基層央行經(jīng)營(yíng)金融研究對(duì)策

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目前，金融服務(wù)已成為基層人民銀行最基本、最重要的職能。結(jié)合我行近年來金融服務(wù)工作實(shí)踐，就如何不斷提高基層央行金融服務(wù)水平，談?wù)勛约旱臏\見。

一、基層央行金融服務(wù)工作中存在的難點(diǎn)

1、監(jiān)管職能分離后，服務(wù)意識(shí)有待提高。過去，基層人民銀行肩負(fù)的管理職能較重，隨著監(jiān)管職能的分離，人民銀行不再負(fù)責(zé)存款性金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出和日常監(jiān)管工作，有些同志的工作方式可能還停留在過去扮演的管理者的角色上，思想觀念轉(zhuǎn)變還有一個(gè)過程，服務(wù)意識(shí)不是很強(qiáng)，與目前的金融服務(wù)目標(biāo)定位還存在一定的差距。

2、國有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略調(diào)整，導(dǎo)致貨幣政策傳導(dǎo)不力，縣域中小企業(yè)融資難。當(dāng)前國有商業(yè)銀行實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，信貸資金主要向大城市、大企業(yè)集中，高度集中的信貸授權(quán)制度迫使基層“不能貸”。再加上寬松暢通的資金上有機(jī)制誘使金融機(jī)構(gòu)“不愿貸”，不對(duì)稱的信貸激勵(lì)約束機(jī)制促使信貸人員“不想貸”。信用社在整個(gè)縣域金融市場(chǎng)中所占的份額畢竟有限，而且其支付的對(duì)象又主要是“三農(nóng)”。縣域中小企業(yè)處于金融支持的“真空地帶”。

3、信用環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。目前，信用環(huán)境建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，不良貸款比例雖大幅下降，但部分金融機(jī)構(gòu)積重難返，資產(chǎn)質(zhì)量較差的狀況尚未得到根本改善。而且，當(dāng)前社會(huì)信用意識(shí)普遍淡薄、征信管理體系不健全，缺乏有效的失信約束、懲罰機(jī)制，逃廢金融債務(wù)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，信用環(huán)境建設(shè)的任務(wù)還非常艱巨。

二、基層央行金融服務(wù)工作的對(duì)策及建議

1、是盡快實(shí)現(xiàn)以金融監(jiān)督管理為主，向提供高質(zhì)量的金融服務(wù)為主的方向轉(zhuǎn)變?；鶎又幸迅嗟木腿肆τ迷跒樯鐣?huì)各界提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)方面，努力在金融服務(wù)的廣度、深度上有所突破，為提高央行宏觀調(diào)控水平提供有力的支持和保障。

2、是盡快實(shí)現(xiàn)以履行銀行監(jiān)管職責(zé)為重點(diǎn)，向以貫徹執(zhí)行貨幣政策為重點(diǎn)的方向轉(zhuǎn)變?；鶎又幸m應(yīng)新形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整工作思路，把工作重心從防化金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到全力做好貫徹實(shí)施貨幣政策服務(wù)上來。

3、是盡快實(shí)現(xiàn)以金融機(jī)構(gòu)及個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解為重點(diǎn)，向防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)為主的方向轉(zhuǎn)變。基層支行要充分利用其在金融體系中的核心地位和職能優(yōu)勢(shì)，從促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的大局出發(fā)，站在國家和人民利益的高度，按照國家法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，積極防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全。

4、是加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度?；鶎友胄斜仨毘浞职l(fā)揮信貸“窗口”指導(dǎo)作用，引導(dǎo)商業(yè)銀行努力適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢(shì)，加大信貸投放力度，扶持中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展；同時(shí)要通過調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，通過再貼現(xiàn)、支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具，扶持地方中小金融機(jī)構(gòu)尤其是農(nóng)信社的發(fā)展，促進(jìn)其加大對(duì)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的信貸投放力度，以增加農(nóng)民收入和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)對(duì)大企業(yè)、大集團(tuán)的授信制度，切實(shí)防范信貸集中形成的風(fēng)險(xiǎn)。

5、是加強(qiáng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析及貨幣信貸政策研究，及時(shí)反饋貨幣政策執(zhí)行效果。要特別加強(qiáng)金融運(yùn)行中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究，密切監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，認(rèn)真剖析貨幣政策執(zhí)行中存在的問題，為上級(jí)決策提供政策建議，要繼續(xù)完善貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)制度，將金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)、證券交易結(jié)算、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展、商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)納入統(tǒng)計(jì)范圍，積極構(gòu)建轄區(qū)信貸風(fēng)險(xiǎn)提示制度。

6、是加強(qiáng)貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，發(fā)揮利率的杠桿作用，加強(qiáng)利率管理，把利率作為引導(dǎo)金融資源配置的價(jià)格信號(hào)，督促金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用好利率浮動(dòng)政策，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和工商企業(yè)對(duì)央行貨幣政策反映的靈敏性。