環(huán)境法學(xué)教學(xué)中問題探思
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[摘要]隨著環(huán)境問題的不斷加劇和對人類行為的不斷反思，環(huán)境法學(xué)的作用越來越重要。然而，在環(huán)境法學(xué)教學(xué)過程中存在著教學(xué)內(nèi)容與課時量不匹配、課堂氣氛不夠活躍、考核評價方式不適用等問題，這嚴(yán)重影響了教學(xué)效果。因此，筆者從加強綜合知識儲備、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、合理使用教學(xué)方法、注重思政教學(xué)和改革考核方式等方面進(jìn)行了教學(xué)改革。
[關(guān)鍵詞]高等教育；環(huán)境法學(xué)；教學(xué)改革；問題；對策
1環(huán)境法學(xué)的重要性
新中國成立以來，由于追求經(jīng)濟快速發(fā)展，忽視了自然發(fā)展規(guī)律，導(dǎo)致我國環(huán)境污染問題頻發(fā)、自然資源遭受嚴(yán)重破壞。自1972年派代表團參加首屆聯(lián)合國人類環(huán)境會議后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人才意識到我國環(huán)境問題的嚴(yán)重性[1]。從1973年開始，我國制定和頒布了一系列的環(huán)境保護(hù)政策、綱要、法律、行政規(guī)劃和規(guī)章及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，同時還積極參加國際環(huán)境保護(hù)合作，參加和締結(jié)了多個國際公約和雙邊協(xié)定。我國的環(huán)境保護(hù)法律體系不斷完善，環(huán)境法的地位不斷提高。由于環(huán)境立法涉及傳統(tǒng)法律部門和社會關(guān)系的各個領(lǐng)域，因此相關(guān)學(xué)者對環(huán)境法進(jìn)行了大量研究，高等院校也開設(shè)了環(huán)境法相關(guān)課程。盡管環(huán)境法學(xué)屬于法學(xué)學(xué)科的范疇，但是由于它和環(huán)境科學(xué)具有天然的共同性——二者均以環(huán)境問題為研究對象，且都是圍繞“人-環(huán)境-社會”的關(guān)系展開研究，因此環(huán)境法學(xué)也屬于環(huán)境科學(xué)學(xué)科的范疇[2]。環(huán)境法學(xué)在環(huán)境科學(xué)專業(yè)本科生培養(yǎng)方案中具有重要作用，是開展環(huán)境影響評價、環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境管理等工作的基礎(chǔ)，對于提高學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)和從事環(huán)境保護(hù)方面的工作具有重要的現(xiàn)實意義。同時，環(huán)境法學(xué)可以直接服務(wù)于我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境保護(hù)方針政策的制定實施，對于解決國內(nèi)和國際環(huán)境糾紛也具有直接的運用價值。
2.1教學(xué)內(nèi)容與課時量不匹配
環(huán)境法學(xué)屬于交叉學(xué)科，不僅涉及國內(nèi)法、國際法以及法理學(xué)、行政法、民法和刑法等法學(xué)學(xué)科，而且還涉及生態(tài)學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)等自然科學(xué)和社會科學(xué)學(xué)科。目前，國內(nèi)環(huán)境法學(xué)的教科書較多，筆者選用的教材是由北京大學(xué)汪勁教授主編的《環(huán)境法學(xué)(第四版)》，該書包含緒論、環(huán)境法總論、污染控制法、自然保護(hù)法、環(huán)境責(zé)任法、國際環(huán)境法等五編共十八章內(nèi)容。可以看出，環(huán)境法學(xué)需講授的理論內(nèi)容非常多。然而，環(huán)境法學(xué)是我校環(huán)境科學(xué)專業(yè)的一門專業(yè)選修課，教學(xué)計劃僅有24學(xué)時。課時量設(shè)置與講授內(nèi)容嚴(yán)重不匹配，導(dǎo)致教學(xué)過程中只能講授最核心、最重要的章節(jié)，而鋪墊式內(nèi)容和延伸知識點則無機會進(jìn)行講解。最終造成每堂課之間的教學(xué)內(nèi)容不夠連貫，學(xué)生接受知識較為吃力。
2.2課堂氣氛不夠活躍
