民營(yíng)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理有待規(guī)范，吸引人才的能力不足，用人機(jī)制不健全，導(dǎo)致招工難、用工難，中小民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。

（四）民營(yíng)企業(yè)實(shí)力弱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差

第一，大部分民營(yíng)企業(yè)還處于資本積累和發(fā)展的初級(jí)階段，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品科技含量低，自主創(chuàng)新能力弱。新疆在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)資金引導(dǎo)上也作出了相應(yīng)政策，但真正了解并受惠的人數(shù)較少，也是導(dǎo)致抵御企業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較差的原因之一。第二，疆內(nèi)民營(yíng)企業(yè)缺乏高技能專業(yè)人才。新疆地區(qū)由于地理位置與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的原因，不僅難以吸引到外部的人才，反而使原有的專業(yè)人才存在外流的風(fēng)險(xiǎn)，使疆內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展得不到應(yīng)有的人才保障。第三，與東部發(fā)達(dá)省區(qū)相比，新疆民營(yíng)企業(yè)主要集中分散在低端的第三產(chǎn)業(yè)上，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短、集群性差，“散”、“小”、“弱”特性比較突出，一旦市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化，很容易受到?jīng)_擊，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差。第四，大部分民營(yíng)企業(yè)未能建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，缺乏創(chuàng)新性；管理水平相對(duì)較低，品牌效益不凸顯；部分民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展存在法人治理結(jié)構(gòu)不健全、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、信用程度等問(wèn)題。以上問(wèn)題都成為民營(yíng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的原因。

促進(jìn)新疆地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇

（一）優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境

第一，在新疆跨越式發(fā)展與對(duì)口援疆的背景下，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性，實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”①戰(zhàn)略，從擴(kuò)大民間投資和改善民生、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)的層面，認(rèn)識(shí)并大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。第二，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策傾斜力度，貫徹落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的政策方針，將國(guó)家和新疆加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大民間投資、扶持中小企業(yè)發(fā)展的一系列方針政策細(xì)化、配套化、可操作化，把政策的著力點(diǎn)真正落實(shí)在民營(yíng)企業(yè)上。第三，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破市場(chǎng)壟斷。法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域一律對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。第四，盡量減少行政審批程序與事項(xiàng)，落實(shí)稅費(fèi)減免政策，科學(xué)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，著力減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。第五，深刻認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位與作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展就是民生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、富民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升政府服務(wù)意識(shí)，規(guī)范行政人員的服務(wù)行為，倡導(dǎo)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新風(fēng)尚，增強(qiáng)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)和能力，充分體現(xiàn)“新疆效率”和“新疆能力”。第六，穩(wěn)定壓倒一切。一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提都需要穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，力爭(zhēng)在社會(huì)穩(wěn)定的大局中吸引更多投資者興辦企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。第七，建立和完善由政府有關(guān)部門(mén)和工商聯(lián)等部門(mén)參與的維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度。成立民營(yíng)企業(yè)投訴中心，充分發(fā)揮工商聯(lián)法律委員會(huì)的作用，集中處理民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的投訴案件，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

（二）轉(zhuǎn)變民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

第一，民營(yíng)企業(yè)大多分布在服務(wù)性的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技附加值低，但疆內(nèi)資源豐富，民營(yíng)企業(yè)可依靠本地的資源優(yōu)勢(shì)，圍繞石油化工、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造和特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)主業(yè)，突出特色，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力形成專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的企業(yè)集群，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。第二，加快產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)，按照“一園一業(yè)”的發(fā)展理念，大力發(fā)展各類開(kāi)發(fā)區(qū)、口岸、創(chuàng)業(yè)基地、專業(yè)市場(chǎng)等，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)配套發(fā)展，發(fā)揮好園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚、資源整合、技術(shù)創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)效應(yīng)。第三，大力扶持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極吸引和承接?xùn)|部地區(qū)特別是援疆省市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、加工和綜合利用，并對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、成長(zhǎng)性好、發(fā)展前景明朗、擁有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)予以政策傾斜。第四，本著整合資源、突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待的原則，重點(diǎn)建設(shè)天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，加快推進(jìn)烏昌經(jīng)濟(jì)一體化，加大對(duì)南疆三地州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅信貸、用工用地、用水用電、資源能源、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴恼邇A斜力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。第五，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)工程。將民營(yíng)企業(yè)家教育培訓(xùn)工作納入全疆重點(diǎn)人才培訓(xùn)體系．制定培訓(xùn)規(guī)劃，把黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院作為非公有制經(jīng)濟(jì)人士的重要培訓(xùn)基地，將民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)班納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院主體班，從根本上提升中小企業(yè)管理層次、能力和水平。

（三）完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，拓寬融資渠道

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體是中小型企業(yè)，企業(yè)融資問(wèn)題是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題。截至2011年6月底，全區(qū)累計(jì)發(fā)放小企業(yè)貸款347戶，貸款25448萬(wàn)元。其中，上半年新增小企業(yè)貸款18戶，發(fā)放貸款687萬(wàn)元，國(guó)家已經(jīng)在融資問(wèn)題上出臺(tái)了相關(guān)傾斜政策，尚需進(jìn)一步完善金融體制，促進(jìn)以中小型和微型企業(yè)為主要對(duì)象的地方性中小銀行的發(fā)展，將村鎮(zhèn)銀行納入正式的金融體系，拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道。另外，加快建立中小型企業(yè)信用擔(dān)保體系，包括由政府出資設(shè)立的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，由社會(huì)團(tuán)體或協(xié)會(huì)組織共同組成互助團(tuán)體為民營(yíng)企業(yè)貸款提供擔(dān)保，由中介商業(yè)機(jī)構(gòu)組織營(yíng)利性的商業(yè)組織為民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)等。（四）加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)，增強(qiáng)管理能力第一，積極拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，將享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員由過(guò)去僅限于國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員，擴(kuò)展到城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力和在校的大學(xué)生以及已經(jīng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)理人等人群。第二，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，新疆地區(qū)認(rèn)定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)35個(gè)，舉辦創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)班7期，培養(yǎng)國(guó)家級(jí)培訓(xùn)師5名，注重對(duì)不同對(duì)象開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性、有效性。第三，確立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)制度，在八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、地方支柱產(chǎn)業(yè)、地州特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)中確定一批創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，通過(guò)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升創(chuàng)業(yè)能力。

（五）建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策貫徹落實(shí)情況的長(zhǎng)效督察機(jī)制

建立督察機(jī)構(gòu)，明確督察職能，細(xì)化督察任務(wù)，公布督察結(jié)果；邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家參加行風(fēng)評(píng)議座談會(huì)，重點(diǎn)在中小企業(yè)開(kāi)展政府職能部門(mén)效能建設(shè)民營(yíng)企業(yè)家評(píng)議活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)政策的貫徹落實(shí)。

結(jié)論

新疆“十二五”規(guī)劃綱要明確指出：鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除制約民間投資的制度性障礙；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，一律對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)開(kāi)放；充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加民間投資、擴(kuò)大就業(yè)等方面的重要作用，培育一批非公有制企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，努力提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要抓住并用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，相信到2015年，新疆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2500億元，民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)突破20萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶增長(zhǎng)到80萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)超過(guò)280萬(wàn)人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口貿(mào)易值達(dá)到270億美元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)現(xiàn)280億元的目標(biāo)定會(huì)實(shí)現(xiàn)，新疆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以大有作為也完全能夠大有作為。