高等教育與區域經濟的關聯闡述

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從區域經濟發展的角度講，一方面區域經濟的發展為高等教育提供了物質資源。高等教育總是存在于一定的區域當中，其發展離不開各種物質資源的支持，在我國主要依賴于各級政府財政資源的支持。而一個地方的財政的收入主要取決于區域經濟的發展狀況，區域經濟發展的水平直接影響到政府財政收入的多少，進而影響到地方財政資源對高等教育的支持程度。另一方面區域經濟提供了大量的工作崗位，吸納了絕大部分高校畢業生，促進了高等教育的持續發展，很難想象到一個大學在就業率持續低迷的情況下可以實現高等教育的全面、持續的發展。基于高等教育與區域經濟相互制約、相互促進的關系，高等教育應當與區域經濟保持協調發展。這也與世界高等教育中心及其轉移與世界經濟中心及其轉移的規律相一致。在這里，協調發展并不等同于指兩者的同步發展。在某一時期某一階段，高等教育的發展可以超前或者稍落后于區域經濟的發展，對兩者的良性互動與發展產生不了很大的影響，但是總體上來說，高等教育應該稍微超前區域經經濟的發展，這是由于高等教育人才培養的滯后性與科學研究的規律所決定。

高等教育服務于區域經濟發展的現狀

針對國內高等教育服務于區域經濟的現狀，國內也有不少研究成果，如楊甜以陜西省為例，分析了陜西省高校服務于陜西省區域經濟的現狀；韓曉琴研究了內蒙古高等教育與區域經濟的協調發展問題，邵維維研究了遼寧高等教育與區域經濟發展的適應性問題，唐敏研究了湖南高等教育與區域經濟協調發展的問題，等等。在研究中可以看到，我國不少高校在服務于區域經濟發展時存在著以下問題：一是高等教育培養的人才未能充分服務區域經濟。主要問題是高等教育培養的人才各層次比例還沒有達到較為合理的比例，研究生的規模較小，人數遠遠低于本、?？频娜藬?，這與社會發展對高層次人才需求不協調；本、專科生的比例不合理，本科生的規模大大超于?？粕囊幠?。此外，培養的人才大量流失。根據麥可思對2008屆本科生生源地與工作所在地的調查研究中陜西流失的人才逐年上升，2008年也有60%以上的人才流失率。[4]人才培養結構的不合理和人才大量流失，說明高校培養的人才未能充分服務于區域經濟的發展。二是科技成果顯著，但是科技轉化率相對較低。根據有關報道“，我國每年對科技經費的投入是穩定增長的，大概是以20%的比例增長，每年投入達4600多億元，取得的科技成果也非常顯著，達3萬多項。但是，目前我國的科技成果轉化率不容樂觀。在2010年的兩會期間，全國政協副主席、中科院院士就指出，當前當前我國的科技成果轉化率只有25%左右，能夠進入產業化的才不到5%，而發達國家可以達到80%，我們的差距還是很大的。”[5]陜西的科研成果轉化率還要偏低?？萍嫁D化率低，直接影響到區域經濟結構的調整、升級以及區域產品的市場競爭力，說明高校對區域經濟的科技支持乏力。同時，在研究中也可以發現國內有部分在開展服務區域經濟發展開展較早的高校，主要是我國沿海地區的大學取得明顯的成效，如山東大學、浙江大學、廈門大學等等。浙江大學立足浙江省，已建立了一套校地“一體化”的合作交流機制；山東大學與地方正政府簽訂了一系列全面服務的協議，在政府各部門、大型企業高校的推動下，各向工作正在穩步的推進。據有關研究表明，在我國31個省、市、自治區當中高等教育與區域經濟發展協調的有北京、上海、天津、江蘇、浙江、遼寧等18個省份，發展失調的有陜西、黑龍江、吉林、山東等13個省份。[6]總而言之，我國目前高校服務區域經濟發展存在著明顯的地區差異和特色，東部沿海的經濟發達地區高等教育服務區域經濟發展不論在程度、水平和效果方面，普遍相對中西部地區要做得好，形成明顯的“版塊”差異。中西部地區的高等教育在服務地方經濟發展中的人才優勢、科技創新優勢顯然沒有充分發揮。

高等教育服務區域經濟發展中存在問題的原因探討

高等教育在服務區域經濟發展過程中出現失調發展，高校不能很好服務于區域經濟發展的原因歸結起來，主要有三個方面。首先，高等教育人才培養結構的不合理。這里以失調發展的陜西省為例，一方面在陜西省地高等教育結構中，研究生所占的比例最小，其次是專科生，本科生所占的比例最大。但是按照有關專家的預測，我國本專科合理比率應該是1∶1或1∶1.5。[7]而一個比較合理的人才結構應該是寶塔形或者梯形，中間大、兩頭小的紡錘形人才培養結構容易造成與社會發展失調。另一方面，高等教育的學科結構不合理。許多地方高校是伴隨上世紀90年高校合并風潮時由地方專科院校甚至是中專院校合并升格而成的，學科、專業建設水平低，為了搶占生源而盲目開設一些熱門學科、熱門專業，而這些新開的這些學科、專業擠占了原本就有限的教育資源，影響了高校原本的特色學科、特色專業的發展。而這些熱門學科與專業的大量開設，致使所培養出的人才大大超過區域經濟發展對這種人才的需要，而一些實際需要的人才卻存在很大的缺口，以至于高校學生畢業立馬就面臨失業。一句話，高校的人才培養與區域經濟發展的人才需求相脫節。其次，是缺乏比較完善的科研成果轉化環境。在科研選題方面，很多科研項目立項方面都是圍繞國家級、省部級重大科研項目，而較少的考慮區域內經濟發展和企業的實際需求，造成高校科研與區域內經濟發展的需求相脫節；在結果評價方面，往往以論文、專著的數量為指標對科研人員進行評價，忽略了其科研成果在社會經濟發展中的轉化應用及其效益；在科學研究成果轉移時，缺乏專門負責成果轉移的機構，缺乏科研成果進行進一步實驗的科研資金，致使很多科研成果停留在數據庫中，其對社會經濟發展的作用很少發揮出來。這樣的科研及科研成果轉換環境下，科研成果對區域經濟的技術支撐、產業升級、產品競爭力的提升作用將是微弱的。最后，是區域內經濟發展水平比較低。區域內經濟水平發展的高低，直接影響到對科研經費的投入。目前，我國高校的科研經費主要以國家投入為主體，區域內企業對科研的投入往往都是以利益相掛鉤，由于科研及其成果轉化都是存在著很大的風險，企業對科研投入時也往往更加慎重?？蒲薪涃M投入的不足，直接影響到科研人員研究的積極性、科研成果轉移過程中關鍵的中試環節，造成許多可能取得重大經濟社會效益的科研成果因缺乏科研經費而在中試環節終止，科研成果也難以發揮對區域經濟發展的技術支撐作用。

