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      現代化管理公路經濟論文

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      現代化管理公路經濟論文

      一、高速公路經濟現代化管理的必要性

      (一)保障國有資產安全

      我國處于社會主義初級階段,是以公有制為主體多種所有制經濟共同發展,目前我國現有的公路絕大多數是國家投資建成,屬于國家財產,高速公路作為高速的一種,自然具有國有屬性,因此對高速公路進行現代化管理,維護高速公路的安全性和良好的運營狀態,有利于維護國家資產,有利于保證人民的合法權益,有利于方便人們出行、提高人民生活質量。

      (二)促進社會生產力發展

      隨著經濟全球化進程的加快,我國經濟得到了快速平穩發展,我國生產力進一步提高,市場競爭加劇,由此帶來了運輸業的蓬勃發展,運輸業的發展為社會經濟的發展起到了推波助瀾的作用,運輸的基礎便是高速公路,沒有高速公路的不斷完善發展,運輸也只是空談,高速公路的建設加速了商品流通,滿足了人們的需要,促進了經濟的發展,國家經濟的發展與高速公路的建設有著相輔相成的關系,實現高速公路經濟現代化管理是經濟發展的產物,是符合生產力發展的要求,符合國民經濟發展的要求。

      (三)保證公眾出行安全

      高速公路作為公共設施中的一項,具有公益性、外部性和非贏利性的屬性,因此我國高速公路具有排他性,目前我國主要的高速公路均有國家投資建設,實行全封閉的運營模式,具有非競爭性,隨著人民生活水平的提高,私家車的數量也越來越多,導致高速公路擁堵現象越來越嚴重,為了保證高速公路能夠為公民提供安全、便捷的運行環境,因此建立合理有效的經濟管理制度勢在必行。

      二、高速公路經濟現代化管理過程中遇到的問題

      (一)管理法制不健全

      目前我國還沒有統一的高速公路管理法規,遇到問題只能利用某些相關法律法規,這些法律規章針對性較差、實用性不強,且很多方面的規定存在沖突,給管理工作帶來很多的困難,很多時候只能憑借經驗進行管理,因此往往事倍功半,達不到良好的效果。

      (二)高速公路管理體制落后

      我國高速公路存在“重建設,輕管理”的現象,很多管理問題無法解決,目前我國高速公路經濟管理體制與發達國家相比還很落后,科學性和針對性不強,達不到預期效果,無法實現高速公路的社會效益和經濟效益。

      (三)執法部門責任不明

      由于制度的落后、法律不健全,導致我國高速公路執法主體較多,導致各部門之間責任不明,協調性差,工作效率低下,在遇到實際問題時,互相推脫責任,腐敗現象嚴重,又是一個問題會出現多部門,多重處罰的現象發生,造成高速公路事故頻繁,阻礙了我國高速公路的進一步發展。

      三、提高高速公路經濟現代化管理的措施

      (一)完善法律手段

      許多發達國家之所以能夠對高速公路實行健康、有序的管理,離不開其自身完善的法律機制,我國高速公路經濟現代化管理水平與發達國家相比還很落后,與我國快速的高速公路建設相比還很滯后,沒有實現高速公路應有的社會效益和經濟效益,因此國家相關部門要結合我國自身發展特點,借鑒國外先進經驗,完善我國高速公路的法律法規,真正做到有法可依;同時嚴格執法、明確責任,建立統一的高速公路管理體制,實行綜合執法,協調各部門之間的人力、物力,細化各部門之間的責任,統一各種資源,應用先進管理系統。最后加大群眾對監督力度,增加媒體監督等,使工作人員的執法透明、公平。

      (二)加強經濟管理

      首先要編制工程施工預算,做好高速公路成本管理,根據《公路工程預算定額》計算成本,經公開招標等形式控制預算,提高高速公路質量。其次,在計劃成本發生前,編制人工費、材料成本、管理成本、臨時費用等的計劃,選定科學的施工方案,合理安排原材料的使用量,確定供應商,以免造成不必要的失誤。最后要進行成本控制,在做好預算制度和成本計劃后,各部門要依據以后目標,進行成本控制,高速公路建成后,要將計劃成本與實際發生相比較,找出成本提高或者降低的原因,積累經驗,為以后的工作的順利完成奠定基礎。

      (三)做好行政管理工作

      高速公路對國家經濟發展事關重要,是社會經濟活動的基礎,但是由于高速公路的投資大,建設周期長,經營風險大,收益小,投資收回速度慢,再加上公路具有公益性,企業是以營利為目的,因此很多企業不愿意將資金投入到高速公路的建設過程中,所以需要政府進行行政管理,只有這樣才能使我國的高速公路建設符合經濟發展需要。

      四、結語

      總之,隨著現代化經濟水平的提高,各行各業也不斷發展,基礎設施也得到了完善,高速公路作為基礎設施中重要的一項,其發展受到各界重視,但是目前我國高速公路發展還存在很多的缺點,管理法制不健全、高速公路管理體制落后、執法部門責任不明等因素制約著我國高速公路的發展,因此要積極對高速公路進行經濟現代化管理,通過完善法律法規、增加經濟手段和行政手段等方式,保障我國高速公路快速穩定發展,為國民經濟發展提供良好保證。

      作者:王燕 單位:山東日東高速公路菏澤管理處

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