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1事故定義
城市軌道交通事故是指在運營或在生產(chǎn)過程中,因違反規(guī)章制度,違反勞動紀(jì)律,違反作業(yè)操作規(guī)程,或由于技術(shù)設(shè)備原因或其他原因引起的人員傷亡,設(shè)備損壞,經(jīng)濟損失,影響正常生產(chǎn)作業(yè)或危及運營安全的事件。
2影響事故因素
城市軌道交通客運安全有二層含義:①乘客運送過程中,乘客的人身、財產(chǎn)安全;②企業(yè)內(nèi)部管理方面的人、財、物、設(shè)備、環(huán)境等要素的安全。前者是安全運送乘客的前提,后者則為乘客出行提供一個安全、創(chuàng)造的乘車環(huán)境,二者缺一不可。
3事故預(yù)防
3.1預(yù)防原理
安全生產(chǎn)管理工作首先應(yīng)做到預(yù)防為主,通過有效的管理和技術(shù)措施,降低和防止人和物體的不安全性,這就是預(yù)防的原理。
3.2運用預(yù)防原理
3.2.1偶然損失
事故后果及嚴(yán)重程度,都是不可預(yù)見性的、難以預(yù)防的。即便是重復(fù)發(fā)生的同類事故,也不一定就會發(fā)生完全相同的后果,這就是事故損失的偶然性。偶然性損失告誡大家,無論事故造成損失的大小,都必須要做好準(zhǔn)備工作。
3.2.2事故調(diào)查處理原則
(1)實事求是、尊重科學(xué)的原則實事求是:是唯物辯證法的基本要求。尊重科學(xué):是事故調(diào)查工作的工作準(zhǔn)則。(2)“四不放過”的原則事故原因沒有查清不放過;事故責(zé)任人沒有受到處理不放過;群眾沒有受到教育不放過;防范措施沒有落實不放過,簡稱為“四不放過”原則,可以起到“舉一反三”的防范效果。(3)公正、公開的原則公正,就是實事求是,以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,既不準(zhǔn)包庇事故責(zé)任人,也不得借機對事故責(zé)任人打擊報復(fù),更不得冤枉無辜;公開,就是對事故調(diào)查處理的結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。
3.3事故責(zé)任分析
事故責(zé)任分析,分析的是造成事故原因的責(zé)任,明確事故責(zé)任者。事故責(zé)任者是指對事故發(fā)生負(fù)責(zé)任的人。其中包括直接責(zé)任人、主要責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。其行為與事故發(fā)生有直接關(guān)系的,為直接責(zé)任人。造成不安全效果的人和有不安全行為的人都可能是直接責(zé)任人。對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。一般從間接原因確定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中,對事故發(fā)生起主要作用的,為主要責(zé)任人。
4事故處置
4.1客傷受理
(1)值班站長應(yīng)做好先期處理、適時安撫并做好事發(fā)現(xiàn)場的調(diào)查取證工作。(2)值班站長告知乘客可先去醫(yī)院就診,在治療結(jié)束后到車站進(jìn)行協(xié)商解決。(3)如乘客傷勢較重或提出陪同去醫(yī)院治療時,值班站長應(yīng)安排工作人員陪同。(4)如乘客提出要求車站墊付醫(yī)療費時,值班站長應(yīng)報請區(qū)域站長同意,先行墊付,但必須留下醫(yī)藥費憑證。(5)如乘客無人陪同,車站應(yīng)設(shè)法聯(lián)系其家屬,待家屬到達(dá)后予以移交。
4.2客傷處理
(1)客傷處理時,值班站長如與乘客協(xié)商無異議的,且費用在一定金額內(nèi)可與乘客辦理有關(guān)手續(xù)予以解決。(2)客傷處理時,值班站長如與乘客協(xié)商有異議的,且乘客提出無憑據(jù)費用的,值班站長應(yīng)向上級管理部門匯報請求協(xié)助處理。(3)對超出車站處理范圍或不能與乘客協(xié)商解決的客傷事件,應(yīng)向線路管理部門運營安全部匯報后將相關(guān)材料移交線路管理部門運營安全部處理。(4)值班站長在客傷事件處理完畢時,須辦理以下手續(xù):與乘客簽定事故處理協(xié)議書、領(lǐng)款書并留下乘客原始繳費憑證、病歷、出院小結(jié)和乘客身份證復(fù)印件后,填寫好客傷處理單連同車站及乘客事情經(jīng)過一并上交上級分管部門。(5)在雙方協(xié)議不成的情況下,經(jīng)由人民法院介入處理為客傷處理的最終手段。
4.3注意事項
(1)車站在發(fā)生各類客傷事件時,值班站長應(yīng)報線路管理部門生產(chǎn)調(diào)度,如乘客傷勢較重的,車站應(yīng)及時撥打“120”急救中心電話。(2)值班站長除及時處理好發(fā)生在本站的客傷事件外,還應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地接待城市軌道交通運營管理范圍內(nèi)或其他車站發(fā)生的客傷事宜,除乘客自己提出,車站不得推脫處理。(3)如乘客委托他人處理客傷事宜的,值班站長應(yīng)在簽定事故處理協(xié)議書前要求被委托人提供委托人(傷者)及被委托人親筆簽名的《委托書》及委托人及被委托人的身份證復(fù)印件。(4)車站應(yīng)做好客傷事件的取證工作,人證至少要二名以上可追溯的非運營方證人。
5結(jié)語
影響城市軌道交通運營安全的因素主要可以歸結(jié)為人、機、環(huán)境三個方面?!叭恕笔侵缸鳛楣ぷ髦黧w的人,在城市軌道交通運營系統(tǒng)中可分為外來人員和工作人員兩類,在外來人員中又可分為乘客和非乘客。“機”是指人能控制的一切對象總稱,在這里主要是指通過和運營有關(guān)的一切設(shè)備和設(shè)施?!碍h(huán)境”是指人、機在相同環(huán)境下的特定的工作條件??梢哉f,安全是城市軌道交通運營管理的頭等大事,運營必須安全,只有安全才能保障運營。
作者:肖敬偉 單位:長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院