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摘要農業循環經濟的科技支撐體系是循環農業經濟健康發展的重要技術保障。基于此,通過對農業循環經濟科技支撐體系基本內涵的研究,解構農業循環經濟科技支撐體系的主體要素、體系架構,分析存在的問題,并提出合理化建議。
關鍵詞農業循環經濟;科技支撐體系;基本內涵;問題和對策
1農業循環經濟科技支撐體系的基本內涵
農業循環經濟是利用現代科學技術成果和現代管理方式,借鑒傳統農業經濟經營經驗,提升社會化經營效果,科學運用農業生產資源,從而實現經濟效益與生產環境和諧發展的現代農業經濟模式。其是現代農業發展的重要方向,是確保農業經濟呈現健康發展態勢的重要技術路徑。而通過科學技術元素的有效參與,整合農業循環經濟科技因素,形成完善科技服務系統,可為農業循環經濟的健康發展發揮重要支撐作用。這個科技服務系統就是農業循環經濟的科技支撐體系,其具有以下特點[1]。一是嶄新農業生產觀。循環經濟改變了傳統的生產方式,考慮到了生態環境的承載力,通過提高自然資源的利用率,最大限度地節約自然資源,創造良性循環的生產模式。二是嶄新農業價值觀。把自然當作人類生產活動的基礎,將科技開發自然的能力發揮到極致,并充分考慮科學技術對生態系統的作用力,充分發揮科技與自然的作用力和反作用力,促進人與自然的和諧相處。三是嶄新農業經濟觀。在農業生產過程中,以循環經濟為基礎,運用物質循環再生及多層次利用技術開展農業生產,提升農業資源的利用率,實現農業增收和節能減排,促進農業的現代化發展。
2農業循環經濟科技支撐體系的主體要素和體系構架
2.1農業循環經濟科技支撐體系的主體要素
主要包括資金、技術、信息三要素。其中,資金要素是基礎,一般資金要素的投入主體為政府;技術要素是關鍵,是破解農業經濟發展資源短缺、生態破壞嚴重等問題的技術實現路徑;信息化作為現代農業的重要標志,已然成為一項重要的生產要素,在農業增效和農民增收方面發揮著越來越重要的作用[2]。
2.2農業循環經濟科技支撐體系的架構
2.2.1研發體系
我國農業技術研發體系的構建主體以科研機構、科研院所、農業高等院校為依托,以農業龍頭企業為基礎。其中,科研院所和農業高等院校是科技研發的中堅力量。農業龍頭企業是進行農業科技研發的重要平臺,直接面對農業市場,并根據市場需求調整企業結構,通過技術上的創新,滿足農業市場各項需求[3]。
2.2.2推廣體系
農業技術推廣的主體主要包括農業技術推廣機構、農業技術推廣人員、農民技術人員,其中農業技術推廣機構是農業技術推廣體系的主體部分,農業技術推廣的組成人員大多是具有高學歷的專業性人才或是具有豐富農業實踐經驗的農民專家,農民技術人員是農業技術推廣體系的重要組成部分。
2.2.3服務體系
主要以政府服務機構為主導,主體是科研機構的服務部門。
2.2.4保障體系
農業技術研發與創新需要強大的保障體系作為支撐,黨和國家高度重視循環農業發展問題,在政策法律法規、資金方面、人才方面給予傾斜。
3農業循環經濟科技支撐體系面臨的問題和對策
3.1面臨的問題
一是農業循環經濟科技研發創新體制不完善。主要體現在思想認識、激勵措施、機制不夠健全等方面。農業循環經濟科技研發長期以來存在重短期效益而輕體制建設的問題[4]。二是農業循環經濟推廣體系和農業發展需求不對稱。特別是農業信息化建設整體水平滯后、農業信息化人才隊伍薄弱等因素,嚴重制約推廣體系作用的發揮。三是農業循環經濟的服務體系尚不健全。運行機制不能與市場要求接軌,基層農業技術推廣機構運行不暢等問題嚴重影響著農業技術的推廣。四是農業循環經濟保障體系建設較滯后。農業科技項目的管理普遍存在著動態監測機制不健全的問題,難以匯聚人才和技術,難以形成合力。五是農業產業結構和資源調配結構不合理。不少地區存在產業結構的問題,對農業資源的整體調控布局不夠,導致整體發展乏力。
3.2發展對策
一是以核心技術為突破口,提升整體研發水平。生物技術、信息技術、電子技術等是科技支撐體系建設核心內容,對提升生態農業生產競爭力發揮關鍵作用。二是提升服務與推廣水平,促進科技成果轉化。政府相關部門是農業循環經濟科技推廣的主力軍,為集合科技推廣潛力,需要與各級科研部門、高等院校、科技企業、農村專業合作社等形成多元化農業科技推廣體系,為廣大農戶帶來最直接的科技服務[5]。三是優化整體發展環境,夯實保障基礎。農業科技部門、科技人員和相關政府、群眾組織要密切配合,形成科技服務系統性網絡體系,整體一盤棋,采取多種有效措施,優化全市生態科技服務環境,夯實各種保障基礎,為生態農業的高速發展提供重要物質條件。四是注重統籌兼顧,調整資源配給結構。對農業科技成果資源進行搜集、整理、優化,提出針對性更強的科技推廣服務策略,有效激發地方農業生產經營發展動力。
參考文獻
[1]馮之浚.循環經濟在實踐:中國循環經濟高端論壇.北京:人民出版社,2006.
[2]周濟.貫徹和落實科學發展觀大力推進循環經濟發展:十七大報告.高校理論戰線,2011(10).
[3]鮑健強,黃海鳳.循環經濟概論.北京:科學出版社,2009.
[4]何堯軍,單勝道.循環經濟理論與實踐.北京:科學出版社,2009.
[5]候軍.循環經濟的理論與研究方法.北京:經濟日報出版社,2007.
作者:周煜欽 單位:湖南農業大學公共管理與法學學院