議會計(jì)監(jiān)督的問題及應(yīng)對策略

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會計(jì)監(jiān)督存在的問題

事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制不健全，內(nèi)控制度流于形式。完善的內(nèi)控制度是實(shí)施會計(jì)監(jiān)督的基本前提。會計(jì)監(jiān)督無法得以有效實(shí)施的原因在于：一是缺乏完善的內(nèi)控制度，單位基本制度不健全，各項(xiàng)業(yè)務(wù)缺乏合理的制約機(jī)制。就財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)而言，一人身兼數(shù)崗，不相容崗位沒有分離，造成會計(jì)監(jiān)督無法有效開展。二是即使建立了內(nèi)控制度，執(zhí)行層面不落實(shí)，制度流于形式，缺乏有效的組織、執(zhí)行、考核機(jī)制，嚴(yán)重制約了會計(jì)監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。

單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識存在偏差，制約了職能作用的發(fā)揮。《會計(jì)法》明確規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。這一規(guī)定從法律層面明確了單位負(fù)責(zé)人在會計(jì)工作中責(zé)任。但是事業(yè)單位的管理者的認(rèn)識往往存在誤區(qū)，認(rèn)為會計(jì)必須服務(wù)于單位、服從于領(lǐng)導(dǎo)，一些管理者往往為了追求考核指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、片面追求短期利益，指使或授權(quán)會計(jì)人員做假賬。這種管理層認(rèn)識的偏差影響了會計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮，會計(jì)信息質(zhì)量無法得到保證。

會計(jì)人員素質(zhì)偏低，不能有效發(fā)揮監(jiān)督職能。部分會計(jì)人員在法制觀念、職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平等方面有待加強(qiáng)。職業(yè)判斷能力弱,不是嚴(yán)格按照法規(guī)規(guī)定辦事，而是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意志行事,缺乏會計(jì)處理的原則性。另外，會計(jì)知識等更新速度與會計(jì)人員自身知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平不相適應(yīng)，無法有效適應(yīng)新形勢的需要。就目前大部分事業(yè)單位現(xiàn)狀而言，人才因素，尤其是高素質(zhì)會計(jì)人員的缺少已成為制約事業(yè)單位發(fā)展的瓶頸之一。

會計(jì)監(jiān)督的主要對策

事前、事中與事后監(jiān)督相結(jié)合。會計(jì)監(jiān)督應(yīng)貫穿于經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的全過程。事前監(jiān)督在于監(jiān)督會計(jì)事項(xiàng)的決策過程、決策依據(jù)是否完備，事中監(jiān)督在于監(jiān)督會計(jì)事項(xiàng)是否嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，執(zhí)行過程是否合規(guī)，上述監(jiān)督有利于及時發(fā)現(xiàn)問題、及時采取補(bǔ)救措施，便于防患于未然；事后監(jiān)督在于對會計(jì)事項(xiàng)全過程全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地檢查，有利于提高會計(jì)監(jiān)督的準(zhǔn)確性。

內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。內(nèi)部監(jiān)督包括單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的全過程和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的各環(huán)節(jié)，包含事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)、完善的內(nèi)部牽制機(jī)制、科學(xué)的業(yè)務(wù)執(zhí)行流程、管理層對會計(jì)監(jiān)督的重視程度。內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，在建立健全單位會計(jì)監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上，努力協(xié)調(diào)外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督一致性，充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督的有效性。

會計(jì)部門與業(yè)務(wù)部門監(jiān)督相結(jié)合。會計(jì)部門監(jiān)督需要會計(jì)人員提高自身素質(zhì)，掌握好財(cái)經(jīng)法規(guī)、會計(jì)制度、會計(jì)準(zhǔn)則等規(guī)范性文件要求，合理判斷會計(jì)事項(xiàng)是否合理、合法。通過對會計(jì)資料、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)收支等業(yè)務(wù)的監(jiān)督，強(qiáng)化會計(jì)信息質(zhì)量。

法律法規(guī)與內(nèi)控制度相結(jié)合。會計(jì)監(jiān)督需要有堅(jiān)實(shí)的法規(guī)制度保障。《會計(jì)法》中明確規(guī)定了會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員的會計(jì)監(jiān)督職能。法律法規(guī)是實(shí)施會計(jì)監(jiān)督的外部法律保障，科學(xué)、完善的事業(yè)單位內(nèi)控制度，是保證會計(jì)信息質(zhì)量的前提條件，強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)控制度，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的過程控制、激勵約束機(jī)制，從制度層面保障會計(jì)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。

本文作者：王彥梅作者單位：石家莊市勝北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心