環(huán)境法學(xué)的教學(xué)內(nèi)容涉及大量政策法規(guī)文件，法律專業(yè)術(shù)語較多，如“法益”、“公權(quán)力”、“行為模式”等。盡管筆者在授課過程中盡可能地去解釋說明和引導(dǎo)，但由于學(xué)生缺乏法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)知識，導(dǎo)致他們難以順利掌握相關(guān)內(nèi)容。作為理科學(xué)生，他們對環(huán)境法的內(nèi)容難以提起興趣，課堂氣氛較為沉悶，由此形成惡性循環(huán)，出現(xiàn)注意力不集中、低頭打瞌睡等現(xiàn)象。
2.3考核評價體系不適用
目前，環(huán)境法學(xué)的考核方式是期末考試成績(70%)+平時成績(30%)。其中，平時成績主要考核出勤率、課堂表現(xiàn)和課后作業(yè)；期末考試采用閉卷考試。在教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生基本都能按時上課，特殊情況也提供請假條；雖然大多數(shù)學(xué)生能抬頭聽課，但由于課時緊張，很難花大量時間在課堂上與學(xué)生進(jìn)行互動[3]，因此目前關(guān)于學(xué)生課堂表現(xiàn)還沒有建立起很好的評價體系；課后作業(yè)也能按時完成和提交，但在批改過程中發(fā)現(xiàn)了書寫不認(rèn)真、抄襲應(yīng)付的現(xiàn)象。另外，由于環(huán)境法學(xué)期末考試的考察內(nèi)容以記憶性知識點為主，因此很多學(xué)生采用考前臨時抱佛腳的考試策略，在短時間內(nèi)背誦重要知識點，考試過后便很快遺忘。并沒有真正掌握環(huán)境法學(xué)的相關(guān)知識，也沒有達(dá)到開設(shè)環(huán)境法學(xué)課程的教學(xué)目的。針對以上環(huán)境法學(xué)教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題，筆者嘗試進(jìn)行了一系列教學(xué)改革。
3環(huán)境法學(xué)教學(xué)的提升對策
3.1加強綜合知識儲備
環(huán)境法學(xué)是介于法學(xué)和環(huán)境科學(xué)的交叉學(xué)科，是一門在理論上具有綜合性和探索性的課程。要想吃透和講好環(huán)境法學(xué)的內(nèi)容，任課教師不僅要具備充實的法學(xué)理論知識，還要具備大量的自然科學(xué)知識和一定的社會科學(xué)知識。筆者作為一名環(huán)境科學(xué)專業(yè)出身的教師，在自然和社會科學(xué)方面已積累一定的知識，但對法學(xué)知識的掌握仍有不足。為了提升環(huán)境法學(xué)的教學(xué)水平，必須研讀法學(xué)方面的書籍資料，不斷豐富法學(xué)理論知識，同時擴充自然和社會科學(xué)知識，加強綜合知識儲備。
3.2優(yōu)化課程教學(xué)大綱
鑒于環(huán)境法學(xué)的教學(xué)內(nèi)容與課時設(shè)置不匹配，而短期內(nèi)又無法增加課時量，筆者試圖對課程教學(xué)大綱進(jìn)行適度優(yōu)化。在緒論和環(huán)境法總論部分，用2學(xué)時重點講解環(huán)境問題和環(huán)境法概述(重點講解環(huán)境問題的分類、形成原因和解決對策；環(huán)境法的概念、特征和發(fā)展過程)；用2學(xué)時講授環(huán)境法的四項基本原則(重點講授基本原則的概念及其適用)；用2學(xué)時講解環(huán)境利用行為的主體及其權(quán)利義務(wù)(重點講授環(huán)境利用行為的分類及公民、公眾、環(huán)境行為利用人的權(quán)利和義務(wù))；用4學(xué)時講授環(huán)境基本法與綜合性環(huán)境法律制度(重點講授五個綜合性環(huán)境法律制度)。在環(huán)境法學(xué)分論部分，分別用5學(xué)時講授污染控制法(重點講授環(huán)境污染防治法和物質(zhì)循環(huán)與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理法)和自然保護(hù)法(重點講授自然保護(hù)措施)；用2學(xué)時講解環(huán)境責(zé)任法(重點講環(huán)境損害救濟和環(huán)境公益訴訟)；最后用2學(xué)時介紹國際環(huán)境法的主要內(nèi)容。通過調(diào)整教學(xué)大綱，將教學(xué)重點放在污染控制和自然保護(hù)法上，這樣有利于提高環(huán)境科學(xué)專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而提高環(huán)境法學(xué)的教學(xué)效果。
3.3合理運用教學(xué)方法