提升高等教育服務區域經濟發展的對策

1.在高等教育為區域經濟發展的人才培養方面，一方面應該調整高等教育的人才培養結構，建立比較合理的人才培養結構，使研究生教育、本科教育以及專科教育的人才培養呈現梯形結構，確保高等教育在各層次人才培養與社會需要的人才層次保持協調。具體到我國地方區域，就是教育行政部門要及時地依據區域經濟在每一個階段發展的現實要求以及未來的發展趨勢制定合理的人才培養規劃，引導區域高等院校人才培養工作。同時，要嚴格控制地方專科院校升格為本科院校，引導地方專科院?；谧约旱膬瀯輰W科、專業大力培養實用型的技術人才、服務型人才、實用型人才；另一方面，以區域產業發展為導向，積極調整和改革現有的學科、專業設置，不斷根據區域產業結構調整、產業發展需要不斷增設新的學科、專業，實現高校學科、專業結構與區域經濟產業發展結構的相互適應性。

2.在高等教育為區域經濟發展提供科技支持方面，一方面高校要拓寬科研資金籌集渠道，不能單純地依靠地方政府的財政投入，可以通過發動社會力量，比如企業以專項資助的方式補充學校的財力資源、優秀企業家和校友通過回贈的方式補充學校的財力資源等來充實學校的科研資源，保證高校的科學研究不因科研資金缺乏而無力或者中斷一些可能產能巨大效益的研究；另一方面，高校要健全現有的科研機制及科研成果轉移機制。在科研選題方面，要密切聯系區域內企業發展，尤其是中小企業在發展中的現實需要，以企業發展中遇到的技術難題、管理難題、融資難題、市場開發、商業模式創新等作為科研選題，進行科研攻關，促使中小企業進一步發展，大企業順利轉型。在此，校企雙方可以共同協商建立起一個信息交流和共享平臺，定期召開會議，其目的在于讓高校及時了解到企業在發展中遇到的難題，以便高校組織科研力量展開攻關研究。同時，讓企業了解到高校目前的科研進展狀況、已取得的若干科研成果，以便企業迅速地將研究成果轉化成現實生產力；在科研成果轉移方面，雙方應協商建立起專門負責科研成果商業價值評估、成果轉移的管理機構，專門負責科研成果應用、產權歸屬、利益分享等問題。

3.大力推進產學研合作，加強高校與企業之間的合作，例如在在人才交流上，高?？梢耘c企業之間形成穩定的人才交流機制，一方面高校可以聘用一些企業的技術骨干、優秀的管理人員作為兼職教師參與到學校的教學環節，把產業、企業在發展過程中遇到的一些問題引入到課堂之中，引導學生對現實產業、技術發展、管理中的一些現實問題進行思考、討論，提升學生對現實經濟、技術發展、產業發展的感悟能力；高校可以遴選一批優秀的教師到企業中進行掛職鍛煉，對企業發展過程中面臨的管理問題、技術問題在調研的基礎上進行有針對性的建議，促進企業的發展。

4.對于一些研究型大學，應當創造條件向創業型大學轉型，創建一批創業型大學。創業型大學主要通過拓展傳統的教學與科研功能，承擔促進國家和區域經濟社會發展的使命；扮演區域知識創新主體的角色，與政府、產業界建立新型的合作關系；注重提升研究與發展的質量，為創新創業活動提供動力；以跨學科研究中心、衍生企業、技術轉移辦公室等創業型組織為載體，積極開展創新創業活動；是融創業文化與學術文化為一體的新型大學。[8]在具體的轉型方式上，美國學者伯頓.克拉克在《建立創新型大學：組織上轉型的途徑》為我們提出了一些非常有見地的戰略構想，可以在此基礎上進行吸收并進行創新。

5.圍繞高校聚集的地區，可以興建有特色的工業園區或者科技園區，加速高?？蒲谐晒颥F實生產力的轉化率。在這方面，美國的硅谷、日本的筑波科技城、北京中關村、陜西楊凌農業科技城等進行了卓有成效的實踐，對推動區域經濟的發展注入了巨大的活力，為其他區域經濟發展、科技成果向現實生產力轉化方面積累了重要的經驗，有條件的區域要通過工業園區或科技園區這一平臺的建設及其管理來發揮對區域經濟的輻射作用和帶動作用，促進區域經濟的高質量發展。

作者：尚濤單位：寧波大學教師教育學院