環(huán)境法中包含大量的政策法規(guī)文件，內(nèi)容較為枯燥。如果單純采用課堂講授的方法教學(xué)，無法吸引學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，導(dǎo)致教學(xué)效果達(dá)不到預(yù)期。筆者在環(huán)境法學(xué)教學(xué)過程中，嘗試運用多種教學(xué)方法相組合的方式，如講授式教學(xué)、案例教學(xué)、模擬法庭和實踐教學(xué)等[4]。對于環(huán)境法學(xué)中的基本概念、原則和制度等內(nèi)容采用講授的方法教學(xué)，要求學(xué)生對新內(nèi)容進(jìn)行課前預(yù)習(xí)。在講授過程中，注意合理引入相關(guān)案例，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。比如，在講解環(huán)境問題的時候，可以適當(dāng)介紹“八大公害”事件，讓學(xué)生了解環(huán)境問題對人類健康的危害。同時，在教學(xué)過程中還應(yīng)組織學(xué)生開展課堂討論，比如在講完環(huán)境責(zé)任法之后，可以設(shè)置模擬法庭。即讓學(xué)生擔(dān)任法官、檢察官、原告、被告等角色，針對某一環(huán)境污染案例展開辯論，以提高學(xué)生應(yīng)用所學(xué)知識解決環(huán)境糾紛的能力。課程結(jié)束后，讓學(xué)生撰寫一篇課程論文，通過查閱和組織相關(guān)文獻(xiàn)資料，加深對所學(xué)知識的理解和擴充。
3.4注重課程思政教學(xué)
所謂“育人先育德”，將思想政治教育元素融入高校課程是實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的重要舉措。在環(huán)境法學(xué)的教學(xué)改革中，也應(yīng)該注重課程思政教學(xué)。例如，在介紹為何通過環(huán)境立法解決環(huán)境問題時，可引入“依法治國”的基本方略；在介紹野生動物保護(hù)法的時候，可通過“疫情”的案例向?qū)W生普及“保護(hù)野生動物、保障食品安全”的內(nèi)容；在講解海島保護(hù)的時候，可以介紹“守島英雄——王繼才”的事跡，弘揚愛國奉獻(xiàn)奮斗精神。在講解專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，融入思政教育，引導(dǎo)學(xué)生探索案例背后的社會意義，感受事件激發(fā)出的正能量，最終將這些思考融入個人的價值觀[5]，從而為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人才。3.5改革考核評價體系在環(huán)境法學(xué)的授課過程中，應(yīng)該注意培養(yǎng)和考查學(xué)生運用環(huán)境法知識解決環(huán)境問題的能力。然而，傳統(tǒng)的“期末閉卷考試+平時成績”的考核評價體系無法考查學(xué)生的實踐能力。同時，由于環(huán)境法學(xué)內(nèi)容多、知識點細(xì)，閉卷考查方式只會加劇學(xué)生記憶的煩惱，從而引發(fā)抵觸情緒，影響考試成績。因此，筆者嘗試對考核方式進(jìn)行改革，即采用“期末開卷成績(50%)+實踐成績(30%)+平時成績(20%)”的評價體系。在期末考試中實行開卷考試，減少客觀題的比重，增加主觀論述題和案例分析題的數(shù)量，著重考查學(xué)生對知識點的理解情況；實踐成績又分為課堂小組討論匯報(40%)和課程論文(60%)兩個考核指標(biāo)，重點考查學(xué)生運用所學(xué)知識的實踐能力；平時成績沿用之前的考核指標(biāo)。通過改革考核評價方式，增加對學(xué)生知識理解能力和運用能力的考查，可以更好地了解學(xué)生對環(huán)境法學(xué)內(nèi)容的掌握情況。
4結(jié)語
目前，黨和國家正在下大力氣治理環(huán)境，并相繼提出了“美麗中國”、“綠水青山就是金山銀山”、“打贏污染防治攻堅戰(zhàn)”等口號。高校應(yīng)該根據(jù)國家政策需求，培養(yǎng)和向社會輸送大量環(huán)保人才。環(huán)境法學(xué)作為環(huán)境科學(xué)專業(yè)的一門專業(yè)課程，它對于培養(yǎng)環(huán)境管理類人才具有重要作用。因此，必須針對目前教學(xué)過程中存在的問題進(jìn)行教學(xué)改革，切實提高環(huán)境法學(xué)課程的教學(xué)效果，增強學(xué)生對環(huán)境法學(xué)知識的掌握和運用。
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作者:李嘉 崔敏 單位:揚州大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院
